广州市从化区乡村地区地籍调查规划项目技术设计书.doc
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1、!-广州市从化区农村地籍调查项目总体技术设计广州市从化区国土资源和规划局二一七年三月目 录1概述11.1 项目背景11.2 作业区范围11.2.1 作业区范围11.2.2 首件产品范围21.3 主要工作方法和内容32 测区自然地理概况和已有资料情况42.1 测区自然地理概况42.2 已有资料情况52.2.1 控制资料52.2.2 图件资料53 引用文件53.1 工作依据53.2 技术标准74 成果主要技术指标和规格84.1 数学基础84.2 比例尺94.3 四等平面控制网的基本精度94.4 1:500地形图精度94.5 界址点测量精度要求104.6 地籍图精度要求105 设计方案105.1 软
2、、硬件环境105.1.1 主要硬件105.1.2 主要软件115.2 总体技术流程115.3 控制测量125.3.1 首级平面控制测量165.3.2 加密控制测量215.3.3 图根控制测量235.3.4 高程控制测量245.4 地形地籍图测绘255.4.1 作业方法要求265.4.2 外业数据采集要求265.4.3 测绘内容275.4.4 外业连线及几何作图325.4.5 数据编辑、内业成图335.5 地籍调查345.5.1 土地权属调查345.5.2 地籍测量395.6 房屋调查435.6.1 调查内容及调查单元435.6.2 房屋编码445.6.3 权属调查445.7 调查公示465.8
3、 处理成果数据475.8.1 1:500地形图要素475.8.2 地籍区(子区)界线495.8.3 土地权属495.8.4 房屋权属545.9 成果资料整理与扫描565.9.1 成果资料归档565.9.2 成果资料归档工作流程575.9.3 成果资料归档主要步骤576 质量控制616.1 基本要求616.2 质量保障措施616.3 产品生产质量控制626.3.1 1:500地形地籍测绘626.3.2 地籍调查637 项目进度及人员安排错误!未定义书签。7.1组织结构错误!未定义书签。7.2项目人员安排以及职能划分错误!未定义书签。7.3设备投入情况错误!未定义书签。7.4项目进度安排错误!未定
4、义书签。8 移交资料64附录1 GNSS静态观测记录表67附录2 点之记68附录3 实时定位观测记录表69附录4 地籍调查表70附录5 房屋调查表84附录6 法定代表人(或负责人)身份证明书90附录7 指界通知书91附录8 指界委托书92附录9 违约缺席定界通知书93附录10 土地利用现状分类与编码94附录11 房屋产别分类99附录12 房屋建筑结构分类100附录13 房屋用地用途分类表101附录14 房屋用途分类103附录15 属性代码表105附录16 地籍图图式符号表112附录17 1:500地形图样式113附录18 1:500地籍图样图114附录19 公示图115附录20 公示表1171
5、概述1.1 项目背景为贯彻落实中共中央、国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见(中发20141号)、国土资源部关于进一步加快农村地籍调查推进集体土地确权登记发证工作的通知(国土资发201397号)、国土资源部财政部住房和城乡建设部农业部国家林业局关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知(国土资发2014101号)精神,按广东省国土资源厅印发关于加快推进广东省农村地籍调查工作实施方案的通知(粤国土资地籍发20151号)、广州市国土资源和规划委员会印发广州市农村地籍调查工作方案的通知(穗国房字2015690号)要求,为加快从化区农村地籍调查,推进集体土地确
6、权登记发证工作,夯实农村地籍管理基础,明细农村土地产权,有效保障土地权益,保护农民合法权益。从化区开展包括农村宅基地在内的集体建设用地、零星国有建设用地1:500地形测绘和地籍调查,兼顾农房等集体建设用地上的建筑物、构筑物补充调查,并进行农村地籍数据库建设。1.1. 1.2 作业区范围1.2.1 作业区范围 项目覆盖从化区街口、城郊2个街道办事处,共55个行政村和社区居委会的农村宅基地、集体建设用地兼顾农房和零星国有用地的调查工作,总面积约9平方公里。本项目农村集体建设用地范围是通过Arcgis软件叠加从化区2012年农村集体土地总登记数据、2016年广州市从化区农村集体土地所有权数据成果、土
