异常高温天气应急紧急方案计划.doc

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1、. 异常高温天气应急预案 （指导性范本） 中国华能集团公司编制 2006 年 12 . 目 录 1 总则 .1 1.1 编制目的.1 1.2 编制依据.1 1.3 适用范围.1 1.4 引用术语.1 2 事故类型和危害程度分析 .2 2.1 高温天气.2 2.2 异常高温天气.2 3 应急处置的基本原则 .4 4 组织机构及职责 .4 4.1 异常高温天气应急指挥领导小组.4 4.2 领导小组职责.4 4.3 各部门职责.5 5 预防与预警 .9 5.1 危险源监控.9 5.2 预防措施.9 5.3 预警.11 6 信息报告 .12 6.1 信号规定.12 6.2 应急通信.12 7 应急处置

2、 .13 7.1 响应分级与响应程序.13 7.2 处置措施.14 8 后期处置 .17 9 应急物资与装备保障 .18 10 培训与演练 .19 11 附则 .19 . 异常高温天气应急预案 1 总则 1.1 编制目的 做好异常高温天气员工劳动保护和企业安全生产工作，保 护员工的安全和健康，迅速、有效地处理、控制及预防异常高 温天气引发的各类事故，保障企业生产经营的安全有序进行。 1.2 编制依据 依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国 劳动法、中华人民共和国职业病防治法、华能集团重 大事项报告制度等，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用并指导华能系统各企业异常高温天气的应对工

3、作。 1.4 引用术语 1.4.1 月平均气温距平 月平均气温距平（T）按下式计算： T = T Error!Error!式中： T某月月平均气温；Error!Error!某月气温多年气候平 均值。 1.4.2 标准差 标准差()按下式计算： . 式中： n 一般取30； Ti某年某月平均气温； 某月多年气候平均值。 T 2 事故类型和危害程度分析 2.1 高温天气一般是指日最高气温超过 35的一种灾害 性天气（日最高气温35连续 5 天或以上为高温期。单独出 现为高温日） 。根据世界气象组织（WMO）规定，区域内当月平 均气温距平大于或等于两个标准差（T2）为异常高温， 一般多发生于每年夏季

4、。高温天气的主要影响系统为西太平洋 副热带高压，受其影响，高温期的湿度通常大于年内月平均值， 即异常高温天气伴随着湿度增大的可能。 2.2 异常高温天气，企业受其危害主要有以下几种表现： 1）在室内通风差和室外设备的安装和维修及露天施工作 业时，以及在电机房、煤仓、锅炉、汽机房及输煤皮带等高温 场所工作时，易造成人员中暑，甚至造成死亡事故； 2）工作环境、身体状况、精神状态等影响，作业人员造 成操作错误和发生意外导致其他事故； 3）气温、湿度等气候条件和运行环境影响，造成设备事 故； 4）由于气温影响而导致电力负荷持续升高，发电生产能 力不能满足需要，造成电网事故和其他社会影响的生产事故等。

5、. 5）异常高温天气易引发火灾事故 2.2 异常高温天气的危害程度 危害程度主要从异常高温天气的气温、人身伤害、设备异 常事故以及其他三个方面表述。 2.2.1 级状态： 1）企业所在地区异常高温天气连续天或日最高气温 35连续天； 2）员工出现头昏、头痛、口渴、多汗、全身疲乏，心悸、 注意力不集中、动作不协调等症状以及体温正常或略有升高表 现的先兆中暑现象； 3）生产设备系统出现不正常运行状态，主要辅助运转设 备等监视参数报警等。 2.2.2 级状态： 1）企业所在地区异常高温天气连续天或日最高气温 38连续天； 2）员工除有先兆中暑的症状外，出现面色潮红、大量出 汗、脉搏快速等表现，体温升

6、高至38.5以上轻、中度中暑现 象； 3）主要辅助运转设备故障或主机系统主要监视参数报警， 多台机组被迫降出力运行或单台机组被迫停运与电网解列等； . 2.2.3 级状态： 1）企业所在地区异常高温天气连续天或日最高气温 40； 2）员工出现热射病、热痉挛、热衰竭、日射病等重度中 暑现象； 3）多台机组被迫停运与电网解列，对电网稳定运行造成 影响。 4）异常高温天气引发的火灾。 3 应急处置的基本原则 以“安全第一、预防为主”为生产方针，以保护员工的生 命、健康权益为首要，以“保人身、保电网、保设备”为原则， 坚持以人为本，实行各级行政领导责任制，最大程度减少和避 免异常高温天气造成的人身伤害

