塑料管道产业园项目建议书.docx

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1、泓域咨询/塑料管道产业园项目建议书塑料管道产业园项目建议书规划设计/投资分析/产业运营 报告说明在国家相关政策的推动下，在相关部门的支持下，在上、下游行业的协助下，在行业企业的共同努力下，“十二五”期间的中国塑料管道行业实现了历史性跨越，已成为塑料管道的最大生产和应用国家，行业保持着持续、稳定发展，在转变发展方式、优化产业结构、提升发展质量、提高行业整体水平等方面不断进步。国内塑料管道行业，经历产业化高速发展阶段后，增速逐渐放缓。根据预测，“十三五”（2016-2020）期间，塑料管道生产量将保持在3%左右的年增长速度。该塑料管道项目计划总投资17100.44万元，其中：固定资产投资15280

2、.40万元，占项目总投资的89.36%；流动资金1820.04万元，占项目总投资的10.64%。达产年营业收入17859.00万元，总成本费用13487.75万元，税金及附加280.06万元，利润总额4371.25万元，利税总额5254.24万元，税后净利润3278.44万元，达产年纳税总额1975.80万元；达产年投资利润率25.56%，投资利税率30.73%，投资回报率19.17%，全部投资回收期6.72年，提供就业职位285个。塑料管道按材质可分为聚氯乙烯（PVC）管、聚乙烯（PE）管、聚丙烯（PP）管、聚丁烯（PB）管、ABS管等。一般而言，PVC-U（硬聚氯乙烯）及PVC-C（氯化聚

3、氯乙烯）管道等统称PVC管道；HDPE（高密度PE）、LDPE（低密度PE）及其他PE管道统称PE管道；PP-R（无规共聚聚丙烯）、PP-H（均聚聚丙烯）、PP-B（嵌段共聚聚丙烯）等统称为PP管道。第一章 总论一、项目概况（一）项目名称及背景塑料管道产业园项目“十二五”期间，我国塑料管道行业保持着持续、稳定的发展，产量由2010年的840.2万吨，到2015年末增长到1380万吨，平均年增长率为10.43%，超过了“十二五”期间预期的发展目标。在国家相关政策的推动下，在相关部门的支持下，在上、下游行业的协助下，在行业企业的共同努力下，“十二五”期间的中国塑料管道行业实现了历史性跨越，已成为塑

4、料管道的最大生产和应用国家，行业保持着持续、稳定发展，在转变发展方式、优化产业结构、提升发展质量、提高行业整体水平等方面不断进步。各种改性、复合材料的塑料管道逐渐取代传统塑料管道，单一材料管道逐步向复合材料管道过渡，市场需求和空间不断加大，同时应用领域得到进一步拓宽。对其他管道的替代空间仍然广阔，塑料管道的应用占比在不断提升。塑料管道与传统的铸铁管、镀锌钢管、水泥管等管道相比，具有节能节材、环保、轻质高强、耐腐蚀、内壁光滑不结垢、施工和维修简便、使用寿命长等优点，得到了大力推广。（二）项目选址某经济开发区项目建设方案力求在满足项目产品生产工艺、消防安全、环境保护卫生等要求的前提下尽量合并建筑；

5、充分利用自然空间，坚决贯彻执行“十分珍惜和合理利用土地”的基本国策，因地制宜合理布置。场址应靠近交通运输主干道，具备便利的交通条件，有利于原料和产成品的运输，同时，通讯便捷有利于及时反馈产品市场信息。对各种设施用地进行统筹安排，提高土地综合利用效率，同时，采用先进的工艺技术和设备，达到“节约能源、节约土地资源”的目的。（三）项目用地规模项目总用地面积51925.95平方米（折合约77.85亩）。（四）项目用地控制指标该工程规划建筑系数65.31%，建筑容积率1.15，建设区域绿化覆盖率7.96%，固定资产投资强度196.28万元/亩。（五）土建工程指标项目净用地面积51925.95平方米，建筑

6、物基底占地面积33912.84平方米，总建筑面积59714.84平方米，其中：规划建设主体工程40045.83平方米，项目规划绿化面积4750.63平方米。（六）设备选型方案项目计划购置设备共计133台（套），设备购置费4257.33万元。（七）节能分析1、项目年用电量1228870.70千瓦时，折合151.03吨标准煤。2、项目年总用水量10938.64立方米，折合0.93吨标准煤。3、“塑料管道产业园项目投资建设项目”，年用电量1228870.70千瓦时，年总用水量10938.64立方米，项目年综合总耗能量（当量值）151.96吨标准煤/年。达产年综合节能量53.39吨标准煤/年，项目总节

