主要负责人和安全管理人员基础ppt课件.pptx

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1、生产经营单位主要负责人和安全管理人员培训主讲人：高级工程师注册安全工程师基础管理部分落实企业安全生产主体责任落实企业安全生产主体责任如何教材第43页了解生产经营单位的安全生产主体责任熟练掌握生产经营单位主要负责人的安全职责及法律责任熟练掌握安全生产管理机构和人员的安全职责及法律责任 生产经营单位安全生产主体责任，是指生产经营单位依照法律、法规规定，应当履行的安全生产法定职责和义务 。第一节 安全生产主体责任概述Section 1 Summary of the main responsibility of safety production1第二节 主要负责人的安全职责及法律责任Section

2、2 Safety responsibilities and legal responsibilities of the principal2建立、健全本单位安全生产责任制组织制定安全生产规章制度和操作规程组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划安全生产法第十八条规定：生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产 工作负有下列职责：第二节 主要负责人的安全职责及法律责任Section 2 Safety responsibiliti

3、es and legal responsibilities of the principal21生产经营单位不依法投入安全生产费用的法律责任2生产经营单位主要负责人不履行安全生产管理责任的法律责任4对生产经营单位的主要负责人不立即组织抢救、擅离职守或者逃匿的处罚3对生产经营单位主要负责人的罚款第三节第三节 安全生产管理机构和人员的安全生产职责及法律责任安全生产管理机构和人员的安全生产职责及法律责任Section 3 Safety production responsibilities and legal responsibilities of production safety managem

4、ent institutions3组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度操作规程和生产安全事故应急救援预案组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产 安全教育和培训督促落实本单位重大危险源的安全管理措施组织或者参与本单位应急救援演练检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为督促落实本单位安全生产整改措施。第三节第三节 安全生产管理机构和人员的安全生产职责及法律责任安全生产管理机构和人员的安全生产职责及法律责任Section 3 Safety production responsibilities

5、 and legal responsibilities of production safety management institutions3未依法履行安全生产管理职责未依法履行安全生产管理职责进而发生安全生产事故的第三章教材第56页了解现代安全管理的基本原理掌握安全生产目标管理的相关内容熟练掌握安全生产管理制度一、事故频发倾向理论一、事故频发倾向理论泊松分泊松分布布非均等非均等分布分布偏倚偏倚分布分布1第一节第一节 现代安全管理的基本理论现代安全管理的基本理论Section 1 The basic theory of modern safety management二、二、事故因果事故因

6、果1第一节第一节 现代安全管理的基本理论现代安全管理的基本理论Section 1 The basic theory of modern safety management1、海因里希事故因果连锁理论、海因里希事故因果连锁理论2、现代因果连锁理论的提出、现代因果连锁理论的提出三、能量意外释放理论三、能量意外释放理论1第一节第一节 现代安全管理的基本理论现代安全管理的基本理论Section 1 The basic theory of modern safety management四、轨迹交叉理论四、轨迹交叉理论1第一节第一节 现代安全管理的基本理论现代安全管理的基本理论Section 1 The

7、 basic theory of modern safety management五、系统安全理论五、系统安全理论1第一节第一节 现代安全管理的基本理论现代安全管理的基本理论Section 1 The basic theory of modern safety management按照系统安全的观点，世界上不存在绝对安全的事物，任何人类活动中都潜伏着危险因素。能够造成事故的潜在危险因素称做危险源，它们是一些物的故障、人的失误、不良的环境因素等。某种危险源造成人员伤害或物质损失的可能性称做危险性，它可以用概率来度量。 一、安全生产目标的分类与构成一、安全生产目标的分类与构成2第二节第二节 安全生

8、产目标管理安全生产目标管理Section 2 Target management of safety production1.安全生产目标的分类u远景目标、中长期目标、年度目标2.安全生产目标的构成（1） 工伤、工亡事故指标（2） 无伤亡事故指标（3） 危险源管理指标（4） 安全投入指标（5） 职业危害防护指标安全生产目标的构成二、制定安全生产目标应遵循的原则二、制定安全生产目标应遵循的原则2（1） 国家安全生产法律法规、方针政策及安全生产理念（2） 符符合政府部门对安全生产控制指标的要求（3） 结合企业性质质、规模、战略战略目标，以及安全生产风险情况（4） 根据根据企业经济济、技术状况，切切

