xx县功能糖行业行动计划(参考意见稿).docx
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1、xx县功能糖行业行动计划目录一、 发展思路2二、 发展原则2三、 主要任务3四、 规划目标5五、 背景分析5六、 保障措施6重点项目分析:xx项目9重点项目分析:xx项目14为加快推进产业发展,结合实际,制定本规划。一、 发展思路产业的发展,要以核心领域为切入点,结合自身资源条件,重点积累关键技术,构建衔接有序的产业链条,以此推进行业的有效聚集发展,增强可持续发展动力,并成为服务区域建设的重要节点产业。二、 发展原则1、坚持创新发展。开发高效适用新技术,拓展产品应用领域,创新行业经营模式,优化资源配置,促进融合,实现创新发展。2、加强引导,市场推动。完善法规和标准,规范产业市场主体行为,建立公
2、平的市场环境;综合运用价格、财税、金融等经济手段,发挥市场配置资源的决定性作用,激发企业发展的内生动力。3、开放融合。树立全球视野,对标国际先进,把握“一带一路”重大战略契机,聚焦产业重点领域,探索发展合作新模式,在全球范围配置产业链、创新链和价值链,更大范围、更高层次上参与产业竞争合作,走开放式创新和国际化发展的道路。4、产业联动,协同发展。统筹协调产业与关联产业联动发展,培育关联生产性服务业,促进产业成链发展,提升产业发展水平,增强行业发展的整体性和协调性,扩大高端产品服务供给,加快产业和产品向价值链中高端跃升。5、因地制宜,示范引领。着眼区域实际,充分考虑经济社会发展水平,逐步研究制定适
3、合区域特点的能效标准。制定合理技术路线,采用适宜技术、产品和体系,总结经验,开展多种示范。6、区域协同,部门联动。深入推进区域产业发展协同发展,在更大区域范围内打造产业发展链条,形成错位发展、共同发展格局;加强部门间的统筹协调,建立联动机制,形成合力。三、 主要任务(一)优化组织结构支持优势骨干企业以技术、资本、资源、品牌等为纽带,实施跨地区、跨所有制联合重组,提高产业集中度和要素配置效率。支持中小加工企业发挥机制灵活、贴近市场、专精特新、吸纳就业能力强的优势,加快自主创新,着力发展面向消费市场的产业产品服务。形成个性化发展,大中小企业协调并进的发展格局。(二)完善市场机制,充分发挥市场的决定
4、性作用推进咨询、检测等相关服务机构发展。加强第三方评价监管,提升评价机构的公信力。加快产业市场的培育。推进产业领域市场主体信用评级。完善信用评级指标体系,建立信用评级与银行授信、项目招投标等工作的联动机制,促进供应链落地实施。(三)产业集中区示范创建工程创建以产业链为纽带、资源要素集聚为特征的产业示范基地。到xx年,在区域范围内形成xx个具有较强影响力和配套能力,能主动融入产业发展,推动行业可持续发展的产业示范基地。加强规划协调,选择具有资源和市场优势、产业集聚发展基础好、产业链较为完善的地区,按照“布局合理、特色鲜明、集约高效”的原则,重点发展产业链配套体系。四、 规划目标到xx年,产业主营
5、业务收入突破xx亿元,年均增长xx%以上。五、 背景分析功能糖是一类具有特殊功效的糖类碳水化合物,主要包括功能性低聚糖、功能性膳食纤维和功能性糖醇等。功能糖产品种类较多,主要包括麦芽糖醇、低聚异麦芽糖、赤藓糖醇、罗汉果糖苷、甜菊糖苷、低聚果糖、木糖醇、山梨糖醇等,其中低聚果糖、低聚异麦芽糖等类型的功能糖产业化发展水平较高。功能糖具有高甜度、低卡路里、低GI值、特殊的生理功能(例如防龋齿、促进消化等)等特点,目前在乳制品、保健品、饲料、医药、化工、农药等领域应用广泛。截止到目前,包括美国、法国、加拿大、英国、中国等在内的多个国家都已经实施了糖税政策,以降低国民的摄糖量。全球范围内的“减糖风潮”已