7、能率22.31%，能源利用效果良好。（八）环境保护项目符合某经济开发区发展规划，符合某经济开发区产业结构调整规划和国家的产业发展政策；对产生的各类污染物都采取了切实可行的治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内，项目建设不会对区域生态环境产生明显的影响。（九）项目总投资及资金构成项目预计总投资17100.44万元，其中：固定资产投资15280.40万元，占项目总投资的89.36%；流动资金1820.04万元，占项目总投资的10.64%。（十）资金筹措该项目现阶段投资均由企业自筹。（十一）项目预期经济效益规划目标预期达产年营业收入17859.00万元，总成本费用13487.75万元，税金及附加2

8、80.06万元，利润总额4371.25万元，利税总额5254.24万元，税后净利润3278.44万元，达产年纳税总额1975.80万元；达产年投资利润率25.56%，投资利税率30.73%，投资回报率19.17%，全部投资回收期6.72年，提供就业职位285个。（十二）进度规划本期工程项目建设期限规划12个月。在技术交流谈判同时，提前进行设计工作。对于制造周期长的设备，提前设计，提前定货。融资计划应比资金投入计划超前，时间及资金数量需有余地。项目承办单位要合理安排设计、采购和设备安装的时间，在工作上交叉进行，最大限度缩短建设周期。将投资密度比较大的部分工程尽量押后施工，诸如其他配套工程等。实行

9、动态计划管理，加强施工进度的统计和分析工作，根据实际施工进度，及时调整施工进度计划，随时掌握关键线路的变化状况。二、项目评价1、本期工程项目符合国家产业发展政策和规划要求，符合某经济开发区及某经济开发区塑料管道行业布局和结构调整政策；项目的建设对促进某经济开发区塑料管道产业结构、技术结构、组织结构、产品结构的调整优化有着积极的推动意义。2、xxx投资公司为适应国内外市场需求，拟建“塑料管道产业园项目”，本期工程项目的建设能够有力促进某经济开发区经济发展，为社会提供就业职位285个，达产年纳税总额1975.80万元，可以促进某经济开发区区域经济的繁荣发展和社会稳定，为地方财政收入做出积极的贡献。

10、3、项目达产年投资利润率25.56%，投资利税率30.73%，全部投资回报率19.17%，全部投资回收期6.72年，固定资产投资回收期6.72年（含建设期），项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。提振民营经济、激发民间投资已被列入重要清单。民营经济是经济和社会发展的重要组成部分，在壮大区域经济、安排劳动就业、增加城乡居民收入、维护社会和谐稳定以及全面建成小康社会进程中起着不可替代的作用，如何做大做强民营经济，已成为当前的一项重要课题。民间投资是我国制造业发展的主要力量，约占制造业投资的85%以上，党中央、国务院一直高度重视民间投资的健康发展。为贯彻党的十九大精神，落实国务院对促进民间投资的一系列

11、工作部署，工业和信息化部与发展改革委、科技部、财政部等15个相关部门和单位联合印发了关于发挥民间投资作用推进实施制造强国战略的指导意见，围绕中国制造2025，明确了促进民营制造业企业健康发展的指导思想、主要任务和保障措施，旨在释放民间投资活力，引导民营制造业企业转型升级，加快制造强国建设。引导民间投资参与制造业重大项目建设，国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见，要求广泛采用政府和社会资本合作（PPP）模式。为推动中国制造2025国家战略实施，中央财政在工业转型升级资金基础上整合设立了工业转型升级（中国制造2025）资金。围绕中国制造202

12、5战略，重点解决产业发展的基础、共性问题，充分发挥政府资金的引导作用，带动产业向纵深发展。重点支持制造业关键领域和薄弱环节发展，加强产业链条关键环节支持力度，为各类企业转型升级提供产业和技术支撑。经过多年的积累，我省制造业已具有了相当规模和产业特色，现代产业体系逐步建立，传统产业转型升级成效显著，特色优势产业实力显著提升，发展内生动力持续增强，为下一步制造业转型升级奠定了良好基础。省委省政府把以制造业为主的产业转型升级，作为稳增长、促转调、提质效的重中之重，强力推进。省委第十届十二次全委会以全力打好稳增长调结构主动仗为主要内容，提出要更加自觉、更加有力地推动稳增长调结构，为走在前列奠定坚实的经

