关于关爱计划生育特殊家庭的有关规定.doc

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1、白山市关于贯彻落实省级生态环境保护督察反馈意见整改情况报告2018年7月9日至7月24日，省生态环境保护第三督察组进驻白山市开展生态环境保护督察工作，于10月19日正式反馈了督察意见。白山市委、市政府高度重视，精心组织，周密部署，以最坚决的态度、最务实的作风、最严格的标准、最有力的措施狠抓整改落实。截至目前，37项整改任务已完成或基本完成整改30项，其他任务正在按序时进度推进，督察问题整改工作取得明显成效，全市生态环境质量稳中向好。现将整改情况报告如下。一、整改完成情况（一）坚持生态优先、保护优先，把生态文明建设摆在更加突出位置一是高度重视，加强领导。成立了市委书记、市长任双组长的白山市生态环

2、境保护工作领导小组和生态环境保护督察领导小组（市环保督察反馈问题整改工作领导小组），各县（市、区）及市直相关部门也成立了生态环境保护组织领导机构。建立了市领导包保县（市、区）和部门环保督察反馈问题整改责任制。省生态环境保护第三督察组向我市反馈督察情况以来，共召开30余次常委会、常务会、领导小组会、专题会研究推进生态环境保护工作。党政主要领导同志多次现场办公，督导污水和垃圾处理项目、黑臭水体治理、生态保护与恢复、北线公路综合整治和农村环境整治等问题整改落实。相关市级领导同志多次深入各县（市、区）和市直部门调研，研究解决重点问题。市人大常委会两次组成检查组，深入各县（市、区）就环境保护相关法律法规

3、实施情况、生态环保督察反馈问题整改工作情况开展了执法检查。市县两级人大常委会分别听取了同级政府2018年环境状况和环境保护目标完成情况的报告。市政协组织委员对水源地环境问题整治情况开展了视察工作。二是落实责任，完善机制。对照督察组提出的问题和反馈意见，党政主要领导同志分别主持召开专题会议，逐条研究具体落实措施，制定了整改方案和任务清单，坚决做到无盲区、无死角。出台“党政同责、一岗双责”和生态环境保护工作职责规定，进一步明确了各级党委、政府和市直38个相关部门工作职责。印发关于建立生态环境保护长效机制的实施意见，建立健全生态环境问题的发现机制、处置机制、报告机制、督办机制、查处机制、重大问题的累

4、进解决机制等长效机制。印发关于进一步强化生态环境保护监管执法的通知，组织开展了“宽松软”问题自查自纠工作。按照认识到位、重视到位、责任到位、整改到位、督查到位、落实到位“六个到位”的要求，督促各级各部门主要领导负总责、分管领导具体抓，层层传导压力，层层抓好生态环境保护工作。三是督查跟进，考核问责。将91项重点生态环境问题纳入年度“十大工程”任务，严格考核管理。针对自然保护区、违建拆除整改工作进展缓慢问题，主要领导和相关领导先后约谈了相关县（市、区）和部门负责人，并多次召开专题会议、深入现场实地督导解决问题。市委、市政府督查室每月调度一次整改工作进展情况，对重点难点问题进行实地督查、暗访并及时通

5、报情况，市委督查室对环保督察反馈问题整改落实情况组织开展了暗访活动，市领导小组办公室组织开展了“百日攻坚”行动和生态环保督察反馈问题整改及交办信访案件办理情况现场复查复核工作，针对发现的问题，下达督办函和预警函共46份。印发进一步落实打好污染防治攻坚战工作任务责任清单的通知和关于进一步完善生态环境保护督察整改清单化调度制度的通知，专人负责，建立台账，按月调度任务整改进展情况。以主题教育为契机，印发专项整治方案，对24项整治任务，建立问题清单、责任清单和整改清单，实行周调度制度。市纪委市监委成立案件查办组，坚决查处破坏生态环境违法违纪问题和失职渎职行为。2017年1月以来，共查处问题141个，处

6、理166人，给予党纪处分68人，给予政纪处分72人，组织处理27人，移送司法机关1人。四是强化监管，严格执法。针对打好污染防治攻坚战和生态环境保护督察反馈问题，本着坚决整改、立即整改、科学整改、彻底整改的态度，全面快速落实好各项整改工作。全面排查整治各类污染环境、破坏生态和涉及环境安全隐患问题，严厉打击环境违法犯罪行为。强化2019年夏季攻势问题整改，省检查组共交办问题62个，已完成整改57个。开展全市县级以上水源地环境保护专项行动，11个问题全部完成整治，排查整治农村饮用水水源地（含“千吨万人”）73个。开展秸秆禁烧巡查，我市未被省通报火点。基本完成侵占破坏生态环境问题整治工作。全市行政处罚

