宁东能源化工基地创建循环经济示范区汇报幻灯ppt课件.ppt

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1、宁东能源化工基地创建国家级循环经济示范区宁东能源化工基地创建国家级循环经济示范区 宁东能源化工基地管委会环保局第一章第一章 宁宁东能源化工基东能源化工基地基地基本情况本情况第二章第二章 指导思想、基本原则和发展目标指导思想、基本原则和发展目标 第三章第三章 建设宁东循环经济示范区重点任务建设宁东循环经济示范区重点任务第四章第四章 重点工程重点工程 第五章第五章 保障措施保障措施 第六章第六章 保障体系保障体系第七章第七章 下一步的重点工作下一步的重点工作汇 报 提 纲宁东能源化工基地管委会环保局第一章宁东能源化工基地基本情况宁东能源化工基地管委会环保局宁东能源化工基地位于宁夏回族自治区中东部。

2、宁东能源化工基地位于宁夏回族自治区中东部。在灵武、盐池、同心、红寺堡地区，基地总体规在灵武、盐池、同心、红寺堡地区，基地总体规划面积划面积3484km3484km2 2，探明煤炭储量，探明煤炭储量273273亿吨，远景储亿吨，远景储量量1394.31394.3亿吨，是一个全国罕见的储量大、煤质亿吨，是一个全国罕见的储量大、煤质好、地质构造简单的整装煤田，被列为国家好、地质构造简单的整装煤田，被列为国家1313个个重点开发的亿吨级矿区之一。重点开发的亿吨级矿区之一。宁东能源化工基地分为宁东能源化工基地分为3 3个分基地：宁东煤炭基个分基地：宁东煤炭基地，宁东火电基地、宁东煤化工基地；重点发展地，

3、宁东火电基地、宁东煤化工基地；重点发展煤、电、煤化工三大核心产业。区域内主要有宁煤、电、煤化工三大核心产业。区域内主要有宁东镇、太阳山镇等东镇、太阳山镇等6 6个乡镇，总人口约个乡镇，总人口约7 7万人万人。宁东能源化工基地基本情况宁东能源化工基地管委会环保局宁东能源化工基地具备的优势宁东能源化工基地具备的优势1 1、煤炭资源：、煤炭资源：宁东能源化工基地煤炭资源极为丰富，已宁东能源化工基地煤炭资源极为丰富，已探明煤炭资源储量探明煤炭资源储量273273亿吨、潜在储量亿吨、潜在储量1394.31394.3亿吨。亿吨。2 2、水资源优势：、水资源优势：宁东能源化工基地位于黄河东畔，中心宁东能源化

4、工基地位于黄河东畔，中心区距黄河仅区距黄河仅3535公里左右，公里左右，20032003年底开工建设的宁东供水工年底开工建设的宁东供水工程，总供水量为程，总供水量为1597015970万立方米，能为基地提供充足的水万立方米，能为基地提供充足的水源保障。源保障。3 3、工业基础优势：、工业基础优势：开发区成立的几年间，形成了以煤炭、开发区成立的几年间，形成了以煤炭、火电、煤化工，新材料四个主要行业为核心，以神华宁煤火电、煤化工，新材料四个主要行业为核心，以神华宁煤集团、国电集团、大唐集团、中国电力投资集团、青铜峡集团、国电集团、大唐集团、中国电力投资集团、青铜峡能源铝业等大型企业为龙头的，具有一

5、定物质技术基础和能源铝业等大型企业为龙头的，具有一定物质技术基础和比较优势的工业结构体系。比较优势的工业结构体系。宁东能源化工基地基本情况宁东能源化工基地管委会环保局宁东基地环境保护工作现状宁东基地环境保护工作现状1 1、环境状况相对稳定、环境状况相对稳定2 2、循环经济发展有一定基础、循环经济发展有一定基础3 3、“源头源头”治理有序推进治理有序推进4 4、监管工作趋于常态、监管工作趋于常态宁东能源化工基地基本情况宁东能源化工基地管委会环保局1 1、固废处理处置和综合利用率不高：、固废处理处置和综合利用率不高：目前，宁目前，宁东工业废弃物的综合利用率只有东工业废弃物的综合利用率只有33%33

