施工总承包EPC组织协调管理办法.doc

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1、 施工总承包EPC组织协调管理办法一、施工项目组织协调定义项目组织协调是项目管理的一项重要工作，一个项目的实施要取得成功，组织协调具有重要作用。组织协调可使矛盾着的各个方面居于统一体中，解决它们的界面问题，解决它们之间的不一致和矛盾，使系统结构均衡，使项目实施和运行过程顺利。在项目实施过程中，项目经理是协调的中心和沟通的桥梁。所以，协调作为一种管理方法已贯穿于整个项目和项目管理的全过程。在各种协调中，组织协调具有独特的地位，它是其他协调有效性的保证，只有通过积极的组织协调才能实现整个系统全面协调的目的。现代项目中参加单位非常多，常常有几十家，形成了非常复杂的项目组织系统，由于各单位有不同的任务

2、、目标和利益，它们都企图指导、干预项目实施过程。项目中组织利益的冲突比企业中各部门的利益冲突更为激烈和不可调和，而项目管理者必须使各方面协调一致、齐心协力地工作。这就越发显示出组织协调的重要性。二、 施工项目组织协调的目的和意义项目组织协调的目的是排除障碍、解决矛盾、保证项目目标的顺利实现。1 通过组织协调疏通决策渠道、命令传达渠道以及信息沟通渠道，避免管理网络的梗阻或不畅，提高管理效率和组织运行效率。2 通过组织协调避免和化解工程施工各利益群体、组织各层次之间、个体人之间的矛盾冲突，提高合作效率，增强凝聚力。3 通过组织协调使得各层次、各部门、各个执行者之间增进了解、互相支持，共同为项目目标

3、努力工作，确保项目目标的顺利实现。4 组织协调工作质量的好坏，直接关系到一个项目组织、一个企业的管理水平和整体素质，减少甚至避免了各种不必要的内耗三、施工项目组织协调的内容和要求1、组织协调的内容组织协调分为内部关系的协调、近外层关系的协调和远外层关系的协调，组织协调的内容应根据在施工项目运行的不同阶段中出现的主要矛盾作动态调整。（1）人际关系包括施工项目组织内部的人际关系和施工项目组织与关联单位的人际关系。协调对象应是相关工作结合部中人与人之间在管理工作中的联系和矛盾。（2）组织机构关系包括协调项目经理部与企业管理层及劳务作业层之间的关系。（3）供求关系包括企业物资供应部门与项目经理部及生产

4、要素供需单位之间的关系。（4）协作配合关系包括协调近外层单位的协作配合，内部各部门、上下级、管理层与作业层之间的关系。2、组织协调的要求（1）内部关系的组织协调：1）内部人际关系的协调依靠各项规章制度，通过做好思想工作、加强教育培训、提高人员素质等方法实现。2）项目经理部与企业管理层关系的协调依靠严格执行“项目管理目标责任书”；项目经理部与作业层关系的协调应依靠履行劳务合同及执行“项目管理实施规划”。3）项目经理部进行内部供求关系的协调应做好以下工作：做好需求计划的编制、平衡，并认真执行计划。充分发挥调度系统和调度人员的作用，加强调度工作，排除障碍。（2）近外层关系和远外层关系的组织协调：1）

5、项目经理部进行近外层关系和远外层关系的组织协调在企业法定代表人的授权范围内实施。2）项目经理部与发包人之间的关系协调贯穿于施工项目管理的全过程。协调的目的是搞好协作，协调的方法是执行合同，协调的重点是资金问题、质量问题和进度问题。3）项目经理部在施工准备阶段要求发包人按规定的时间履行合同约定的责任，保证工程顺利开工。项目经理部在规定时间内承担合同约定的责任，为开工后连续施工创造条件。4）项目经理部及时向发包人或监理机构提供有关的生产计划、统计资料、工程事故报告等。发包人按规定时间向项目经理部提交技术资料。5）项目经理部按建设工程监理规范的规定和施工合同的要求，接受监理单位灼监督和管理，搞好协作