7、案件33起，罚款105万元，适用配套办法10件，并通过网站向社会公开。（二）坚持分类施策、重点突破，坚决打好打赢污染防治攻坚战一是坚决打赢蓝天保卫战。全市共淘汰燃煤小锅炉50台。整治餐饮业415户。51户企业全部完成工业炉窑达标改造。白山热电两台机组完成超低排放改造。关停华能白山煤矸石电厂。在全省率先开展了柴油货车路检工作，全年淘汰老旧柴油车557辆，新增新能源汽车150台。严格秸秆禁烧管控，上报秸秆禁烧奖励村庄425个，获奖励资金464.5万元。加强城市综合执法，严查露天烧烤、焚烧垃圾、烧纸祭祀、违法燃放烟花炮竹等行为。强化联防联控联治，实施“一厂一策”和清单化管理，有效应对重污染天气。加强

8、建筑、道路、公路扬尘治理，推进城市绿化硬化改造，有效解决扬尘污染问题。编制了重污染天气应急预案、环境达标保持规划、温室气体排放清单、大气污染源排放清单和重污染天气减排清单。2019年市中心区优良天数比例达到96.7%（352天），全年无重污染天气，PM10年均浓度为56微克/立方米，与2018年持平，PM2.5年均浓度为29微克/立方米，比2018年同期下降9.3%，较2015年下降40%以上。我市大气环境质量位列全省第二名。二是着力打好碧水保卫战。印发重点流域水质提升工程实施方案和排污口排查整治实施方案。全市共排查入河排污口683个，需整治160个，完成整治74个。江源区、长白县污水厂完成一

9、级A提标改造。抚松镇、靖宇镇、露水河镇污水处理厂建成运行。市中心区板石沟河、黑卧子河、碱厂沟河、金坑河4条黑臭水体全部完成截污纳管和清淤疏浚工程。全面落实河长制，建立覆盖所有河流的常态化河道保洁机制。共排查出河道“四乱”问题46个，全部完成整改销号。全市县级饮用水水源地存在11个问题已全部完成整改。全市12个国省控断面、9处县级以上集中式饮用水源水质达标率为100%。省生态环境厅公布2019年全省各地水十条环境质量目标工作考核结果，我市位列第一名。三是扎实推进黑土地保卫战。以打造中国绿色有机谷.长白山森林食药城为契机，完成农药化肥“双减半”任务。完成农用地详查，强化农用地分类和建设用地准入管理

10、。建立全市土壤污染防治项目库，共申报项目12个。完成重点监管企业用地用途变更土壤环境状况调查评估、重点行业企业基础信息调查和涉镉等重金属企业排查工作。出台农业农村污染治理攻坚战行动方案，全市409个行政村完成农村垃圾处理，达标率81%。共排查出非正规垃圾点50处，全部完成整治。全市规模化养殖场设施配套率达96%,资源化利用率达88%。13座加油站完成双层罐改造。开展危险化学品安全隐患再排查再整治再落实专项行动，存在问题8户企业全部完成整改。全市43户危险废物重点考核单位完成规范化建设，经省厅考核，我市危险废物规范化管理工作蝉联全省第一名。趟子沟垃圾处理项目、生活垃圾焚烧处理项目和餐厨垃圾处理项

11、目稳步推进，南山垃圾场封场工程完成渗滤液治理总量的30%；白山市扩建4万吨/日污水处理工程完成前期手续。 四是大力开展青山保卫战。印发保卫青山行动方案。印发关于联合开展白山市“绿盾2019”自然保护区问题整改和强化监督工作的通知，全方位推进问题整改工作，全市自然保护区2019个问题，已整改（含非问题点位）1989个，正在整改30个。制定了白山市矿山生态保护工作实施方案，全市需要进行生态恢复的矿山52个，有45个矿山完成恢复治理，江源“山水林田湖草”生态修复工程完成年度目标。全市核实确认的违法违规参地面积4131.36公顷，已基本全部完成整改。开展侵占破坏生态环境问题排查整治，全市共排查出违法侵

12、占破坏生态环境问题1009个，基本全部完成整改。五是有序实施草原湿地保卫战。印发保卫草原湿地行动方案。争取湿地保护与恢复资金200万元，完成珠宝河国家湿地公园植被恢复和树木栽植工作。（三）坚持标本兼治、重在治本，着力构建绿色生态产业体系一是认真贯彻落实中央和省决策部署。将生态环境保护工作摆在更加突出的战略位置。市委七届七次全会上，明确提出要全面建设中国绿色有机谷长白山森林食药城，打造全省东部绿色转型发展先行区、国家生态文明建设示范区，奋力开启白山绿色转型全面振兴高质量发展新征程，使白山天更蓝、山更绿、水更清，环境更优美。生态环境保护责任不断压紧压实。出台“党政同责、一岗双责”和生态环境保护工作