6、经开始,功能糖行业迎来了良好的发展时机。2019年,全球功能糖市场规模达到202亿元,全球功能糖主要消费市场集中在欧洲、北美、日本以及中国等国家和地区,相关生产企业包括山东保龄宝生物、FrieslandCampina、量子高科、日本明治、日本食品化工、环太企业、罗盖特、ADM、福田科技等。随着居民生活水平提高,以及居民健康意识不断提升,健康生活理念逐步成为主流,无糖养生、减肥保健等成为食品行业发展趋势,在此背景下,低脂肪、低热量、低胆固醇的功能糖市场需求增加,行业规模持续扩大。2017年,国务院发布了国民营养计划(20172030年),提到将“减糖”列入未来13年国民营养工作重点。在政策的推动
7、下,功能糖的应用范围逐渐扩大,行业发展速度不断加快。随着市场需求不断释放,功能糖市场占比逐渐提升,目前功能糖已经接近传统糖果的市场份额,但整体来看,我国人均糖果消费量较低,功能糖产品的渗透率还有较大的提升空间。从细分市场来看,功能糖主要类型为低聚糖、可溶性膳食纤维以及功能性糖醇,其中低聚糖市场占比最高,达到40%左右,其次为可溶性膳食纤维,市场占比接近35%。功能糖具有高甜度、低卡路里、低GI值、特殊的生理功能等特点,在“减糖”大趋势下,功能糖行业迎来了良好的发展时机。功能糖主要类型为低聚糖、可溶性膳食纤维以及功能性糖醇,随着市场需求不断释放,功能糖市场占比将持续提升,未来功能糖行业发展空间广
8、阔。六、 保障措施(一)加强规划组织实施加强组织领导。各有关部门加强沟通配合,细化落实规划确定的主要目标和重点任务,统筹协调推进重大项目,完善相关配套政策措施,确保规划顺利实施。加强跟踪评估。切实加强规划实施的跟踪分析、监督检查、考核评价,开展规划实施第三方评估,确保规划的落实。(二)广泛开展规划宣传,提高公众参与度区域各主要媒体要大力宣传产业经济和产业事业规划,通过开展规划宣传、解读、跟踪报道等活动,强化规划影响力,在全社会形成普遍关心产业、热爱产业、支持建设产业强市的舆论氛围。定期公布规划落实进展情况,强化重大决策和项目的公众参与,扩大公民知情权、参与权和监督权,主动倾听公众对规划实施的意
9、见,保障规划的顺利落实。(三)创新招商模式完善招商信息。建立招商引资重点项目信息库,汇集符合产业功能定位和发展方向的重点企业和重点项目信息,动态跟踪管理。优化招商方式。充分发掘行业内优势企业和潜在项目,建立重点项目跟踪和项目动态储备制度,高质量招商;优化项目落地服务,高质量安商。积极推进产业链招商、组团招商等新模式,按照“龙头项目产业链产业集群”的发展思路,开展“重点企业寻求配套、本地企业主动配套、外来企业跟进配套、产业园区支撑配套”的专业化招商。加大引才引智。对接咨询评估、职业教育等机构,汇集研发、设计、管理等方面的高端领军人才,建设高端人才集聚区。(四)加大人才培养鼓励企业和园区更加重视人
10、才培养和引进工作,根据企业和园区发展需要,树立战略眼光,加快培引各类人才,特别是加快产业化经营管理人才培养。按照现代企业制度的要求,大力培养职业经理人和中层经营管理人才,多种方式引进高层次技术人才,为龙头企业的发展提供更加强大的人才支撑。(五)完善和落实优惠扶持政策推进出台有关扶持优惠政策。认真执行国家相关优惠政策,对符合扶持条件的重点企业,对其开展项目投资、重组兼并等予以优先支持。(六)完善投入机制进一步加大专项资金对产业重点项目的支持力度。对重大项目,有关部门要在各方面给予重点支持。创新投入机制,发挥多层次资本市场融资功能,多渠道引导企业、社会资金积极投入产业领域。(七)推动区域交流合作积
11、极参与“一带一路”建设,采取园区共建、技术合作、资本合作和贸易换资源等多种方式,加强与市场需求大的沿线国家开展贸易合作。加强同区域内优势产业合作,在重点领域合作实现突破,合作取得积极成效。重点项目分析:xx项目(一)项目建设性质该项目属于扩建新建项目,依托当地良好的产业基础和创新氛围,充分发挥区位优势,全力打造以功能糖为核心的综合性产业基地,年产值可达173000.00万元。(二)项目承办单位xxx集团有限公司公司注重发挥员工民主管理、民主参与、民主监督的作用,建立了工会组织,并通过明确职工代表大会各项职权、组织制度、工作制度,进一步规范厂务公开的内容、程序、形式,企业民主管理水平进一步提升。
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