6、配合。6）项目经理部在设计交底、图纸会审、设计洽商变更、地基处理、隐蔽工程验收和交工验收等环节中与设计单位密切配合，同时接受发包人和监理工程师对双方的协。7）项目经理部与材料供应人依据供应合同，充分运用价格机制、竞争机制和供求机制搞好协作配合。(3）项目经理部与公用部门有关单位的关系通过加强计划性和通过发包人或监理工程师进行协调。1）项目经理部与分包人关系的协调应分包合同执行，正确处理技术关系、经济关系，正确处理项目进度控制、项目质量控制、项目安全控制、项目成本控制、项目生产要素管理和现场管理中的协作关系。项目经理部还应对分包单位的工作进行监督和支持。2）处理远外层关系必须严格守法，遵守公共道

7、德，并充分利用中介组织和社会管理机构的力量。四、项目经理部与企业管理层关系的协调项目经理部与企业管理层关系的协调依靠严格执行“项目管理目标责任书”，在党务、行政和生产管理上，根据企业党委和经理的指令以及企业管理制度来进行。项目经理部受企业有关职能部、室的指导。企业要对项目管理全过程进行必要的监督调控。项目经理部则要按照与企业签订的责任状，尽职尽责、全力以赴地抓好项目的具体实施。在经济往来上，根据企业法定代表人与项目经理签订的“项目管理目标责任书”严格履约按实结算，建立双方平等的经济责任关系；在业务管理上，项目经理部作为企业内部项目的管理层，接受企业职能部、室的业务指导和服务。其主要业务管理关系

8、如下：1 计划统计。项目管理的全过程、目标管理与经济活魂，必须纳入计划管理。项目经理部除每月（季）度向企业报送施工统计报表外，还根据企业经理与项目经理签订的“项目管理目标责任书”所定工期，编制单位工程总进度计划、物资计划、财务收支计划。2 坚持月计划、旬安排、日检查制度。3 财务核算。项目经理部作为公司内部一个相对独立的核算单位，负责整个项目的财务收支和成本核算工作。整个工程施工过程中不论项目经理部班子成员如何变动，其财务系统管理和成本核算责任不变。4 材料供应。工程项目所需三大主材、地材、门窗及构配件、机电设备，由项目经理部按单位工程用料计划报公司供应，实行加工采购供应服务一条龙。凡是供应到

9、现场的各类物资必须在项目经理部调配下统一建库、统一保管、统一发放、统一加工，按规定结算。栋号工程按施工预算定额发料，运用材料成本票据结算。5 周转料具供应。工程所需机械设备及周转材料，由项目经理部上报计划，公司组织供应。设备进入工地后由项目经理部统一管理调配。6 预算及经济洽商签证。预算合同经营管理部门负责项目全部设计预算的编制和报批，选聘到项目经理部工作的造价人员负责所有工程施工预算的编制，包括经济洽商签证和增减账预算的编制报批。各类经济洽商签证要分别送公司造价管理部门、项目经理部和作业队存档，以作为审批和结算增收的依据。8 质量、安全、行政管理、测试计量等工作，均通过业务系统管理，实行从决

10、策到贯彻实施，从检测控制到信息反馈进行全过程的监控、检查、考核、评比和严格管理。9 项目经理部与水电、运输分公司之间的关系，是总包与分包之间的关系。在公司协调下，通过合同明确总分包关系，各专业服从项目经理部的安排和调配，为项目经理部提供专业施工服务，并就工期、服务态度、服务质量等签订分包合同。五、项目经理部内部供求关系的协调1 项目经理部进行内部供求关系的协调应做好以下工作：做好供求计划的编制平衡，并认真执行计划。项目经理部进行内部劳务、原材料、设备等资源的供求协调是比较重要的一环，如果供求关系不畅或供求失调，将直接影响项目的实施进度和技术质量，影响项目总体目标的实现。因此，为了确保供求关系的

