中小学校岗位规划项目方案计划安全工作指导介绍书.doc
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1、中小学校岗位安全工作指导手册教育部基础教育一司2013年3月5日 序教育部副部长 刘利民 保障广大中小学生生命安全是人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题,全面加强中小学安全教育和管理水平,确保教育系统安全和稳定是党中央、国务院确定的重大战略任务,更是广大教育工作者义不容辞的政治责任。当前我国正处于经济社会发展的战略机遇期和矛盾凸显期,深入贯彻落实党的十八大精神和国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年),进一步提升中小学安全教育和管理水平,对于推动教育事业科学发展、全面建设社会主义和谐社会、实现党和国家长久治安具有重大意义。加强中小学安全教育和管理工作,牢固树立“安全第一”思
2、想是根本,明确并强化职责是核心,健全并落实制度是保证,狠抓措施落实是关键。为进一步指导学校明确岗位安全职责和任务,落实校园安全各项管理制度、工作流程和应急措施,教育部基础教育一司组织有关专家,总结一些中小学校安全教育和管理工作有益经验,并借鉴国外好的做法,编写了中小学校岗位安全工作指导手册。手册立足学校管理实践,本着合理性、科学性、普适性、可操作性的编写原则,从学校岗位安全职责、学校安全工作流程(日常安全工作流程、突发事件应急流程)、学校安全工作文件范本等三个方面对中小学校岗位安全教育和管理工作进行了全面的论述。该手册是当前和今后一个时期广大中小学校加强安全教育和管理的工作指南和良师益友。珍爱
3、生命,安全第一,希望通过该手册的使用,广大中小学校能全面提高安全教育和管理水平,提高突发事件应急处置能力和中小学生自救自护能力;呵护生命,重在预防,希望通过该手册的使用,广大中小学校能进一步增强学校安全教育和管理工作的科学性、系统性、针对性和有效性,切实做到防患于未然;关爱生命,人人有责,希望通过该手册的使用,广大中小学校能切实落实各项职责,将中小学安全工作做深、做细、做实。让我们携手努力,为广大中小学生营造一个安全和谐的学习生活环境,使他们平安健康、茁壮成长。说 明一、为帮助和指导广大中小学校进一步提高安全管理水平,切实明确并落实中小学校安全管理职责,教育部组织有关专家编写了中小学校岗位安全
4、工作指导手册(以下简称手册),为广大中小学校加强校园安全管理提供参考。二、手册明确了学校主要岗位的安全职责,提供了学校相关安全工作流程和安全工作文件范本,总结了中小学校安全管理的经验,吸收了地方教育行政部门的意见和建议,汇聚了编写专家的智慧,体现了国家层面对学校安全教育和管理工作的要求,对于提高中小学校安全教育和安全管理水平具有普遍指导意义。三、考虑到各地、各学校之间客观存在的诸多差异,手册所设定的岗位职责等内容只是普适性的,很难照顾到所有地区和学校的实际情况。各地在使用手册时要结合本地区实际加以补充和修改,各学校也要根据实际情况对有关内容做进一步细化充实,有的内容可以选择性吸纳。希望通过手册
5、的使用,真正做到安全教育有用有效,安全管理有人负责,安全措施能够落实,切实将安全教育和管理融入到学校日常工作的各个环节,确保安全隐患及时消除,确保广大师生人身安全,确保校园和谐稳定。四、手册针对中小学校编写,对幼儿园的安全工作也具有指导意义。幼儿园可以根据自身特点和实际情况参考使用。中小学校岗位安全工作指导手册目 录序 1说明 1一、学校主要岗位安全职责 1(一)学校安全工作领导小组 1(二)校长 2(三)党支部书记 2(四)分管安全工作的副校长 3(五)分管教学副校长4(六)分管后勤副校长4(七)法制副校长4(八)工会主席5(九)保卫主任 5(十)办公室主任 6(十一)德育主任 6(十二)教