13、职责规定，进一步明确了各级党委、政府和市直相关部门工作职责。制定了白山市生态环境保护工作领导小组议事规则（试行），每季度召开一次领导小组会议，建立定期研究生态环境保护工作机制，形成了党政同责、一岗双责、合力推进、齐抓共管的工作格局。二是大力推进绿色发展。深入实施深入贯彻落实习近平总书记对东北振兴工作重要指示精神解放思想推进白山高质量发展的实施意见关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见，强化绿色发展的刚性约束，科学布局绿色发展的国土空间、生产空间、生活空间和生态空间，推进绿色发展落实到各地的城市总体规划和垃圾处理规划中，实现“多规合一”。深入实施关于全面加快中国绿色有机谷长白山

14、森林食药城建设的实施意见，积极创建生态市和“两山”实践创新基地，擦亮中国绿色有机谷的底色，壮大长白山森林食药城的实力，坚定不移地走一二三产业深度融合发展之路、城乡一体化发展之路、人与自然和谐共生发展之路。三是强力推动产业结构和能源结构调整。产业结构加快调整。加快改造提升煤、林、铁等传统产业，着力培育矿产新材料、现代食品、医药健康、全域旅游、现代服务业等五大新兴产业集群，“新五样”产业增加值占比达62.1%。积极调整能源结构。落实白山市煤炭消费总量控制规划（2016-2020年）及白山市煤炭消费总量控制工作方案（2018-2020年），继续减少煤炭消费总量，重点削减非电用煤，提高电力用煤比例。四

15、、坚决对标对表、精准发力，持续提升我市生态文明建设和环境保护工作水平虽然我市环保督察整改工作取得明显成效，但对照习近平总书记关于生态文明建设的重要讲话精神，对照党中央、国务院和省委、省政府的要求，对照全面建成小康社会的目标，对照人民群众对美好生活的新期待，我市整改任务进展还需要进一步加快，整改质量还需要进一步提高，举一反三、标本兼治还需要进一步加强，打好污染防治攻坚战、推动绿色转型发展、建立健全生态环境治理体系等方面工作力度还需要进一步加大。我市将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记在视察吉林时的重要讲话指示精神，持续抓好环境保护督察反馈问题整改，

16、坚决打好打赢污染防治攻坚战，让白山的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，为美丽中国和美丽吉林建设奉献更多白山实践、白山元素、白山印记。（一）提高政治站位，坚决贯彻落实习近平生态文明思想。深入贯彻习近平总书记关于生态文明建设和生态环境保护工作的重要指示精神，切实扛起生态文明建设重大政治责任，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决守住生态底线，持续改善环境质量。（二）坚持问题导向，持续抓好环保督察整改落实。继续实行台账式、清单式管理，挂图作战、抓紧推进，尽快推动环保督察反馈问题和交办信访案件全部清零。对整改进展缓慢、整改不力的，严肃追究相关责任单位和责任人的责任，确保件件有

17、着落、事事有回音。（三）补齐环境短板，坚决打好打赢污染防治攻坚战。全力打好蓝天、碧水、青山、黑土地、草原湿地“五个保卫战”，重点解决流域水污染问题、自然保护区生态破坏问题和大气污染问题，以生态环境质量改善实际效果取信于民。（四）加快转型振兴，深入推进高质量发展。全面建设“中国绿色有机谷长白山森林食药城”，积极创建生态市和“两山”实践创新基地，加快培育大生态、大健康、大旅游、大服务、大文化等绿色产业体系，大力提升发展质量和效益，将生态优势转化为产业优势、经济优势、发展优势，走出一条生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路。（五）深化机制改革，建立完善生态保护制度体系。建立完善自然资源资产用途管理

18、、资源有偿使用、生态补偿、生态环境损害赔偿、自然资产离任审计、生态文明建设目标评价考核、环境信用评价、环境污染强制责任保险、河长制、固定源排污许可证、排污权、碳汇交易、水权交易、生态文明培训、环境信息公开等制度体系，着力解决制约生态市创建和“两山”转化的突出问题，实现绿色永续发展。附件：白山市贯彻落实省级生态环境保护督察反馈问题整改任务整改进展情况中共白山市委白山市人民政府 2019年12月23日附件白山市贯彻落实省级生态环境保护督察反馈问题整改任务整改进展情况一、部分党员领导干部生态环境意识不强，还没有把生态环境保护工作摆在更加突出的战略位置，重发展轻环保的现象一定程度存在。一些地方党员领导

