建筑安全工程基础.doc

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1、 建筑安全工程基础安全一直以来都是我们关注的话题。在我国，工程建设中安全事故的发生率在各行业名列第二，仅位于矿山行业之后，工程建设的投资巨大以及从业人员众多，使得安全事故的后果异常严重和巨大。较低的安全生产管理水平已成为阻碍国家经济建设和社会稳定发展的重要因素。目前，国家越来越重视各个生产行业的安全，尤其对建筑行业的安全监管力度越来越大，这使得建筑行业的安全生产越来越规范。为此，掌握必要的建筑安全工程基础的知识对我们建筑行业来说是至关重要的。摘要建筑是一个高危行业，在如今经济热潮的推动下，全国各地有大量的建设项目上马。其中涉及面广泛，有房建、桥隧，港口、高速路铁、高速公路等等。这些工程项目，往

2、往都是建设周期长，建设规模大，施工难度很大等特点，因此，从安全的角度上来分析，这类工程项目在施工的过程中存在着高度的安全风险，控制不好，管理不科学，有极大的可能性发生重大安全事故。近些年来，由于安全生产得到重视，有大量的法律法规，行政条例，规章制度的颁布，使得生产安全慢慢的走上了正轨，安全事故数量大量降低。不过，和国外相比较，我们的安全形势依然不容乐观，安全事故依然经常发生，群死群伤的现象依然存在。另外，一般等级及以下的安全事故频发，因为各种原因，基本上每一处工程都会有人伤亡。“安全第一，预防为主，综合治理”是我们的安全指导方针，安全工作的重心就是以人为本，保障人员生命安全，实现零伤亡的安全目

3、标。关键词：建筑安全，危险评价，管理及应对措施，零伤亡。时代背景：据国家统计局最新发布的报告显示，2008年上半年全国建筑业企业完成建筑业总产值14931亿元，同比增长23.8%；全国建筑业企业房屋建筑施工面积26.33亿平方米，同比增长19.7%；企业总收入13061亿元，增长26%业实现利润总额234亿元。 建筑业是国民经济的三大支柱之一，今后20年，我国的基础建设、技术改造、房地产等固定资产投资规模将保持在一个较高的水平，中国建筑市场将面临历史上重要的发展机遇。 据世界银行估计，中国在今后10年，仅基础设施建设所需资金就高达2700亿美元以上，根据我国政府经济与社会发展远景规划，21世纪

4、的前20年，每年需新建住房4。86亿平方米，而国家的重要省市在未来510年中对城市建设的投资规模将达40 000亿元。 城市化进程的进一步加快、西部大开发和东北老工业基地改造发展战略的实施、投融资体制和公用事业管理体制的改革等，都为建筑市场的发展提供了广阔的空间，我国的建筑市场面临历史上重要的发展机遇。预计到2012年，建筑业总产值（营业额）预计将超过90000亿元，年均增长7%，建筑业增加值将达到15000亿元以上，年均增长8%，占国内生产总值的7%左右。 尽管建筑行业的发展前景很美好，然而我国建筑行业的前途却令人担忧。我国现有建筑工人约4000万人，约占全世界建筑业从业人员的25%，是世界

5、上最大的行业劳动群体，完成的建筑业产值突破22000.00亿元。对于这个庞大的劳动群体，如果我们的建筑施工安全生产管理跟不上，势必会引起众多伤亡事故的发生。由于行业特点、从业人员素质、文化观念、社会发展水平等原因，建筑施工安全生产形势严峻，目前建筑业已成为仅次于采矿业的高危险行业。2008年，全国共发生建筑施工事故1015起、死亡1193人，与上年相比，事故起数增加了11.28%，死亡人数增加了9.89%。每年不断增长的安全事故发生率，令人不得不开始重视建筑安全工程基础。 正文想要了解建筑安全工程基础应从了解建筑工程项目的特点开始，然后遵循安全管理的基本原则以及基本方法，才有可能取得安全生产管

6、理的成功。与其他行业相比，建筑工程项目有其明显的特点。 （1）一次性。考虑项目实施时间、地点、参加者、自然条件和社会条件，世界上没有绝对相同的一栋建筑，设计的单一性，施工的单件性，使得它不同于制造业的重复生产。生产的一次性，项目生产的知识、经验和技能积累困难，并很难将其重复地运用到以后的项目管理中，不确定因素多，如政治、经济、自然和技术，它们存在于项目决策、设计、组织、施工、维护等各个阶段。 （2）流动性。建筑工程是露天作业，受自然条件的影响，建筑工程所处的地理位置不同，决定了项目的生产是随项目的不同而不断流动的。工程项目部需要不断地从一个地方换到另一个地方进行建筑施工，施工流动性大，生产周期