6、%，远远低于，远远低于宁夏宁夏72%72%的平均水平。固废处置缺乏统一规划，的平均水平。固废处置缺乏统一规划，渣场资源短缺，排存矛盾突出，固废处理处置和渣场资源短缺，排存矛盾突出，固废处理处置和综合利用率不高。综合利用率不高。2 2、水环境污染形势严峻：、水环境污染形势严峻：20102010年宁东基地高盐年宁东基地高盐水排放量为水排放量为903.9903.9万吨，高盐水成分复杂，盐度万吨，高盐水成分复杂，盐度高且浓度极不稳定，外排后对流经区域水体环境高且浓度极不稳定，外排后对流经区域水体环境造成严重影响。造成严重影响。20102010年，宁东基地主要地表水体年，宁东基地主要地表水体边沟、西天河

7、、苦水河均为劣五类水质，水环境边沟、西天河、苦水河均为劣五类水质，水环境污染严重。污染严重。建设循环经济示范园区存在的主要问题及不足建设循环经济示范园区存在的主要问题及不足 宁东能源化工基地管委会环保局大气环境污染的压力较大。大气环境污染的压力较大。“十一五十一五”期间，宁东基地工期间，宁东基地工业废气排放量达业废气排放量达1.11.1万亿标立方米，年均增长万亿标立方米，年均增长171%171%；烟尘；烟尘排放量排放量2.72.7万吨，年均增长万吨，年均增长177%177%；工业粉尘排放量；工业粉尘排放量19441944吨，吨，年均增长年均增长940%940%。20102010年年SO2SO2

8、、NOxNOx及烟尘排放量分别为及烟尘排放量分别为2.722.72、16.3516.35、0.950.95万吨，其中电力行业耗煤万吨，其中电力行业耗煤1820.661820.66万吨，排放万吨，排放SO2SO2、NOxNOx以及烟尘分别为以及烟尘分别为2.062.06、7.837.83、0.410.41万吨；煤炭行万吨；煤炭行业耗煤业耗煤10.0010.00万吨，排放万吨，排放SO2SO2、NOxNOx及烟尘分别为及烟尘分别为0.080.08、0.110.11、0.020.02万吨；煤化工耗煤万吨；煤化工耗煤413.22413.22万吨，排放万吨，排放SO2SO2、NOxNOx及烟尘分别为及烟

9、尘分别为0.580.58、8.418.41、0.520.52万吨。宁东基地环境空气万吨。宁东基地环境空气中总悬浮颗粒物、可吸入颗粒物均超二级标准，环境空气中总悬浮颗粒物、可吸入颗粒物均超二级标准，环境空气质量逐年下降。随着宁东基地经济规模的进一步扩展，大质量逐年下降。随着宁东基地经济规模的进一步扩展，大气污染物排放量将大幅度增加，大气环境形势会更加严峻。气污染物排放量将大幅度增加，大气环境形势会更加严峻。建设循环经济示范园区存在的主要问题及不足建设循环经济示范园区存在的主要问题及不足 宁东能源化工基地管委会环保局循环经济发展不平衡：循环经济发展不平衡：宁东基地循环经济发展主要集中在宁东基地循环

10、经济发展主要集中在企业小循环层面，且不够完善，静脉产业尚未形成。基地企业小循环层面，且不够完善，静脉产业尚未形成。基地内企业与企业之间的中循环、园区之间的大循环尚未形成，内企业与企业之间的中循环、园区之间的大循环尚未形成，循环经济发展模式不平衡现象严重。循环经济发展模式不平衡现象严重。清洁生产、节能降耗、减排工作尚未达到循环经济示范区清洁生产、节能降耗、减排工作尚未达到循环经济示范区的标准，企业未进行清洁生产审核，节能降耗工作有待进的标准，企业未进行清洁生产审核，节能降耗工作有待进一步加强。因排放强度大，减排工作压力很大。一步加强。因排放强度大，减排工作压力很大。建设循环经济示范园区存在的主要

11、问题及不足建设循环经济示范园区存在的主要问题及不足 宁东能源化工基地管委会环保局第二章指导思想、基本原则和发展目标宁东能源化工基地管委会环保局总体目标总体目标 到到20152015年，建立起较为完善的循环经济发展的法规政年，建立起较为完善的循环经济发展的法规政策体系、科技支撑体系；通过改造提升，形成一批符合循策体系、科技支撑体系；通过改造提升，形成一批符合循环经济要求的试点示范企业、园区；形成以循环经济模式环经济要求的试点示范企业、园区；形成以循环经济模式为核心的工业体系；形成资源节约和环境友好的增长方式为核心的工业体系；形成资源节约和环境友好的增长方式和消费模式；拥有一批具有自主知识产权的循