6、务主任 7(十三)总务主任 7(十四)少先队辅导员、团委(支部)书记 8(十五)教科(研)室主任 8(十六)教研组长 9(十七)年级组长 9(十八)班主任 9(十九)任课教师 10(二十)体育教师 11(二十一)电教教师 11(二十二)心理教师或心理健康学科任课教师 12(二十三)财务人员 12(二十四)财产管理员 12(二十五)图书管理员 13(二十六)档案管理员 13(二十七)体育器材保管员 13(二十八)实验室管理员 14(二十九)食堂管理员 14(三十)宿舍管理员 15(三十一)校医 16(三十二)文印室人员 17(三十三)水电工 17(三十四)门卫 18(三十五)保卫人员 18(三十
7、六)学校保安 19(三十七)学生安全员 20(三十八)保洁员 20(三十九)校车管理员 20(四十)校车随车照管人员21二、学校相关安全工作流程 22(一)学校日常安全工作流程 221.学校安全工作管理和职能 222.学校预防拥挤踩踏安全工作流程 233.学校预防游戏伤害和打架斗殴安全工作流程244.学校游泳池及校园内水域安全工作流程 255.学校大型活动安全工作流程 266.学校公共卫生(疾病预防)日常安全工作流程 277.学校预防体育运动伤害安全工作流程 288.学校实验室与实验设备安全工作流程 299.学校食品卫生安全工作流程 3010.学校水电管理安全工作流程 3111.学校建筑(校舍
8、)安全工作流程 3212.学校消防安全工作流程 3313.学校治安防范安全工作流程 3414.学校交通安全工作流程 3515.学校自然灾害预防与应对安全工作流程 3616.特种设备日常安全工作流程 38(二)学校突发事件应急流程 391.学生伤害事故应急处置流程 392.学生伤害事故善后处理流程 403.学生食物中毒应急流程 414.学校突发传染病应急流程 425.学校预防接种(用药)事故应急流程 436.学校火灾事故应急流程 447.学生交通事故应急流程 458.学生溺水事故应急流程 469.学校建筑物倒塌事故应急流程 4710.学生大型群体活动事故应急流程 4811.学生拥挤踩踏事故应急流
9、程 4912.学校危险物品泄露事故应急流程 5013.学校突发自然灾害应急流程 5114.校车安全事故应急流程 52三、学校安全工作文件范本 53(一)突发事件应急预案范本 531. 火灾突发事件应急预案 532. 应对突发恶性事件应急预案 54(二)安全责任书范本 591.学校与班主任安全责任书592.安保人员安全责任书 603.校车安全管理责任书 614.家校安全公约 645.食堂卫生安全责任书 66(三)安全工作检查样表 671.学校门、窗、墙等安全检查表 672.学校教室、实验室等安全检查表 683.学校安全隐患检查处理记录表 704.学校每日安全检查记录表 71四、相关法律法规和重要
10、文件78后记 219一、学校主要岗位安全职责(一)学校安全工作领导小组1.全面负责学校安全工作,校长是领导小组组长,其他成员分工负责。领导小组下设安全保卫机构(保卫处),保卫主任由分管副校长分管。配备一定数量的专(兼)职保卫人员,建立高效规范的学校安全工作网络体系。2.学校安全工作领导小组下设应急小组:指挥组、保卫组、现场处置组、现场救护组、通讯联络组、后勤保障组、事故调查组等。各组根据事故实际情况,启动工作。3.切实保证学校安全工作所需人、财、物并合理配置。4.制定学校各项安全管理制度、预警和突发事件应急预案,完善事故防范措施,检查督导安全工作“一岗双责”制度的落实。协助有关部门对重大安全事