19、干部盲目乐观，对存在的生态环境问题认识不清，在生态环境治理上，存在畏难情绪，在标本兼治、疏堵结合等方面措施不多。个别部门在生态环境保护和治理方面，缺乏系统思维，特别是在城市总体规划和垃圾处理方面缺乏统筹规划。整改进展情况：基本完成，长期坚持。1.出台了关于建立生态环境保护长效机制的实施意见。将学习贯彻习近平生态文明思想，列为各级党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，以及各级党校、行政学院和其他干部培训的重要教学内容，引导广大干部尤其是党政领导干部增强“四个意识”，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，切实担负起生态环境保护责任，切实解决认识不清、措施不多、缺乏系统思维等方面存在的问题，确

20、保党中央、国务院和省委、省政府关于生态环境保护的重大决策部署全面落实到位。2.制定了白山市生态环境保护领导小组会议事规则（试行），明确生态环境保护领导小组及办公室工作职责、议事制度和工作要求等内容，各县（市、区）建立了生态环境保护领导小组工作职责和运行机制。3.出台了深入贯彻落实习近平总书记对东北振兴工作重要指示精神解放思想推进白山高质量发展的实施意见关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见，强化绿色发展的刚性约束，科学布局绿色发展的国土空间、生产空间、生活空间和生态空间，推进绿色发展落实到各地的城市总体规划和垃圾处理规划中，实现“多规合一”。二、全市生态环境保护工作压力传导层

21、层衰减，部分县（市、区）和乡镇党委、政府生态环境保护主体责任落实不够到位，个别地方领导干部对分管领域的环保职责抓的不深不透。整改进展情况：基本完成，长期坚持。1.出台了关于建立生态环境保护长效机制的实施意见，提出要健全完善生态环境责任体系，明确要求党政主要负责同志做到重大工作亲自部署、重点问题亲自研究、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，分管负责同志按照管发展、管行业、管生产、管自然资源资产必须管环保的要求，每月要召开1次专题会议研究生态环保问题，各部门（单位）按照职责分工履行生态环境保护职能，重大生态环境问题发现处理情况要及时向生态环境保护委员会报告，确保各项政策措施落到实处，形成有利于推动

22、生态文明建设、提升环境质量的新格局。2.将生态环保追责问责纳入监察监督重点工作，省第三环保督察组向白山市反馈督察意见以来，共问责18人。3.持续开展生态环保督察常态化工作，全力推动解决人民群众反映的生态环境问题。2018年8月份以来，市级举报平台向相关县（市、区）和市直部门共交办信访案件112件，办结率100%。4.2018年11月30日，印发关于实行省级生态环境保护督察反馈问题整改清单化调度的通知，对生态环境保护重点工作，实行月调度制度。三、各部门职能交叉分散，还存在敷衍推诿现象，白山市生态环境保护职责规定（试行）中规定的职责内容不够细。个别部门对生态环境保护工作重视不够，工作被动推动多，主

23、动作为少。有的部门在生态环境保护方面讲成绩多，谈问题少，工作中存在畏难情绪。整改进展情况：基本完成，长期坚持。1.修订了白山市生态环境保护职责规定（试行），进一步厘清、明确各有关部门的环境保护监管职责。2.2018年11月16日，出台了关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见，围绕深入学习贯彻习近平生态文明思想，打好蓝天、碧水、青山、黑土地、湿地保卫战，加快建立健全生态环境治理体系，确定了33项重点任务。3.3月22日，市委、市政府印发2019年“十大工程（战役）”推进方案，将生态建设方面42项重点工作纳入2019年任务，实行日常考评、半年考评和年终考评。四、市商务部门对全市加油站

24、监管不到位，双层罐或防渗池改造未按时限完成，并且违反省、市相关文件规定，为23家加油站给予年检。整改进展情况：已完成整改。1.召开局内反思教育，吸取教训，举一反三专题会议，深挖思想根源，提高政治站位，强化纪律意识，严肃工作作风，杜绝类似错误再次发生。2.完善工作程序，在加油站年检中进一步严把审核关，对需年检的加油站年检材料认真审核，严格落实省、市关于加油站地下油罐污染治理有关文件精神，对未完成改造的加油站在与上级和环保部门沟通后，不符合年检要求的坚决不予年检，全面推动双层罐改造工作。五、靖宇县环保部门监管不到位，靖宇县将军酒业有限公司存在污水偷排、直排现象。整改进展情况：已完成整改。1.聘请专

25、家对生产废水是否需要建设污水处理设施进行了论证。根据论证结论，生产废水已连接污水管网，排入县污水处理厂。2.生态环境部门落实责任，对企业加强日常环境监管，严防污水偷排、直排问题发生。六、靖宇县林业部门违法违规在靖宇国家级自然保护区核心区、靖宇县飞龙泉饮用水水源地一级保护区内与养殖户签订林蛙养殖合同。整改进展情况：已完成整改。1.2018年8月20日，靖宇林场对承包户下达在该区域内停止养殖林蛙的书面通知并监督执行，在保护区内停止办理一切野生动物驯养繁殖许可证，并拆除了林蛙养殖看护房并恢复植被。2. 保护区管理局组织学习了中共中央办公厅、国务院办公厅关于甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题督查处

