盐城蓝莓加工项目可行性研究报告参考模板.docx

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1、泓域咨询/盐城蓝莓加工项目可行性研究报告目录第一章 市场分析8一、 西南产区8二、 长江流域产区9三、 胶东半岛产区9第二章 项目建设背景及必要性分析11一、 长白山产区11二、 中国生产贸易情况12第三章 绪论15一、 项目名称及投资人15二、 编制原则15三、 编制依据15四、 编制范围及内容16五、 项目建设背景16六、 结论分析19主要经济指标一览表21第四章 建筑工程说明23一、 项目工程设计总体要求23二、 建设方案24三、 建筑工程建设指标24建筑工程投资一览表24第五章 项目选址可行性分析26一、 项目选址原则26二、 建设区基本情况26三、 扩大对内对外双向开放，主动融入双循

2、环新发展格局29四、 深化重点领域改革，持续激发现代化建设内生动力33五、 项目选址综合评价34第六章 运营模式35一、 公司经营宗旨35二、 公司的目标、主要职责35三、 各部门职责及权限36四、 财务会计制度40第七章 SWOT分析说明43一、 优势分析（S）43二、 劣势分析（W）44三、 机会分析（O）45四、 威胁分析（T）46第八章 法人治理结构50一、 股东权利及义务50二、 董事53三、 高级管理人员57四、 监事60第九章 劳动安全生产分析62一、 编制依据62二、 防范措施65三、 预期效果评价69第十章 建设进度分析70一、 项目进度安排70项目实施进度计划一览表70二、

3、 项目实施保障措施71第十一章 项目环境保护72一、 环境保护综述72二、 建设期大气环境影响分析73三、 建设期水环境影响分析77四、 建设期固体废弃物环境影响分析78五、 建设期声环境影响分析78六、 环境影响综合评价79第十二章 原材料及成品管理81一、 项目建设期原辅材料供应情况81二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理81第十三章 工艺技术分析83一、 企业技术研发分析83二、 项目技术工艺分析85三、 质量管理86四、 设备选型方案87主要设备购置一览表88第十四章 项目投资分析89一、 编制说明89二、 建设投资89建筑工程投资一览表90主要设备购置一览表91建设投资估算表92三

4、、 建设期利息93建设期利息估算表93固定资产投资估算表94四、 流动资金95流动资金估算表96五、 项目总投资97总投资及构成一览表97六、 资金筹措与投资计划98项目投资计划与资金筹措一览表98第十五章 经济效益100一、 基本假设及基础参数选取100二、 经济评价财务测算100营业收入、税金及附加和增值税估算表100综合总成本费用估算表102利润及利润分配表104三、 项目盈利能力分析104项目投资现金流量表106四、 财务生存能力分析107五、 偿债能力分析108借款还本付息计划表109六、 经济评价结论109第十六章 招标方案111一、 项目招标依据111二、 项目招标范围111三、

5、 招标要求111四、 招标组织方式112五、 招标信息发布112第十七章 项目总结113第十八章 附表附件116主要经济指标一览表116建设投资估算表117建设期利息估算表118固定资产投资估算表119流动资金估算表120总投资及构成一览表121项目投资计划与资金筹措一览表122营业收入、税金及附加和增值税估算表123综合总成本费用估算表123利润及利润分配表124项目投资现金流量表125借款还本付息计划表127报告说明2020年中国蓝莓进口金额为1819.4万美元，同比增长28.18%。2011-2020年中国蓝莓进口金额共增长了1467.1，十年间进口金额增长率峰值为66.82%，谷值为-

6、13.42%。预计2021年中国蓝莓进口金额达到2095万美元。位于北美洲的美国是2020年中国蓝莓进口金额最高的地区，总金额为806.9万美元，其次是位于南美洲的智利（774.8万美元）和秘鲁（133.3万美元）。根据谨慎财务估算，项目总投资11594.22万元，其中：建设投资8809.91万元，占项目总投资的75.99%；建设期利息95.04万元，占项目总投资的0.82%；流动资金2689.27万元，占项目总投资的23.19%。项目正常运营每年营业收入25600.00万元，综合总成本费用21834.32万元，净利润2744.35万元，财务内部收益率16.18%，财务净现值2656.82万元

