成都市工程建设项目审批制度.doc

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1、绵阳市自然资源和规划局关于建设工程测绘中介服务“多测整合”的实施细则第一条 根据中华人民共和国土地管理法中华人民共和国城乡规划法等法律法规，为贯彻落实国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见（国办发201911号）、自然资源部关于以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知（自然资规20192号）、四川省人民政府办公厅关于印发四川省工程建设项目审批制度改革实施方案的通知（川办发201931号）、四川省自然资源厅办公室关于印发建设用地审批和城乡规划许可“多审合一”改革推进方案的通知精神，结合绵阳市实际，制定本实施细则。第二条 本细则的“多测整合”是指将建设工

2、程项目实施过程中的地形测绘、不动产测绘和竣工测绘等各类专项测绘合并为一个测绘项目，建设单位只需委托一家测绘资质单位，签订一个测绘合同，从而实现一次委托、全程服务。第三条 本细则适用于市辖区内所有建设工程项目。测绘服务范围为建设工程涉及的地形测绘、地籍测绘、放线测量、变形监测（含沉降观测）、地下管线测绘、竣工测绘、竣工面积核实测量、房产测绘、人防工程测量及其它因法律法规修订后需新增的测绘服务项目。第四条 市测绘地理信息行政主管部门负责建立和管理“多测整合”测绘服务单位数据库。按照“非禁即入”的市场准入原则，由满足条件的测绘资质单位自愿申报。数据库实行动态管理，对入库后不再符合条件的测绘单位定期清

3、理，以保障“多测整合”测绘中介服务质量。第五条 满足以下条件的测绘单位即可进入“多测整合”服务市场开展业务：（一）具有测绘地理信息主管部门颁发的测绘资质证书，并具备工程测量（含控制测量、地形测量、规划测量、建筑工程测量、变形形变与精密测量、市政工程测量、线路与桥隧测量、地下管线测量）和不动产测绘(含地籍测绘、房产测绘，并在测绘资质等级许可范围内从事测绘活动；各项资质等级均需在丙级及其以上。（二）在本市注册的测绘资质单位，以及在本市设立分支机构，并有专职技术人员和办公场所，经分支机构备案的外地测绘资质单位。（三）两年内未因测绘成果质量不合格、无资质或超资质作业、不履行测绘成果汇交、项目备案等法定

4、义务被测绘地理信息行业主管部门予以行政处罚或通报批评。（四）两年内无不良信用记录。第六条 实施“多测整合”按以下程序进行：（一）测绘单位申请入库。符合条件的测绘资质单位自愿申请进入“多测整合”测绘服务单位数据库。（二）测绘单位入库审核。测绘地理信息主管部门负责入库单位的资格审查、现场核实和公示，并报市政务服务监督管理局对外公布。（三）测绘项目委托。建设单位根据公布的“多测整合”单位数据库自行选取测绘单位签订测绘合同。财政和国有资本投资的项目测绘任务需由“多测整合”单位数据库内测绘单位承担，民营资本投资项目测绘任务鼓励由“多测整合”单位数据库内测绘单位承担。（四）测绘项目备案。测绘单位需在合同签

5、订后七日内在四川省测绘项目备案管理信息系统完成项目备案工作。（五）测绘作业准备。测绘单位根据测绘合同载明的测绘任务和时间要求，分阶段提前3个工作日主动联系委托方，做好测绘作业准备工作。各相关部门应为测绘单位提供基础数据等信息服务。（六）测绘项目实施。测绘单位严格按照合同约定组织开展各专项测绘作业，并按自身质量管理体系完成“两级”质检工作。（七）测绘成果提交。测绘单位在完成测绘作业后，3个工作日内向相关部门测绘成果审核申请和相关成果资料。涉密测绘成果应当按照国家有关保密法律法规的规定，采取必要保密措施，确保测绘成果安全。（八）测绘成果审核。相关部门在5个工作日内按照各自职能对“多测整合”成果进行

6、审核，分别出具书面审核意见，审核通过后测绘单位向委托方正式提交成果并验收。（九）测绘成果汇交。测绘项目完成后，测绘单位应当向市测绘地理信息主管部门汇交地形测绘和地籍测绘的成果资料。第七条 “多测整合”项目统一采用2000绵阳坐标系（基于2000国家大地坐标系）和1985国家高程基准。第八条 “多测整合”项目委托合同统一使用建设工程测绘项目“多测整合”委托合同。第九条 “多测整合”项目统一采用全球定位系统（GPS）测量规范（GB/T 18314-2009）；测绘成果质量检查与验收（GB/T 24356-2009）；国家基本比例尺地图 1:500 1:1 000 1:2 000地形图（GB/T 3