11、故做出处理,并在适当范围内通报。5.定期召开领导小组专题会议,组织学习上级部门下发的安全工作指导文件,制定年度学校安全工作计划,拟定安全目标管理责任书。结合学校特点研究部署学校常规性安全工作。6.代表学校与家长签订安全协议书。由校车服务提供者提供校车服务的,学校应当与校车服务提供者签订校车安全管理责任书。7.强化人防、物防、技防手段,抓好校舍设备维护、消防、治安、交通、食品、疾病预防、自然灾害防范等基础性安全工作。定期开展自查,及时排除安全隐患。重点做好校门秩序、教育教学、学生宿舍、食堂卫生、大型集体活动、集体外出等方面的安全工作。8.组织开展师生安全宣传教育和培训,定期不定期开展应急演练,提
12、高师生对各类突发事件应急处置能力和逃生自救技能。9.在上级部门的指导下和学校周边单位建立校园周边综合治理小组,或建立联席会议制度。注重学校安全长效机制建设;加大校园周边综合整治力度,维护校园及周边安全。10.发生紧急情况立即启动应急预案,全面负责突发事件的指挥、协调等工作,及时组织抢险抢救。在有关部门领导下及时、妥善、依法处置事故。对相关人员进行责任追究。11.严格履行事故报告制度,及时向上级有关部门报告情况,做到30分钟内电话口头报告,2小时内简要书面报告。密切配合医疗、防疫、公安、消防等部门对事故的处理,认真执行上级有关指示。12.可设对外新闻发言人负责接待各界媒体,遇到突发事件时能冷静面
13、对媒体采访,形成正确的舆论导向。教育师生员工共同做好稳定工作,未经同意不得随意接受采访、擅自发布信息。13.加强对教师侮辱、体罚学生现象的监管。(二)校长1.学校的法定代表人,学校安全工作的第一责任人。2.认真贯彻落实国家有关学校安全工作的法律法规和上级对学校安全工作的部署。3.全面负责学校安全工作,建立健全组织机构和防范体系,落实责任制,依法制定学校各项安全管理制度和应急预案。4.建立安全工作奖惩制度,把安全工作纳入各部门、个人履职考核,与评优推先和绩效考核挂钩,调动全体教职工共同做好学校安全工作的积极性。5.组织召开学校安全工作领导小组会议,分析研究学校安全工作现状及存在的问题,有针对性地
14、制定学校安全工作计划。6.及时制止和处理教职工侵犯学生权益和影响学生身心健康的行为。7.加强与所属乡镇、街道、社区、派出所、消防、卫生、城管等部门的联系,取得他们的支持和配合,共同做好校园及周边安全工作。8.遇到突发事件立即组织安全领导小组启动应急预案,并第一时间赶到现场指挥。 9.学校安全职责所必需的其它行为。(三)党(总支、支部)书记1.校园安全的共同责任人,对学校安全工作负主要领导责任。2.协助校长管好学校安全工作,校长不在校期间,履行校长岗位安全职责。3.通过党建工作加强安全教育,提高党员干部的安全责任意识,指导落实岗位安全职责。4.关心教职工的生活和思想动态,及时掌握校内不稳定因素,
15、积极化解矛盾,维护校园安全稳定。5.督查学校安全管理制度落实,向学校安全工作领导小组提出整改建议。6.积极组织开展反邪教工作。(四)分管安全工作的副校长1.在校长的领导下,具体负责学校安全工作,对学校安全工作负直接领导责任。2.可代校长组织召开学校安全工作领导小组会议,传达学习上级有关安全工作的文件,研究学校安全工作存在的问题和隐患,提出解决问题的方法和整改意见,确保学校安全。 3.根据上级要求,依据相关法律法规,不断完善、建立健全学校安全工作管理制度,组织制定各种突发事件应急预案。4.全面落实学校安全工作责任制,层层签订学校安全工作责任书,把学校安全工作任务分解到各处室、部门和岗位,并负责检
16、查、督导落实。5.指导学校安全专职干部和各部门负责人开展工作,定期不定期检查各处室、部门、岗位的安全防范和隐患排查工作,并建立相关台账,在相关记录表上签字。6.定期组织培训学校安全保卫干部和员工,强化安全责任意识,提高防范和应对突发事件的能力,杜绝因思想麻痹或工作失误造成的安全责任事故。7.加强师生安全教育和培训工作,定期组织开展各类宣传和应急演练活动,提高师生安全意识和自护能力。8.定期组织检查学校各部门的安全设施及器材,保证完好有效。9.协助校长加强与所属街道、社区、派出所、消防、卫生、城管等部门的联系,积极开展校园及周边综合治理工作。10.建立健全学校安全管理各类台账和档案制度,检查指导
