民生热点.doc

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1、精品文档，仅供学习与交流，如有侵权请联系网站删除十二五期间最低工资标准年均增长15%事件描述：据报道，哈市促进就业“十二五”规划已经出台。“十二五”时期，哈市将努力实现城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入、中低收入群体的收入年均增长速度均达到12%以上，最低工资标准年均增长15%左右，城乡居民最低生活保障标准年均增长12%以上。通过发展家庭服务业、税收优惠、开展就业培训等措施，今年哈市将实现城镇新就业11.7万人，下岗失业人员再就业7.8万人。事件分析：这一政策的实施涉及到群众的利益，一方面可以从根本上提高人民的生活水平，以缓解物价上涨给百姓带来的生活压力。另一方面，工资上涨也可以避免人

2、才外流进一步还可以吸引人才，具有很积极的意义。政策实施：鼓励和引导金融机构加大对劳动密集型产业、服务业、小微型企业的有效信贷投放，降低担保门槛，逐步提高贷款额度，扩大贷款覆盖面，并对小微型企业等能够带动就业的企业实行税收优惠政策；落实职业介绍、职业培训、社会保险、公益型岗位和技能鉴定等五项补贴政策，并随着哈市城镇职工工资水平的逐步提高，各区县、园区将适当提高岗位补贴标准；规范企业规模裁员行为，一次性辞退失业人数超过20人或裁减人数超过职工总数的10%以上的，必须向哈市人力资源和社会保障局审核备案后方可办理手续，从而预防失业人数的过快增长。黑龙江省8万人受益新工伤法事件描述：5月4日，我省人力资

3、源和社会保障厅举办了以“贯彻落实社会保险法和工伤保险条例，切实保障职工工伤保险权益”为主题的宣传活动。事件分析：修订后的工伤保险条例自去年1月1日起施行。去年我省有8万多人享受了工伤医疗、伤残津贴、供养亲属抚恤金等工伤保险待遇。38.7万名老工伤人员被纳入工伤保险统筹管理，历史遗留的老工伤人员待遇问题已基本得到解决。政策措施：新条例规定，对事实清楚、权利义务明确的工伤认定申请，应当在15日内作出工伤认定的决定，取消了行政复议前置程序，缩短了争议处理的程序和时间。除现行规定的企业和有雇工的个体工商户以外，事业单位、社会团体，以及民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织也被纳入参伤范

4、围。职工在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定为工伤。我省要求抓好医疗机构内部治安 维护正常医疗秩序事件描述：近期，部分地区先后发生医务人员受到严重伤害的恶性治安事件，损害了医务人员合法权益和人身安全，社会影响极其恶劣。4月29日，国家卫生部与公安部联合印发了关于维护医疗机构秩序的通告，要求着力解决医疗机构安保中存在的隐患、问题和漏洞；要提高医疗质量，保障医疗安全；同时要注重对患者的人文关怀，规范投诉管理，完善医患沟通渠道。影响：抓好医疗机构内部治安，有利于维护正常的医疗秩序；维护医务人员合法权益和人身安全国；采取打击报复的方式，严重影响

5、社会风气，破坏了和谐社会的建设；规范医务人员的医德，增强责任感；有利于医患沟通渠道的畅通。原因：医院内部机构存在冗乱的现象，导致患者就医难；个别医务人员素质较低，没有责任感；某些医务人员技术水平低，导致误诊，出现医患纠纷；医院的安保存在隐患和漏洞。对策：精简机构内部冗乱部门，使患者方便就医；加强教育宣传力度，提高医务人员的素质，增强责任感；对医务人员定期评定，考核，排名靠后的人员要进行处罚；做好医院的安保工作，防止恶性治安事件的再次发生。哈市检查快捷宾馆 7天酒店卫生许可过期消洗间成摆设事件描述：4月26日，哈尔滨市卫生监督所对哈市“快捷宾馆”开展为期3天的卫生集中检查行动。检查中发现，7天酒

6、店连锁的“卫生许可证”已经过期。执法人员来到南岗区千山路19号的7天连锁酒店检查，发现卫生许可证没有按要求公示，酒店经理姜涛拿出卫生许可证，上面显示有效期截止到今年4月18日，卫生许可证已经过期。8名酒店服务员有2名没有健康证。影响：快捷宾馆的不卫生现象，严重影响了城市形象，也是众多宾馆的典型；宾馆不卫生会导致多种疾病的产生，尤其是皮肤病的传染；原因：卫生部门存在很大的问题，在检查过程中，执法力度不够，不全面；对已过期的卫生许可证没有及时进行更换；卫生监管部门监督不到位；对策：加大卫生部门的检查力度，对不合格的宾馆进行停业整顿；对开业的宾馆进行不定期的检查；要求各宾馆内部人员，进行业务培训，提