7、长，作业环境恶劣，可变因素多。 （3）多专业协调。一般来说，建筑工程项目整个周期要经过调研、立项、设计、组织、施工和维护等各个阶段才能完成。涉及工程项目管理、法律、经济、建筑、结构、电气、给水、暖通、造价、通讯等相关专业，多专业协调才能确保项目的顺利实施。 （4）劳动密集型。建筑工程项目生产规模大、机械化程度相对较低，建设中需要大量的人力资源的投入，是典型的劳动密集型行业。因此，建筑工程项目管理的重点是对人的管理，包括合理确定项目的组织形式、科学调配人力资源、确保大家工作目标的一致性和协调组织与组织之间、人与人之间、组织与人之间的关系。 （5）资金密集型。建筑项目的建设是以大量资金投入为前提的

8、，如三峡工程一天的投资就达3223万元，资本的投入大决定了项目受制约的方面多，一是受施工资源的约束大；二是受社会经济波动影响大；三是受社会政治影响大。正因为建筑安全工程基础项目的特点，给安全生产的管理工作带来了一定的困难和阻力，也就因此而决定了建筑安全生产自身具有如下特点：（1）建筑施工活动空间狭小使不安全因素增多。建筑产品的固定性造成在有限的场地和空间内集中了大量的人力、材料和机具，当场地窄小时，由于多层次的主体交叉作业，很容易造成物体打击等伤害事故。同时，建筑物体积庞大，外部形体形式多样，使得安全管理办法和安全防护措施随着工程类型和进度发展要作调整。对于目前在城市施工的超高层的建筑、特殊形

9、体的建筑，其围护工作更受到空间狭小的限制，使得操作者危险度增加，高处坠落事故增多。 （2）建筑工程的流水作业环境使得安全管理更富于变化。与其他工业不同，建筑业的工作场所和工作内容都是动态的、变化的。建筑工程项目安全生产的变化大，为适应施工现场环境变化，安全生产管理必须具有不断学习、开拓创新、系统而持续地整合内外资源以对付环境变化和安全隐患挑战的一种能力。 建筑工程项目安全生产管理就是要在生产不断变化的环境中，调整计划、组织进而达到安全生产的目标。传统的建筑工程项目安全生产管理，人们希望将计划做的很精确，但是从项目环境和项目资源的限制上看，过于精确的计划，往往会使其失去指导性，与实际产生冲突，造

10、成实施中的管理混乱。因此，现代建筑工程项目安全生产管理更强调灵活性和有效性。 （3）建筑施工现场存在的不安全因素复杂多变。建筑施工的高能耗、施工作业的高强度、施工现场的噪声、热量、有害气体和尘土，劳动对象规模大且高空作业多，以及工人经常露天作业，受天气、温度影响大，这些都是工人经常面对的不利工作环境和负荷。同时，高温和严寒使得工人体力和注意力下降，雨雪天气还会导致工作面湿滑，夜间照明不够，都容易导致安全事故。 （4）施工作业的非标准化使得施工现场危险因素增多。工程的建设是有许多方参加，需要多种专业技术知识，加上我国幅员辽阔，地区差异大，地区发展不平衡，建筑企业数量多，其技术水平、人员素质、技术

11、装备、资金实力参差不齐。这些使得建筑安全生产管理的难度增加，管理层次多，管理关系复杂。而当前的安全管理和控制手段较单一，很多仅依赖经验、安全检查等方式，技术标准难以统一，难以形成详细的统一管理标准。 （5）政策、法规、技术标准等综合调节性。由于面临建筑生产的多样性，环境的多变性，人员的复杂性，要管好建筑施工安全生产必须借助强有力的法律的支持，并通过法律的权威性来统一建筑生产的多样性。同时由于建筑施工的特点，仅借助法律手段还不够，还要通过国家、行业和地方的相关政策和法规，以及行业的技术标准，来共同约束建筑企业的安全生产，以确保对建筑施工生产实旋有效的安全管理。 总之，施工现场中直接从事生产作业的