13、济基础。省政府出台实施了工业转型升级行动计划和22个实施方案，为制造业转型升级做好了顶层设计和路线规划。完备的产业体系和省委省政府的坚强领导，为我省制造业转型升级提供了坚实的发展基础和政策保障。三、主要经济指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积平方米51925.9577.85亩1.1容积率1.151.2建筑系数65.31%1.3投资强度万元/亩196.281.4基底面积平方米33912.841.5总建筑面积平方米59714.841.6绿化面积平方米4750.63绿化率7.96%2总投资万元17100.442.1固定资产投资万元15280.402.1.1土建工程投资万元4412.7

14、32.1.1.1土建工程投资占比万元25.80%2.1.2设备投资万元4257.332.1.2.1设备投资占比24.90%2.1.3其它投资万元6610.342.1.3.1其它投资占比38.66%2.1.4固定资产投资占比89.36%2.2流动资金万元1820.042.2.1流动资金占比10.64%3收入万元17859.004总成本万元13487.755利润总额万元4371.256净利润万元3278.447所得税万元1.158增值税万元602.939税金及附加万元280.0610纳税总额万元1975.8011利税总额万元5254.2412投资利润率25.56%13投资利税率30.73%14投资

15、回报率19.17%15回收期年6.7216设备数量台（套）13317年用电量千瓦时1228870.7018年用水量立方米10938.6419总能耗吨标准煤151.9620节能率22.31%21节能量吨标准煤53.3922员工数量人285 第二章 项目建设单位基本情况一、项目承办单位基本情况（一）公司名称xxx有限公司（二）公司简介公司一直秉承“坚持原创，追求领先”的经营理念，不断创造令客户惊喜的产品和服务。本公司秉承“以人为本、品质为本”的发展理念，倡导“诚信尊重”的企业情怀；坚持“品质营造未来，细节决定成败”为质量方针；以“真诚服务赢得市场，以优质品质谋求发展”的营销思路；以科学发展观纵观全

16、局，争取实现行业领军、技术领先、产品领跑的发展目标。 公司通过了GB/ISO9001-2008质量体系、GB/24001-2004环境管理体系、GB/T28001-2011职业健康安全管理体系和信息安全管理体系认证，并获得CCIA信息系统业务安全服务资质证书以及计算机信息系统集成三级资质。 公司依托集团公司整体优势、发展自身专业化咨询能力，以助力产业提高运营效率为使命，提供全方面的业务咨询服务。公司坚持走“专、精、特、新”的发展道路，不断推动转型升级，使产品在全球市场拥有一流的竞争力。公司自设立以来，组建了一批经验丰富、能力优秀的管理团队。管理团队人员对行业有着深刻的认识，能够敏锐地把握行业内

17、的发展趋势，抓住业务拓展机会，对公司未来发展有着科学的规划。相关管理人员利用自己在行业内深耕积累的经验优势，为公司未来业绩发展提供了有力保障。 随着公司近年来的快速发展，业务规模及人员规模迅速扩张，企业规模将得到进一步提升，产线的自动化，信息化水平将进一步提升，这需要公司管理流程不断调整改进，公司管理团队管理水平不断提升。二、公司经济效益分析上一年度，xxx投资公司实现营业收入9869.71万元，同比增长26.92%（2093.15万元）。其中，主营业业务塑料管道生产及销售收入为8380.17万元，占营业总收入的84.91%。上年度营收情况一览表序号项目第一季度第二季度第三季度第四季度合计1营

18、业收入2072.642763.522566.122467.439869.712主营业务收入1759.842346.452178.842095.048380.172.1塑料管道(A)580.75774.33719.02691.362765.462.2塑料管道(B)404.76539.68501.13481.861927.442.3塑料管道(C)299.17398.90370.40356.161424.632.4塑料管道(D)211.18281.57261.46251.411005.622.5塑料管道(E)140.79187.72174.31167.60670.412.6塑料管道(F)87.991