12、环经济技术，和消费模式；拥有一批具有自主知识产权的循环经济技术，经济发展对资源的依赖性明显降低，产业生态化水平显著经济发展对资源的依赖性明显降低，产业生态化水平显著提升，生态环境明显改善，可持续发展能力显著增强，重提升，生态环境明显改善，可持续发展能力显著增强，重点产业、重点区域循环经济发展处于全国前列，点产业、重点区域循环经济发展处于全国前列，创建创建“高产出、高利用，低能耗、低排放高产出、高利用，低能耗、低排放”的的“两高两低两高两低”型循环经济工业园区。型循环经济工业园区。指导思想、基本原则和发展目标指导思想、基本原则和发展目标宁东能源化工基地管委会环保局指导思想、基本原则和发展目标指导

13、思想、基本原则和发展目标具体目标具体目标1 1、形成宁东基地循环经济系统、形成宁东基地循环经济系统2 2、宁东基地实现资源的循环利用和节约利用、宁东基地实现资源的循环利用和节约利用3 3、宁东基地实现节约能源、降低能耗、宁东基地实现节约能源、降低能耗4 4、监管工作趋于常态、监管工作趋于常态宁东能源化工基地管委会环保局指导思想、基本原则和发展目标指导思想、基本原则和发展目标发展目标发展目标 通过发展循环经济，以达到更高经济效益、通过发展循环经济，以达到更高经济效益、更少资源消耗、更低环境污染的目的，使宁东基更少资源消耗、更低环境污染的目的，使宁东基地的企业逐步走上新型工业化道路。按照国家级地的

14、企业逐步走上新型工业化道路。按照国家级经济循环经济示范区结合宁东能源化工基地自身经济循环经济示范区结合宁东能源化工基地自身的特点，特制订了的特点，特制订了2011201120152015年宁东基地循环经年宁东基地循环经济评价指标体系（见附表），加快创建宁东能源济评价指标体系（见附表），加快创建宁东能源化工基地为国家级循环经济示范区的步伐。化工基地为国家级循环经济示范区的步伐。宁东能源化工基地管委会环保局构建循环经济示范区指标体系构建循环经济示范区指标体系表！宁东能源化工基地管委会环保局第三章建设宁东循环经济示范区的建设宁东循环经济示范区的重点任务重点任务 宁东能源化工基地管委会环保局建设宁东循

15、环经济示范区的重点任务建设宁东循环经济示范区的重点任务 提高资源产出率提高资源产出率 提高资源产出率的工作主要包括两个方面：提高资源产出率的工作主要包括两个方面：一是大力发展可再生能源，减少对传统能源的依一是大力发展可再生能源，减少对传统能源的依赖，调整能源结构和产业结构；二是大力强化节赖，调整能源结构和产业结构；二是大力强化节能工作，从工业节能、建筑节能、交通运输节能能工作，从工业节能、建筑节能、交通运输节能等几个方面入手，提高能源的支撑能力。等几个方面入手，提高能源的支撑能力。宁东能源化工基地管委会环保局建设宁东循环经济示范区的重点任务建设宁东循环经济示范区的重点任务 降低资源消耗降低资源

16、消耗 宁东能源化工基地今后发展应当重视以下三宁东能源化工基地今后发展应当重视以下三个方面：一是切实转变经济增长方式；二是鼓励个方面：一是切实转变经济增长方式；二是鼓励发展资源消耗和环境污染少、技术含量和附加值发展资源消耗和环境污染少、技术含量和附加值高的产品，通过结构调整、技术改造等措施，提高的产品，通过结构调整、技术改造等措施，提高经济规模，降低资源消耗；三是依靠技术进步，高经济规模，降低资源消耗；三是依靠技术进步，在行业内推广能源节约和替代技术，通过产业链在行业内推广能源节约和替代技术，通过产业链的延伸、拓展和相关产业的链接，提高资源利用的延伸、拓展和相关产业的链接，提高资源利用效率。以此

17、实现石油和化学工业的可持续发展。效率。以此实现石油和化学工业的可持续发展。 宁东能源化工基地管委会环保局建设宁东循环经济示范区的重点任务建设宁东循环经济示范区的重点任务 提高资源综合利用水平提高资源综合利用水平 矿井水利用率：矿井水利用率：矿井水属浅层地下水，仅含矿井水属浅层地下水，仅含盐量略高。目前，宁东能源化工基地矿井水利用盐量略高。目前，宁东能源化工基地矿井水利用率约为率约为80%80%，水资源流失严重。积极推动矿井水，水资源流失严重。积极推动矿井水回用是构建宁东循环经济示范区的重点工作。加回用是构建宁东循环经济示范区的重点工作。加快制定矿井水的处置技术经济方案，研究矿井水快制定矿井水的