7、、设备生产事故以及影响电网 稳定运行事故。 4 组织机构及职责 4.1 异常高温天气应急指挥领导小组 组 长：厂长 副组长：党委书记、生产副厂长、经营副厂长 成员： 策划、安监、运行、检修、政工、物资、燃料供 应 医疗、行政、保卫消防、车辆管理等部门负责人 . 4.2 领导小组职责 1） 负责对企业职工进行必要的劳动保护和职业健康以及 安全生产技能培训。根据生产实际提出修订异常高温天气应急 救援预案意见。 2） 负责组织全厂异常高温天气应急救援演练，监督检查 各部门应急演练工作的开展和存在问题整改措施的落实。 3） 根据国家有关法律、法规及上级文件精神，制订并检 查督促落实夏季防护设备、劳动保

8、护用品和防暑降温措施计划、 资金费用及工作安排， 4） 研究、落实异常高温天气员工作息时间；组织做好员 工生活、后勤等方面的服务工作。 5） 组织进行异常高温天气的巡查或专项检查，及时了解 工作环境、人员与设备状况，发现问题，立即解决。 6） 对发生事件启动应急救援预案进行决策，调配各应急 救援力量和物资，及时掌握突发事件现场的态势，全面指挥应 急救援工作，必要时向有关部门发出增援请求。 7） 根据华能集团公司重大事项报告制度、电力生 产事故调查规程（试行）和国家有关规定做好事件上报与调 查处理工作。 8） 危机状态消除后，宣布应急行动结束。 . 4.3 各部门职责 4.3.1 策划部职责 1

9、）参与预案的审核和编制； 2） 负责抢险现场的组织协调工作与应急救援技术方案和 抢险物资资金的落实。提供必要的技术支持； 3） 组织制订、落实夏季生产设备系统（尤其是防暑降温 设备）检查、维护工作计划，适时组织进行检查，发现问题， 及时解决； 4） 做好夏季高温季节电力市场预测评价与电网调度的联 系协调工作； 5） 对生产现场工作环境进行监测；对应急处置提出指导 意见，防止发生次生和扩大事故； 6） 密切关注气象部门的天气预报，根据发布的高温预警 信号及时督促生产部门做好劳动保护和生产现场管理工作； 7） 负责应急处置工作总结。 4.3.2 检修部门职责 1） 根据夏季及异常高温天气特点，以保

10、护员工健康为前 提，合理安排设备维护检修工作计划、劳动组合和工作时间； 2） 按职责分工，加强设备管理，组织落实夏季设备维护 检查工作；根据要求，组织进行专项检查，采取积极措施，保 证防暑降温设备处于正常良好状态； . 3） 按要求参加应急救援预案的演练与异常高温天气应急 处置以及抢险抢修工作。 4.3.3 运行部门职责 1） 根据企业特点和运行实际以及异常高温的危害程度， 以员工劳动保护、值班人员精神状态、设备系统稳定连续运行 等方面综合考虑，提出运行值班时间和人员组合等建议，报领 导小组同意后组织实施； 2） 做好劳动保障、后勤服务工作； 3） 做好与电网调度的联系协调；加强操作监护管理，

11、按 规程规范要求，督促做好设备运行方式的调整，发现异常与缺 陷及时相关人员进行处理，并协同做好设备检修过程中安全技 术措施； 4） 按要求参加应急救援预案的演练与异常高温天气应急 处置以及抢险抢修工作。 4.3.4 物资管理部门职责 1）根据要求，负责购置合格的劳动保护用品； 2）提供必需的抢救物资。 4.3.5 燃料供应部门职责： 根据夏季及异常高温天气及机组发电状况、电网负荷等实 际，燃料供应特点，保证燃料供应。 4.3.6 医疗部门职责 . 1） 根据夏季及异常高温天气，适时组织员工（尤其是高 温工作环境下）体检，对体检发现有职业禁忌症者提出调换工 作场所的建议； 2） 组织对工作场所进

