浅谈工程项目造价管理 毕业论文.doc

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1、浅谈工程项目造价管理目 录一、 项目前期工程造价管理的内容、影响因素及重要性1.工程建设前期工程造价管理的内容2.项目前期工程影响工程造价的主要因素（1）建设规模的合理确定（2）建设标准水平的确定（3）建设地点的确定（4）生产技术工艺方案的确定3.前期工程造价管理的重要性二、 做好项目前期工程造价管理的对策措施 1.大力推行工程设计招标2.加强限额设计三、 工程造价控制在工程项目管理全过程中的作用 1.工程造价是项目决策的依据 2.工程造价是制定投资计划和控制投资的依据 3.工程造价是筹集建设资金的依据 4.工程造价是评价投资效果的重要指标 5.工程造价是利益合理分配和调节产业结构的手段四、

2、工程造价控制在工程项目管理全过程中的实施 1.决策阶段工程造价的合理控制 2.设计阶段工程造价的控制 3.招投标阶段对工程造价的控制4.施工阶段对工程造价的控制 5.决算阶段对工程造价的控制浅 谈 工 程 项 目 造 价 管 理 摘 要 ：工程造价管理与控制必须重视前期工程阶段的工作，全面分析影响前期工程造价的主要因素。做好工程造价的控制工作，对项目能否盈利，能否达到预期效果具有重要意义，要发挥不同角色的项目管理者在工程的决策、设计、招投标、施工、结算阶段对工程造价进行控制，防止投资突破限额，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用，达到提高投资效益和经济效益的全部业务行为和组织活动。工程

3、项目造价管理的基本内容就是合理确定和有效的控制工程项目造价。近些年我国建筑业取得了很大发展，但现阶段的工程造价管理与世界发达国家相比还是存大很大差距的。我国的工程造价管理体制仍受到前苏联以标准定额管理为主的工程造价管理体制的束缚，工程造价管理偏重竣工结算阶段的造价管理，缺乏对项目全过程的造价控制。要从根本上管理和控制住工程造价，必须克服对特定阶段的偏重，对项目投资实施全过程进行控制，从组织、技术、经济、合同与信息等方面挖掘潜力，有效地控制造价和科学地管理造价，确保工程质量，不断降低工程成本。 关键词 ：前期工程项目管理 工程造价控制 决策 设计 招投标 施工 结算 内 容 :一、项目前期工程造

4、价管理的内容、影响因素及重要性工程造价管理是一门综合性的学科，融政策、法规、技术与经济管理为一体。工程造价管理有两种含义：一是建设工程投资费用管理，属于投资管理的范畴，是为了达到预期的效果（效益）对建设工程的投资行为进行计划、预测、组织、指挥和监控等系统活动；二是工程价格管理，属于价格管理范畴。工程造价管理是工程建设经济管理的重要工作，它始终贯穿于工程建设的全过程，即体现在对工程建设前期的可行性研究、投资决策、设计、施工到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理。建设工程造价控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段，把建设工程造价的发生控制在批准的造价限

5、额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现。1. 工程建设前期工程造价管理的内容建设前期工作指从建设项目的酝酿提出项目建议书到列入年度计划阶段所进行的一系列工作，包括：项目建议书、可行性研究、编制设计任务书、选择建设地点和组织工程设计等。工程造价控制贯穿于项目建设全过程，其控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段。投资项目前期工程造价管理工作系指按照我国的建设程序所必须进行的管理工作。可行性研究是指在项目决策前，通过对项目有关的市场、技术、工程、经济和风险等各方面进行研究、分析、比较和论证，考察项目建设的必要性，市场的可容性，技术的先进性和适用性，工程上的合理性，财务和经济上的可行性

6、以及对社会和环境的影响等等，从而对项目的可行性做出全面的判断。可行性研究是对拟建项目提出的不同方案在技术上、经济上进行论证比较，推荐最佳方案，对拟建项目进行决策和审批的依据，是避免决策失误，实现项目决策科学化的重要手段。2. 项目前期工程影响工程造价的主要因素（1）建设规模的合理确定。每个建设项目都存在一个合理规模的选择问题， 而规模的大小又直接决定着工程造价的总体水平， 造价的高低又是建成后单位生产成本的主要控制因素之一。这里要解决规模效益问题，就是伴随着生产规模的扩大引起单位生产成本下降而带来的经济效益。而制约建设规模的因素包括：市场因素，建设规模是否建立在市场经济的基础上，与市场需求是否