7、，全部投资回收期6.27年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。经初步分析评价，项目不仅有显著的经济效益，而且其社会救益、生态效益非常显著，项目的建设对提高农民收入、维护社会稳定，构建和谐社会、促进区域经济快速发展具有十分重要的作用。项目在社会经济、自然条件及投资等方面建设条件较好，项目的实施不但是可行而且是十分必要的。本报告基于可信的公开资料，参考行业研究模型，旨在对项目进行合理的逻辑分析研究。本报告仅作为投资参考或作为参考范文模板用途。第一章 市场分析一、 西南产区近几年来，云南、贵州和四川蓝莓产业发展很快。此地区土壤为酸性红壤土、黄壤土或水稻土，砂壤土较少，

8、气候条件变化多样，无霜期从190d(丽江)到350d(临沧）不等，几乎适宜所有蓝莓品种生长。果实成熟期较早，南高丛蓝莓4月末至6月初，兔眼蓝莓6月初至8月中旬。此产区的主要生产目标是:利用区域差异优势进行蓝莓露地生产，提早供应鲜果市场，这是北方产区无可比拟的优势。特别是云南省具有海拔高、紫外线强、光照充足的特点，生产的蓝莓果实皮厚、甜度高、耐贮运，可以依据此区域不同的海拔高度合理配置南高丛、北高丛或兔眼蓝莓品种，产区优势明显。目前西南产区形成的集中产区主要有:云南的澄江、玉溪、丽江、曲靖、大理，四川的成都地区，贵州的黔东南地区。西南产区存在的主要问题是大部分土壤黏重，进而导致土壤改良成本增加，

9、降雨季节容易发生涝害。另一个问题是需冷量较少的南高丛品种如“奥尼尔”和 “密斯梯”二次开花现象严重，云南澄江地区二次开花率高达70%，严重影响第二年产量。另外，贵州产区存在花期霜害的风险。目前，除以上五大主产区外，华南地区的广东、广西和海南也开始蓝莓种植，在这一地区，最关键是解决冷温需要量的问题，低冷温需要量的品种如“比乐西”。二、 长江流域产区长江流域的上海、江苏、浙江、安徽、湖南、湖北和江西一带，无霜期190-280d，年降雨量750-2000mm。土壤多为酸性的黄壤土、水稻土和砂壤土，湿润多雨，夏季高温，南高丛蓝莓和兔眼蓝莓品种表现优良。以露地生产蓝莓鲜果为目标，南高丛品种4月中旬初至6

10、月下旬果实成熟，兔眼品种6月中旬至8月中旬果实成熟，早中晚熟品种搭配可以实现露地生产3个月的果实采收期，具有露地生产优势。然而，在这一产区存在的问题也相当严重。一是很多土壤黏重程度比较高（土壤间孔隙小，有机质的含量少，蓄水能力差，不利于根呼吸作用），需要加入大量的有机质、河沙等改善土壤结构，极大地增加了土壤改良的成本。二是由于降雨量过大，始终面临内涝的威胁，特别是江浙和上海一带，果实成熟期恰逢梅雨季节，不但影响果实品质，而且采收困难。三、 胶东半岛产区胶东半岛的威海到连云港地区，土壤为酸性砂壤土，光照资源丰富，昼夜温差大，是我国优质水果产区之一。属于典型的暖温季风性气候，年降雨量600-800

11、mm，无霜期180-260d，冬季气候温和，空气湿度大，适宜所有北高丛蓝莓品种栽培生产，在此区北部的烟台均可以安全露地越冬，无抽条现象，青岛以南地区部分南高丛蓝莓和兔眼蓝莓品种也可以安全露地越冬。目前此产区是我国北方蓝莓的露地最佳优势产区。露地生产6月中旬至8月初供应鲜果。此产区由于需冷量问题，日光温室生产比辽东半岛晚熟15-20d，因此，相对来讲，温室生产和辽东半岛相比不具优势，但果实仍能在4月下旬至5月中旬成熟上市，具备较强的市场竞争力。在此产区采用普通的冷棚栽培，成本投入只有温室栽培的1/4，“蓝丰”品种可以提早到5月中旬至6月中旬采收上市，因此，胶东半岛产区成为目前我国蓝莓鲜果冷棚生产