7、高服务水平；卫生部门要加强对宾馆的监管，排除各种隐患，避免疾病和灾害的发生。黑龙江家电下乡补贴525万件 资金累计13.5亿元事件描述：自2008年我省实施家电下乡政策以来，截至今年一季度末全省累计销售补贴家电下乡产品525万台（件），累计兑付补贴资金13.5亿元，实现了促消费、惠民生的政策目标。我省组织市县财政、商务主管部门进一步学习把握家电下乡操作细则、家电下乡流通网点管理实施细则等相关政策和管理规定，加大家电下乡监管工作力度，确保家电下乡各项政策落到实处；同时，建立通报制度，实时监控各地补贴资金的兑付进度；积极筹措统筹补贴资金，保障补贴资金的兑付。对策：第一、政府应充分发挥协调引导监督作

8、用。家电下乡是国家确定的一项惠民政策而不是单纯的商品流通。因此，政府应加强监督和引导，使广大农民确实能从中受益。第二、建立定期市场调研制度，分阶段调整下乡产品种类，增强针对性。第三、要不断督促生产企业提升产品档次，逐步培育高端客户。第四、适时推出家电下乡消费信贷制度，对家电下乡大件产品，如汽车、摩托车、电脑等，在充分进行信用评估的基础上，允许农民分期付款。第五、百姓应提高维权意识，对含有欺诈行为的要学会用法律武器维护自己的合法权益。养老服务员，市场呼唤你【事件描述】截止到2011年底，哈市户籍60岁及以上老年人口已达150.94万，约占总人口的15.2%。哈市老年人口年均增速5.5%，高于全国

9、增长速度。哈市人口老龄化已经呈现出老龄化加速、高龄化加速、空巢化加速和失能老人增多的“三加速一增多”现象，但居家养老服务滞后，从事养老服务的专业人员“捉襟见肘”，仅哈市养老护理员缺口就近7万人。【意义】在积极应对人口老龄化的举措中，把社会养老服务事业摆在优先发展的位置上，是中央审时度势的正确决策。积极贯彻这一决策，按照优先发展来制定政策、增加投入、改革体制、改善管理，将有利于增强应对人口老龄化挑战的能力、提高广大老年人的生活质量和幸福指数，有利于拓展服务业新领域、发展新业态、扩大内需和促进就业，有利于弘扬中华民族敬老爱老优良传统、促进代际和谐、培育社会公德，对于深入贯彻落实科学发展观、实现全面

10、建设小康社会的奋斗目标，具有非常重要的意义。【原因】黑龙江省城乡居民收入持续增长，公共财政更多投向保障与改善民生领域，养老服务政策法规逐步建立，多元化投入格局逐渐形成，服务能力持续加强，惠及老年人范围不断扩大，奠定了社会养老服务体系的良好基础。但是，与日益严峻的人口老龄化形势、不断增长的社会养老服务需求和老年群众过上美好晚年生活的新期待相比，省社会养老服务无论是供给总量、资金投入、社会分布、服务水平，还是政策落实、监督管理等方面都明显滞后，迫切需要加快推进社会养老服务体系建设，有效满足不断增长的社会养老服务需求。【对策】第一，加快养老机构的基础设施建设。（1）在新建、改扩建或异地重新社会养老机

11、构时，鼓励社会资金以独资、合资、联营、参股等方式兴办养老服务业；（2）城市规划建设部门在制定城市居住区规划时，应将老年人服务设施纳入公共服务设施进行统一规划和建设。第二，加强养老机构的规范化管理。第三，出台扶持发展优惠政策。第四，加大政府投入力度。农民工就业亟需跨过道道难关【事件描述】国家统计局黑龙江调查总队对全省25个市县的224个行政村、2240户常住农民家庭进行的农民工就业及返乡情况问卷调查结果显示：随着农村劳动力转移就业规模的不断壮大，农民工已成为产业工人的重要组成部分，农民收入和生活得到一定程度的改善，但居住饮食条件差、劳动权益难保障、文化低技能差等影响农民工就业的问题亟待破题。特征

12、表现在：举家外出多、创收看涨，生活条件差、权益难保障，文化程度低、竞争处劣势。【事件分析】 大多数农民工虽然户籍在农村，但长期在城市就业，在社区生活，既是社区建设的参与者，也是社区建设的受益者，有融入城市生活的期盼，希望能够像当地居民一样参与社区管理，享有社区服务。问题第一，收入水平难以明显提高。农民工受教育程度普遍偏低，大多从事对技术要求不高的职业或者传统的建筑行业的工作，对新兴的技术掌握甚少，缺乏对计算机的基本操作技能，因而无法满足市场对高级专业技术工人的需求，只能在低级劳动力市场徘徊。第二，没有稳定的居住地。绝大多数农民工家庭聚居在房租低廉的城乡结合部地区，且居住地不稳定。第三，制度性障