26、理情况及其教训的通报精神，提高政治站位，把加强自然保护区监督管理作为重要政治责任。3.保护区管理局和生态环境、自然资源、水利、农业、畜牧等部门建立了工作机制，加强自然保护区监管，定期开展自然保护区联合巡查，严肃查处违法违规行为。七、地方林业部门毁林种参整改工作进展缓慢。白山市核实确认违法违规种参面积4211.83公顷，块数5457块，未完成（起参、造林）面积1898.51公顷，块数2725块，占总任务数的45.1%，其中江源区2.66公顷、临江市163.53公顷、靖宇县235.98公顷、抚松县101.98公顷、长白县1242.54公顷、长白森林经营局151.82公顷。不仅整改不到位，甚至存在新

27、增违法种植行为。整改进展情况：已完成整改。1.2018年3月，市林业局印发了关于开展毁林种参排查工作方案的通知，全面开展全市毁林种参地块、面积的核查工作。最终核实确认全市毁林种参面积4131.36公顷，真正做到了底数清、情况明。2.通过召开会议、下发文件、开展督导检查等多种形式，全力推进我市毁林种参问题整改工作。截至今年11月，全面完成毁林种参问题整改任务，共清收起参还林4131.36公顷。3.结合扫黑除恶专项斗争，持续保持严打高压态势，集中组织开展“利剑”“春雷”“绿剑”等专项行动，对全市毁林种参等破坏森林资源违法行为进行严厉打击，有效震慑了犯罪分子，切实保护好森林资源，守护住青山绿水。4.

28、多次组织开展问题整改工作督导检查，确保了问题整改成果。5.印发关于进一步强化参业用地管理的通知等文件，建立森林资源网格化管理体系，从源头上防范和杜绝毁林种参问题的发生。6.充分利用电视、网络、宣传标语等形式，大力宣传毁林种参的危害及非法侵占林地等违法行为的相关法律法规，提高广大群众的知法守法和保护森林资源意识。八、浑江区翁泉村小通天沟打石厂破坏林地案（中央环保督察交办案件2316号），未按整改要求真正停产，存在以罚代改问题，仍在暗中生产。整改进展情况：已完成整改。1.责令企业立即停止违法采石行为，并依法依规进行了处理。企业完成植被恢复工作。2.白山市纪委市监委经调查，对河口街道、浑江区国土分局

29、相关4名责任人给予了问责处理。九、抚松县双沟电站库区内毁林建山庄问题（中央环保督察交办案件7900号），相关责任部门未对11处违规房屋没收和拆除。整改进展情况：已完成整改。1.2018年8月底前，拆除了抚松县林业局林业设施消防泵站，改为消防停车场。2.依据法院判决，对鹿鸣湖水产公司做出如下处罚：责令退还违法占用的土地；没收非法占用土地上新建的建筑物及其它设施；处以罚款3169.45元。对抚国土资行罚字（2017）第14号行政处罚决定书准予强制执行。法律诉讼已全部完成，办理结案。十、长白县新房子镇水库村耕地内硅藻土坯场问题（中央环保督察交办案件4677号），未按要求进行土地复垦，且存留部分建筑物

30、。整改进展情况：已完成整改。1.2018年9月，拆除临时建筑，完成板结层土和残留施工材料清理工作。2.2018年对耕地进行了翻耕，试种了部分农作物，并请省农业专家进行了验收。今年春季再次进行耕种，已经完成第二轮复垦。3.白山市纪委市监委经调查，对长白县国土局、新房子镇委、镇政府相关6名责任人给予了问责处理。十一、长白县新房子镇老人沟村存在耕地和河套内挖沙问题（中央环保督察交办案件5175号），未真正落实整改要求，仍在河道内违法开挖鱼塘，进行河道采砂活动。整改进展情况：已完成整改。1.完成设施农用地备案手续，对非法买卖矿产品行为依法进行了查处。2.白山市纪委市监委经调查，对长白县国土局、新房子镇

31、委、镇政府及老人沟村相关6名责任人给予了问责处理。十二、白山市琦祥纸业有限公司（中央环保督察交办案件32号）未完全落实整改要求，污水处理设施不正常运行,生产废水未经变更批准向市政管网排放，物料堆放场渗滤液直排外环境；无恶臭气体收集处理措施，恶臭污染严重；在公司五期规划用地处倾倒和掩埋大量工业废弃物和工业污泥。整改进展情况：已完成整改。1.2018年9月，企业与临江市容环境卫生管理处签订接收协议，共运输污泥4173.84吨，并将原场地恢复了原貌。2.2018年10月，企业建成了物料堆放场围堰，完成场内雨水、污水管网分离改造工程，保证物料堆放场渗滤液全部收集，排入厂污水处理站进行处理；完成生产废水