7、3176-2016）；房产测量规范 第1单元：房产测量规定（GB/T17986.1-2000）；房产测量规范 第2单元：房产图图式（GB/T17986.2-2000）；城市测量规范（CJJ/T 8-2011）；工程测绘基本技术要求（GB/T 35641-2017）；四川省房产测绘实施细则；建筑面积计算等规范标准，并符合相关行政审批工作法律法规要求，确保测绘中介服务技术水平及成果质量。第十条 按照“资源整合、一次测绘、多次共享”的要求，“多测整合”应有效整合重复收费事项，收费标准在参照相关部门制定的测绘产品收费标准基础上，实行市场指导价，要强化事中事后监管，避免因低价竞争造成测绘成果质量低劣，导

8、致多方纠纷后果。第十一条 从事“多测整合”业务的测绘单位，应当诚实守信，自觉遵守国家和地方有关规定。一经发现有以下行为之一的，撤除名录，自撤除之日起，一年之内不得重新纳入，并按相关规定予以处罚。（一）为取得“多测整合”业务资格，提供虚假材料或者拒绝提供反映其测绘活动情况真实材料的。（二）以其他测绘资质单位名义从事测绘活动、允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动或者违法转包、分包测绘项目的。（三）质量管理体系失控或与实际运行情况不符、测绘成果及资料档案管理制度存在安全、保密隐患的。（四）专业技术人员、设备等不符合该单位原有技术等级标准，经整改后仍达不到要求的。（五）在测绘地理信息主管部门组织的质

9、量监督检查中，有测绘项目不合格的。（六）被测绘地理信息主管部门、相关行政审批部门给与行政处罚的。（七）在测绘地理信息行业信用管理平台产生不良信用记录。（八）存在其他违规行为，被认定为不适合承揽“多测整合”业务的。因伪造测绘成果或测绘产品质量出现严重问题，造成重大财产损失或涉及重大违法犯罪的，三年内不得进入名录。第十二条 建设单位应按要求开展“多测整合”业务，及时与测绘单位签订合同，明确各自的法律责任，按合同约定督促测绘单位按时出具相应的成果报告。如实向测绘单位提供测绘所需基础材料，因建设单位提供的基础材料不实，产生损害性后果的，由建设单位承担相关法律责任。第十三条 测绘单位应按资质许可范围接受

10、委托，严禁超业务范围、超业务规模承接测绘业务，并严格履行合同条款，在合同载明的时限内完成测绘任务并提交成果，若发生未履行合同条款或超时限等问题将纳入不良信用记录。测绘单位应对出具的测绘成果的真实性、准确性负责，并依约承担相应的法律责任，积极履行测绘成果汇交、项目备案等法定义务。第十四条 各有关部门要按照各自职责做好各专项测绘的业务指导、监督落实、成果应用等，并做好“多测整合”相关管理工作。清理、取消本行业限制测绘服务的保护政策，不得指定或变相指定测绘服务单位提供服务；不得通过划分服务区域等形式变相垄断市场。鼓励测绘单位通过自愿重组、引进人才、增加设备等方式，达到从事“多测整合”所需的测绘资质条

11、件。第十五条 测绘地理信息行政主管部门要加强测绘成果质量管理，规范各测绘单位特别是入库单位的质量管理体系运行，严格成果质量监督检查，稳步提升成果质量；强化测绘资质巡查，规范测绘单位依法从事测绘活动，履行法定义务；强化测绘单位和从业人员信用管理，建立诚信档案。第十六条 本实施细则自印发之日起执行，有效期5年。建设工程测绘中介服务“多测整合”办事指南指南事项具体内容一、法定依据1.中华人民共和国测绘法2.四川省测绘地理信息市场管理办法3.四川省地理信息交换共享管理办法4.四川省测绘资质分级标准5.四川测绘地理信息项目网络备案办法6.测绘地理信息市场信用管理暂行办法7.四川省测绘资质单位技术质量管理

12、体系考核办法8.绵阳市工程建设项目审批制度改革工作方案二、申请条件符合绵阳市建设工程测绘中介服务“多测整合”实施细则（试行）要求并自愿申请入库的测绘资质单位。库内完成各专项测绘需提交成果审核的测绘资质单位。三、申报材料一、测绘单位申请入库资料清单（一）入库申请；（二）测绘资质证书；（三）专业技术人员名单；（四）仪器设备清单；（五）仪器设备检定证书；（六）分支机构备案证明；二、测绘成果提交审核资料清单（七）任务合同；（八）技术设计书；（九）技术总结；（十）检查报告；（十一）检定证书；（十二）测绘成果数据。四、办理程序（一）测绘单位申请入库。符合条件的测绘资质单位自愿申请进入“多测整合”测绘服务单