9、合实际际（5） 结合企业的安全生产管理状况，以及事故教训第二节第二节 安全生产目标管理安全生产目标管理Section 2 Target management of safety production三、安全生产目标的发布与实施三、安全生产目标的发布与实施2安全生产目标的发布与实施1.发布前，须经充分酝酿和论证2.做好发布工作3.做好承接和分解第二节第二节 安全生产目标管理安全生产目标管理Section 2 Target management of safety production四、安全生产目标的评价与考核四、安全生产目标的评价与考核21.评价内容（1）对各层次目标执行情况进行评价（2）对目

10、标管理结果进行评价2.评价方法3.绩效考核u主要有百分分配法和综合评价法u领导干部：考核承包的工伤事故指标和工作目标完成情况u基层单位：考核其承包的工伤事故指标和日常安全管理工作u职工个人：考核遵章守纪情况，参加安全学习、活动情况和日常“三违”情况安全生产目标的评价与考核安全生产目标的评价与考核第二节第二节 安全生产目标管理安全生产目标管理Section 2 Target management of safety production五、企业安全承诺五、企业安全承诺2第二节第二节 安全生产目标管理安全生产目标管理Section 2 Target management of safety pro

11、duction含义含义3第三节第三节 安全生产管理机构安全生产管理机构Section 3 Safety production management organization安全生产管理机构指的是生产经营单位专门负责安全生产监督管理的内设安全生产管理机构指的是生产经营单位专门负责安全生产监督管理的内设机构，其工作人员都是专职安全生产管理人员。安全生产管理机构的作用机构，其工作人员都是专职安全生产管理人员。安全生产管理机构的作用是落实国家有关安全生产法律法规，组织生产经营单位内部各种安全检查是落实国家有关安全生产法律法规，组织生产经营单位内部各种安全检查活动，负责日常安全检查，及时整改各种事故隐患

12、，监督安全生产责任制活动，负责日常安全检查，及时整改各种事故隐患，监督安全生产责任制落实等等。它是生产经营单位安全生产的重要组织保证。落实等等。它是生产经营单位安全生产的重要组织保证。 矿山、建筑施工、金属冶炼、道路运输单位和危险化学品的生产、经营、矿山、建筑施工、金属冶炼、道路运输单位和危险化学品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。除矿山、建筑施工、金属冶炼、道路运输单位和危险化学品的生产、经营除矿山、建筑施工、金属冶炼、道路运输单位和危险化学品的生产、经营、储存单位外，其他生产经营单位

13、。从业人员在、储存单位外，其他生产经营单位。从业人员在100人以上的，应当设置人以上的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。从业人员在安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。从业人员在100人以人以下的，应当配备专职或兼职安全生产管理人员。下的，应当配备专职或兼职安全生产管理人员。一、安全生产规章制度建设的原则一、安全生产规章制度建设的原则4第四节第四节 安全管理安全管理规章规章制度制度Section4 Safety management rules and regulations二、安全生产规章制度体系的建立二、安全生产规章制度体系的建立4第四节第四节 安全管理安全管

14、理规章规章制度制度Section4 Safety management rules and regulations（1）安全生产管理目标、指标和总体原则（2）企业安全生产责任制（3）安全管理定期例行工作制度（4）承包与发包工程安全管理制度（5）安全设施和费用管理制度（6）重大危险源管理制度（7）危险物品使用管理制度（8）消防安全管理制度（9）隐患排查和治理制度（10）生产设备设施报废管理制度（11）施工和检维修安全管理制度（12）危险物品及重大危险源管理制度（13）作业现场安全管理制度（14）相关方及外用工管理制度（一）安综合安全全管理制度二、安全生产规章制度体系的建立二、安全生产规章制度体系

15、的建立4第四节第四节 安全管理安全管理规章规章制度制度Section4 Safety management rules and regulations（1）安全教育培训制度（2）劳动保护用品发放使用和管理制度（3）安全工器具的使用管理制度（4）特种作业及特殊危险作业管理制度（5）岗位安全规范（6）职业健康检查制度（7）现场作业安全管理制度（二）人员安全管理制度二、安全生产规章制度体系的建立二、安全生产规章制度体系的建立4第四节第四节 安全管理安全管理规章规章制度制度Section4 Safety management rules and regulations（三）设备设施安全管理制度（1）“

16、三同时”制度（2）定期巡视检查制度（3）定期维护检修制度（4）定期检测、检验制度（5）安全操作规程（四）环境安全管理制度（1）安全标志管理制度（2）作业环境管理制度（3）职业卫生管理制度二、安全生产规章制度体系的建立二、安全生产规章制度体系的建立4第四节第四节 安全管理安全管理规章规章制度制度Section4 Safety management rules and regulations三、安全生产规章制度的管理三、安全生产规章制度的管理4第四节第四节 安全管理规章制度安全管理规章制度Section4 Safety management rules and regulations（1）起草）起