32、向市政管网排放手续及排污许可证废水排放变更。3.企业组织人员对污水处理设施进行了检修，实施升级改造，将6600个射流式曝气头改为微孔式，对三期南北侧厌氧池进行了清淤，对厂区西南侧雨水总排口进行了封堵，封闭了污水厂所有水池，新建一套异味收集酸+碱喷淋装置，对厌氧池、好氧池异味进行了深度处理，实现了达标排放。雨水排水、废水导排等污水处理相关设施14个好氧池、2个厌氧池、1个初沉池全部封闭，恶臭气体收集处理设施已安装完毕并投入运行。4.企业制定实施了污泥清运及非法倾倒场地整治整改工作方案。5.按照环境影响后评价中固体废物处置改进措施的要求，企业完成原料堆场上部设置防风防雨措施，完成制浆废料经分拣后剩

33、余废料上部设置高度大于堆高1/4高度的防风防雨顶棚建设。6.环保部门专人负责，坚持定期检查和不定期抽查相结合，对企业加强了日常监管。十三、抚松县大方铁矿非法占地问题（中央环保督察交办案件5236号），未完全落实整改要求，生态恢复面积仅0.97公顷，尾矿渣占地未恢复，违法占用建设用地未收回。整改进展情况：已完成整改。1.2018年春季，在相关部门的监督和督促下，企业按时完成了造林整改任务,非法占用林地面积0.97公顷，植树1.5万株。根据调查结果抚松县国土局于2017年5月16日对该企业下达了行政处罚决定书，已交纳罚款433，267元。2.企业已经办理了合法的采矿手续，在采矿过程中需要沉淀池、选

34、矿场等附属设施，经核对现场测绘图纸，总计面积为244，211平方米，以上用地都是按照设计图纸所需要的生产经营用地。根据吉林省土地管理条例第五十七条规定，符合土地利用总体规划，具备用地条件又确需占用的，在依法查处后履行用地手续，矿山生产经营用地 244，211平方米补办用地手续后无需退回土地。3.按照矿山地质环境保护规定（中华人民共和国国土资源部令第44号第三章第二十三条的规定），矿山地质环境治理恢复义务应在采矿权人申请办理闭坑手续前，进行恢复。目前该矿山还没有申请闭坑手续，所以244，211平方米的用地都是该矿山在生产、经营当中所需要使用的土地，在闭坑前不需要恢复。临时用地审批于2018年9月

35、19日已办结，审批部门为抚松县行政审批局。十四、靖宇县濛江乡复兴村毁林种参问题（中央环保督察交办案件5656号），未完全落实整改要求，参地依然存在，未全面开展生态恢复。整改进展情况：已完成整改。1.完成违法违规参地的调查核实工作。2.按照“谁破坏、谁恢复”原则，责令责任人在规定时间内，按照相关造林技术规程要求，限期恢复植被，已起参还林参地面积总数为77.350366公顷，共计129块。十五、靖宇县三道湖镇燕平石材厂环境污染问题（中央环保督察交办案件2402号），未完全落实整改要求，违法建筑仍未拆除。整改进展情况：已完成整改。2018年8月对采石场厂房、石料、设备、其他废旧机器进行了拆除。因属于

36、工矿用地，不需要进行植被恢复。十六、长白县马鹿沟镇龙泉镇村下二道岗村毁林种参问题（中央环保督察交办案件7373号），未完全落实整改要求，未进行生态恢复，参棚依然存在。整改进展情况：已完成整改。1.由马鹿沟镇政府组织村、林业工作站对违法违规人参种植地块进行全方位的调查摸底，做到人员清、地点详、面积准、情况实、责任明，于2018年8月31日完成全部案件的查处工作。2.以村为单位，逐户签订人参移除告知书并通过山场参地、广播、电视发布公告等方式，告知违法违规种植人参的参户于2018年9月30日前自行移除人参，对9月30日之后拒不移除人参的参户进行强制移除。3.在宣传、告知的基础上，对没有自行移除人参的

37、参户，组织力量进行集中清除和药物处理。截止2018年11月30日，龙泉镇村下二道岗村完成生态恢复任务。十七、个别县（市、区）及市直部门照搬照抄市级整改方案，整改措施上下一般粗。一些地方整改方案内容缺失。靖宇县未将靖宇龙马矿业有限公司问题列入整改内容，江源区擅自将20蒸吨以上非电燃煤锅炉改造的整改时限推迟到2018年12月底前。整改进展情况：已完成整改。1.2018年8月底前，各地各部门严格对照白山市贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改方案内容，对本单位制定的整改方案进行自查，制定上报了整改计划，按季度细化整改任务和整改措施。2018年8月28日，市环保督察反馈问题整改工作领导小组办公室报省关于