12、优势产区。与辽东半岛相比，由于冷温需要量的限制，温室生产晚15d-20d，而露地生产早15-20d，因此，蓝莓鲜果的供应期比辽东半岛少了一个多月。另外，在特殊的年份，如2010-2011年冬季，由于干旱少雨，空气湿度极小，山东产区蓝莓发生了严重的越冬抽条，因此，该产区依然面临越冬抽条的威胁而不得不每年采取越冬防寒措施。第二章 项目建设背景及必要性分析一、 长白山产区长白山产区目前形成的主要集中产区有通化、抚松、临江三个。该产区的主要特点是，无霜期110-150d，年降雨量600-800mm，而且分布均匀，雨热同季的气候条件极其有利于蓝莓的生长，光照充足，昼夜温差大，果实品质好。土壤为森林土壤，

13、土壤pH在4.0-5.8之间，呈弱酸性。开垦过的农用地土壤有机质含量在2%以上，而新开荒地在5%以上，特殊地块可高达50%，稍加改良即可满足蓝莓对土壤条件的要求，该地区为我国优质草炭土的原产地，再加上丰富的森林枯枝落叶等资源可满足蓝莓对有机质的需求，使蓝莓建园的成本大大降低。特别是由于处于长白山林区，工业污染和农业污染很少或没有，极其有利于未来蓝莓有机生产的需求。蓝莓果实成熟期为7月底至9月中旬，是目前我国蓝莓鲜果成熟期最晚的区域。而对于更北的地区，如大小兴安岭，由于无霜期很短，具有鲜果市场价值的北高丛优良品种不能栽培，因此，以晚熟蓝莓鲜果为目标的长白山区是我国最有优势的蓝莓产区之一，具有全国

14、其他地区不可替代的优势。此产区的唯一劣势是冬季严寒，低温可达-40，采用埋土防寒方式即可安全越冬。但对于生长比较高大的北高丛蓝莓品种来讲，采用埋土防寒面临劳动力紧缺和费用成本较高的问题。二、 中国生产贸易情况2000年至今，全国至少26个省份开启了蓝莓产业化种植之旅，其范围相当广泛，北起黑龙江、南至海南、西至西藏和新疆。种植模式是采用日光温室、冷棚和陆地相结合。1、种植面积中国蓝莓种植面积从2009年的4745公顷增长至2019年的90.45万亩，2019年同比增长9.04%年均增长量为8.33万亩2020年种植面积前三大省份是贵州（22.50万亩）、辽宁（11.70万亩）和山东（11.00万

15、亩），产量前三大省份是贵州（8.5万吨）、四川（5.0万吨）和安徽（4.0万吨）。九年间除了2015年降了21.77%，其余时间都为正增长。预计2021年中国蓝莓种植面积达到125.97万亩。中国蓝莓种植主要分布于东北和西南区域，种植面积较大的省份集中分布于这两个区域。2、产量2019年中国蓝莓产量为21.19万吨，同比增长14.99%，2011-2019年共增长了20.77万吨，增长约50.68倍，这九年间中国蓝莓产业获得了巨量的增长。预计2021年中国蓝莓产量达到49.95万吨。2019年中国蓝莓产值为41.31亿元，同比增长10.99%。相比2014年共增长了34.92亿元，年均涨幅为6

16、.89亿元。六年间增长峰值为2017年的82.96%，谷值为2019年的10.99%。预计2021年中国蓝莓产值达到89.89亿人民币。2020年蓝莓产量在1万吨以上的的省份共有9各省份，其中产量最高的是贵州省（8.5万吨），其次是四川省（5.0万吨）和安徽省（4.0万吨）。2019年中国蓝莓的需求量为23.07万吨，同比增长18.37%，相比2014年增加了20万吨的需求量，年平均增长量为4万吨。六年间增长率峰值为2018年的65.03%，谷值为2019年的18.37%。预计2021年中国蓝莓需求量达到54.73万吨。3、进口量2011-2020年中国蓝莓进口量在波动中增长，2020年中国蓝

17、莓进口总量为1773吨，同比增长49.62%，相比2011年增加了1442吨，十年间增长率峰值为60.12%，谷值为18.50%。预计2021年中国蓝莓进口量达到2123吨。位于北美洲的美国是2020年中国蓝莓进口量最高的国家，总量为708吨，其次是位于南美洲的智利（704吨）和秘鲁（206吨）。4、进口金额2020年中国蓝莓进口金额为1819.4万美元，同比增长28.18%。2011-2020年中国蓝莓进口金额共增长了1467.1，十年间进口金额增长率峰值为66.82%，谷值为-13.42%。预计2021年中国蓝莓进口金额达到2095万美元。位于北美洲的美国是2020年中国蓝莓进口金额最高的