7、相适应；技术因素，建设项目建成后的技术先进性，也直接影响项目的经济效益；环境因素， 包括政策因素、人文因素。（2）建设标准水平的确定。建设标准主要有：建设标准、建设面积、工艺技术、劳动定员等，而这些标准是编制、评估、审批项目可行性研究的主要依据，是衡量工程造价是否合理的客观尺度，建设标准能否起到控制造价指导建设的作用，关键就在于标准的合理性。标准过高脱离实际，增加造价浪费投资；标准过低又会妨碍技术进步。（3）建设地点的确定。建设地点的选择影响着工程造价的高低，建设工期的长短、建成后的经营环境状况，在一定程度上决定着项目的命运。（4）生产技术工艺方案的确定。要考虑：先进适用，经济合理、安全可靠，

8、而这些方面又影响着工程造价的高低。3. 前期工程造价管理的重要性建设项目的前期工程造价管理对投资决策起着重要作用。建设工程造价管理工作应贯穿于项目建设的全过程，在每一个阶段都应有具体的措施来控制造价，国外的研究表明，在初步设计阶段，影响工程造价的可能性为75%95%；在技术设计阶段，影响工程造价的可能性为25%35%；而到了施工图设计阶段，影响工程造价的可能性为10%。由此看来，在建设工程造价管理工作的重点应放在施工前的决策和设计阶段。第一，前期工程决策的正确性是工程造价合理性的前提。项目前期工程其重要内容之一就是项目决策， 对建设项目作出科学决策，选出最佳方案，达到资源的合理配置，这样才能合

9、理地估算工程造价；第二，项目前期工程决策的内容是决定工程造价的基础。如对工程造价有重大影响的包括：建设标准规模、建设地点、技术工艺和设备选用，有关资料显示前期工程影响工程造价的程度达80%以上，它影响着各阶段工程造价的确定与控制。第三，项目前期工程的工作深度投资估算的精确度，进而影响工程造价的控制效果。在投资估算、设计概算、施工预算中，前者控制后者，只有进一步加强项目前期工作的深度，采用科学的估算和可靠的数据资料，合理计算投资估算，才能保证其他阶段的造价控制在合理范围内，有效实现投资控制目标。二、 做好项目前期工程造价管理的对策措施。 1.大力推行工程设计招标。工程设计招标是从多个具有工程设计

10、能力的设计者中选择一个实力雄厚、技术力量强、设计质量高、工程造价合理、设计费用低的设计者。通过工程设计招标， 工程设计者通过竞争获取设计任务，这就要求他们对工程设计必须从质量到造价进地全面优化，拿出最优秀的设计来同其他竞争者展开竞争。这既能节约设计费用，又能提高设计质量和降低工程造价。在社会主义市场经济条件下，竞争日益激烈，建设项目从设计到施工均采取招投标方式，设计单位要想在激烈的市场竞争中击败对后，使自己立于不败之地，就必须而且也必须凭借自己的良好信誉和过硬的设计质量。因此，企业要发展，就必须建立竞争机制。而且要做到内部竞争与外部竞争的统一，把内部竞争作为企业在外部竞争中取胜的条件，把外部竞

11、争作为促进企业内部竞争的动力。从外部看，主要是树立质量兴企的意识，提高质量，搞好服务。从内部看，主要是增强设计人员的危机感和紧迫感，克服方案比选的片面性和局限性。要鼓励设计人员解放思想、开拓思路，激发创作灵感，使功能好、造价低、效益高、技术经济合理的设计方案脱颖而出。2. 加强限额设计。严格控制投资要达到限额设计目标，首先必须加深可行性研究报告的深度，对多种设计方案杂和投资进行反复论证，选择一个技术上先进成熟可靠，经济上合理的方案，这是实施限额设计的首要前提。概算一经审定，就必须按之进行建设成本的控制和管理，即实行静态控制、动态管理。前者是指静态投资在总体上必须严格控制在概算的范围内， 不得突

12、破，只可以在各部分之间相互调整，为此、必须切实加强各个环节的工作，特别抓好限额设计，以促进设计优化，防止通过施工图设计抬高建设标准、扩大建设规模、大幅度增加工程量。后者动态是指物价、利率、汇率等变动因素，它们是不可控的客观存在，不能无视、但也不可以全部搞实报实销，而应当先定出规范化的调整办法，把不可控因素纳入有控的管理之中，以强化投资控制观念，促进资金使用上的精打细算。概预算人员除具有本专业知识，还必须具有广博的专业知识，熟悉施工组织设计，掌握机电设备，金属结构，建筑材料，交通运输等专业知识及国家有关政策法规，明确限额目标，与专业设计人员密切配合，及时提供和反馈造价信息，帮助设计者了解所采用的