7、地权属争议数据、2015年土地利用现状中的建设用地数据获取的。而零星国有用地、村改居以及2012年未指界村社须现场实测。下为作业区范围图:作业区范围如图1所示:图1 广州市从化区农村地籍调查项目范围1.1.1. 1.2.2 首件产品范围选定标段内不小于10.5平方公里的范围为首件产品试验区域,通过研究首件产品的技术路线和成果资料,及时发现、改正作业中存在的问题,为其它区域工作开展积累经验。1.2. 1.3 主要工作方法和内容1、地籍测量采用全野外数字测图技术开展从化区农村宅基地和集体建设用地1:500地籍测绘,包括控制测量、界址点测量、地籍要素数据采集编辑、面积量算、地籍图(含宗地)绘制、质量
8、检查与成果归档等。各个测区内采用E级以上GPS控制网作为首级控制网,图根点可在导线测量方法控制点基础上加密或直接采用CORS方法测定。2、土地权属调查调查农村范围内的宅基地、集体建设用地兼顾农房和零星国有建设用地等的基本情况,核实土地权属界线界址,获取每宗用地权属、位置、用途、面积等信息,填写地籍调查表。权属调查是地籍调查的重要部分,具有严肃的法律效力,其工作质量将影响到后面的地籍勘丈、面积量算、宗地图绘制、统计汇总等工作。(1)预编宗地代码根据已在省国土资源厅备案的地籍区、地籍子区资料,在地籍子区范围内,统一预编宗地代码,并填写到地籍调查表上,通过地籍调查正式确定宗地代码。(2)土地权属状况
9、调查调查人员现场调查宗地的土地使用者、土地权属性质、权属来源情况、宗地使用权情况(含共同使用情况)、他项权利状况,并对土地的批准用途和实际用途进行调查与核实, 现场填写地籍调查表,并收集相应的权属来源证明材料。(3)界址调查对相邻双方的界址状况进行实地调查,包括指界、界址点及界址边长测绘等工作。以已有集体土地所有权成果为基础,调查农村范围内的宅基地、集体建设用地、零星国有建设用地和农用地的权属状况(重点调查农村范围内的宅基地、集体建设用地的使用权状况和未发证的农村集体土地权属状况),获取每宗用地权属、位置、用途等信息,填写地籍调查表。3、农房调查在开展宅基地和集体建设用地调查的同时,调查地上房
10、屋的产权状况,如权利人、权属来源情况、建筑结构、建成年份、批准用途与实际用途、批准面积与实际面积等要素,实地测量房屋的房角点和房屋边长,结合房屋层数计算房屋建筑面积,并将房屋调查成果记载在地籍调查表、农房调查表等地籍资料中。4、处理成果数据充分利用计算机软件、地理信息系统等技术手段,将农村地籍调查成果资料按照广东省城乡一体化地籍数据库建库标准(试行)及广州市农村地籍调查入库要求进行图形和属性数据采集、检查、处理并达到入库标准。5、 成果资料整理与扫描地籍调查工作结束后,参照广州市国土资源和房屋管理局纸质档案生成归档规则,对成果资料进行整理、扫描、立卷、编目工作。调查农房等集体建设用地、宅基地上
11、的建筑物、构筑物的权利人、权属来源情况、使用状况、建筑结构、建成年份、批准用途与实际用途、批准面积与实际面积等要素,量取房屋外围尺寸等空间信息。2. 2 测区自然地理概况和已有资料情况2.1 测区自然地理概况街口街道、城郊街道位于从化区中部,东与温泉镇接壤,南跟太平镇毗邻,西和鳌头镇接壤,北面同佛冈、新丰县相连。城郊街道辖区面积为160平方公里,辖24个村民委员会和6个居民委员会,常住人口6.98万人。街口街道辖区面积21.623平方公里,辖9个村民委员会,16个社区居委会,人口11万人。 街口街道、城郊街道地处低纬度地带,属亚热带季风气候,北回归线横跨境内南端的太平镇,境内气候温和,雨量充沛
12、。全年平均气温偏低,阶段性高温天气过程明显;年头年尾均遇强冷空气或寒潮影响,各地有不同程度的低温霜(冰)冻天气过程出现。2.1. 2.2 已有资料情况2.1.1. 2.2.1 控制资料广州市连续运行卫星定位城市测量综合服务系统(GZCORS),于2006年6月建成并投入试运行,作为动态、连续的空间数据参考框架,它可以全自动、全天候、实时提供覆盖全广州市域的高精度空间和时间信息。GZCORS具有2000国家大地坐标系、1980西安坐标系和1954年北京坐标系成果,可作为GNSS观测的平面和高程控制。广州市高精度的似大地水准面成果,可用于计算控制点的1985国家高程基准高程。2.1.2. 2.2.