18、处置技术经济方案，研究矿井水处理排放支持性政策，积极推动矿井水脱盐回用处理排放支持性政策，积极推动矿井水脱盐回用课题研究，力争到课题研究，力争到20152015年底，矿井水回用率达到年底，矿井水回用率达到95%95%以上。以上。宁东能源化工基地管委会环保局建设宁东循环经济示范区的重点任务建设宁东循环经济示范区的重点任务 提高资源综合利用水平提高资源综合利用水平 工业废水达标排放率：工业废水达标排放率：加大协调服务力度，加大协调服务力度，加快推进临河综合工业园区加快推进临河综合工业园区A A区和宁东煤化工园区和宁东煤化工园区区B B区污水处理项目。争取宁东煤化工园区区污水处理项目。争取宁东煤化工

19、园区B B区污区污水处理项目水处理项目20132013年上半年建成运营。加快推进企年上半年建成运营。加快推进企业清洁生产，加大日常环境监管和检查力度，争业清洁生产，加大日常环境监管和检查力度，争取在取在20152015年，工业废水达标排放率达到年，工业废水达标排放率达到95%95%以上。以上。宁东能源化工基地管委会环保局建设宁东循环经济示范区的重点任务建设宁东循环经济示范区的重点任务 提高资源综合利用水平提高资源综合利用水平 工业固体废物综合利用率：工业固体废物综合利用率：全面系统分析基全面系统分析基地固体废物污染防治的现状，按照可持续发展战地固体废物污染防治的现状，按照可持续发展战略，从合理

20、布局建设规模化运营集中处理处置设略，从合理布局建设规模化运营集中处理处置设施入手，对固体废物的收集、贮存、运输、利用施入手，对固体废物的收集、贮存、运输、利用和处理处置全过程进行控制，实施对固体废物的和处理处置全过程进行控制，实施对固体废物的规范化管理，有效控制固体废物对环境的污染，规范化管理，有效控制固体废物对环境的污染，实现基地固体废物的减量化、资源化和无害化。实现基地固体废物的减量化、资源化和无害化。力争在力争在20152015年，工业固体废物综合利用率达到年，工业固体废物综合利用率达到72%72%。宁东能源化工基地管委会环保局建设宁东循环经济示范区的重点任务建设宁东循环经济示范区的重点

21、任务 减少污染物排放强度减少污染物排放强度工业固体废物：工业固体废物：坚持谁排污，谁治理的原则，积坚持谁排污，谁治理的原则，积极推动企业内部的减量化和综合利用。加快推进极推动企业内部的减量化和综合利用。加快推进宁东基地综合利用园区的基础设施建设，广泛开宁东基地综合利用园区的基础设施建设，广泛开展招商引资，加快引进固体废物综合利用高新技展招商引资，加快引进固体废物综合利用高新技术企业，优化工业固废综合利用产业发展环境。术企业，优化工业固废综合利用产业发展环境。制定工业固废技术研发、新产品开发等支持性政制定工业固废技术研发、新产品开发等支持性政策的综合利用机制，扶持工业固废综合利用产业策的综合利用

22、机制，扶持工业固废综合利用产业健康发展，推进固体废物的综合利用。力争在健康发展，推进固体废物的综合利用。力争在20152015年，将宁东基地的工业固体废物排放总量控年，将宁东基地的工业固体废物排放总量控制在制在0.0940.094亿吨以内。亿吨以内。宁东能源化工基地管委会环保局建设宁东循环经济示范区的重点任务建设宁东循环经济示范区的重点任务 减少污染物排放强度减少污染物排放强度工业废水排放：工业废水排放：制定宁东基地高盐水处理排放技制定宁东基地高盐水处理排放技术经济指标及支持性政策，加快推进宁东基地高术经济指标及支持性政策，加快推进宁东基地高盐水排放标准，研究制定高盐水排放收费标准，盐水排放标

23、准，研究制定高盐水排放收费标准，研究运用水价调节机制，抓好高盐水科研项目的研究运用水价调节机制，抓好高盐水科研项目的组织和实施。严格按照国家、自治区科研项目管组织和实施。严格按照国家、自治区科研项目管理办法，积极推进先进的科研成果在企业的应用。理办法，积极推进先进的科研成果在企业的应用。争取取得预期科研成果。争取在争取取得预期科研成果。争取在20152015年，将工业年，将工业废水排放量控制在废水排放量控制在0.1910.191亿吨以内。亿吨以内。宁东能源化工基地管委会环保局建设宁东循环经济示范区的重点任务建设宁东循环经济示范区的重点任务 减少污染物排放强度减少污染物排放强度SOSO2 2、氮

