中国信息化的现状及其发展计划趋势.doc

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1、-!中国信息化的现状及发展趋势 第一，信息化建设提高了国家对经济的宏观调控能力。以金字工程为代表的信息化重大工程初见成效：金桥工程建成卫星站70个，主干网覆盖10个大中城市，正在产生经济和社会效益。金卡工程的12个试点城市全部实现了同城跨行的自动取款机联网，其中有的城市实现了国际自动取款机联网，发长量超过6000万张。全国电子联行系统每天处理5万多笔业务，金额达800一1000亿元，每天为国家增加可使用资金500亿元。金税工程稽核系统投入运行，据不完全统计，三年多来查出利用发票违法违纪件3万多起，追缴税款1.5亿元。金关工程制定并实施了进出口企业代码、进出口商品代码两项标准；建设了配额许可证管

2、理系统、进出口统计管理系统。出口退税管理系统、出口收汇和进口付汇核销系统等四个应用系统，并已经陆续投入运行，提高了对外经济贸易的现代化管理水平，促进了我国对外贸易发展，减少了贸易摩擦。第二，信息化建设促进了电子信息技术的推广应用和生产力的提高。目前电子信息技术推广应用正在从单项应用向集成化、综合化、网络化应用发展，在节能、降耗、减少污染、提高生产效率和产品质量方面，发挥越来越大的作用）例如： 八五期间，电子技术推广应用共完成8000多项。资金投入产出比为1：5。全国约有50的自来水公司采用了计算机控制技术，每年节水挽回的损失相当于35亿元投资，可建设44个水厂。 有色金属行业80的铝电解槽实现

3、了计算机控制，每年可节电1.2亿度。在企业改造中采用电子信息技术，使生产的效率和效益大幅度提高。成都飞机工业公司采用计算机集成生产管理系统，使麦道飞机机头的装配周期从12个月缩短到6个月。库存积压下降20。农业信息网已在十几个省市、 200多个县推广应用。收到良好效果。如1998年1月,山东省聊城市大量芹菜滞销。在网上发布现货待售信息后，一周内积压的芹菜全部售完。价格上涨了一倍多，取得直接经济效益200多万元。第三，信息化建设推动了科研教育的发展，为新闻宣传提供了新的工具和手段。大批高等院校和科研单位实现了国际联网，使计算机成为了解与交流科教信息的重要工具；在教育系统计算机辅助教育，远程教育已

4、经起步。在新闻宣传方面，人民日报社和新华社等主要新闻机构，通过计算机互联网络，把中国改革和建设的成就传向全世界。最近以来，访问人民日报网络版的点击数己超过1300万次。其中一半的访问量来自国外。第四，信息化建设带动邮电、电子和广播电视行业的快速发展，成为国民经济新的增长点。信息化促进通信产业的发展。从1993年到1998年，程控交换机由1978万门增到1.2亿门电话普及率由2.2提高到10，1998年邮电业务量增长25.4以上。邮电业务量到2295亿元。 信息化扩大了电子信息市场空间.93年以来，计算机产品、通信产品、软件产品的销售额分别以50、40和35以上的速度增长。1998年电子信息产业

5、销售额达到3100亿元。信息化推动了广播电视业的发展，从1993年到1998年，广播覆盖率从76提高到S6，电视覆盖率从82提高到87，有线电视入户数已达到8000万户以上。事实证明，信息化在中国经济建设和社会发展中发挥着越来越大的作用，已经产生出巨大的经济效益和社会效益。信息化培育了新的经济增长点，对中国经济体制和经济增长方式的两个根本性转变具有重要的促进作用。二、中国信息化发展的总体思路信息化对促进国民经济快速、健康发展和社会进步具有重要意义，中国将吸取各国信息化建设中的经验与教训，发挥后发优势，在较高的起点上实施跨越式发展，缩短与发达国家的差距，使全民享受到信息化带来的益处。国家信息化建

6、设具有战略性、长期性、整体性的特点，涉及国民经济和社会发展的各个领域。从中国的国情出发，原国务院信息化工作领导小组提出了信息化的发展思路，这个发展思路包括国家信息化定义、国家信息化体系六个要素、信息化建设的指导方针和原则、奋斗目标、主要任务等内容。（一）关于国家信息化的定义。就是在国家统一规划和组织下，在农业、工业、科学技术、国防及社会生活各个方面应用现代信息技术，深入开发、广泛利用信息资源，加速实现国家现代化的进程。这个定义包含四层含义：一是实现四个现代化离不开信息化，信息化要服务于四个现代化；二是国家要统一规划、统一组织信息化建设；三是各个领域要广泛应用现代信息技术，深入开发利用信息资源；

7、四是信息化是一个不断发展的过程。（二）关于国家信息化体系及六个要素。包括信息资源，信息网络，信息技术应用，信息技术和产业，信息化人才，信息化政策、法规和标准。六个要素是一个有机整体，构成符合中国国情的、完整的信息化体系。（三）关于信息化建设的二十四字指导方针。即：统筹规划，国家主导；统一标准，联合建设；互联互通，资源共享。二十四字指导方针集中体现了中国信息化建设的特点，为处理好信息化建设的重大关系问题提供了依据。（四）中国信息化建设的奋斗目标。第一步，到2000年，形成一定规模和初步的国家信息化体系；第二步，到2010年，建立起健全的、具有相当规模的、先进的国家信息化体系。在每一个发展阶段，信