11、和谐，首先要求供应部门根据实际需求认真编制供应计划，提前做好采购和准备工作；使用部门也及时与供应部门联系，协助供应部门做好计划，并提前予以提示。在计划实施过程中，供求双方首先应该严格执行计划，如果遇到实际需求与供应计划出现偏差的问题，则应以项目管理的总目标和供需合同为原则认真做好使用平衡工作，确保目标不受影响。同时应积极准备或积极处理，尽快纠正偏差。项目经理部与作业层供求关系的协调依靠履行劳务合同及执行“项目管理实施规划”。2 充分发挥调度系统和调度人员的作用，加强调度工作，排除障碍。在供求关系的协调工作中，调度工作是关键环节。在供求关系出现问题时，对供和求的合理凋整和平衡工作由调度人员来进行

12、。调度人员充分了解使用环节的必需性和可缓性，认真分析施工作业的关键因素，提前做好预测，及时准备。另外，调度人员也应充分了解市场，预测市场的波动，对计划供求的资源提前做好准备，如果由企业内部市场供应则提前与市场管理部门联系做好准备。六、项目经理部与发包人之间的协调发包人代表项目的所有者，对项目具有特殊的权力，而项目经理为发包人管理项目，必须服从发包人的决策、指令和对工程项目的干预，项目经理的最重要职责是保证发包人满意。要取得项目的成功，必须获得发包人的支持。1 项目经理首先理解总目标、理解发包人的意图、反复阅读合同或项目任务文件。对于未能参加项目决策过程的项目经理，必须了解项目构思的基础、起因、

13、出发点，了解目标设计和决策背景。2 项目经理作出决策安排时要考虑到业主的期望、习惯和价值观念，说出他想要说的话，经常了解发包人所面临的压力，以及发包人对项目关注的焦点。3 尊重发包人，随时向发包人报告情况。在发包人作决策时，提供充分的信息，让他了解项目的全貌、项目实施状况、方案的利弊得失及对目标的影响。4 加强计划性和预见性，让发包人了解承包商、了解他自己非程序干预的后果。发包人和项目管理者双方理解得越深，双方期望越清楚，则争执越少。5 在项目运行过程中，项目管理者越早进入项目，项目实施越顺利。如果条件允许，最好能让他参与目标设计和决策过程，在项目整个过程中保持项目经理的稳定性和连续性。6 项

14、目经理遇到发包人所属的其他部门或合资者各方同时来指导项目的情况，项目经理很好地倾听这些人的忠告，对他们作耐心的解释和说明。总之，项目经理部与发包人之间的关系协调贯穿于施工项目管理的全过程。协调的目的是搞好协作，协调的方法是执行合同，协调的重点是资金问题、质量问题和进度问题。项目经理部在施工准备阶段要求发包人按规定的时间履行合同约定的责任，保证工程顺利开展。项目经理部在规定的时间内承担约定的责任，为开工之后连续施工创造条件。项目经理部及时向发包人提供有关的生产计划、统计资料、工程事故报告等，发包人按规定时间向项目经理部提供技术资料。七、项目经理部与监理机构关系的协调项目经理部及时向监理机构提供有

15、关生产计划、统计资料、工程事故报告等，按建设工程监理规范的规定和施工合同的要求，接受监理单位的监督和管理，搞好协作配合。项目经理部充分了解监理工作的性质、原则，尊重监理人员，对其工作积极配合，始终坚持双方目标一致的原则，并积极主动地处理工作。在合作过程中，项目经理部注意现场签证工作，遇到设计变更、材料改变或特殊工艺以及隐蔽工程等及时得到监理人员的认可，并形成书面材料，尽量减少与监理人员的摩擦。严格地组织施工，避免在施工中出现敏感问题。一旦与监理意见不一致时，双方以进一步合作为前提，在相互理解、相互配合的原则下进行协商，项目经理部尊重监理人员或监理机构的最后决定。八、项目经理部与设计单位关系的协

16、调项目经理部在设计交底、图纸会审、设计洽商、变更、地基处理、隐蔽工程验收和交工验收等环节中与设计单位密切配合，同时接受发包人和监理工程师对双方的协调。项目经理部注重与设计单位的沟通，对设计中存在的问题应主动与设计单位磋商，积极支持设计单位的工作，同时也争取设计单位的支持。项目经理部在设计交底和图纸会审工作中应与设计单位进行深层次交流，准确把握设计，对设计与施工不吻合或设计中的隐含问题应及时予以澄清和落实。对于一些争议性问题，巧妙地利用发包人和监理工程师的职能，避免正面冲突。九、项目经理部与材料供应人关系的协调项目经理部与材料供应依据供应合同，充分利用价格招标制、竞争机制和供求机制搞好协作配合。

