河道考核标准-修改稿(030515).doc

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1、附件2 河道工程管理考核标准类别项 目考 核 内 容 标准分赋 分 原 则备 注一、组织管理（150分）1、管理体制和运行机制理顺管理体制，明确管理权限；实行管养分离，内部事企分开；分流人员合理安置；建立竞争机制，实行竟聘上岗、优化组合；建立合理、有效的分配激励机制。40没有理顺管理体制，管理权限不明确扣10分；未实行管养分离扣5分，内部事企不分扣5分；分流人员未得到合理安置扣5分；未实行竞聘上岗扣5分；未建立合理、有效的分配激励机制的扣10分。实行管养分离包括在内部实行管养分离2、机构设置和人员配备管理机构设置和人员编制有批文；岗位设置合理，按部颁标准配备人员；技术工人经培训上岗，关键岗位要

2、持证上岗；单位有职工培训计划并按计划落实实施，职工年培训率达到30%以上。 30机构设置和人员编制无批文的扣10分；岗位设置不合理，人员多于部颁标准配备，或技术人员配备不能满足管理需要的扣10分；技工不具备岗位技能要求，未实行持证上岗的扣5分；无职工培训计划扣10分或按职工年培训率达到30%、20%、10%，分别扣0、5、10分。3、精神文明管理单位领导班子团结，职工敬业爱岗；庭院整洁，环境优美，管理范围内绿化程度高；管理用房按要求设置，管理有序；配套设施完善；单位内部秩序良好，遵纪守法，无违反治安管理条例和计划生育条例行为发生；近三年获县级（包括行业主管部门）以上精神文明单位称号。40单位领

3、导班子不团结，职工思想不稳定扣10分；绿化程度在本省属好、中、差，分别扣0、3、5分；环境不优美，庭院不整洁扣5分；文、体、图书等配套设施不完善扣5分；违反治安管理条例每起扣5分；未获县级以上（或行业主管部门）精神文明单位称号的扣10分。发生违反计划生育条例行为扣40分。获省、部级精神文明单位的，此项满分4、规章制度建立、健全并不断完善各项管理规章制度，包括人事劳动制度、学习培训制度、岗位责任制度、请示报告制度、检查报告制度、事故处理报告制度、工作总结制度、工作大事记制度等，关键岗位制度明示，各项制度落实，执行效果好。20规章制度不健全，缺一项扣1分；关键岗位制度未明示扣2分；制度执行效果为好

4、、中、差，分别扣0、5、10分。5、档案管理档案管理制度健全，有专人管理，档案设施齐全、完好；各类工程建档立卡，图表资料等规范齐全，分类清楚，存放有序，按时归档；档案管理获档案主管部门认可或取得档案管理单位等级证书。20档案管理制度不健全扣2分；无专人管理扣2分；档案设施不齐全扣2分；工程没有建档立卡缺一项扣2分；工程技术档案分类不清楚、存放杂乱扣2分；不按时归档的扣2分；未获档案管理主管部门认可或无档案管理单位等级证书的扣4分。类别项 目考 核 内 容 标准分赋 分 原 则备 注二、河道防洪安全与保护（320分）6、工程标准河道堤防工程达到设计防洪标准。30堤防达不到设计防洪标准的，按堤长计

5、每10扣3分。7、河道安全在设计洪水（水位或流量）内，未发生堤防溃口或其它重大安全责任事故。40在设计洪水条件下发生堤防溃口，该项不得分；发生其它重大安全责任事故（指上级主管部门认定的），每起扣20分。8、工程隐患及除险加固对堤防进行有计划的隐患探查；工程险点隐患情况清楚，并根据隐患探查结果编写分析报告；有相应的除险加固规划或计划；对不能及时处理的险点隐患要有度汛措施和预案。 40没有对堤防进行隐患探查的扣10分；没有工程险点隐患探查成果分析报告的扣10分；没有除险加固规划（由有资质单位编制）或计划的扣10分；不能及时处理险点隐患又没有度汛措施和预案的扣10分。9、防汛组织各种防汛责任制落实，

6、防汛岗位责任制明确；防汛办事机构健全；正确执行经批准的汛期调度运用计划；抢险队伍落实到位。20防汛责任制不落实、岗位责任制不明确的扣5分；防汛办事机构不健全的扣5分；调度运用计划执行不当的扣5分；抢险队伍不落实、不到位的扣5分。10、防汛准备按规定做好汛前防汛检查；编制防洪预案，落实各项度汛措施；重要险工险段有抢险预案；各种基础资料齐全，各种图表（包括防汛指挥图、调度运用计划图表及险工险段、物资调度等图表）准确规范。30未作汛前检查的扣5分；没有防洪预案、度汛措施不落实的扣10分；重要险工险段无抢险预案的扣5分；基础资料不全、图表不规范扣10分。11、防汛物料各种防汛器材、料物齐全，抢险工具、