12、行巡查，发现人员身体不适，应及 时进行处理；有中暑前兆或人员中暑表现时，在进行救治的同 时，应立即报告。 3） 当本单位救治力量无法满足急救需要时，应向地方医 疗单位申请救援并及时将重症病员转院抢救。 4.3.7 工会、行政部门、人资部门职责： 1） 做好工业卫生及劳动保护宣传教育工作，提高员工自 我劳动保护意识；负责高温岗位职工统计上报等管理工作。 2） 按国家有关法律法规，组织做好员工劳动保护和夏季 保健用品的发放； 3） 组织做好劳动保护监督检查工作，针对异常高温天气 生产特点，加强高温区域生产岗位巡查，发现异常，协同生产 部门及时处理； 4） 协同做好职工生活、后勤保障等方面的服务工作

13、，督 促做好饮食卫生安全工作。 5） 行政部门负责接受气象部门的天气预报，并及时在办 公信息系统或厂内通知中进行公布 4.3.8 保卫消防部门职责 . 1）根据夏季气候及异常高温天气特点，做好易燃易爆物 品和重点防火防爆部位的重点监控工作； 2）根据要求，协同生产部门做好异常高温天气应急处置 工作 4.3.9 安监部门职责 1） 负责组织应急预案的编写与适时修订工作； 2） 牵头组织对防暑降温工作进行专项或经常性监督检查， 发现问题及时督促整改； 3） 按规定参与或组织事故调查及事故信息报送工作。 4.3.9 车辆管理部门职责 根据命令，随时派出足够车辆参加应急处置工作。 5 预防与预警 51

14、 危险源监控 1）根据电力生产工艺流程、设备运转状况等情况，重点 做好防暑降温设备、发电机组主要装置、热力系统运转设备及 动力装置、电气与热控及运行控制单元、小室以及电缆半层和 输煤系统等设备、装置的监视调整、检查维护和计划检修，保 证设备处于良好状态； 2）根据异常高温天气人员易中暑实际情况，做好集控室 和各运行值班室、室外检修及其他高温作业场所的防暑降温设 备、人员状况等情况的巡查与监督。 . 5.2 预防措施 1） 建立健全企业劳动保护和安全规章制度，按规定及时 发放劳动保护用品，并配备常用的防暑药品。 2） 加强职工必要的劳动保护和职业健康以及安全生产技 能培训，采取积极措施提高和增强

15、职工所需安全生产技能以及 事故预防和应急处理能力。 3） 制订年度防暑降温检修维护工作计划，夏季前（每年 月前）完成防暑降温设备专项检查、整改以及各生产场所、 值班室、办公室空调、通风设备的检查维护工作，确保职工良 好的工作环境； 4） 关注气象部门的天气预报，根据发布的高温预警信号 及时调整作业时间，严格控制加班加点；改善工人劳动作业条 件，减轻工人劳动强度。避免高温时段室外作业，对于容器、 孔洞等密闭的作业环境，要保证通风措施。 5） 改善运行休息宿舍等员工休息场所的内外环境，确保 员工的充分休息，减少因高温天气造成的疲劳。 6） 提供符合卫生标准的含盐清凉饮料（含盐饮料包括盐 汽水、茶水

16、、中药和各种汤类等），含盐浓度应为0.1%- 0.3%，并保证清凉饮料的清洁卫生。 7） 对有心血管器质性疾病、高血压、中枢神经器质性疾 病、明显的呼吸、消化或内分泌系统疾病和肝、肾疾病患者应 . 列为高温作业禁忌症。 8） 在夏季异常高温天气期间工会、行政及医务管理人员 定期到生产现场进行巡回检查，发现有关问题及时进行解决和 处理。 9） 加强对饮用水、食品的卫生管理，严格执行食品卫生 管理制度，做好卫生防疫工作，避免食品变质引发中毒事件。 10）夏季前做好迎峰度夏专项检查，制定生产设备检 查维修计划，并按计划抓好落实、整改，保证生产设备处于正 常状态。 11）做好电力市场预测与评估，加强与

17、电网调度的联 系与协调，并做好夏季迎峰度夏电力用煤的采购、运输与储存 工作。 12）加强运行、检修现场管理，严格各项安全作业规 程制度的执行，发现问题，立即协调予以解决，防止异常情况 的扩大派生、衍生各类设备事故。 5.3 预警 5.3.1 根据第2.2条，将异常高温天气预警分为 、三个级别，分别代表重大、较大、一般： 1）一般（级） 气象部门发布高温黄色预警信号，气温达35以上；或人 员出现先兆中暑现象；或设备主要监控参数出现异常报警； . 2）较大（级） 气象部门发布高温橙色预警信号，气温达38以上；或人 员出现轻、中度中暑现象；或主要设备发生异常； 3）重大（级） 气象部门发布高温黄色预