13、2 图件资料(1) 从化区2012年农村集体土地总登记数据,可用于确认农村集体建设土地已发证范围;(2) 从化区20166年农村集体土地所有权登记发证数据,可用于确认农村集体建设土地已发证范围;(3)从化区2015年土地利用现状变更调查数据,可用于确认地籍调查范围以及填写地类编码等信息;(4)从化区土地权属争议数据,可用于确认地籍调查范围以及填写地类编码等信息;(5)从化区地籍区、地籍子区界线数据及从化区行政区划数据,可用于确定范围以及编写宗地代码。3. 3 引用文件3.1. 3.1 工作依据(1)招标文件;(1)项目合同;(2)关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见(中发20141
14、号);(3)关于进一步加快农村地籍调查推进集体土地确权登记发证工作的通知(国土资发201397号);(4)农村地籍和房屋调查技术方案(试行)(国土资发2014101号);(5)广东省国土资源厅关于确定农村地籍调查工作试点单位的通知(粤国土资登记函20162661号);(6)国土资源部 财政部 住房和城乡建设部 农业部 国家林业局关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知(国土资发2014101号);(7)广东省国土资源厅关于印发关于加快广东省农村地籍调查工作实施方案的通知(粤国土资地籍发20151号);(8) 广州市国土资源和规划委员会关于印发的通知(穗国房字20156
15、90号);(9)广东省农村地籍调查工作指南(试行)(粤国土资登记发2016129号);(10)国土资源部关于做好不动产权籍调查工作的通知(国土资发201541号);(11)广东省城乡一体化地籍数据库建库标准(粤国土资地籍发2015194号);(12)广东省国土资源厅关于印发广东省农村地籍调查作业细则的通知(粤国土资登记发20175号);(13)与本项目有关的其它文件。(2)项目合同;(23)关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见(中发20141号);(34)关于进一步加快农村地籍调查推进集体土地确权登记发证工作的通知(国土资发201397号);(45)农村地籍和房屋调查技术方案(试行
16、)(国土资发2014101号);(56)广东省国土资源厅关于确定农村地籍调查工作试点单位的通知(粤国土资登记函20162661号);(67)国土资源部 财政部 住房和城乡建设部 农业部 国家林业局关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知(国土资发2014101号);(78)广东省国土资源厅关于印发关于加快广东省农村地籍调查工作实施方案的通知(粤国土资地籍发20151号);(89)广东省国土资源厅关于确定农村地籍调查工作试点单位的通知(粤国土资登记函20162661号);(910) 广州市国土资源和规划委员会关于印发的通知(穗国房字2015690号);(101)广州市从
17、化区农村地籍调查试点工作方案(穗云国规2016650号);(112)广东省农村地籍调查工作指南(试行)(粤国土资登记发2016129号);(123)广东省农村地籍调查作业细则(粤国土资登记发20175号);(134)与本项目有关的其它文件。3.2. 3.2 技术标准(1)国土资发201541 号颁布不动产权籍调查技术方案(试行);(2)国土资发2015103 号颁布不动产登记数据库标准(试行);(3)GB/T 7027-2002信息分类和编码的基本原则与方法;(4)GB/T 20001.3-2001标准编写规则第 3 部分:信息分类编码;(5)TD/T 1001-2012地籍调查规程;(6)J