18、地区，总金额为806.9万美元，其次是位于南美洲的智利（774.8万美元）和秘鲁（133.3万美元）。5、出口情况2011-2020年中国蓝莓出口量和出口金额相当有限，一方面，FAO（联合国粮食和农业组织）公布数据显示十年间中国蓝莓出口峰值不超过2吨，出口金额峰值不超过16万美元；另一方面，中国蓝莓产量正以年均65.72%的速度持续快速增长，进口数量也以年均23.66%的速度持续增长，这些数据说明经过十余年的发展中国的蓝莓市场依然没有饱和，消费需求可能持续增长。第三章 绪论一、 项目名称及投资人（一）项目名称盐城蓝莓加工项目（二）项目投资人xx（集团）有限公司（三）建设地点本期项目选址位于xx

19、x。二、 编制原则按照“保证生产，简化辅助”的原则进行设计，尽量减少用地、节约资金。在保证生产的前提下，综合考虑辅助、服务设施及该项目的可持续发展。采用先进可靠的工艺流程及设备和完善的现代企业管理制度，采取有效的环境保护措施，使生产中的排放物符合国家排放标准和规定，重视安全与工业卫生使工程项目具有良好的经济效益和社会效益。三、 编制依据1、中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要；2、中国制造2025；3、建设项目经济评价方法与参数及使用手册（第三版）；4、项目公司提供的发展规划、有关资料及相关数据等。四、 编制范围及内容1、项目提出的背景及建设必要性；2、市场

20、需求预测；3、建设规模及产品方案；4、建设地点与建设条性；5、工程技术方案；6、公用工程及辅助设施方案；7、环境保护、安全防护及节能；8、企业组织机构及劳动定员；9、建设实施与工程进度安排；10、投资估算及资金筹措；11、经济评价。五、 项目建设背景2020年全球蓝莓进口总金额为26.5亿美元，同比增长6.27%，2011-2020年全球蓝莓进口总金额增长了20.1亿美元，年均增长2.01亿美元，在2018年达到增长峰值，2019、2020年则增长速度逐渐放缓。预计2021年全球蓝莓进口贸易总金额达到31.01亿美元。2020年蓝莓进口金额最高的国家是美国（13.28亿美元），其次是德国（3.

21、74亿美元）和加拿大（2.42亿美元）。全市高水平全面建成小康社会成果全方位巩固，高质量发展走在长三角前列，高品质生活大幅跃升，高效能治理成效彰显，社会主义现代化建设取得良好开局。经济发展更高质量。经济保持稳步增长，地区生产总值年均增长6%以上，人均地区生产总值超过11万元，一般公共预算收入达到560亿元。科技创新能力取得新突破，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到45%，科技进步贡献率达到65%。形成一批具有更强竞争力、更高附加值的千亿级特色产业集群，产业结构迈向中高端取得明显进展，质量变革、效率变革、动力变革不断实现新突破，全要素生产率进一步提高。人民生活更加幸福。城乡就业更有质量更

22、加充分，居民收入增幅快于经济增速、快于全省平均水平，城乡居民收入倍差缩小至1.66左右。优质均衡的公共服务体系基本建成，多层次社会保障体系更加健全，城乡居民住房条件全面改善，高质量教育现代化水平显著提升，高质量卫生健康体系更加完善。社会文明程度达到新水平，全市社会文明程度测评指数达90以上。美丽盐城更有魅力。国土空间开发保护格局得到优化，生态安全屏障更加巩固。绿色低碳生产生活方式和消费方式广泛形成，资源配置和利用效率更加科学高效，单位地区生产总值建设用地占用面积达38公顷/亿元。生态环境质量明显改善，主要污染物排放总量持续减少，城乡环境面貌显著提升，黄海湿地品牌进一步打响，生态产品价值实现机制