19、17.32108.94104.75419.012.7塑料管道(.)35.2046.9343.5841.90167.603其他业务收入312.80417.07387.28372.381489.54根据初步统计测算，公司实现利润总额2570.44万元，较去年同期相比增长188.88万元，增长率7.93%；实现净利润1927.83万元，较去年同期相比增长364.95万元，增长率23.35%。上年度主要经济指标项目单位指标完成营业收入万元9869.71完成主营业务收入万元8380.17主营业务收入占比84.91%营业收入增长率（同比）26.92%营业收入增长量（同比）万元2093.15利润总额万元25

20、70.44利润总额增长率7.93%利润总额增长量万元188.88净利润万元1927.83净利润增长率23.35%净利润增长量万元364.95投资利润率28.12%投资回报率21.09%财务内部收益率20.26%企业总资产万元40117.40流动资产总额占比万元30.13%流动资产总额万元12088.34资产负债率44.34% 第三章 项目建设必要性分析一、塑料管道项目背景分析1.深入推进结构调整，促进产业优化升级深入推进供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，推动行业向中高端迈进，进一步优化产业布局，逐步化解过剩产能。加快企业技术改造，运用集成度和

21、智能化程度更高的设备来改造传统制造工艺，实现硬件的提升。促进大企业与中小企业协调发展，鼓励企业通过收购、兼并、重组、联营等多种形式，壮大实力，形成有效的组织形式，更加有效地配置资源，发挥大企业龙头企业作用，形成合理的产业集群。2加强行业自律，完善质量保证体系，提升产品质量，引导市场健康发展“建设质量强国”的目标，行业应把提升塑料管道产品质量，作为新常态下行业发展的主攻方向和内生动力。行业鼓励企业开展个性化定制，培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌。强化做百年企业的理念，把行业和企业做强。要有长期的质量和品牌意识，不以“廉价低质”管道产品追逐短期不当利益。行业要逐步开展塑料管道产品信誉

22、承诺活动，引导企业自觉履行质量责任，促进产品品质的提升。推广卓越绩效等先进质量管理方法，逐步推进塑料管道品牌培育和品牌评价工作。加强行业自律，加强信仰、道德、诚信、责任的培养，完善质量保证体系，健全质量认证和监督制度，先期做好燃气用埋地聚乙烯管材、管件的产品质量认证工作，并逐步扩大到其他塑料管道品种。相关产品及工程项目应实行质量承诺及保证制度。对于涉及公共安全、人身安全的塑料管道产品，建立、健全强制性的管理办法，建立质量惩罚性赔偿制度。行业要认真履行给水用塑料管道行业自律公约和钢塑复合管道行业自律倡议书等自律公约。在创造条件、完善相关条件要求、落实工作机制的基础上，加速“给水用塑料管道质量保障

23、联盟”和“燃气用PE管道质量保证联盟”等质量承诺联盟的组建和运行。建议应用领域制定合理的招投标管理办法，完善管理体制，通过合理的竞争机制，打破“物美价廉”的传统习惯，选用符合标准要求、价格合理的塑料管道产品。呼吁国家相关管理部门重视行业协会的作用，给予协会适度的监管职能，配合相关部门对塑料管道及相关产品进行质量控制和监督、抽查。3实施创新驱动的发展战略，提高行业的整体水平和竞争力注重理念的创新，注重基础理论的研究，促进产品品质的提高。倡导成立国家塑料管道工程技术研究机构及平台，支持骨干企业建设高水平研发机构，引导积极研究新技术、开发新产品，提高产品附加值，走出低价竞争的误区，逐步实现产业升级换

24、代。制定鼓励政策，促进企业与科研机构合作，加强新材料、改性材料、复合材料以及新型管道的研究、生产和配套工作，形成多样化的产品市场，提高行业可持续发展能力。行业将发挥各工作小组的积极性，牵头成立专项研究小组，针对海绵城市建设系统适用塑料制品；城市地下管廊建设用塑料管道系统；塑料管道可靠性连接、快速抢修及配套技术；复合管和改性塑料管道的长期性能研究等课题，进行重点研究。4.以绿色为方向，引领行业可持续发展行业应从发展战略角度综合分析，以绿色化发展作为产业转型升级的主要方向之一，支持绿色清洁生产，推进绿色节能改造，争取政策支持，鼓励企业工艺技术装备更新改造，推动建立绿色低碳循环产业发展体系，获得新的