17、草（2）会签）会签（4）签发）签发（5）发布）发布安全生产管理制度的制定程序及管理（6）培训）培训（7）反馈）反馈（8）持续改进）持续改进（3）审核）审核1.初次培训内容2.再再次培训内容3.培训时间安全生产教育培训安全生产教育培训一、对主要负责人的培训内容和时间一、对主要负责人的培训内容和时间5第五节第五节 安全教育培训安全教育培训Section5 safety education and training1.初次培训内容2.再再次培训内容3.培训时间安全生产教育培训安全生产教育培训二、对安全管理人员的二、对安全管理人员的培训内容和时间培训内容和时间5第五节第五节 安全教育培训安全教育培训S

18、ection5 safety education and training三、特种作业人员培训三、特种作业人员培训5第五节第五节 安全教育培训安全教育培训Section5 safety education and training1.特种作业人员2. 培训内容3.培训时间安全生产教育培训安全生产教育培训四、其他从业人员的教育培训四、其他从业人员的教育培训5第五节第五节 安全教育培训安全教育培训Section5 safety education and training1.三级安全教育培训2. 调整工作岗位或离岗后重新上岗安全教育培训3.岗位安全教育培训安全生产教育培训安全生产教育培训1.厂级安

19、全教育培训 2.车间级安全教育培训 3.班组级安全教育培训第七章教材第207页熟悉事故应急救援体系的基本知识掌握事故应急预案的相关知识掌握应急演练实施过程掌握事故应急处置的相关知识一、事故应急管理理论框架一、事故应急管理理论框架（1）预防（2）准备（3）响应（4）恢复二、事故应急管理体系构建二、事故应急管理体系构建（一）事故应急救援体系的基本构成（一）事故应急救援体系的基本构成（1）组织体制（2）运作机制（3）法制基础（4）保障系统二、事故应急管理体系构建二、事故应急管理体系构建（二）事故应急管理体系建设原则（二）事故应急管理体系建设原则（1）统一领导，分级管理。（2）条块结合，属地为主。（3

20、）统筹规划，合理布局。（4）依托现有，资源共享。（5）一专多能，平战结合。（6）功能实用，技术先进。（7）整体设计，分布实施。二、事故应急管理体系构建二、事故应急管理体系构建（三）事故应急响应机制（三）事故应急响应机制一级紧急情况二级紧急情况三级紧急情况二、事故应急管理体系构建二、事故应急管理体系构建（四）事故应急救援响应程序（四）事故应急救援响应程序接警响应接警响应应急启动应急启动救援行动救援行动应急恢复应急恢复应急结束应急结束二、事故应急管理体系构建二、事故应急管理体系构建（五）现场指挥系统的组织结构（五）现场指挥系统的组织结构事故指挥官事故指挥官行动部行动部策划部策划部后勤部后勤部资金资

21、金/行政部行政部一、事故应急救援体系一、事故应急救援体系（1）营救受害人员，保护危害区域 内的其他人员（2）迅速控制事态，并检测、监测 事故造成的危害（3）消除危害后果，做好现场恢复（4）查清事故原因，评估危害程度（二）应急管理过程（二）应急管理过程（1）预防（2）准备（3）响应（4）恢复（三）体系基本构成（三）体系基本构成（1）组织体制（2）运作机制（3）法制基础（4）保障系统（一）事故应急预案的编制要求（一）事故应急预案的编制要求（1）符合有关法律、法规、规章和标准的规定（2）结合安全生产实际情况和危险性分析情况（3）应急组织和人员的职责分工明确（4）有明确、具体的事故预防措施和应急程序（

22、5）有明确的应急保障措施（6）预案基本要素齐全、完整，信息准确（7）预案内容与相关应急预案相互衔接编制要求 二、事故应急预案二、事故应急预案应急预案的分级国家级应急预案省级应急预案地区、市级应急预案区（县）社区级应急预案企业级应急预案（二）应急预案的分级和种类（二）应急预案的分级和种类1.应急预案的分级级级级级级（二）应急预案的分级和种类（二）应急预案的分级和种类2.应急预案的种类（1） 综合预案综合预案（2） 专项预案专项预案现场预案现场预案 （3）应急预案应急预案的种类的种类（三）应急预案的编制步骤（三）应急预案的编制步骤1.成立应急预案编制小组2.获得授权，发布任务书，预案编制的进度与内