18、警信号，气温达40以上；或人 员出现重度中暑现象；或发生影响电网安全稳定运行事故；或 发生火灾事故等。 5.3.2 异常高温时期，行政部门应及时将气象部门发布的 高温黄色、橙色、红色预警信号及其它气象信息汇报领导小组 组长、通报领导小组成员，并在厂内通知中进行公布。 5.3.3 异常高温引发设备、人身或其他次生、衍生事故， 值长、检修工作负责人或事发部门负责人应按类别、程序立即 通知领导小组组长（副组长）及领导小组成员单位。 6 信息报告 6.1 信号规定：异常高温天气主要采用企业计算机生产办 公信息系统、内部通知、宣传栏、现场事故音响、对讲机和电 话等报警。 各职能部门负责人同时应按照华能集

19、团、产业公司及地方 主管部门相关规定做好信息上报工作。 . 6.2 应急通信： 姓名办公电话手机职务及岗位 厂长 党委书记 生产副厂长 经营副厂长 策划部负责人 安监 负责人 运行部门负责人 检修部门负责人 行政部门负责人 物资部门负责人 政工部门负责人 人劳部门负责人 燃料供应负责人 车队管理负责人 保卫消防负责人 医疗部门负责人 运行主控室 厂部值班 24 小时值守 厂总机 市急救中心 . 火警 7 应急处置 7.1 响应分级与响应程序 根据第 2.2、5.3 条，异常高温天气的事故类型和危害程 度和可能造成的影响以及控制事件的能力，按照分级负责的原 则，异常高温天气对应分为、 三个应急响

20、应等级： 1） 级由值长，或发生异常事件的部门负责人指挥处置； 2） 级由应急领导小组副组长负责指挥，事发部门负责 人协助； 3） 级由应急领导小组组长负责指挥。 4） 应急指挥领导小组成员部门负责人根据4.3条所列职 责分工承担相应的应急响应处置工作。 7.2 处置措施 根据第 2 条、7.1 条内容，异常高温天气的应急处置主要 有气温异常、人身伤害、设备事故以及其他三个方面内容： 7.2.1 气温异常应急处置： 7.2.1.1 级应急处置： 企业所在地区异常高温天气连续天或日最高气温35 连续天，根据生产工作情况，采取换班轮休等方法，缩短员 工连续作业时间，除特殊情况，不安排加班加点；员工

21、露天连 . 续作业时间原则不超过小时/日（原则12小时/日）。 7.2.1.2 级应急处置： 企业所在地区异常高温天气连续天或日最高气温38 连续天、调整缩短工作时间，原则当日工作时间不超过小 时/日（原则4小时）。 7.2.1.3 级应急处置： 企业所在地区异常高温天气连续天或日最高气温40， 停止室外工作，无特殊因素可安排人员停工休息。 7.2.1.4 下列人员在身体状态允许条件下，不受上述应急 处置限制，但应根据生产和人员状况实际合理进行安排： 1） 紧急事故抢险作业人员； 2） 运行值班或不得缺人值班或其他生产关键岗位人员。 7.2.1.5 综合员工身体及精神状态、疲劳程度、现场工作

22、实际及生产安全等因素，经领导小组研究、同意，可采取以下 应急处置措施： 1） 缩短运行轮岗作业时间； 2） 安排运行等关键岗位人员在厂集中休息，并保证良好 的休息环境和生活条件。 7.2.2 人身伤害应急处置 7.2.2.1 级应急处置： 当发现人员出现先兆中暑表现，救援人员应迅速将其撤离 . 引起中暑的高温环境，选择阴凉通风的地方休息，并多饮用一 些含盐分的清凉饮料；暂停作业。 7.2.2.2 级应急处置： 1） 当发现人员出现轻度或中度中暑症状，首先应将患者 迅速搬离高温环境到通风良好而阴凉的地方，解开患者衣服， 用冷水擦拭其面部和全身； 2） 给患者补充淡盐水或含盐的清凉饮料，或用电扇向

23、患 者吹风，或将患者放置在空调房间(温度不易太低，保持在 2225)。)； 3） 同时用力按摩患者的四肢，以防止血液循环停滞； 4） 当患者清醒后，给患者喝些凉开水，有条件应给病员 服用十滴水或人丹等防暑药品； 5） 暂停作业，对工作场所的通风降温设施等进行检查， 采取有效措施降低工作环境温度。 6） 若为运行值班岗位人员，应及时安排人员替换，保证 生产。 7.2.2.3 级应急处置： 1） 对于重度中暑者，除立即把其从高温环境中转移到阴 凉通风处外， ，应将患者迅速送往医院进行抢救，并在途中采 取7.2.2.2所列相应消暑措施，以免发生生命危险。 2） 对工作场所的通风降温设施等进行检查，找