25、市场竞争力和可持续发展能力。配合相关行业，积极推广绿色建筑和建材，提高建筑工程标准和质量水平。5.完善标准体系，强化标准的执行力度促进完善塑料管道标准体系，及时制定、修订产品标准和工程技术标准，确保产品质量和应用质量。要加强标准的宣贯，强化标准的执行力度，引导规范生产和市场环节，保证产品质量水平、施工安装水平和管道系统满足规范要求。2016年3月10日，质检总局、国标委发布关于培育和发展团体标准的指导意见，提出培育发展团体标准，是发挥市场在标准化资源配置中的决定性作用、加快构建国家新型标准体系的重要举措。2015年3月11日国务院制定的深化标准化工作改革方案也提出要培育发展团体标准，放开搞活企

26、业标准。在标准制定主体上，鼓励具备相应能力的学会、协会等社会组织和产业技术联盟协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的标准，供市场自愿选用。行业应在组织企业参与相关国家、行业、地方标准、技术规程的制定外，加快塑料管道协会团体标准的工作进程，鼓励企业制定高于国家标准、行业标准、地方标准，具有竞争力的企业标准。以解决目前塑料管道产品标准覆盖不全，一些标准制定、修订速度过慢，有的产品标准水平相对不高，原料、工程技术等相关标准、规程、规范还不配套等问题。6.注重与上游行业的协调发展，促进行业提升发展质量配合和推进上游原料行业，加快高性能、高附加值的管道专用树脂及混配料的研发和稳定生产。促进PE压力

27、管道用混配料的国产化和多样化；开发PVC功能化树脂、接枝改性PVC树脂；推进大口径排水用高模量PP管道专用料等材料的研发，减轻、扭转专用树脂及混配料生产与需求失衡的局面。开展对管材生产企业自行混配原料课题的专门研究，了解技术信息，指导生产。促进助剂行业的技术进步，提高功能化助剂的技术水平，制定相关政策，加速推进PVC管道制品铅盐热稳定剂的替换工作。制定主要原辅材料的筛选、监测机制，有害物质限量要符合RoSH环保指令要求。促进装备业企业与加工企业间的合作，推进高端装备应用，推进生产装备的技术改造升级，加速“机器换人”步伐，提高生产效率、自动化水平和产品生产的稳定性。采用先进技术，降低加工能耗。7

28、.加强对应用市场的服务，便于用户选好、用好塑料管道产品加强和应用领域的交流与合作，协助应用者选择最佳的塑料管道产品，关注建设系统运营模式的转变，选择不同特点、符合自身特长的合作方式，注重产品质量、技术创新和后续服务的持续改进。关注用户的需求，做好相关产品和服务的延伸。组织编制不同塑料管道产品各领域的应用指南和应用手册，积极培训工程技术人员，促进完善施工技术，提高塑料管道工程质量。要加强与应用行业的交流，普及塑料管道产品相关知识，配合应用单位和设计单位选好、用好塑料管道产品。生产企业还应成为整个管道系统的供应商，提供整体应用方案和全套技术服务。塑料管道生产企业不应只做好施工安装的指导，还应成为工

29、程安装的施工监理。8.加强信息化建设，逐步建设行业展示平台行业将充分利用现有的专委会官方网站、微信公众平台（中国塑协管道专委会管道行业联盟）、中国塑料管道资讯信息平台，及时发布塑料管道行业相关的国家政策、最新的行业动态、国内市场信息等，并将扩大在设计院、水行业、燃气行业、房地产、水利及农业等应用领域的发行面，为塑料管道的应用扩大宣传。计划推进“塑料管道制造及应用+互联网”模式，全面整合行业的信息资源，为行业企业提供多元化展示平台，新的商业模式和市场机会并利用协会平台的服务、监督职能，为用户行业了解行业企业及管道产品提供放心、有效的途径。9.构建行业文化，促进和谐发展坚持以文化培育理念、以文化规