38、呈报白山市中央环保督察反馈问题整改工作计划的报告。2.靖宇县将靖宇龙马矿业有限公司问题列入矿山生态环境恢复治理整改内容。3.江源区将20蒸吨以上非电燃煤锅炉改造的整改时限提前到2018年10月底前。十八、吉林松花江三湖国家级自然保护区核心区靖宇县那尔轰镇秋皮沟建龙山庄问题未落实整改要求，红石林业局行政处罚未按规定执行，林地未恢复原状。整改进展情况：已完成整改。1.2018年8月3日，建龙山庄违建房屋已全部拆除，人工池塘已全部完成填平处理，并对拆除区域和填平区域栽植云杉2040株。2.靖宇县纪委县监委经调查，该涉案林地位于靖宇县那尔轰镇，行政管辖权归红石林业局和松花江三湖国家级自然保护区管理局，

39、白山市无行政管辖权，纪委监委无问责权限。白山市协调联络组于2018年12月1日，向省协调联络组提交了关于“国家级自然保护区内靖宇县建龙山庄拖延整改问题”案件我市不具有问责权限的报告（2018第16号）。十九、白山市南山生活垃圾场在没有处理能力的情况下，继续接收堆存生活垃圾和污水处理厂产生的污泥。垃圾渗滤液收集池存在环境安全隐患。垃圾渗滤液倒场过程中，管理混乱，部分垃圾渗滤液无法说清去向。整改进展情况：已完成整改。1.2018年5月15日，按省环保厅领导指示，经市政府决定，市区产生的生活垃圾运往已经过无害化等级评定的江源区和靖宇县垃圾场进行填埋处理。同时，对停止使用的南山垃圾场进行整形覆土，减少

40、异味扩散，控制飘浮物飞扬，为后期雨污分流奠定基础。市虹桥污水处理厂产生的污泥也一并随生活垃圾运至江源区和靖宇县垃圾处理场填埋处置。2南山垃圾场于2018年5月15日正式停用，市区所产生的生活垃圾转运至江源、靖宇做无害化处理。2018年10月13日起，市区所产生的生活垃圾转运至通化国电龙源环境技术有限公司（通化市二道江垃圾焚烧厂）进行焚烧处理，2018年10月15日白山市环卫处与该公司正式签订垃圾处理服务协议。3南山垃圾场封场工程已启动，封场工程雨污分流已完成建设，有效控制雨季渗滤液的产生和收集，施工单位已完成收集池建设工作，对渗滤液收集池加设浮力防渗膜，防止雨季强降雨时收集池内渗滤液外溢。4.

41、针对垃圾渗滤液倒场过程中，管理混乱问题。白山市环卫处加强了对记录员的培训工作，规范台账管理，定期督导检查，确保渗滤液倒运管理规范，准确无误。5.白山市纪委市监委经调查，对白山市住建局及环境卫生管理处相关5名责任人给予了问责处理。二十、全市仍有33台20蒸吨及以上燃煤锅炉未进行达标治理。尤其抚松县未按照整改方案要求于2018年7月30日前完成20蒸吨锅炉达标改造任务，目前仅完成了1台，还有27台没有改造完成任务。整改进展情况：已完成整改。1.制定每小时20蒸吨以上非电燃煤锅炉专项整治方案，建立了工作台账，实行清单式管理。2.全市未完成改造锅炉中，江源区4台锅炉已全部完成治理；抚松县20蒸吨以上燃

42、煤锅炉共37台，其中：拆除、停运11台；完成污染治理设施改造20台；通过大热源（两台130蒸吨锅炉）投运后，取缔应急供热锅炉6台。3.对全市每小时20蒸吨以上非电燃煤锅炉污染物排放情况进行了监督性监测。对因锅炉淘汰过渡期使用应急锅炉（5个站6台炉）超标排污违法行为，抚松县环保部门对京热供热公司处以罚款500万元。二十一、白山市没有对其他中央反馈的问题进行举一反三，对生态环境监管“宽松软”等诸多问题没有深入开展自查自纠，“举一反三”台账不完善。整改进展情况：基本完成，长期坚持。1.市政府办公室印发关于进一步强化生态环境保护监管执法的通知，组织开展了“宽松软”问题自查自纠工作。2.梳理了“举一反三