23、容3.资料收集4.危险源与风险分析5.应急资源评估6.应急能力评估7.应急预案编制8.应急预案评审与发布一、应急演练的类型一、应急演练的类型1.综合演练2.专项演练3.现场演练4.桌面演练5.检验性演练6.研究性演练应急演练应急演练的类型的类型二、应急演练的基本内容二、应急演练的基本内容1.预警与通知2.决策与指挥3.应急通讯4.应急监测5.警戒与管制6.疏散与安置7.医疗与卫生保障8.现场处置9.公众引导10.现场恢复11.总结与评估12.其他三、应急演练活动的筹备三、应急演练活动的筹备1.筹备方案2.组织机构与职责3.应急演练的策划4.编写应急演练文件5.确定参与应急演练活动人员四、应急演

24、练的实施四、应急演练的实施（1）熟悉演练方案 （2）安全措施检查 （3）组织协调 （4）紧张有序开展应急演练五、应急演练的评估和总结五、应急演练的评估和总结1.应急演练讲评2.应急演练总结六、应急演练后续行动六、应急演练后续行动1.应急演练资料的归档与备案2.应急预案的修改完善3.应急管理工作的持续改进一、事故现场的控制措施一、事故现场的控制措施u分析灾情，判断有无诱发和伴生其他灾害的可能性u封闭事故现场，采取措施控制灾情u维持好现场的秩序u积极组织救援，先重后轻、先急后缓、先近后远（1）口对口吹气法二、事故现场急救方法二、事故现场急救方法1.人工呼吸（2）仰卧压胸法 （3）俯卧压背法 （1）

25、心前区叩击术（2）胸外心脏按压术二、事故现场急救方法二、事故现场急救方法2.心脏复苏（1）指压止血法二、事故现场急救方法二、事故现场急救方法3.止血法（2）加垫屈肢止血法 （3）止血带止血法（4）加压包扎止血法 二、事故现场急救方法二、事故现场急救方法二、事故现场急救方法二、事故现场急救方法（1）布条包扎法（2）毛巾包扎法4.创伤包扎二、事故现场急救方法二、事故现场急救方法5.骨折的固定（1）担架搬运法（2）单人徒手搬运法（3）双人徒手搬运法6.伤员搬运上臂骨折固定方法小腿骨折固定方法第八章教材第238页熟悉事故报告的时限和部门、内容、补报和续报掌握事故信息的查证核实和处置掌握事故调查相关知识

26、掌握事故处理相关知识一、事故的等级划分一、事故的等级划分（1）特别重大事故（3）较大事故（2）重大事故（4）一般事故二、事故报告的时限和部门二、事故报告的时限和部门生产安全事故或者较大涉险事故1小时内县级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察分局较大以上生产安全事故1小时内省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全监察机构重大、特别重大生产安全事故立即国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局三、事故报告的内容三、事故报告的内容u（1）事故发生单位概况u（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况u（3）事故的简要经过（包括应急救援情况）u（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数和初步估计的直接经济损

27、失u（5）已经采取的措施u（6）其他应当报告的情况一、事故调查的部门一、事故调查的部门特别重大事故国务院或者国务院授权有关部门重大事故省级人民政府较大事故市级人民政府一般事故县级人民政府未造成人员伤亡的一般事故事故发生单位二、事故调查组的职责二、事故调查组的职责u（1）查明事故经过、原因、伤亡情况及直接经济损失u（2）认定事故的性质和事故责任u（3）提出对事故责任者的处理建议u（4）总结事故教训，提出防范和整改措施u（5）提交事故调查报告三、生产安全事故调查的取证三、生产安全事故调查的取证1.现场处理2.物证搜集3.事故事实材料的搜集4.证人材料搜集5.现场摄影及绘图6.技术鉴定与模拟试验7.

28、完成职工伤亡事故调查报告书四、伤亡事故分析四、伤亡事故分析（3）分析、制定预防措施（1）事故原因分析（2）事故责任分析一、事故处理原则一、事故处理原则1.“四不放过”原则2.实事求是、尊重科学的原则3.公正、公开的原则4.分级管辖原则二、事故资料归档二、事故资料归档u事故资料归档是伤亡事故处理的最后一个环节u建立必要的事故结案制度，认真保存好事故档案，并发挥其应有的作用，是企业事故管理工作的重要内容之一二、事故资料归档二、事故资料归档应归档的事故资料：应归档的事故资料：（1）职工伤亡事故登记表（2）职工死亡、重伤事故调查报告书及批复（3）现场调查记录、图样、照片（4）技术鉴定和试验报告（5）物证和人证材料（6）直接经济损失和间接经济损失材料（7）事故责任者的自述材料（8）医疗部门对伤亡人员的诊断书（9）发生事故时的工艺条件、操作情况和设计资料（10）处分决定和受处分人员的检查材料（11）有关事故的通报、简报及文件（12）标明调查组成员的姓名、职务及单位