24、氧化物排放：、氮氧化物排放：严格遵守国家相关规定，所严格遵守国家相关规定，所有新建项目必须配套建设脱硫脱销设施，推进低有新建项目必须配套建设脱硫脱销设施，推进低氮燃烧技术，鼓励各排放企业积极引进和使用国氮燃烧技术，鼓励各排放企业积极引进和使用国际先进的处理设施和国内先进的硫回收、氮回收际先进的处理设施和国内先进的硫回收、氮回收技术。加强政策监管监察，确保各工业企业脱硫技术。加强政策监管监察，确保各工业企业脱硫设施年正常运转率达到设施年正常运转率达到90%90%以上。鼓励新建项目以上。鼓励新建项目选用国际先进的脱硫脱硝技术，力争到选用国际先进的脱硫脱硝技术，力争到20152015年，年，SOSO

25、2 2、NOxNOx排放总量分别控制在排放总量分别控制在90400 t/a90400 t/a、86200 86200 t/at/a以内。以内。宁东能源化工基地管委会环保局建设宁东循环经济示范区的重点任务建设宁东循环经济示范区的重点任务 减少污染物排放强度减少污染物排放强度工业工业CODCOD、氨氮排放、氨氮排放: :完善污水处理设施的建设。完善污水处理设施的建设。加大协调服务力度，加快推进临河综合工业园区加大协调服务力度，加快推进临河综合工业园区A A区和宁东煤化工园区区和宁东煤化工园区B B区污水处理项目。争取宁区污水处理项目。争取宁东煤化工园区东煤化工园区B B区污水处理项目区污水处理项目

26、20132013年上半年建年上半年建成运营。积极推进企业清洁生产，鼓励煤化工企成运营。积极推进企业清洁生产，鼓励煤化工企业针对自身污染物排放情况新建污水处理厂对排业针对自身污染物排放情况新建污水处理厂对排放污水进行一次处理。争取到放污水进行一次处理。争取到20152015年，将工业年，将工业CODCOD、氨氮排放量分别控制在、氨氮排放量分别控制在4310t/a4310t/a和和520t/a520t/a。宁东能源化工基地管委会环保局第四章重点工程宁东能源化工基地管委会环保局重重 点点 工工 程程 节能工程节能工程清洁生产：清洁生产：20122012年完成煤炭企业清洁生产审核年完成煤炭企业清洁生产

27、审核5 5家，到家，到20152015年实现矿井水利用率年实现矿井水利用率95%95%以上。以上。20132013年完成超标或超总量排放企业清洁生产审核年完成超标或超总量排放企业清洁生产审核5 5家，家，并对重点企业的清洁生产水平与国家清洁生产标并对重点企业的清洁生产水平与国家清洁生产标准进行对比，单位产品主要污染物排放量达到国准进行对比，单位产品主要污染物排放量达到国内清洁生产先进水平。内清洁生产先进水平。2014201420152015年完成火电、年完成火电、煤化工企业清洁生产审核煤化工企业清洁生产审核9 9家，单位产品主要污家，单位产品主要污染物排放量达到国际清洁生产先进水平。到染物排放

28、量达到国际清洁生产先进水平。到20152015年实现工业固废综合利用率年实现工业固废综合利用率72%72%以上，工业用水以上，工业用水重复利用率重复利用率90%90%以上。以上。宁东能源化工基地管委会环保局重重 点点 工工 程程 减排工程减排工程工程减排：工程减排：加快建设加快建设20122012年宁东地区年宁东地区9 9个工程减个工程减排项目（宁东污水处理厂污水处理工程、宝塔灵排项目（宁东污水处理厂污水处理工程、宝塔灵州石化水处理工程、马莲台电厂州石化水处理工程、马莲台电厂1 1号机组取消旁号机组取消旁路工程、马莲台电厂路工程、马莲台电厂1 1号机组号机组SCRSCR脱硝工程、神华脱硝工程、

29、神华宁煤烯烃公司炉外湿法脱硫工程、国网能源宁煤烯烃公司炉外湿法脱硫工程、国网能源1 1号号机组机组SCRSCR脱硝工程、国华电厂脱硝工程、国华电厂1 1号机组号机组SNCRSNCR脱硝工脱硝工程）。向各企业减排项目下达主要污染物总量减程）。向各企业减排项目下达主要污染物总量减排年度任务书；安排专人加大负责督促的力度，排年度任务书；安排专人加大负责督促的力度，随时掌握企业减排项目进度，确保减排任务的落随时掌握企业减排项目进度，确保减排任务的落实。实。宁东能源化工基地管委会环保局重重 点点 工工 程程 减排工程减排工程措施减排：措施减排：1 1、克劳斯硫回收项目、克劳斯硫回收项目2 2、湿法脱硫脱