18、GJ/T 246-2012房屋代码编码标准;(7)GB/T 21010-2007 土地利用现状分类;(8)GB/T 2260-2013 中华人民共和国行政区划代码;(9)GB/T 4754-2011 国民经济行业分类;(10)GB/T 12898-2009 国家三、四等水准测量规范;(11)GB/T 13989-2012 国家基本比例尺地形图分幅和编号;(12)GB/T 18314-2009 全球定位系统(GPS)测量规范;(13)CH/T 2009-2010 全球定位系统实时动态测量(RTK)技术规范;(14)JJ/T 73-2010 卫星定位城市测量技术规范;(15)GB/T 14912-
19、2005 1:500、1:1000、1:2000 外业数字测图技术规程;(16)GB/T 20257.1-2007 国家基本比例尺地图图式第1部分:1:500、1:1000、1:2000地形图图式;(17)CH/T 1020-2010 1:5001:1 0001:2 000 地形图质量检验技术规程;(18)GB/T 24356-2009 测绘成果质量检查与验收;(19)TD/T 1014-2007 第二次全国土地调查技术规程;(20)CJJ/T 8-2011 城市测量规范;(21)GB/T 18316-2008 数字测绘成果质量检查与验收;(22)CH/T 1001-2005 测绘技术总结编写
20、规定;(23)CH/Z 1001-2007 测绘成果质量检验报告编写基本规定;(24)CH/T 1004-2005 测绘技术设计规定; (25) GB/T 30319-2013 基础地理信息数据库基本规定;(26)国土资发2014101号农村地籍和房屋调查技术方案(试行);(27)粤国土资地籍发2015194号广东省城乡一体化地籍数据库标准(试行版);(28)粤国土资登记发2016129号广东省农村地籍调查工作指南(解析法)(试行);(29)广州市农村地籍调查检查验收技术方案;(30)国家、省补充的技术规定;(31)广州市从化区农村地籍调查项目总体技术设计;(32)其它有关技术标准。当上述规程
21、、规定与本技术设计书不一致时,以本技术设计书为准。4. 4 成果主要技术指标和规格4.1. 4.1 数学基础平面坐标系统:1980西安坐标系统;高程系统:采用“1985国家高程基准”;基本等高距:如表2所示。表2 基本等高距图形比例尺等高距(m)平地、丘陵地山地、高山地1:5000.51.0地籍成果应根据需求转换成广州地方坐标系及2000国家大地坐标系等。4.2. 4.2 比例尺地形图测量采用1:500比例尺;地籍调查采用1:500比例尺。4.3. 4.3 四等平面控制网的基本精度四等网或 E 级网中最弱边相对中误差不得超过 1/45000。四等网或 E 级以下网最弱点相对于起算点的点位中误差
22、不得超过5cm。4.4 1:500地形图精度界址点测量精度要求 1:500地形图图上地物点相对于邻近图根点的点位中误差和邻近地物点点间的距离中误差不应超过表3的规定。表3 地物点的平面位置中误差地区分类比例尺点位中误差(m)邻近地物点间距中误差(m)城镇、工业建筑区、平地、丘陵地1:5000.150.12困难地区、隐蔽地区1:5000.230.18其中,主要建筑物角点(如房屋角点和明显地物点)相对于邻近控制点点位中误差不超过0.05米,主要相邻建筑物角点间的间距误差不超过0.10米;次要建筑物角点(如隐蔽围墙角点、简易房屋角点)相对于邻近控制点点位中误差不超过0.075米,次要相邻建筑物角点间
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