23、逐步完善，生态产品供给水平稳步提高。城乡发展更加协调。以人为核心的新型城镇化深入推进，常住人口城镇化率达到71%。城市发展空间格局进一步优化，功能配套更加完善，城市能级和城市价值显著提升。乡村振兴取得明显成效，农村人居环境进一步改善，粮食综合生产能力得到坚强保障，农业加工业产值与农业总产值比达3:1以上。城乡融合发展体制机制初步建立，城乡要素自由流动、合理配置的制度体系基本形成。改革开放更具活力。重点领域改革创新取得积极成效，营商环境明显优化，市场主体更加充满活力。全面融入国内国际双循环，开放沿海全面提速，接轨上海全面突破。对韩合作深入推进，中韩（盐城）产业园加快打造亚太自贸区建设先行区。淮河

24、生态经济带出海门户加快建设，港产城加速融合，内外联动、东西双向互济的开放新格局基本形成。开放型经济实现高质量发展，外贸进出口总额、注册外资实际到账年均分别增长10%。六、 结论分析（一）项目选址本期项目选址位于xxx，占地面积约22.00亩。（二）建设规模与产品方案项目正常运营后，可形成年产xxx吨蓝莓制品的生产能力。（三）项目实施进度本期项目建设期限规划12个月。（四）投资估算本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资11594.22万元，其中：建设投资8809.91万元，占项目总投资的75.99%；建设期利息95.04万元，占项目总投资的0.82%；流动

25、资金2689.27万元，占项目总投资的23.19%。（五）资金筹措项目总投资11594.22万元，根据资金筹措方案，xx（集团）有限公司计划自筹资金（资本金）7714.94万元。根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额3879.28万元。（六）经济评价1、项目达产年预期营业收入（SP）：25600.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：21834.32万元。3、项目达产年净利润（NP）：2744.35万元。4、财务内部收益率（FIRR）：16.18%。5、全部投资回收期（Pt）：6.27年（含建设期12个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：12315.62万元（产值）。（七）社会效益

26、通过分析，该项目经济效益和社会效益良好。从发展来看公司将面向市场调整产品结构，改变工艺条件以高附加值的产品代替目前产品的产业结构。本项目实施后，可满足国内市场需求，增加国家及地方财政收入，带动产业升级发展，为社会提供更多的就业机会。另外，由于本项目环保治理手段完善，不会对周边环境产生不利影响。因此，本项目建设具有良好的社会效益。（八）主要经济技术指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积14667.00约22.00亩1.1总建筑面积25339.171.2基底面积8066.851.3投资强度万元/亩392.922总投资万元11594.222.1建设投资万元8809.912.1.1工程费

27、用万元7789.262.1.2其他费用万元766.212.1.3预备费万元254.442.2建设期利息万元95.042.3流动资金万元2689.273资金筹措万元11594.223.1自筹资金万元7714.943.2银行贷款万元3879.284营业收入万元25600.00正常运营年份5总成本费用万元21834.326利润总额万元3659.137净利润万元2744.358所得税万元914.789增值税万元887.9210税金及附加万元106.5511纳税总额万元1909.2512工业增加值万元6543.6713盈亏平衡点万元12315.62产值14回收期年6.2715内部收益率16.18%所得税

28、后16财务净现值万元2656.82所得税后第四章 建筑工程说明一、 项目工程设计总体要求（一）设计依据1、根据中国地震动参数区划图（GB18306-2015），拟建项目所在地区地震烈度为7度，本设计原料仓库一、罐区、流平剂车间、光亮剂车间、化学消光剂车间、固化剂车间抗震按8度设防，其他按7度设防。2、根据拟建建构筑物用材料情况，所用材料当地都能解决。特殊建材（如：隔热、防水、耐腐蚀材料）也可根据需要就地采购。3、施工过程中需要的的运输、吊装机械等均可在当地解决，可以满足施工、设计要求。4、当地建筑标准和技术规范5、在设计中尽量优先选用当地地方标准图集和技术规定，以及省标、国标等，因地制宜、方便

29、施工。（二）建筑设计的原则1、应遵守国家现行标准、规范和规程，确保工程安全可靠、经济合理、技术先进、美观实用。2、建筑设计应充分考虑当地的自然条件，因地制宜，积极结合当地的材料、构件供应和施工条件，采用新技术、新材料、新结构。建筑风格力求统一协调。3、在平面布置、空间处理、构造措施、材料选用等方面，应根据工程特点满足防火、防爆、防腐蚀、防震、防噪音等要求。二、 建设方案主要厂房在满足工艺使用要求，满足防火、通风、采光要求的前提下，力求做到布置紧凑、节省用地。车间立面造型简洁明快，体现现代化企业的建筑特色。屋面防水、保温尽可能采用质量较高、性能可靠的新型建筑材料。本项目中主要生产车间及仓库均为钢