12、人密集，机、料集中，存在多种危险因素，容易发生如高处坠落、起重伤害、触电、坍塌和物体打击等伤亡事故。控制人的不安全行为和物的不安全状态及监控作业环境的不安全因素是施工现场安全管理的重点，防止常见事故的发生是也建筑施工安全工作的重点。因此，对施工现场的人和环境系统的可靠性，必须迸行经常性的检查、分析、判断、调整，强化动态中的安全管理活动。值得注意的是，我国长期以来所形成的建筑施工安全管理体制，虽然较为适合我国国情，也较为有效并取得了一定的成就。然而由于政治、经济、文化等发展水平所限，目前我国的施工安全管理工作还存在不少问题。如：对“施工安全是一门科学”的认识不足，对施工安全内在规律及特点研究不深

13、入，注重形式、流于表面；制订的规定、依据与施工安全内在规律所要求的科学管理模式尚存在差距；安全监管和工作人员的知识基础和业务水平不够；实际管理中过分注重条款的执行，而忽视对具体情况和实际问题的研究；对已发事故缺少认真、深入和科学的分析、研究；缺少安全信息，特别是近发事故和施工安全科学发展信息的及时传播：对确保施工现场安全的物力和人力投入不足，监管单位监督力度不够：未建立起全面和有效的施工安全预警机制及安全保障（证）体系。 具体说来，主要有以下一些方面的问题制约着施工安全生产水平的提高： （1）法律法规方面。建国以来，我国就建筑业的安全施工、文明施工、劳动保护等方面所颁布并实施的法律、法规不少，

14、在安全生产中也取得了较好的效果。但必须承认的是，随着建筑施工生产的发展，已暴露出不少缺陷和问题。如：法律法规的可操作性不强；法律法规体系不够健全：法律法规还存在重复和交叉等。实际管理中过分注重条款的执行，而忽视对具体情况和实际问题的研究。故随着经济的发展，施工条件、工艺水平的变化，相应的法律规程也要与时俱进。 （2）监督管理体制方面。制订的规定、依据与施工安全内在规律所要求的科学管理模式尚存在差距。对于建筑业这样一个生产特点较为特殊的行业，安全生产的管理体制在制订时也应该考虑因地制宜的因素。同时，政府的监管力度要加大，监管体系要完善，除开突击性的安全生产大检查外，还要强调日常的监督管理制度和措

15、施的落实：同时，加大群众监督的力量，群众监督是保证国家建筑施工安全管理目标得以实现的基础；而科学合理的建筑安全管理组织机构和高素质的执法人员也是保证政府高效实施安全管理的基础。 （3）施工技术安全防护方面。建筑施工生产安全管理的方针是“安全第一，预防为主”，而由于建筑施工存在工序多、施工场地露天作业多、不安全因素多等特点，加上建筑业本身的安全生产科技相对落后，而一些新技术、新材料、新工艺在工程上的应用，都加大了施工的难度和危险性。为使操作人员充分理解方案的内容，减少失误，要把方案的设计思想、内容与要求，向作业人员进行充分交底。同时，根据工程特点进行安全分析、评价、设计，制订对策并组织实施，进行

16、信息反馈。保证施工中安全防护技术能准确生效。 （4）人员培训方面。目前，我国建筑行业整体素质不高。在近4000万建筑从业人员中，农民工占了近85%。这些工人大多文化水平低，其安全防护意识和操作技能差，其职业技能培训远远不够；同时，全行业技术、管理人员偏少，而专职的安全管理人员更少，还达不到建筑施工安全管理的需要。尽管各级政府或企业已经在对人员培训方面下了一些功夫，但是在培训体制、培训计划、培训方式、考核标准等方面还有待进一步深化和提高；而对于异地务工人员的医疗保险、社会福利、子女上学等问题也亟需相关单位解决。 （5）企业安全管理方面。长期以来，我国安全生产工作的重点主要放在国有企业，随着改革开

17、放的深入和经济的快速发展，建筑施工企业的经济成分和投资主体日趋多元化。而施工企业安全生产投入不足，现场操作人员的安全防护装备落后，配备不足；基础薄弱，企业违背客观规律，一味强调工程进度，蛮干、乱干，在侥幸中求安全的现象相当的普遍；加之当前一些地方政府的安全监督力度不够，有些施工企业为了节约成本，竟取消或减少了专业的安全管理人员。故对施工单位在进入建筑市场时设置安全门槛也是一个有效的方法，即将企业的安全业绩纳入承包商的评标标准；如果中标企业因为安全生产或文明施工而受到处罚或清除建筑队伍的，要进入行业的信用记载档案。生产和安全共处于一体，哪里有生产，哪里就有安全问题存在。当安全事故真的发生的时候，