13、碍依然存在。目前，城乡一体化政策和制度尚未真正落实，受户籍制度、就业政策、社会保障政策、教育政策等多方面的制度排斥，外来农民工及其家庭还不能与户籍居民享受同等的公共服务和社会福利。第四，城市归属感低。由于农民工在职业、居住条件等经济层面上处于明显劣势地位，直接导致了他们在社会层面与城市人接触、交往的困难，而交往、接触的困难又直接阻碍了农民工的城市归属感、价值认同观念的形成，造成农民工的城市归属感低。对策第一，逐步消除制度障碍，促进农民工家庭城市融入。一是要逐步将子女教育、劳动就业、社会保障等与户籍剥离。二是推行居住证制度，将居住证视为公民拥有定居权的合法证明，并允许公民自由、方便地获取居住证。

14、实现居住证制度对流动人口全覆盖，发挥好居住证制度在人口调控、人口管理和人口服务等方面的功能与作用。三是完善以居住证制为载体的流动人口服务的配套政策，逐步扩大对流动人口的公共服务内容，最终实现流动人口的市民化待遇。第二，加强劳动技能培训，提高农民工素质。一是政府部门应开办以提高劳动技能为主的流动人口职业培训和以提高文明素质为主的“市民学校”，增强农民工对城市社会的适应能力。二是鼓励和支持社会力量创办流动人口学校、流动人口图书馆，为提高包括农民工在内的流动人口素质创造条件。第三，促进流动人口社区融合。流动人口社区融合就是流动人口服务管理社区化，即针对流动人口的一切服务和管理最终落实到基层社区。一方

15、面，加强流动人口服务站建设。一是逐步改善基层流动人口服务站的办公设施，为流动人口社区融合创造良好的办公条件。二是加强服务站管理员队伍建设，逐步建设一支年轻化、专业化、规范化的管理员队伍。三是为流管服务站提供充足的服务管理资金保障。另一方面，在社区层面组织农民工自管组织和行业协会，并扩大农民工参与社会治理的空间，使他们在参与社会活动中建立新的社会和谐关系。哈尔滨今年70个惠民项目出炉哈尔滨市政府公布了2012年惠民行动项目。这批惠民项目包括十大方面、70个具体项目，项目计划总投资约238亿元。据悉，这些项目具体分为增加城乡居民收入、改善城乡居民住房条件、畅通居民出行、加强基础设施建设、促进教育均

16、衡发展、提升公共医疗服务、完善社会保障、实施帮扶救助、丰富群众文化体育生活、强化信息化建设和安全保障等方面。据了解，惠民项目与民生息息相关，主要内容有：对5万名灵活就业人员发放社会保险补贴；对失业人员进行创业培训、提供高校毕业生见习岗位6000个；改造棚户区1.5万户（套）、回迁1.7万户；规划配建廉租住房2000套，新增廉租住房受益户1500户；实施商品房销售价格网上明码标价；新增大容量绿色环保公交车300台，更新300台，新增1000台出租车；既有建筑节能综合改造300万平方米；整治改造居民庭院1027个、社区休闲广场20个；实施100个革命老区村屯饮水工程和450处农村安全饮水工程；向4

17、.8万名学生发放助学金；职工医疗保险最高支付限额提高到25万，成人居民和学生儿童分别由6.5万和8.5万统一提高到11万；为市区城市低保、低收入困难家庭、低收入家庭发放“两节”生活补助1390万元；建立肉类蔬菜流通追溯体系等。据介绍，为谋划好2012年惠民行动项目，哈市采取多种措施问计于民，通过媒体广泛征集群众的意见建议，在市政府门户网站创建群众建议专栏，针对百姓反映的热点、难点问题开展专题调研。注重提升项目质量，围绕国家政策导向，争取国家、省政策性资金或政策扶持，谋划了农村饮水、棚户区改造、既有建筑节能改造等项目。围绕群众企盼的事项谋划了实施基本药物制度和零差率销售、既有建筑节能改造等项目。