13、定额指标，价格水平，能动的影响设计，扭转长期以来设计与经济相背离的现象，以保证有效地控制工程造价。为此，需要随时注意搜集整理有实用价值的资料，特别是对已完工程的造价资料，应按照一定格式认真填报，收入数据库，为没有设计图纸、资料及设计深度不够的类似工程提供可靠的造价资料和信息参考。了解和掌握市场信息，建立设备材料价格信息库和造价数据库，搞好工程造价的信息反馈工作，使专业设计和工程造价成为系统工程的一部分，为编制能正确反映工程实际造价水平的投资估算，设计概算及施工预算提供可靠的造价数据、信息，为推广限额设计创造条件。三、 工程造价控制在工程项目管理全过程中的作用 工程造价涉及到国民经济各部门、各行

14、业，涉及社会再生产中的各个环节，也直接关系到人民群众的生活和城镇居民的居住条件。其作用主要体现在以下几个方面： 1.工程造价是项目决策的依据。建设工程造价是项目决策阶段进行项目财务分析和经济评价的重要依据。工程造价决定着项目的一次费用。投资者是否值得投资、是否有足够的财务能力，是项目决策中要考虑的主要问题。 2.工程造价是制定投资计划和控制投资的依据。投资计划是按照建设工期、工程进度和建设工程价格等逐年分月加以指定的。正确的投资计划有助于合理和有效地使用资金。工程造价是通过多次预估、最终通过竣工决算确定下来的。每一次预估的过程就是对造价的控制过程，因为每一次估算都不能超过前一次估算的一定幅度。

15、这种控制是在投资者财务能力的限度内为取得既定的投资效益所必需的。 3.工程造价是筹集建设资金的依据。投资体制的改革和市场经济的建立，要求项目投资者必须有很强的筹资能力，以保证工程建设有充足的资金供应。工程造价基本决定了建设资金的需要量，从而为筹集资金提供了比较准确的依据。 4.工程造价是评价投资效果的重要指标。工程造价自身形成一个指标体系，能够为评价投资效果提供多种评价指标，并能够形成新的价格信息，为今后类似项目的投资提供参照系。 5.工程造价是利益合理分配和调节产业结构的手段。工程造价的高低涉及到国民经济各部门和企业间的利益分配。在市场经济体制下，工程造价会受供求状况的影响，并在围绕价值的波

16、动中实现对建设规模、产业结构和利益分配的调节。四、工程造价控制在工程项目管理全过程中的实施 工程造价的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段、合同实施阶段把建筑工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力取得较好的投资效益，最终实现使竣工决算控制在审定的概算额内，避免三超现象的发生。为了有效控制工程造价，应做好以下几个方面工作。 1.决策阶段工程造价的合理控制。工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，可以说决策阶段的项目决策内容是决定工程造价的基础，工程建设项目的各项技术经济决策，对项

17、目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备选用等，都直接关系到工程造价的高低。项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。（1）积极做好项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料，如设备运行情况、设备技术参数、需要解决的问题等。（2）切实做好项目可行性研究报告，并根据市场需求及发展前景、合理确定工程的规模及建筑标准。编写具有较强的说服性和可行性的立项申请，争取项目早日立项。（3）科学进行工程项目的效益分析、编制工程投资估算。投资估算编制要有依据，要尽可能细致，尽可能全面。从现实出发，充分考虑到施工过程中

18、可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。 2.设计阶段工程造价的控制。工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。（1）实行设计方案招标或方案竞选，有效控制工程造价。功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。采用设计招标形式选择最合理的设计方案，促使设计单位优化设计方案，降低工程造价。在审查设计单位的设计时，要利用各种指标对总平

19、面图设计、建筑的空间平面设计进行分析比较，这两方面的设计不仅对工程造价产生重大影响，而且对施工及投产后的生产、经营都有重大影响。在选择工艺技术方案时，应从我国的实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。一般来说，先进的技术方案劳动生产效率高、产品质量好，但是所需的投资较大，因此，要认真进行经济分析，根据我国国情和企业的经济实力，确定先进适用、经济合理、切实可行的工艺技术方案。（2）推行限额设计。对工程项目实行限额设计所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使

20、用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段的投资估算进行限额设计，控制概算不超过投资估算，主要是对工程和设备、材质的控制。为此，初步设计阶段的限额设计工程量应以可行性研究阶段审定的设计工程量和设备、材质标准为依据，对可行性研究阶段不易确定的某些工程量，可参照设计和通用设计或类似已建工程的实物工程量确定。在初步设计限额中，各专业设计人员要增强工程造价意识，严格按照限额设计所分解的投资额和控制工程量以及保证使用功能的条件下进行设计，力求将工程造价和工程量控制在限额内。 3. 招投标阶段对工程造价的控制。工程建设领域实行