7、设备配备合理；仓库分布合理，有专人管理，管理规范；完好率符合有关规定且账物相符，无霉变、无丢失；有防汛料物储量分布图，调运方便。20防汛器材、设施不全，抢险工具、设备配备不合理扣5分；仓库分布不合理、无专人管理、管理不规范扣5分；料物、器材、设备账物不符、完好率低于规定扣5分；无料物储量分布图、调运困难扣5分。12、工程抢险能及时发现、报告险情；抢险方案落实；险情抢护及时，措施得当。30未及时发现、报告险情扣15分；抢险方案不落实扣5分；险情抢护不及时、措施不得当扣10分。类别项 目考 核 内 容 标准分赋 分 原 则备 注二、河道防洪安全与保护（320分）13、确权划界划定河道管理范围及工程

8、管理和保护范围；划界图纸资料齐全；工程管理范围边界桩齐全、明显；工程管理范围内土地使用证领取率达95%以上。30未完成确权划界，按边界长度每10%扣3分；划界图纸资料不全的扣5分；边界桩不齐全、不明显扣5分；土地使用证领取率低于95%的，每低10%扣2分。14、建设项目管理河道滩地、岸线开发利用符合流域综合规划和有关规定；河道管理范围内新建、改建、扩建项目等情况清楚；对建设项目审查严格；无越权审批项目，审查程序符合有关规定，手续完备；审查、审批及竣工验收资料齐全，按有关规定对新、改、扩建项目的施工、运行进行有效监督。30违章利用岸线和滩地的每处扣5分；河道内建设项目情况不清楚扣5分；审查不严格

9、造成建设项目影响河势稳定、影响行洪或堤防安全的扣10分；越权审批、审批项目不符合有关要求、手续不合规定的扣5分；建设项目资料不全、没有对建设项目施行有效监督的扣5分。15、河道清障河道管护范围内阻水生物、建筑物的数量、位置、设障单位等情况清楚；及时提出清障方案并督促完成清障任务；无新设障现象。20阻水生物数量不清楚的扣5分；阻水建筑物每处扣2分（最高扣10分）；未全面清障而又没清障计划或方案的扣5分；新设障制止不力的扣10分，16、水行政管理定期组织水法规学习培训，领导和执法人员熟悉水法规及相关法规，做到依法管理；水法规等标语、标牌醒目；河道采砂等规划合理，无违章采砂现象；配合有关部门对水环境

10、进行有效保护和监督；案件取证查处手续、资料齐全、完备，执法规范，案件查处结案率高。30没有组织水法规培训、领导和执法人员不熟悉水法规的扣4分；无宣传标语、标牌的扣4分；发现违章采砂现象的扣4分；发现在河道内堆放、倾倒、掩埋污染源及清洗有毒污染物的扣4分；案件查处手续、资料不完备，违规执法的扣4分；案件查处结案率低于90%的，每低5%扣3分。三、运行管理（410分）17、日常管理堤防、河道整治工程和穿堤建筑物有专人管理，按章操作；管理技术操作规程健全；定期进行检查、维修养护，记录完整、准确、规范；按规定及时上报有关报告、报表。50无专人管理的扣10分；操作规程不全缺1项扣2分；没有定期进行运行检

11、查、维修养护的扣10分；各种记录不清楚、不规范的扣5分；技术报告、报表缺1项扣2分。18、堤身堤顶高程、宽度、边坡、护堤地（面积）保持设计或竣工验收的尺度；堤坡平顺；堤身无裂缝、冲沟、无洞穴、无杂物垃圾堆放；草皮整齐，无高杆杂草。50堤顶高程每低0.1m扣2分；顶宽小于设计要求每0.2m扣2分；堤坡高差大于0.2m每处扣2分；发现冲沟、洞穴、堆放杂物垃圾等每处扣3分；草皮不整齐，有高杆杂草扣10分。19、堤顶道路堤顶（后戗、防汛路）路面满足防汛抢险通车要求；路面完整、平坦，无坑、无明显凹陷和波状起伏；堤肩线直、弧园；雨后无积水，便于防汛检查和抢险。30堤顶路面宽度小于4m的，扣7分；堤顶路面不

12、平，5m长范围内高差大于0.1m的每处扣2分；堤肩线、弧不顺畅扣7分；雨后有积水扣7分。类别项 目考 核 内 容 标准分赋 分 原 则备 注三、运行管理（410分）20、河道防护工程河道防护工程（护坡、护岸、丁坝、护脚等）质量达到设计要求；无缺损、无坍塌、无松动；备料堆放整齐，位置合理；工程整洁美观。40工程外观尺寸完好率每低5%扣2分；工程缺损、坍塌的每处扣5分；备料堆放不整齐、位置不合理的扣5分；工程上杂草丛生，脏、乱、差的扣10分。21、穿堤建筑物穿堤建筑物（桥梁、涵闸、各类管线等）位置、尺寸、质量符合安全运行要求；金属结构及启闭设备养护良好、运转灵活；混凝土无老化、破损现象；堤身与建筑