43、”问题，对整改情况进行整理汇总，进一步完善管理台账。二十二、白山市整改方案中长效机制内容不全面，生态环境问题的发现机制、处置机制、报告机制、督办机制、查处机制、重大问题的累进解决机制等不健全、不系统。整改进展情况：基本完成，长期坚持。1.出台了关于建立生态环境保护长效机制的实施意见，建立健全生态环境问题的发现机制、处置机制、报告机制、督办机制、查处机制、重大问题的累进解决机制等。2.梳理了生态环境问题长效机制，进行整理汇总，进一步完善管理台账。二十三、2017年白山市PM10年均浓度为71ug/m3，没有达到55ug/m3的年度考核要求。整改进展情况：已完成整改。1.2018年11月16日，出

44、台了关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见，组织各县（市、区）、各相关部门实施了专项行动工作。2.全市共淘汰10蒸吨以下燃煤小锅炉34台；完成41台20蒸吨及以上非电燃煤锅炉污染治理设施改造；全市81家加油站全部完成油气回收管线建设，油气回收装置稳定运行；协调公安部门积极推动“黄标车”清零工作,淘汰黄标车168台；更新新能源公交车61台；实施道路扬尘、公路扬尘、建筑扬尘治理；开展露天烧烤和不文明祭祀行为专项整治以及秸秆禁烧专项行动；组织开展了重污染天气应急演练，有效改善了环境空气质量。3.2018年，白山市中心区优良天数达到350天，同比增加了38天，环境空气质量六项指标均达

45、到国家环境空气质量二级标准,优良率达95.9%，创历史新高。全年PM10均值为60微克/立方米，PM2.5均值为32微克/立方米，较2017年分别下降了16.7%和27.2%。二十四、省级开发区整改不到位，有5个省级开发区未实现集中供热，4个省级开发区未建设污水处理厂。整改进展情况：完成阶段性整改，按序时推进。1.浑江工业集中区正在调整污水集中处理设施建设方案；区内5户企业完成清洁能源改造，1个项目已停建，锅炉改造工作因而暂停。2.石人镇污水处理厂一期工程项目，完成厂区道路平整及围档建设，正在进行土建基础施工。3.临江市利民供热在临江经济开发区内建设的270吨热源，于2018年11月投入使用，

46、满足园区内企业供热需求。对园区内企业分布不集中，供热管线覆盖不到的区域，采用生产余热、电采暖、燃气采暖等方式使用清洁能源供暖；依托污水处理厂处理园区污水，污水管线已完成临城村至大湖的管道铺设任务，余3000米污水管线（三道沟河至二道沟河段）未完工，已完成前期手续申报工作。 临江硅藻土工业集中区企业供热采用电采暖、生物质锅炉、生产余热等形式保障供暖，企业分布不集中，无集中供热条件；污水处理厂项目已开工建设。4.吉林抚松工业园区企业产生的生活废水于2017年末正式由松江河恒润净化有限公司进行集中处理。吉林抚松经济开发区北部发展区全部依托松江河镇原有的抚松融钢供热站集中供热厂、北区供热站、天合供热站

47、、同鑫供热站、新盛供热站供热。中部发展区（度假区南区）为长白山国际度假区，由企业自有的热源厂提供集中供热。南部发展区目前尚未开发建设。5.靖宇经济开发区内企业多数为矿泉水企业，并在靖宇国家级自然保护区实验区内，集中供热管网建设需穿越保护区，对区域生态保护有一定影响。对开发区内企业部分实现在线监控并联网，现其它企业已采用清洁能源，加强日常监管，确保了烟尘达标排放。二十五、白山市2017年煤炭消费总量为432.72万吨标准煤，煤炭消费占比90.20%，未能达到白山市防治大气污染工作实施方案（白山政发20147号）提出的煤炭消费总量控制目标要求。整改进展情况：完成阶段性整改，按序时推进。1.2018

48、年12月9日，市政府办公室印发了白山市煤炭消费总量控制规划（2016-2020年）及白山市煤炭消费总量控制工作方案（2018-2020年），正在推进各项任务落实，继续减少煤炭消费总量，重点削减非电用煤，提高电力用煤比例。2.白山市垃圾焚烧发电项目2019年4月复工建设以来，已投资5800万元，完成烟囱外筒结构封顶及办公楼、宿舍楼、车库，主厂房垃圾库基本完成，桩基工程施工完成60%。二十六、全市建筑工地堆场普遍存在无遮苫或遮苫不到位现象，扬尘污染比较严重。整改进展情况：基本完成，长期坚持。1.成立了建筑工地扬尘污染整治领导小组，制定并下发了关于印发白山市建筑施工领域的通知和关于印发的通知,在方案中明确了建筑工地扬尘污染整治领导小组，并按照方案内容，推动建筑工地扬尘污染问题有效解决。2.2018年12月13日，组织召开了市中心区“建筑工地环境整治工作”专题会议。市区各建筑施工企业主要负责人、安全负责