13、位数据库。（二）测绘单位入库审核。测绘地理信息主管部门负责入库单位的资格审查、现场核实和公示，并报市政务服务监督局对外公布。（三）测绘项目委托。建设单位根据公布的“多测整合”单位数据库自行选取测绘单位签订测绘合同。财政和国有资本投资的项目测绘任务需由“多测整合”单位数据库内测绘单位承担，民营资本投资项目测绘任务鼓励由“多测整合”单位数据库内测绘单位承担。（四）测绘项目备案。测绘单位需在合同签订后七日内在四川省测绘项目备案管理信息系统完成项目备案工作。（五）测绘作业准备。测绘单位根据测绘合同载明的测绘任务和时间要求，分阶段提前3个工作日主动联系委托方，做好测绘作业准备工作。各相关部门应为测绘单位

14、提供基础数据等信息服务。（六）测绘项目实施。测绘单位严格按照合同约定组织开展各专项测绘作业，并按自身质量管理体系完成“两级”质检工作。（七）测绘成果提交。测绘单位在完成测绘作业后，3个工作日内向相关部门测绘成果审核申请和相关成果资料。涉密测绘成果应当按照国家有关保密法律法规的规定，采取必要保密措施，确保测绘成果安全。（八）测绘成果审核。相关部门在5个工作日内按照各自职能对“多测整合”成果进行审核，分别出具书面审核意见，审核通过后测绘单位向委托方正式提交成果并验收。（九）测绘成果汇交。测绘项目完成后，测绘单位应当向市测绘地理信息主管部门汇交地形测绘和地籍测绘的成果资料。五、办理时限承诺件。办理申

15、请入库：15个工作日办理成果审核：10个工作日六、收费标准不收费七、办理结果“多测整合”测绘服务单位数据库名录；测绘成果审核结论。（1份）建设工程测绘中介服务“多测整合”流程图（一）测绘单位申请入库流程：3.入库资格公示（5个工作日）1.入库资料审查（5个工作日）提交申请材料4.入库资格公布（2个工作日）2.入库现场核实（3个工作日）（二）项目委托流程：5.成果审核3.项目实施1.项目备案项目委托6.成果汇交4.成果提交2.项目作业准备“多测整合”测绘单位申请入库资料清单序号申请材料名称申请材料要求材料来源备注1入库申请材料种类:原件。纸质材料份数:1份、扫描件份数:1份。A4纸，红头文件，加

16、盖公章。申请单位自备2测绘资质证书材料种类:原件和复印件（复印件加盖公章）。纸质材料份数:1份、扫描件份数:1份。申请单位自备3专业技术人员名单材料种类:原件。纸质材料份数:1份、扫描件份数:1份。A4纸，注明人员姓名、身份证号、职称，加盖公章。申请单位自备4仪器设备清单材料种类:原件。纸质材料份数:1份、扫描件份数:1份。A4纸，注明仪器设备名称、型号、编号、精度，加盖公章。申请单位自备5仪器设备检定证书材料种类:原件和复印件（复印件加盖公章）。纸质材料份数:1份、扫描件份数:1份。有资质的仪器检定机构出具6分支机构备案证明材料种类:原件和复印件（复印件加盖公章）。纸质材料份数:1份、扫描件

17、份数:1份。备案地所在测绘主管部门外地单位提供“多测整合”测绘成果提交审核资料清单序号申请材料名称申请材料要求材料来源备注7任务合同材料种类:原件和复印件。纸质材料份数:1份、扫描件份数:1份。申请单位自备8技术设计书材料种类:原件。骑缝章和封面盖章。纸质材料份数:1份、扫描件份数:1份。申请单位自备9技术总结材料种类:原件。骑缝章和封面盖章。纸质材料份数:1份、扫描件份数:1份。申请单位自备10检查报告材料种类:原件。骑缝章和封面盖章。纸质材料份数:1份、扫描件份数:1份。申请单位自备11检定证书材料种类:原件和复印件。纸质材料份数:1份、扫描件份数:1份。详见:材料样本附件5-检定证书.pdf。12测绘成果数据材料种类:原件和复印件。骑缝章和封面盖章。纸质材料份数:1份、电子材料份数:1份。申请单位自备- 10 -