30、销一体化项目、湿法脱硫脱销一体化项目3 3、烟气脱硫生产硫酸钾项目、烟气脱硫生产硫酸钾项目4 4、固体废物综合利用、固体废物综合利用5 5、着力推进高盐水和矿井废水的循环利用、着力推进高盐水和矿井废水的循环利用宁东能源化工基地管委会环保局第五章创建宁东能源化工基地循环经济示范园的保障措施 宁东能源化工基地管委会环保局创建宁东基地循环经济示范园的保障措施资金支持资金支持资金支持对宁东基地发展循环经济是至关重要的。资金支持对宁东基地发展循环经济是至关重要的。因此要加强在资金方面的保障。主要措施包括：因此要加强在资金方面的保障。主要措施包括：建立多元化的投融资体制，吸引包括国有大型企建立多元化的投融

31、资体制，吸引包括国有大型企业、地方企业和私人投资等多个方面的投资主体，业、地方企业和私人投资等多个方面的投资主体，开拓资金来源；设立政府的园区配套资金和建设开拓资金来源；设立政府的园区配套资金和建设基金，对园区的初期建设提供政府支持；对于园基金，对园区的初期建设提供政府支持；对于园区公用设施和公用工程等项目实施特许经营权制区公用设施和公用工程等项目实施特许经营权制度，采用度，采用BOTBOT、TOTTOT等方式吸引社会资金；加强对等方式吸引社会资金；加强对具体项目的技术经济测算，进而提高整个园区的具体项目的技术经济测算，进而提高整个园区的整体效益。整体效益。宁东能源化工基地管委会环保局创建宁东

32、基地循环经济示范园的保障措施建立固体废物综合利用和废水循环利用实验中心建立固体废物综合利用和废水循环利用实验中心 园区正在从软科学试验、工业废水循环使用园区正在从软科学试验、工业废水循环使用和固体废物资源化转化工程试验三个方面组织循和固体废物资源化转化工程试验三个方面组织循环经济科学实验。考虑循环经济科学实验的复杂环经济科学实验。考虑循环经济科学实验的复杂性和实验成果的共享性，我们申请国家在宁东能性和实验成果的共享性，我们申请国家在宁东能源化工基地建立固体废物综合利用和废水循环利源化工基地建立固体废物综合利用和废水循环利用实验中心，请国家给予支持，并拨付相应的实用实验中心，请国家给予支持，并拨

33、付相应的实验费用。验费用。宁东能源化工基地管委会环保局创建宁东基地循环经济示范园的保障措施环保倾斜政策的支持环保倾斜政策的支持 鼓励企业循环利用资源和发展资源再生产业。鼓励企业循环利用资源和发展资源再生产业。废弃物排放单位要向利用单位提供必要的条件，以废弃物排放单位要向利用单位提供必要的条件，以便利用。对未经加工的废弃物，不得向利用单位收便利用。对未经加工的废弃物，不得向利用单位收取任何费用；对经过加工处理的废弃物，按照利用取任何费用；对经过加工处理的废弃物，按照利用单位效益远大于排放单位效益的原则，经双方协商单位效益远大于排放单位效益的原则，经双方协商一致后，排放单位方可收取一定费用。利用财

34、政资一致后，排放单位方可收取一定费用。利用财政资金建设项目及财政资金补贴项目，在同等条件下优金建设项目及财政资金补贴项目，在同等条件下优先考虑利用废弃资源生产产品的项目。企业利用废先考虑利用废弃资源生产产品的项目。企业利用废弃物生产的产品，按照国家规定享受相应的税收优弃物生产的产品，按照国家规定享受相应的税收优惠政策。惠政策。宁东能源化工基地管委会环保局第六章创建循环经济示范园区的保障体系 宁东能源化工基地管委会环保局创建循环经济示范园区的保障体系 规划体系规划体系 规划体系由四个部分组成：一是园区总体发展规划体系由四个部分组成：一是园区总体发展规划，二是园区产业发展规划，三是是园区项目规规划