13、物联结可靠，结合部无隐患、无渗漏现象。30不符合安全运行要求的扣10分；启闭机运转不灵活、金属构件锈蚀的扣5分；混凝土老化、破损的扣5分；发现隐患、渗漏现象的扣10分。22、害堤动物防治在害堤动物活动区有防治措施；防治效果好，无獾狐、白蚁等洞穴。20对害堤动物无防治措施的扣5分；发现獾狐、白蚁等洞穴未及时处理的，每处扣5分。23、生物防护工程工程管理范围内（包括护堤、护坝、护闸地）宜绿化面积中绿化覆盖率达95%以上；树、草种植合理，宜植防护林的地段要形成生物防护体系；堤肩草皮（有堤肩边埂的除外）每侧宽0.5m以上；林木缺损率小于5%，无病虫害；有计划对林木进行间伐更新。30绿化覆盖率每少5%扣

14、2分；宜植地段未形成生物防护体系的扣5分；堤肩草皮每少5扣1分；林木缺损率高于5%的，每缺损5%扣2分；发现病虫害未及时处理或处理效果不好的扣5分；无计划采伐林木的扣5分。24、工程排水系统按规定各类工程排水沟、减压井、排渗沟齐全、畅通，沟内杂草、杂物清理及时，无堵塞、破损现象。30工程排水沟每缺少5扣1分；排水、排渗沟、减压井堵塞的每处扣2分；排水、排渗沟、减压井破损每处扣1分；沟内有杂草、杂物的扣10分。25、工程观测按要求对堤防、涵闸等进行工程观测，以及对河势变化进行观测；观测资料整编成册；根据观测提出利于工程安全、运行、管理的建议；观测设施完好率达90以上。50未进行观测的扣15分；资

15、料未整编扣15分；没有观测分析成果的扣10分；观测设施完好率低于90的每低5扣2分。26、河道供排水河道（网、闸、站）供水计划落实，调度合理；供、排水能力达到设计要求；防洪、排涝实现联网调度，效益显著。20河道供水计划不落实的扣10分；供、排水能力达不到设计要求的扣5分；防洪、排涝调度不合理的扣5分。27、标志标牌各类工程管理标志、标牌（里程桩、禁行杆、分界牌、疫区标志牌、警示牌、险工险段及工程标牌、工程简介牌等）齐全、醒目美观。30河道防护工程及险工险段标志牌、简介牌缺1个扣2分；其它各类必设管理标志、标牌每缺损5扣1分。28、管理现代化积极引进、推广使用管理新技术；引进、研究开发先进管理设

16、施，改善管理手段，增加管理科技含量；工程观测、监测自动化程度高；积极应用管理自动化、信息化技术。30没有引进、推广使用管理新技术的扣10分；没有引进、研究开发先进管理设施的扣10分；未应用管理自动化、信息化技术的扣10分；工程观测、监测自动化程度低适当扣分。类别项 目考 核 内 容 标准分赋 分 原 则备 注四、经济管理（120分）29、费用收取根据有关法规及授权积极收取河道工程修建维护管理费、采砂管理费（砂石资源费）等各种规费及供、排水费，收取率达95%以上。30各项费用（分别计算收取率，取其算术平均值）收取率低于95%的，每低5%扣3分。30、财务管理维修养护、运行管理等费用来源渠道畅通，

17、财政拨款及时足额到位；开支合理，严格执行财务会计制度，无违章违纪现象。30资金来源渠道不稳定扣10分，财政拨款不能及时足额到位扣10分；财税、财务检查及审计报告中有违规违纪行为的，每起扣10分。31、工资、福利及社会保障人员工资及福利待遇达到当地平均水平以上并能及时兑现；按规定落实职工养老、医疗等各种社会保险。30工资不能按时发放，每拖欠一个月扣5分；工资不能足额发放，每减少5%扣3分；福利待遇低于当地平均水平，扣5分；未按规定落实职工养老保险扣5分；未按规定落实医疗保险扣5分。32、河道资源利用有水土资源开发利用规划；可开发水土资源利用率达到70%以上；经营开发效果好。30没有水土资源开发利用规划的扣10分；可开发水土资源利用率达不到70%的扣10分；经营开发出现亏损的扣10分。说明：1本标准分4类32项。每个单项扣分后最低得分为0分。2在考核中，如出现合理缺项，则此项的得分根据所属类别中其它项目得分的平均水平按比例折算。合理缺项依据该工程的设计文件确定，或由考核专家组商定。