30、范行为、以文化凝聚力量、以文化引领发展，扎实推进行业文化建设，使行业文化在行业内部“落地、生根、开花、结果”。强化精神动力，引领和谐发展。鼓励行业企业进行文化建设，形成共同的价值观，对行业目标、准则、观念具有深入的认同感、使命感、归属感和自豪感，遵守中国塑料管道行业职业道德准则，发挥行业整体优势。10.加强国际交流，提高行业的国际影响力加强国际交流，关注国际上最新动态、技术进步及市场信息，积极与国外相关企业和机构合作，参加和承办国际交流会议和活动，学习国外先进经验和技术，取长补短，缩短差距，树立品牌，提高中国塑料管道行业的国际影响力。抓住“一带一路”建设契机，走出国门，开拓国际市场。逐步从最初

31、的推广产品发展到深层次的投资合作项目，推动扩大国际产能合作，实现合作共赢。二、塑料管道项目建设必要性分析“十三五”期间，塑料管道行业仍有较好的市场机会，预期总量仍会保持适度增长。根据市场的变化，分析今后一段时间内市政建设用排水、给水、供热以及农业节水灌溉和农村饮水安全巩固提升工程等项目仍是塑料管道的主要应用领域。1.政府工作部署会促进塑料管道行业的进步与推广应用加快推进产业结构优化升级，实施一批技术水平高、带动能力强的重大工程；建设一批高水平的国家科学中心和技术创新中心，培育壮大一批有国际竞争力的创新型领军企业；加快建设质量强国、制造强国；深入推进以人为核心的新型城镇化，实现1亿左右农业转移人

32、口和其他常住人口在城镇落户，完成约1亿人居住的棚户区和城中村改造，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化；实施一批水利等工程；加强重大基础设施建设，高铁营业里程达到3万公里，新建改建高速公路通车里程约3万公里；实现城乡宽带网络全覆盖；生态环境质量总体改善；完善住房保障体系，城镇棚户区住房改造2000万套等政策和措施，都会为行业的健康发展和应用市场的进一步拓展起到促进作用。2015年12月20日至21日在北京举行的中央城市工作会议也提出，要提升建设水平，加强城市地下和地上基础设施建设，建设海绵城市，加快棚户区和危房改造，有序推进老旧住宅小区综合整治，力争到2020年基本完成现有城镇棚户区、城中村和危

33、房改造，推进城市绿色发展，提高建筑标准和工程质量，高度重视建筑节能。2.计划实施的多个重大工程及项目与塑料管道行业密切相关十二届全国人大四次会议审议通过的国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中，提出未来五年中国计划实施多方面重大工程及项目。涉及到科技、装备制造、农业、环保、交通、能源、人才、文化和教育等多个领域，将对中国经济、社会和民生等各方面产生深远影响。其中的实施创新驱动发展战略、推进农业现代化、优化现代产业体系、拓展网络经济空间、构筑现代基础设施网络、推进新型城镇化、构建全方位开放新格局、加快改善生态环境、全力实施脱贫攻坚、加强和创新社会治理等部分都与塑料管道行业密切相关，会促进塑料管

34、道行业的技术水平提升和健康发展，促进塑料管道应用市场的进一步拓展。而其中的新增高效节水灌溉面积1亿亩、建设高速大容量光通信传输系统、加快推进国家高速公路网建设、建成北京新机场、新增民用运输机场50个以上、新增城市轨道交通运营里程约3000公里、核电运行装机容量达到5800万千瓦、农田有效灌溉面积达到10亿亩以上、推进南水北调东中线后续工程建设、推进1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户、加快推进约1亿人居住的棚户区和城中村改造。引导约1亿人在中西部地区就近城镇化、建设海绵城市、建设地下管廊（网）、农村自来水普及率达到80%、新增用气450亿立方米等具体项目都会给塑料管道的应用市场开拓带来

35、重大机遇。3.海绵城市建设海绵城市是指城市在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时能够吸水、蓄水、渗水、净水，解决当一些极端天气出现时，一些城市由于原来的排水等基础设施相对老旧，出现城市内涝现象。在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存，并经过渗透和净化处理。需要时将收集、蓄存的水加以利用，既节约了珍贵的水资源，促进了雨水资源的充分利用，还保护和改善了城市的生态环境。2014年10月，住建部提出海绵城市建设技术指南低影响开发雨水系统构建（试行）。2015年4月确定16个城市进行海绵城市建设先行试点工作。2015年10月16日，国务院办公厅发出关于推