35、，二是园区产业发展规划，三是是园区项目规划，四是企业滚动计划。划，四是企业滚动计划。宁东能源化工基地管委会环保局创建循环经济示范园区的保障体系 政策法规体系政策法规体系 一是探索通过人大、政协提案等方式，建立地一是探索通过人大、政协提案等方式，建立地方或区域循环经济发展的规章制度。二是以管委会方或区域循环经济发展的规章制度。二是以管委会的决定、通告、通知等方式，制定下发循环经济试的决定、通告、通知等方式，制定下发循环经济试点工作实施方案，以及为循环经济服务的相关制度。点工作实施方案，以及为循环经济服务的相关制度。三是制订鼓励循环经济投资的优惠政策，利用价格三是制订鼓励循环经济投资的优惠政策，利

36、用价格杠杆促进循环经济发展。在招商引资上，对能够与杠杆促进循环经济发展。在招商引资上，对能够与上下游企业形成产业链的项目，优先批办和进区，上下游企业形成产业链的项目，优先批办和进区，促进产业链的形成。对具有良好环境、资源效益的促进产业链的形成。对具有良好环境、资源效益的项目给予财政税收方面的支持和鼓励。项目给予财政税收方面的支持和鼓励。宁东能源化工基地管委会环保局创建循环经济示范园区的保障体系 投融资体系投融资体系 投融资体系由六部分组成，一是园区循环经济投融资体系由六部分组成，一是园区循环经济投融资平台，由地方政投入一定比例资本金组成园投融资平台，由地方政投入一定比例资本金组成园区投融资公司

37、；二是园区项目前期准备基金由省市区投融资公司；二是园区项目前期准备基金由省市财政分一定年度投入，用于园区循环经济项目前期财政分一定年度投入，用于园区循环经济项目前期启动；三是园区企业贷款担保体系，充实宁东担保启动；三是园区企业贷款担保体系，充实宁东担保公司资本金，为园区企业贷款提供支持；四是申请公司资本金，为园区企业贷款提供支持；四是申请国家和省循环经济、环保、合同节能、科技开发、国家和省循环经济、环保、合同节能、科技开发、清洁生产等专项支持；五是向银行、社会融资机构清洁生产等专项支持；五是向银行、社会融资机构等进行融资。六是扩大企业积累支持企业融资资金等进行融资。六是扩大企业积累支持企业融资

38、资金发展循环经济项目。发展循环经济项目。宁东能源化工基地管委会环保局创建循环经济示范园区的保障体系 政策法规体系政策法规体系 加快建立和完善促进循环经济的标准体系，制加快建立和完善促进循环经济的标准体系，制定用能设备能效标准、重点用水行业取水定额标准定用能设备能效标准、重点用水行业取水定额标准和主要耗能行业节能设计规范。建立强制性产品能和主要耗能行业节能设计规范。建立强制性产品能效标识、再利用品标识、节能建筑标识和环境标志效标识、再利用品标识、节能建筑标识和环境标志制度。开展节能、节水、环保产品认证以及环境管制度。开展节能、节水、环保产品认证以及环境管理体系认证。研究建立以循环经济指标为主要内

39、容理体系认证。研究建立以循环经济指标为主要内容的国民经济核算体系。同时的国民经济核算体系。同时, ,按部门职责分工进行按部门职责分工进行监督考核监督考核. . 认真贯彻认真贯彻节能法节能法、清洁生产促进清洁生产促进法法等法律法规。加强资源节约监察队伍建设。等法律法规。加强资源节约监察队伍建设。宁东能源化工基地管委会环保局创建循环经济示范园区的保障体系 舆论宣传体系舆论宣传体系 大力开展宣传教育，提高企事业单位和公众对大力开展宣传教育，提高企事业单位和公众对发展循环经济重要性的认识。邀请专家进行讲座及发展循环经济重要性的认识。邀请专家进行讲座及培训，广泛宣传。学习循环经济理念、工业生态学、培训，

40、广泛宣传。学习循环经济理念、工业生态学、环境意识、清洁生产技术和工艺、环境审计、特定环境意识、清洁生产技术和工艺、环境审计、特定行业的物流管理和行业的物流管理和ISO14000ISO14000系列标准在内的环境管系列标准在内的环境管理知识。采取正反两方面形式，对重点企业进行专理知识。采取正反两方面形式，对重点企业进行专题报道，树立典型，鞭策后进；通过国家、省、市题报道，树立典型，鞭策后进；通过国家、省、市新闻媒体对取得的经验和好做法进行广泛宣传。新闻媒体对取得的经验和好做法进行广泛宣传。宁东能源化工基地管委会环保局创建循环经济示范园区的保障体系 自主创新体系自主创新体系 围绕建设自主创新型园区