17、项目经理部在“项目管理实施规划”的指导下，认真做好材料需求计划，并认真调查市场，在确保材料质量和供应的前提下选择供应人。为了保证双方的顺利合作，项目经理部与材料供应人签订供应合同，并力争使得供应合同具体、明确。为了减少资源采购风险，提高资源利用效率，供应合同应就供应数量、规格、质量、时间和配套服务等事项进行明确。项目经理部会有效利用价格机制和竞争机制与材料供应人建立可靠的供求关系，确保材料质量和使用服务。十、项目经理部与分包人关系的协调项目经理部与分包人关系的协调按分包合同执行，正确处理技术关系、经济关系；正确处理项目进度控制、项目质量控制、项目安全控制、项目成本控制、项目生产要素管理和现场管

18、理中的协作关系。项目经理部对分包单位的工作进行监督和支持。项目经理部会加强与分包人的沟通，及时了解分包人的情况，发现问题及时处理，并以平等的合同双方的关系支持承包人的活动，同时加强监管力度，避免问题的复杂化和扩大化。十一、项目经理部与其他单位关系的协调项目经理部与其他公用部门有关单位的协调主要通过加强计划性和通过发包人或监理工程师进行协调。1 项目经理部要求作业队伍到建设行政主管部门办理分包队伍施工许可证，到劳动管理部门办理劳务人员就业证。2 项目经理部的安全部门办理企业安全资格认可证、安全施工许可证、项目经理安全生产资格证等手续。3 项目经理部的安全保卫部门办理施工现场消防安全资格认可证，到

19、交通管理部门办理通行证。4 项目经理部到当地户籍部门办理劳务人员暂住手续。5 项目经理部到当地城市管理部门办理街道临建审批手续。6 项目经理部到当地政府质量监督管理部门办理建设工程质量监督通知单等手续。7 项目经理部到市容监察部门审批运输不遗洒、污水不外流、垃圾清运、场容与场貌等的保证措施方案和通行路线图。8 项目经理部配合环保部门做好施工现场的噪音检测工作，及时报送厕所、化粪池、道路等有关环节的现场乎面布置图、管理措施及方案。9 项目经理部因建设需要砍伐树木时提出申请，报市园林主管部门审批。10 现有城市公共绿地和城市总体规划中确定的城市绿地及道路两侧的绿化带，如有特殊原因确需临时占用时，需

20、经城市园林部门、城市规划管理部门及公安部门同意并报当地政府批准。11 项目施工时，项目经理部事先与市文物部门联系，在施工范围内有可能埋藏文物的地方进行文物调查或者勘探工作，若发现文物，共同商定处理办法。在开挖基坑、管沟或其他挖掘中，如果发现古墓葬、古遗址或其他文物，应立即停止作业，保护好现场，并立即报告当地政府文物管理机关。12 项目经理部持建设项目批准文件、地形图、建筑总平面图、用电量资料等到城市供电管理部门办理施工用电报装手续。委托供电部门进行方案设计的办理书面委托手续。13 供电方案经城市规划管理部门批准后即可进行供电施工设计。外部供电图由供电部门设计，内部供电设计主要指变配电室和控制室的设计，既可由供电部门设计，也可由具备资格的设计人设计，并报供电管理部门审批。14 项目经理部在建设地点确定并对项目的用水量进行计算后，即委托自来水管理部门进行供水方案设计，同时提供项目批准文件、标明建筑红线和建筑物位置的地形图、建设地点周围自来水管网情况、建设项目的用水量等资料。15 自来水供水方案经城市规划管理部门审查通过后，在自来水管理部门办理报装手续，并委托其进行相关的施工图设计。同时准备建设用地许可证、地形图、总平面图、钉桩坐标成果通知单、施工许可证、供水方案批准文件等资料。由其他设计人员进行的自来水工程施工图设计，应送自来水管理部门审查批准。