36、进海绵城市建设的指导意见（国办发201575号）。2016年2月25日，财政部办公厅、住房城乡建设部办公厅和水利部办公厅联合发出关于开展2016年中央财政支持海绵城市建设试点工作的通知（财办建201625号），决定启动2016年中央财政支持海绵城市建设试点工作。2016年3月11日，住建部发出海绵城市专项规划编制暂行规定（建规201650号）。这些政策为塑料雨水收集模块、蓄水装置、塑料检查井、相关用途塑料管道系统等产品的大量应用创造了条件。4.加强城市地下管线建设和管理2014年6月，国务院办公厅发出关于加强城市地下管线建设管理的指导意见（国办发201427号），提出要力争用5年时间，完成城市

37、地下老旧管网改造。用10年左右时间，建成较为完善的城市地下管线体系。2015年4月住建部公示了2015年地下综合管廊十个试点城市名单，计划3年内建设地下综合管廊389公里，总投资351亿元。据统计，目前全国共有69个城市在建地下综合管廊，约1000公里，总投资约880亿元。2016年要开工建设城市地下综合管廊2000公里以上。5.棚户区改造计划2015年6月17日召开的国务院常务会议决定，进一步强化城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设。增加安排中央投资，重点投向城区老工业区和独立工矿区改造搬迁等7类重大工程建设。计划三年内改造包括城市危房、城中村在内的各类棚户区住房1800万套，农村危房

38、1060万套，同步规划和建设公共交通、水气热、通讯等配套设施。重点抓好农业转移人口市民化、推进城镇保障性安居工程建设和房地产市场平稳健康发展工作，2016年实现棚户区住房改造600万套。6.水利系统工程建设“十二五”期间，塑料管道在水利系统的农村饮水安全和水利灌溉领域有较大的应用范围。水利部全国农村饮水安全工程“十二五”规划提出，2015年后还要抓好重大供水工程建设，加快构建供水安全保障体系。围绕解决城镇供水问题，着力实施一批重大城镇供水工程，搞好城镇供水管网建设和改造，积极开发利用海水、中水、微咸水等非常规水源，提高城镇供水保证率。围绕解决农村饮水安全问题，以城乡发展一体化为方向，优先实施城

39、镇供水管网向农村延伸，大力发展规模化集中供水和村村通自来水工程，对农村饮水安全工程进行配套改造和联网提升。“十三五”期间，我国将新增高效节水灌溉面积1亿亩，还要加快东北节水增粮、华北节水压采、西北节水增效、南方节水等工程，发展区域规模化高效节水灌溉，管道输水灌溉、喷灌和微灌的模式都会使塑料管道产品在节水灌溉应用中大有可为。7.水污染防治行动计划2015年4月，国务院正式发布水污染防治行动计划（简称“水十条”）。提出到2020年，全国水环境质量得到阶段性改善，饮用水安全保障水平持续提升，地下水污染加剧趋势得到初步遏制，京津冀、长三角、珠三角等水生态环境好转。到2030年，力争全国水环境质量总体改

40、善，水生态系统功能初步恢复。计划到2020年，所有县城和重点镇具备污水收集处理能力，重点区域提前一年完成。要全面加强配套管网建设，加快实施雨污分流改造。到2017年，城市污水基本实现全收集、全处理。对使用超过50年和材质落后的供水管网进行更新改造，到2017年，全国公共供水管网漏损率控制在12%以内；到2020年，控制在10%以内。发展农业节水，推广渠道防渗、管道输水、喷灌、微灌等节水灌溉技术。 第四章 市场研究一、塑料管道行业分析随着新型城镇化的持续推进，城镇新建住房数量不断增加，棚户区改造速度加快，还会产生大量的建筑用塑料管道需求。与此同时，建筑节能与绿色建筑的大力发展，也将提高塑料管道在

41、房屋建筑工程的使用率。因此，房地产业的平稳、健康发展将有助于建筑给排水塑料管道的推广和应用，建筑工程塑料管道的市场规模仍有较大的提升空间。农村节水灌溉工程建设和农村饮水安全工程建设为塑料管道在农村水利建设中的主要应用方向。根据中国塑料加工工业协会塑料管道专业加工委员会的统计数据，2016年塑料管道在农业领域的应用达到360万吨，应用领域占比高达25.07%。根据国家农业节水纲要（2012-2020年）要求，到2020年，在全国初步建立农业生产布局与水土资源条件相匹配、农业用水规模与用水效率相协调、工程措施与非工程措施相结合的农业节水体系；基本完成大型灌区、重点中型灌区续建配套与节水改造和大中型