41、目标，全面激活围绕建设自主创新型园区目标，全面激活“三三个机制个机制”。即：人才聚集机制、项目生成机制和项。即：人才聚集机制、项目生成机制和项目融资机制。建立园区循环经济实验中心，促进实目融资机制。建立园区循环经济实验中心，促进实验室经济的发展。开展产学研联合，利用良好的政验室经济的发展。开展产学研联合，利用良好的政策吸引国内外名校名所名专家，进入园区发展循环策吸引国内外名校名所名专家，进入园区发展循环经济的主战场。三是积极推进宁东能源化工基地管经济的主战场。三是积极推进宁东能源化工基地管委会与国内外知名城市的经济技术合作交流。四是委会与国内外知名城市的经济技术合作交流。四是搭建信息交流平台，

42、形成信息共享机制，为激活搭建信息交流平台，形成信息共享机制，为激活“三个机制三个机制”提供有效的服务。五是广泛开展企业提供有效的服务。五是广泛开展企业技术创新活动。技术创新活动。宁东能源化工基地管委会环保局第七章下一步需要开展的工作 宁东能源化工基地管委会环保局下一步需要开展的工作 统一思想认识统一思想认识 通过学习，使广大干部群众统一思想认识：一通过学习，使广大干部群众统一思想认识：一是落实科学发展观，实现可持续发展。二是解决基是落实科学发展观，实现可持续发展。二是解决基地发展过于依赖资源优势，粗放利用资源的问题。地发展过于依赖资源优势，粗放利用资源的问题。三是以经济总量不断增长，资源消耗不

43、断下降，生三是以经济总量不断增长，资源消耗不断下降，生存环境不断改善为宗旨，鼓励企业进行标准创新、存环境不断改善为宗旨，鼓励企业进行标准创新、制度创新，管理创新。四是坚持以人为本，充分依制度创新，管理创新。四是坚持以人为本，充分依靠广大干部群众的积极性、主动性和创造性，把循靠广大干部群众的积极性、主动性和创造性，把循环经济工作不断地推向深入。环经济工作不断地推向深入。宁东能源化工基地管委会环保局下一步需要开展的工作 明确工作思路明确工作思路紧紧围绕发展、节约、环保紧紧围绕发展、节约、环保“六字准则六字准则”，以创建，以创建“高产出、高利用、低消耗、低排放高产出、高利用、低消耗、低排放”的的“两

44、高两两高两低低”型循环经济示范基地为目标，推进宁东基地循型循环经济示范基地为目标，推进宁东基地循环经济工作的深入发展，走出一条具有宁东能源化环经济工作的深入发展，走出一条具有宁东能源化工基地特色的循环经济发展道路。加快制定宁东能工基地特色的循环经济发展道路。加快制定宁东能源化工基地实施循环经济的各项规划，为宁东基地源化工基地实施循环经济的各项规划，为宁东基地开展循环经济工作提供科学依据。开展循环经济工作提供科学依据。宁东能源化工基地管委会环保局下一步需要开展的工作 搭建创新平台搭建创新平台 把鼓励企业进行技术创新、标准创新、制度创把鼓励企业进行技术创新、标准创新、制度创新作为开展循环经济工作的

45、基础，提高企业创新能新作为开展循环经济工作的基础，提高企业创新能力，通过委托咨询借助外脑引进创新技术，使循环力，通过委托咨询借助外脑引进创新技术，使循环经济工作有一个较好的创新平台。经济工作有一个较好的创新平台。宁东能源化工基地管委会环保局下一步需要开展的工作 强化基础工作强化基础工作 按照按照“3R”3R”原则，主动减少固体废物，实现资原则，主动减少固体废物，实现资源节约和环境改善。在企业、区域和社会三个层面源节约和环境改善。在企业、区域和社会三个层面上强化了开展循环经济的基础工作。一是在单个企上强化了开展循环经济的基础工作。一是在单个企业层面推行清洁生产。实现小循环的污染物排放最业层面推行清洁生产。实现小循环的污染物排放最小化。二是在区域层面推进循环经济试点区建设。小化。二是在区域层面推进循环经济试点区建设。使企业间形成共生关系，建立中循环，并逐步实现使企业间形成共生关系，建立中循环，并逐步实现基地公用配套设施一体化。三是在全社会层面加强基地公用配套设施一体化。三是在全社会层面加强资源回收和综合利用。完善基地管理，使废水、固资源回收和综合利用。完善基地管理，使废水、固体废物通过资源再生导向体废物通过资源再生导向“循环利用循环利用”，推动整个，推动整个区域大循环经济的发展。区域大循环经济的发展。宁东能源化工基地管委会环保局 谢谢观看谢谢观看欢迎提出宝贵意欢迎提出宝贵意见见