30、结构，次建筑为砖混结构。考虑当地地震带的分布，工程设计中将加强建筑物抗震结构措施，以增强建筑物的抗震能力。三、 建筑工程建设指标本期项目建筑面积25339.17，其中：生产工程16443.48，仓储工程3975.35，行政办公及生活服务设施2218.76，公共工程2701.58。建筑工程投资一览表单位：、万元序号工程类别占地面积建筑面积投资金额备注1生产工程4517.4416443.482224.821.11#生产车间1355.234933.04667.451.22#生产车间1129.364110.87556.211.33#生产车间1084.193946.44533.961.44#生产车间94

31、8.663453.13467.212仓储工程1774.713975.35342.202.11#仓库532.411192.61102.662.22#仓库443.68993.8485.552.33#仓库425.93954.0882.132.44#仓库372.69834.8271.863办公生活配套417.062218.76343.133.1行政办公楼271.091442.19223.033.2宿舍及食堂145.97776.57120.104公共工程1371.362701.58318.90辅助用房等5绿化工程2565.2642.27绿化率17.49%6其他工程4034.898.497合计14667.

32、0025339.173279.81第五章 项目选址可行性分析一、 项目选址原则1、符合城乡建设总体规划，应符合当地工业项目占地使用规划的要求，并与大气污染防治、水资源和自然生态保护相一致。2、项目选址应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其它特别需要保护的敏感性目标。3、节约土地资源，充分利用空闲地、非耕地或荒地，尽可能不占良田或少占耕地。4、项目选址选择应提供足够的场地以满足工艺及辅助生产设施的建设需要。5、项目选址应具备良好的生产基础条件，水源、电力、运输等生产要素供应充裕，能源供应有可靠的保障。6、项目选址应靠近交通主干道，具备便利的交通条件，有利于原料和产成品的运输。通讯便捷，

33、有利于及时反馈市场信息。7、地势平缓，便于排除雨水和生产、生活废水。8、应与居民区及环境污染敏感点有足够的防护距离。二、 建设区基本情况盐城位于江苏沿海中部，地处北纬32343428，东经1192712054之间。东临黄海，南与南通市、泰州市接壤，西与淮安市、扬州市毗邻，北隔灌河与连云港市相望。盐城有着得天独厚的土地、海洋、滩涂资源，是江苏省土地面积最大、海岸线最长的地级市。全市土地总面积16931平方千米，其中沿海滩涂面积4553平方千米，占全省沿海滩涂面积的70%；海岸线长582千米，占全省海岸线总长度的56%。射阳河口以南沿海地段还以每年10多平方千米的速度向大海延伸，被誉为“黄金海岸”

34、，是江苏最大、最具潜力的土地后备资源。“十四五”时期，世界百年未有之大变局加速演变，全球进入动荡变革期，我国内外部环境将发生深刻复杂变化。与全国、全省一样，我市仍然处于重要战略机遇期，机遇和挑战发生深刻变化，需要辩证认识和准确把握。从全球看，当今世界正经历百年未有之大变局，经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁，世界进入动荡变革期，不稳定性和不确定性明显增加。同时也应看到，和平与发展仍是时代主题，新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字经济成为推动和引领发展的重要力量，经济全球化和区域经济一体化是大势所趋，人类命运共同体理念更加深入人心。国际形势的重大深刻变化，

35、既为我市发挥资源禀赋优势、参与国际产业分工，带来新机遇；也对我市融入区域一体发展、重塑对外开放格局，提出新挑战。从全国看，我国已转向高质量发展阶段，处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。尽管发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力还不适应高质量发展要求，但我国制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。我市需要深刻认识国内形势变化，深入分析社会主要矛盾在我市的具体表现，立足办好自己的事，努力在固根基、扬优势、补短板、强弱项等方面取得实质突破，切实提升