42、灌排泵站更新改造，小型农田水利重点县建设基本覆盖农业大县；全国农田有效灌溉面积达到10亿亩，新增节水灌溉工程面积3亿亩，其中新增高效节水灌溉工程面积1.5亿亩以上；全国农业用水量基本稳定，农田灌溉水有效利用系数达到0.55以上；全国旱作节水农业技术推广面积达到5亿亩以上，高效用水技术覆盖率达到50%以上。同时，根据中央农村工作会议、2019年中央1号文件关于推进现代农业产业园建设的部署要求，农业农村部、财政部决定2019年继续开展国家现代农业产业园（以下简称“产业园”）创建工作。2019年将在全国范围内创建46个国家现代农业产业园。未来我国节水灌溉面积仍会保持高速增长。农业灌溉工作要求管道在地

43、面灌溉、喷灌、微灌和地下灌溉等不同灌溉方式下，输水速度均要保持稳定，且适应复杂多样的农村地区地形。使用密封性好、流通量大、环境适应性强的塑料管道，能够有效减少农业灌溉中水流的渗漏，避免造成水资源的浪费，取得省时、省力和节水的效果。此外，塑料管道造价较低，施工简便，容易实现在农业节水灌溉领域的大面积使用。因此，农用塑料管道在今后较长时期仍将是塑料管道行业的重要领域。2005年，国家启动了农村饮水安全应急工程，水利部以饮水安全、农田水利、水土保持等项目为重点，帮助定点扶贫县解决农村人口饮水安全问题。根据水利部的数据统计，“十二五”期间，农村饮水安全工程全面解决了规划内2.98亿农村居民和11.4万

44、所农村学校的饮水安全问题，还解决了特殊困难地区规划外新出现的567万农村居民的饮水安全问题，建成区域水质检测中心2,300多处。根据水利部发布的2017年全国水利发展统计公报统计，截至2017年年底，农村自来水普及率达到80%，农村集中式供水受益人口比例为85%。虽然我国在农村饮水安全方面已经做出很大成绩，但是因为中国地域广阔、人口众多，至今我国仍然许多农村人口的饮水安全没有保证。国家发改委和水利部等六部委于2016年1月15日联合发布关于做好“十三五”期间农村饮水安全巩固提升及规划编制工作的通知，要求各地做好农村安全饮水保障工作,建议到2020年基本解决农村饮水安全问题。由此，保证供水质量是

45、农村饮水安全工程的工作重点之一，需要选用具有足够机械强度、无毒无味、耐腐蚀性好的管材。金属管道存在易生锈、易腐蚀和易结垢等问题，而塑料管道的物理性能和化学性能均优于金属管道，且节能效果显著，是在农村地区运输饮用水的良好管材。农村饮水安全工程的持续推进将增加对塑料管道的需求，利用塑料管道的特性为农村居民的饮水安全提供保障，塑料管道的应用范围也将进一步扩大。电力通信市场对塑料管道的需求主要是用于保护电力通信线缆的护套管，由于塑料护套管的柔韧性好、重量轻、直径小，且制作规格多样化，因此电力通信线缆的护套管通常以塑料制造。根据国家化学建材产业“十五”计划和2015年发展规划纲要统计，2005年我国电线

46、护套管80%采用塑料管，到2015年建筑电线穿线护套管采用塑料管的比例达到了90%。为了保障电力供应的安全及通信服务的稳定，我国一直在升级改造原有的电力电缆和通信电缆系统，且许多新城镇、住宅区、工业区及道路的兴建，亦需要不断铺设新的电力通信设施。同时，基于“宽带中国”以及“构建先进泛在的无线宽带网”战略的实施，我国网络基础设施持续完善。据国家统计局统计，我国光缆线路长度由2009年的826.67万公里，增长到2018年的4,358.25万公里，年平均增长率达为18.09%。未来，随着“宽带中国”战略不断深入、5G通信网络的商用、物联网时代的来临，我国运营商将加大网建投资力度，对传输网和数据通信网络进行扩容升级，通信电缆市场需求将保持较快的增长速度。以PVC、PVC-U、PVC-C、PE、