17、学校各类安全资料的归档备案。11.督促检查放学前一分钟、每周一节课、每月一次专题讲座的安全教育。(五)分管教学副校长分管教学的副校长是学校教学工作的安全责任人,主要职责有:1.督促全校教师严格落实教学常规。特别是认真落实体育课、劳动课、实验(训)课等教学常规,防止学生意外伤害事故的发生;2.对必须在校外进行的教学活动要认真审批,要有严密的安全措施,确保活动安全进行;3.督促全校教师加强师德修养,关爱学生,不得体罚和变相体罚学生,切实减轻学生过重课业负担。要采取切实可行的措施,杜绝因体罚和心灵虐待造成对学生的伤害事件,确保学生身心健康发展;4.督促指导教师把学生安全作为教育教学的第一要事,摆在首
18、位,认真落实各有关法规和上级文件对教育教学工作的安全规定,依法办事,依法执教;5完成上级交办的其它安全工作任务。(六)分管后勤副校长分管后勤的副校长是学校设施设备安全责任人,其主要职责有:1.制定学校设施设备安全管理工作规章制度,做好学校设备设施安全管理工作;2.组织对学校建筑物、设施设备的安全检查,特别是消防安全检查,及时消除安全隐患,杜绝安全事故;3.加强对食堂、超市、自备水源的管理,确保学校食品及饮用水安全;加强学校卫生防疫工作;4.加强学校宿舍设施安全管理,确保师生宿舍安全;5.督促有关人员做好防盗工作,维护学校财产安全;6.加强学校的安全设施建设,确保校园安全;7.完成上级交办的其它
19、安全工作任务。(七)法制副校长1.协助学校按照有关法律法规制定完善校园安全管理制度,落实各项安全防范措施。2.协助学校加强安全工作,结合中小学学生特点,开展有针对性的交通、消防、治安等安全宣传及法制教育。3.协助学校做好对有不良行为学生的教育转化工作,落实具体帮教措施。4.协调有关部门对学校周边治安环境进行整治,严肃查处侵害师生合法权益和滋扰校园案件,建立长效机制,维护学校周边治安秩序。5.配合政法部门妥善处理在校师生违法案件,督促学校妥善处理校园内发生的严重违规违纪问题。6.协助学校与社会、家庭等方面建立联系,完善“三位一体”法制教育机制,落实各项治理措施。7.完成领导小组交办的其它安全工作
20、。(八)工会主席1.发挥工会组织对校园安全工作的参与和监督作用。2.定期召开工会委员会会议,检查各部门安全工作。3.协助学校摸查内部人员的不稳定因素,及时化解矛盾。4.关心教职工的思想动态和文化生活,帮助教职工解决生活中的困难和问题。对发生重大事情的家庭应及时慰问并家访。5.完成领导小组交办的其它安全工作。(九)保卫主任 1.在校长和分管副校长的领导下,具体负责学校日常安全管理工作。根据学校安全工作计划,制定部门实施细则,定期向分管安全工作副校长汇报学校安全工作情况。2.按时参加上级有关部门召开的安全会议并按相关要求,上报学校安全工作计划、总结、报表、材料、信息等。3.坚持每天对校园及重点部位
21、进行巡查,发现安全隐患,立即责成有关部门进行整改并启动责任追究制度,规定完成整改的时间。问题严重的要及时向分管副校长汇报,制定详尽的整改方案。建立健全安全隐患排查整改台账,相关负责人及时在记录表上签字。4.结合学校安全工作实际,开展治安、消防、交通等校园安全宣传教育。5.履行校园日常安全管理和活动安全管理职责,检查督促各部门落实各种活动安全预案及安全措施。6.负责校园“三防”(人防、物防、技防)建设,管理安保人员,维护安防设施。7.负责学校门卫管理,夜间、节假日值班和巡逻安排,加强对值班人员的管理和检查。8.负责全校消防栓、灭火器、报警器、疏散通道等消防设备的日常检查和维护,保证校内消防器材的
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