18、据统计，今年惠民行动项目90以上为群众希望政府解决的事项。事件分析：民生是大事，保障民生是我们党和政府现阶段任务的重中之重；哈尔滨市政府在今年出台了70项的惠民政策，正是对国家政策的落实。这70项惠民政策分别落实到增加城乡居民收入、改善城乡居民住房条件、畅通居民出行、加强基础设施建设、促进教育均衡发展、提升公共医疗服务、完善社会保障、实施帮扶救助、丰富群众文化体育生活、强化信息化建设和安全保障等方面。通过这些惠政策的实施，可以很好的改善我们现有的生活，使我们的生活更加方便、快捷，同时也有利于全面建设更高层次小康社会的要求。这些惠民政策也是政府通过调研、广泛征求群众意见的结果，更加说明了我们的政

19、府职能上的转变，让我们看到了政府通过调研、征求意见等方式来更好的为人民服务的态度，也增加了政府的公信力；同时我们也能感受到人民群众基层民主意识的进步，人民群众广泛参与到政策法规的制定，行驶自己的民主权利等等，相比较以前而言已经有很大的进步，这也需要我们广大的人民群众不断的发展和持续下去。我省将考核企业养老保险经办机构 违规较重追究刑责 为了确保企业基本养老保险法律、法规、规章的正确实施，我省人社厅制定2012年度黑龙江省企业基本养老保险经办机构行政执法责任制考核方案，将对我省各市(地)、县(市)企业基本养老保险经办机构(统称行政执法单位)建立和实施行政执法责任制进行考核。据了解，考核包括贯彻实

20、施企业基本养老保险法律、法规和规章及企业基本养老保险经办机构发布的规范性文件情况；行政征收、行政给付、行政审批等具体行政执法行为。考评实行百分制，90100分为优秀单位，7089分为良好单位。对于违反本方案的行政执法人员，情节较轻的，将由其所在执法单位给予批评教育，并将批评教育情况送省人社厅备案；情节较重的，将暂扣或收缴执法证件；违反公务员法等规定的，将由各执法单位给予行政处分或于以辞退；情节较重构成犯罪的，将由司法机关依法追究其刑事责任。事件分析：养老保险是我们日常生活、工作的基本保险之一。我省出台的考核方案是对养老保险制度不断完善过程中的一次大胆的尝试与创新，考核方案的出台有利于我们对要老

21、保险经办机构的总体情况把握，有利于规范养老保险的征收、给付、审批等等。一旦出现违反相关法律法规的行为，无论是单位还是个人都将受到法律的制裁。在现阶段，我过养老保险金的征收、发放等还存在着一些小的瑕疵，这就需要我们在制度完善的过程中发挥我们政府的主导地位，积极调动群众参与的积极性，从而真的能做到政策的制定能合民心顺民意。哈市年底将实现肉菜流通全程追溯昨天，记者从市商务局召开的哈市肉菜流通追溯体系试点建设动员大会上获悉，我市“肉类蔬菜流通追溯体系”软硬件的安装与调试工作已基本完成。到年底，市区范围内将全面完成项目试点建设任务，实现肉类蔬菜商品来源可追溯、去向可查证、责任可追究。市民购买肉类和蔬菜后

22、，可通过查询追溯码，随时了解所购商品的各项信息。副市长焦远超出席会议并讲话。“肉类蔬菜流通追溯体系”将实现以市级追溯管理平台为中心，批零市场流通节点为终端，以流通主体实名管理、远程视频监控、质量检测准入为支撑的肉类蔬菜流通可追踪系统。建立覆盖生产基地、加工企业、终端销售等整个肉菜信息链条，通过专用软件系统和硬件设备进行信息存储、共享，并服务于肉菜流通领域的各个环节。以猪肉为例，从屠宰环节开始每一批次猪肉都带着产地、屠宰加工、检疫检验、经营主体等信息进入批发、零售、消费环节，消费者可凭专用电子秤打印的销售凭证上的追溯码，通过专用查询机、12312服务热线、手机、互联网查询所购买的猪肉信息。事件分

23、析：我市年底将实现肉菜疏通全程追溯，这事大胆的尝试和创新，人们买到菜和肉可以通过追溯码查询各种信息，有效的对菜源、肉源的监督监察，发现问题能够快速、准确、有效的解决，防止事件扩大化，对公众产生负面的影响。这种追溯源头、全程监督也是对我们消费者的一种保护，让我们能够迟到放心菜、放心肉，从而改善我们现在的消费恐惧心里。通过这件事我们能深刻的感受到我们的党和政府对我们人民群众的关心和爱护，把我们的利益放到第一位，在不断的完善和加强相关制度，充分体现政治体制改革的力量，充分感受到管理型政府向服务性政府的转变，保民生、体民情、顺民意的思想也始终贯穿执政的过程中，让我们切身感受到了党和国家带来的温暖。【精品文档】第 7 页