36、城市发展能级。从全省看，经过改革开放以来的接续奋斗，江苏已经成为我国发展基础最好、创新能力最强、开放程度最高的地区之一，“强富美高”新江苏建设取得重大阶段性成果。当前，全省上下正在肩负“争当表率、争做示范、走在前列”的历史使命，全力推进“强富美高”新江苏建设再出发，省域一体化发展格局和重大生产力布局加速优化，现代产业集群和高质量创新型省份建设协同并进，向海发展战略深入实施，美丽江苏建设高起点推进。我市需要深刻理解和把握全省经济社会发展动态和走向，立足当前、着眼长远，抓住机遇、释放优势，力争在我市最有基础、最具潜力的领域争当表率、争做示范、走在前列。从全市看，随着我市成为长三角中心区城市、迈入高

37、铁时代、黄海湿地成功申遗，我市的时空坐标和资源价值发生了历史性变化，需要站在更高层次应势而为、主动作为，更加积极主动融入新发展格局。把握产业分工和竞争版图重构的新趋势，统筹发挥空间、生态、农业、区位的综合优势，主动承接长三角、珠三角、长江经济带产业转移，加快建设“长三角的盐城”“中国东部沿海的盐城”，努力在更大区域、更畅循环中集聚各类发展要素资源。三、 扩大对内对外双向开放，主动融入双循环新发展格局（一）大力实施向海发展战略坚持陆海统筹、河海联动、人海和谐，面朝大海、向海发展、赋“能”未来，加快建设国家海洋经济发展示范区，努力打造成为东部沿海发展质量高、经济活力强的蓝色增长极。1、打造黄金海岸

38、发展带建设绿色产业集聚带。依托临海高等级公路，串接沿路主要开发园区、港城、乡镇，强化南北向的经济联系与功能互补，形成以临港产业、现代服务业等为特色的绿色海洋经济集聚发展带。2、提升港口发展能级推进港口资源战略整合提升。坚持内河港口网络化、河海联运一体化，持续提升港航基础设施深水化、大型化、专业化建设水平，全面提升盐城港综合运输枢纽功能、多式联运功能、临港产业集聚功能、物流增值服务功能。统筹推进全市港口岸线资源的存量整合优化和增量精准配置，鼓励专用码头与公用码头相结合的开发模式，实现岸线资源利用效益最大化。（二）深度融入长三角一体化发展全面融入以上海为龙头的长三角一体化，高质量推进长三角“飞地经

39、济”示范区、科创成果转化基地、优质农产品供应基地、生态旅游康养基地“一区三基地”建设，高标准建设长三角中心区城市，打造长三角北翼强劲活跃增长极。1、打造长三角“飞地经济”示范区高质量推进“飞地经济”示范区建设。立足“飞地”资源，积极争取国家、省和上海等有关方面支持，以33平方公里沪苏大丰产业联动集聚区为核心、以307平方公里大丰飞地为基础，全面深化长三角各类园区合作共建，全方位、多层面、宽领域推动“飞地经济”发展。围绕全市主导产业、战略性新兴产业，大力引进具有配套基础的汽车、钢铁、新能源、电子信息等重大项目，推动与长三角重点产业链协同发展，打造长三角最具规模的承接先进制造业示范基地。加快建成长

40、三角“飞地经济”示范区，为全国“飞地经济”建设提供样板。2、加快形成全方位接轨新格局推进更高水平融入长三角。加快推动产业创新、基础设施、绿色发展、公共服务、要素市场、全域开放等领域一体化。（三）打造“一带一路”节点城市以“一带一路”节点城市建设为引领，全方位加强对韩合作，加快构建连接日韩、东南亚、欧美的国际开放大通道，不断扩大“一带一路”朋友圈。1、高标准建设中韩（盐城）产业园提升中韩（盐城）产业园发展质量。按照“一园两区”的空间框架，推进产城融合核心区和临港产业配套区协调联动，将中韩（盐城）产业园打造成为长三角地区对外开放新的重要平台、国家层面对韩合作的重要示范区、国际合作的新标杆。2、打造