18、我们应该怎么办？我们在对建筑施工生产全过程中应认真执行“安全第一，预防为主”指导方针，根据建筑工程的特点探索施工安全的内在规律性，对施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节进行预测，从而在技术上和管理上采取安全保证措施，以预防和控制安全意外事故的发生及减少其危害的技术和防护对策。建筑施工安全技术与防护对策贯穿工程施工的始终，对施工中人员和财产的安全提供有力的技术支持及保证。将施工安全管理及安全教育对策作为手段，将施工安全技术与安全防护对策作为支撑，互为补充，综合治理，建设好建筑施工安全系统工程，以实现施工安全生产的目标。具体说来，为了做到建筑安全工程基础，主要应做到以下方面：（1）

19、严格落实安全生产责任制和教育培训体系，设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，做好安全检查工作施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程。施工单位的项目负责人对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用。施工单位应当设立安全生产管理机构，配专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查，发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告：对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。 （2）做好施

20、工组织设计工作，按照施工组织设计合理组织施工安全作业建筑工程施工组织设计是建筑工程前期的主要内容之一，是指导全局，统筹规划建筑工程施工活动全过程的组织，技术、经济文件，是施工生产中的一个重要阶段，也是保证各项建设项目顺利地连续施工并从而多、快、好、省的完成施工安全生产任务的前提。 施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对于基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除、爆破工程及其他达到一定规模的危险性较大的分部分项工程要编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监

21、督。 合理组织施工作业，做好施工平面布置。施工现场要合理组织施工作业面，避免出现相互干扰；合理组织作业人员，合理编制作业面的工种、技术等级；合理安排作业流水线，避免危险交叉作业等。做到既安全文明，又合理使用平面和空间。 （3）做好技术交底工作，在施工现场设置明显的安全警示标志，做好季节性施工准备工作。 建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危

22、险部位，设置明显的符合国家标准的安全警示标志。 同时，施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护。 （4）经常进行预防性试验，对机械设备做好经常性维护保养和定期检修，确保设备性能符合安全标准要求。 预防性试验就是对现场使用的设备、工具、材料、用品等，在使用前或使用中定期进行机械强度或绝缘性能等特征的试验，避免“带病”运行或使用不合格的材料。如混凝土强度试验、电气设备与用具的绝缘试验、钢筋的拉断试验等。 施工现场使用的机械设备，由于长期磨损或意外损伤，可造成设备事故，甚至使周围职工受到人身伤害。要对

23、机械设备做好经常性的保养和有计划地检修，使其保持在安全运行使用状态，从而确保使用操纵人员的人身安全。 施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。施工现场的安全防护用具、机械设备，施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。 （5）施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求，对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；办公、生活区的选址应当符合

24、安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准；施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍；施工现场使用的装配式活动房屋应当具有产品合格证。 施工单位应遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措施，防止或减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。在市区内的建设工程，施工单位应对施工现场实行封闭围挡。 （6）及时发放和正确使用个人防护用品，作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。施工单位应当

25、对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。 在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。施工单位在采用新技术，新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。结束语 ：纵观建筑业的发展历程，其历来都是最容易发生安全事故的行业之一；建设项目的施工生产受现场地质条件、作业特点、自然环境、临时机电设施、相互协作关系等

26、特殊因素的制约，故施工现场更是安全事故的高发段。建筑事故的发生不仅严重威胁了员工的生命和财产安全，给企业带来负面影响，阻碍了行业的发展，甚至对社会稳定和经济发展都有巨大的影响。 如何提高建筑施工安全管理水平也成为一个世界性的话题。在这方面，我国在立足于本国建筑施工安全生产自身特点基础上，结合国外一些国家的先进安全生产管理经验，建立了比较符合国情的建筑施工安全管理体制，也较为有效并取得了一定的成就。建筑业在得到快速发展的同时，其在国民经济中的支柱性作用也日益明显。 本文针对我国建筑安全管理的现状，结合建筑施工内在规律，主要从理论和应用两个方面，提出了相应的对策与措施。在建筑施工安全管理中，我们要动员一切可以动员的力量，团结一切可以团结的力量，利用一切可以利用的力量，群策群力，齐抓共举，治根治本，为实现建筑安全工程基础目标而努力，为构建安全生产新格局而努力，为实现社会和谐而努力。 第 6 页 共 6 页 2014/3/22 12:49:00