21、招投标制，是为了适应市场经济的客观要求，通过竟争机制，优化资源配置，低成本，高质量，高效率的完成工程建设。在招投标过程中，要认真编制招标文件，熟悉设计图纸，仔细审核中标单位报价书中的工程量、单价，限制投标单位采用投标策略对工程造价控制的影响。（1）编制工程招标文件。工程招投标通过引进市场竞争，在满足工期和质量的前提下,选择投标报价最低或者经评审的合理最低投标报价的投标人,价格的竞争成为招投标工作的核心内容。编制工程招标文件中要注意：一要提高招标文件的质量，特别是工程量清单应项目齐全，数量准确，避免造成漏项。二要编制好招标控制价或标底，把它们控制在合理造价的下限。三要在合同条款中应明确工期、质量

22、、造价、材料设备供应、工程款支付、竣工验收、质量保证期、违约责任等内容。四要采取措施防止施工单位串标、围标。（2）运用工程量清单规范招投标。工程量清单是完成建设工程需要实施的各个分项及其工程数量的明细清单，它是将设计图纸和业主多项目的建设要求转换成分项和数量的表单格式，反映了承包人完成建设项目需要实施的具体的分项目标，为投标人提供了一个平等的竞争性报价的基础。在具体操作中，招标单位根据工程量计算规则提供工程量清单，投标单位参照消耗量定额，结合自身实际情况和市场行情，自主报价和自主竞争。 4.施工阶段对工程造价的控制。工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。要提

23、高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，用系统工程的观念、理论和方法进行管理，主要内容是“三控制二管理一协调”，即进度控制、质量控制、费用控制、合同管理、信息管理和组织协调。（1）择优确定专业分包单位。应该结合工程项目的性质和规模、工期的长短、工人的数量、机械装备、材料供应情况、运输、地质、气候条件等各项具体的技术经济条件，对承建单位指定的施工组织设计、施工方案、施工进度计划进行优化，最后选定最合理利用人力、物力、财力、资源的方案。（2）有效控制工程变更和现场经济签证。在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制。为防止在

24、施工图中产生的漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除。总之，应消灭在开工之前。设计变更应尽可能提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计设计变更，更要用先算账后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。（3）严格审核工程施工图预算。在工程施工过程，审核人员和费用控制人员经常深入施工现场，根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人通气，调图预算。根据施工图设计的进度计划和

25、现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人通气，调整或修正控制目标，对工程造价实行动态控制。（4）加强材料、设备的采购和管理。材料费是构成工程造价的主要内容，要在施工阶段搞好工程材料供应管理，对于降低工程造价十分明显。项目管理者可在施工过程中参与主要材料的选型定价，为做好选型定价工作，要认真调查和分析材料市场的价格及其走势，对商品混凝土、钢材、门窗、水电及墙地面装饰等大宗材料的采购应协助承包商进行多家比选，对大型的工程项目还可以组织供应商进行招标，在质量、服务、价格方面反复比较，从中选优。 5.决算阶段对工程造价的控

26、制。竣工决算是反映建设工程实际造价和投资效果的文件。及时、准确地对竣工决算审核，对于总结分析建设过程的经验教训，提高工程造价管理水平及积累技术经济资料都具有重要意义。（1）在确定工程造价时，坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和招标文件的规定，根据竣工图、结合现场签证和设计变更进行审核。工程审计人员不但要熟练掌握工程量的计算规则、定额子目的组成及包含的工作内容、工程造价计算程序、费用定额包含内容及记取方法，还要掌握它们的编制原理，内在联系，确保工程造价计算的准确性。（2）要坚持深入现场，掌握工程动态，了解工程是否按图纸和工程变更施工，是否有的洽商没有施工，是否有已经去掉的部分没有变更通知，

27、是否有在变更的基础上又变了。因此，在结算时不能只是对图纸和工程变更的计算审核，要深入现场，细致认真的核对，确保工程结算的质量，提高投资效益。应采取二审终审制，第一审为内审，第二审为外审，严格控制每个环节，层层把关，使工程造价经济合理，符合现行的计价规范。 综上所述，工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段，要运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题。在工程实施的各个阶段，不同角色的项目管理者时时要有控制造价的经济头脑，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，把握市场经济的脉搏，有效地控制工程造价，节约工程资金，最大限度地提高建设资金的投资效益。 参考文献： 1.乐嘉栋等编.建设项目投资管理.同济大学出版社,2003 2.朱江俐，祁迎枝等.浅谈如何在工程监理中有效控制工程造价J.建设监理，2004（3） 3.朱全秀.浅谈建设工程造价全过程控制J.消费导刊，2007（12） 4.朱志英.对控制建设工程造价应采取的有效措施，J.科学创新导报，2008（11）