8、息资源开发利用：国家信息网络建设、国家信息化重大工程、信息技术推广应用、信息产业发展、信息化政策法规建设和信息化人才队伍建设，都有与当时国家经济建设和社会发展要求相适应的目标和具体任务。（五）中国信息化建设面临的主要任务是：第一，大力开发利用信息资源。如：大力组织具有民族优良文化传统的信息资源上网，促进信息资源网络化、社会化和商品化。第二，加强国家信息网络建设和管理。加快建设和调整布局，充分利用已有的网络资源，尽快形成国家信息网络。与此同时，积极发展电信网、广播电视网和计算机网，并逐步促进相互间融合。第三，以信息化建设带动信息产业的发展，使信息产业成为国民经济发展的支柱和新的增长点。第四，加快

9、金字工程的建设。已经启动的金字工程，都是国家急需的跨部门、跨地区的重大项目，必须集中力量，抓紧抓好。第五、大力发展信息服务业。努力培育信息市场，促进信息流通，促进信息服务的社会化和市场化，使公众能够及时获得所需信息。第六，加快国民经济重点领域，特别是农业、工业、国家宏观经济管理、政府决策等方面的信息化建设。第七、促进科技和教育领域的信息化。提高科技教育水平。多出科技成果，加快人才培养，促进科教兴国战略的实施。第八，研究制定必要的法律法规和标准。通过法律法规和标准，调整社会信息关系，规范社会信息行为，加大执法力度，保障信息化建设的健康发展。三、中国信息化的方向和发展趋势认真分析中国国情，总结多年

10、来中国推进信息化的实践经验，以厂原则和发展方向将得到进一步的把握。中国的信息化，一定是国家统领，要坚持国家主导的方针，国家一定要抓好符合国情的信息化总体规划，发挥整体优势。中国的信息化，一定要走自己的道路，即工业化与信息化相结合的道路。要紧紧围绕当前国民经济发展的重点、热点和难点，以信息化的思路和技术手段，促进国民经济的两个根本性转变，推动产业结构调整和国民经济的快速、健康、持续发展。中国的信息化，一定要带动我国民族信息产业的发展，特别是集成电路、计算机、通信和软件产业的发展。以推进国民经济和社会服务信息化为总的目标，通过信息化的发展来规划信息基础设施建设。抓应用促发展，以信息化带动信息产业的

11、发展。在上述原则和方向指导下，当前，各地区、各部门的信息化建设与发展，将按照领域信息化、区域信息化和企业信息化的思路推进。（一）围绕经济发展的重点推动领域信息化工作领域信息化是指业务内容和业务处理相关联的行业、部门的信息化，诸如金关、金卡等工程，都属于这个范畴。提出领域信息化的意义在于避免网络资源和信息资源的重复建设，从根本上促进资源共享，网络联用。如，利用信息技术和网络手段，在金卡、金关、金税等工程建设的基础上，将财政、税务、金融、外贸等部门的信息系统进行联网，逐步实现网上纳税业务的全过程，完成国税，地税和关税的电子支付，减少或消除纳税中的漏洞。这样的工程项目就典型的领域信息化项目。 推进这

12、一领域信息化、必须将相关业务统筹考虑、建立综合性的数据库，对纳税人的资信和纳税行为进行记录，从而实现财政、税收、金融、外贸等业务的电子监管。（二）在国家信息化规划指导下搞好区域信息化。区域信息化建设的内容很多，当前要重点抓好几个方面的工作：一是要加快建立区域内共享及跨地区的信息资源库，把静态的、孤立的信息资源变为网络化、可共享的信息资源； 二是要充分利用现有的网络资源，建设先进的、适用的、规范的、安全的、综合性的公用信息基础网络；三是要积极研究制定既符合国家法规标准，又适合本地区信息化发展的政策法规、标准规范；四是要着力培养一支高素质的、技术全面的、有快速反应能力的信息化服务队伍；五是要为信息

13、资源开发利用创造条件，培育一个良好的市场环境；六是用现代信息技术改造一批传统产业，形成一批高新技术产业群，成为信息经济的新的增长点。通过建设示范工程，示范小区，创立地区特色，努力构筑推进信息化带动信息产业，加快国民经济和社会发展的新格局。 （三）总结典型经验分类指导推动企业信息化企业是国民经济发展的最基本的细胞，特别是我国的大中型企业，既是国民经济信息化的主体，又是支撑力量。企业的生产、经营、管理过程，实质L是与物质流、资金流紧密结合的各种数据、信息的生成、处理、传输和使用过程，产品和资金是这些数据和信息的具体体现。企业信息化就是企业利用现代信息技术，通过信息资源的深化开发和广泛利用，不断提高生产、经营、管理、决策的效率和水平，进而提高企业经济效益和企业竞争力的过程。大力推进企业信息化，对于我国信息化建设具有十分重要的现实意义和历史意义。推进企业信息化，一是要提高对企业信息化的认识，加强对，企业信息化工作的领导；二是要按照国家信息化的发展方针和规划目标，抓好企业信息化的规划；三是要选择不同行业、不同类型的企业，开展企业信息化典型示范工作。总之，发展高新技术产业推进国民经济信息化，是一国加快现代化建设的一项战略任务，也是世界各国积极推进的一项战略任务。希望来自世界各国的与会代表进行广泛而深入的研究。努力寻找开展国际合作的共同点，共同推进这项伟大的事业蓬勃发展。