24、出中暑原 . 因并采取有效措施降低工作环境温度，确保设备机组安全运行。 3） 若发生多人中暑，应立即联系当地医疗单位予以增援。 7.2.3 设备异常事故的应急处置原则按设备技术规范、运 行规程和事故处理规程等进行。 1） 异常高温天气可考虑增设冷却风扇强制通风、表面水 冷等措施对某些高温设备进行降温； 2） 机组主要装置及辅助设备温度等重要监视参数异常报 警后采取措施不能得到有效控制，可考虑与电网调度申请，机 组降出力运行，以保证机组的安全连续运行。 3） 机组被迫停运，应迅速与电网调度联系，组织抢修， 恢复运行，在保证安全的前提下，尽最大努力减小对电网的冲 击与影响。并按规定做好上报工作。

25、7.2.4 异常高温天气引发火灾 1）异常高温天气引发火灾，启动企业火灾应急预案 。 事发部门（运行值）负责人应立即组织先期灭火；接报警后， 领导小组组长（副组长）立即赶赴事发现场进行现场指挥扑救， 领导小组成员单位负责人同时组织相关人员按职责分工协同做 好应急救援工作； 2）行政、医疗部门负责人组织人员进行巡查，清点人员， . 并根据现场实际做好后勤保障，发现人员有中暑表现，立即按 7.2.2条进行救治； 7.3 领导小组应经常向上级主管单位报告本企业受异常高 温影响情况。若受异常高温影响后果达重特大事故等级，应迅 速启动华能集团公司相应预案。 8 后期处置 8.1 根据事故现场局面控制，次

26、生、衍生危险隐患消除、 环境指标符合标准后经应急处置领导小组批准，应急处置结束 命令由、级应急响应负责人发布。 8.2 在领导小组的统一领导下，根据人员中暑程度，各职 能部门按职责分工，做好各项救治善后工作；涉及到设备因素， 各级应急响应负责人在组织分析的基础上，立即进入恢复启动 或设备修复程序，同时根据设备损害的情况，组织做好设备的 检修采购工作。 8.3 领导小组组织相关部门和人员对应急处置进行评估， 并根据评估中暴露出来的不足，组织对应急预案进行修订。 8.4 按国家有关法律法规和华能集团事故调查规程（试 行） 有关规定，完成异常高温事件（发生原因、处理经过、 人员伤害及经济损失、整改内

27、容等情况）调查报告的编写和上 报工作。 . 9 应急物资与装备保障 9.1 物资部门月前应完成应急物资与装备的购置，使用 管理部门负责对应急物资与装备定期进行检查与维护，保证其 完好；安监、医疗等部门协同使用管理部门做好人员培训工作， 保证应急物资与装备的正确使用。 9.2 员工劳动防护用品按企业“职工劳动保护用品管理条 例”有关规定购置、发放。 9.3 购置、发放夏季保健药品，值班室、检修班组配备、 存放十滴水等消暑药品。 9.4 作业现场、值班地点存放含盐0.3%清凉防暑饮料或菊 花茶、西洋参茶、金银花茶等。 9.5 必要的通风降温设备。 9.6 必要的设备检修零部件。 10 培训与演练

28、10.1 将应急预案培训纳入企业年度培训计划，按照统一 计划、适时安排、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求 原则，采取定期和不定期相结合的形式，组织进行相关知识 和技能培训。 10.2 根据企业生产实际,制订企业预案演练计划，结合运 行、检修等生产部门反事故演习和技术练兵，举行不同类型的 应急演练，以检验、完善和强化应急准备和应急响应能力。 . 11 附则 111 本预案检查评估由企业应急指挥领导小组组织进行， 应急管理工作实行以责论处的原则，并根据国家相关法律法规、 华能集团和和企业相关奖惩规定进行考核奖罚。 11.2 本预案由企业安监部门负责组织生产部门制订并适 时修改、更新；修订最长时间不大于 3 年。 11.3 本预案文字解释与上报上级主管部门备案工作由 部门负责。 11.4 本预案自发布之日起实施。