41、亚太自贸区建设先行区抓住用好区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）机遇，以融入亚太自贸区建设为重点，以复制推广自由贸易试验区经验为抓手，加大国际贸易创新改革，努力推动中韩（盐城）产业园成为对接亚太自贸区建设的先行区。对接RCEP中关于跨境电商、投资、原产地规则、服务贸易等方面条款，深化与日韩、东南亚等地经贸合作。（四）建设淮河生态经济带出海门户抢抓淮河生态经济带战略机遇，充分发挥东部海江河湖联动区中心城市的引领作用，努力打造淮河流域特色产业发展高地、新型城镇化建设示范区、中东部合作发展先行区。1、高起点建设滨海港工业园区以国家级新区为标杆、以国家级开发区为目标，推动滨海港工业园区加快建设国家河海

42、联动开发示范区，打造我市北部产业经济新高地、城市发展增长极。2、推动淮河流域城市协作交流构建淮河出海综合交通走廊。发挥淮河出海门户港的龙头作用，整合内河和海港资源，推动内河航道向西延伸至安徽、河南。（五）加快发展开放型经济以提升利用外资质效、优化外资外贸结构为重点，积极参与国际经贸合作，持续提升开发园区产业发展能级和发展水平，推动外向型经济高质量发展，培育构筑开放型经济发展新优势。1、提高利用外资质量围绕我市特色产业集群关键环节和民生需求，重点面向东亚、东南亚等地，持续开展大力度、高频次投资促进活动。2、促进对外贸易提质发展推动进出口产品结构优化。引导加工贸易向全产业链延伸，加工组装企业向技术

43、、品牌、营销型企业转变。3、推动开发园区提档升级优化开发园区布局定位。持续开展开发园区“等级创建”，完善园区特色产业评价机制，切实提升园区建设水平。以国家级、省级以上开发园区、高新区为主体，实行“开发区+功能园区”“一区多园”的发展模式，托管代管空间相邻、产业相近、功能相似的开发园区，推动空间整合、资源整合和产业调整。四、 深化重点领域改革，持续激发现代化建设内生动力坚持系统集成、协同高效，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动经济社会各方面制度和机制更加成熟、更加定型，加快破除阻碍发挥市场主体活力的显性制度和隐形壁垒。（一）深化要素市场化配置改革推进土地要素市场化改革。运用市场机制盘活存

44、量土地和低效用地，健全新增建设用地计划指标分配与存量建设用地盘活挂钩机制。积极开展低效用地再开发和工业用地供应方式改革，探索长期租赁、先租后让、弹性年期供应等多种供地方式改革，建立和完善符合企业发展规律、产业生命周期和发展方向的工业用地供应制度。探索适应产业链、供应链上下游关系的工业用地供应模式。探索土地用途兼容复合利用，推动不同产业用地类型合理转换，增加混合产业用地供给。建立健全灵活高效的城乡建设用地供应管理制度，实施城乡土地统一调查、统一规划、统一整治、统一登记，统筹年度土地收储和出让计划。（二）深化财政金融体制改革完善现代财税体制。深化预算管理制度改革，完善政府预算体系，加强财政资源统筹

45、，集中力量办大事。落实国家税收制度改革措施，大力培育地方税源，稳步推进非税收入改革，推动财政收入可持续增长。理顺市和区财政关系，明确市和区政府事权与支出责任，增强基层公共服务保障能力。推进财政支出标准化，建立健全基本公共服务保障标准，建立项目支出标准体系。五、 项目选址综合评价项目选址应统筹区域经济社会可持续发展，符合城乡规划和相关标准规范，保证城乡公共安全和项目建设安全，满足项目科研、生产要求，社会经济效益、社会效益、环境效益相互协调发展。 第六章 运营模式一、 公司经营宗旨以市场经济为导向，立足主业，引进新项目、开发新技术、开辟新市场，以求高信誉、高效率、高效益，为用户提供一流的产品和服务，为股东和投资者获得更多的利益，实现社会效益和经济效益的最大化。二、 公司的目标、主要职责（一）目标近期目标：深化企业改革，加快结构调整，优化资源配置，加强企业管理，建立现代企业制度；精干主业，分离辅业，增强企业市场竞争力，加快发展；提高企业经济效益，完善管理制度及运营网络。远期目标：探索模式创新、制度创新、管理创新的产业发展新思路。坚持发展自主品牌，提升企业核心竞争力。此外，面向国际、国内两个市场，优化资源配置，实施多元化战略，向产业集团化发展，力争利用3-5年的时间把公司建设成具有先进管理水平和较强市场竞争实力的大型企业集团。