第六单元 基层治理与社会保障 复习教案--统编版(2019)高中历史选择性必修一国家制度与社会治理.docx
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1、专题06 基层治理与社会保障【单元总结】户籍制度、基层组织、社会救济制度中国古代的基层治理以户籍管理与基层组织构建为基础,两者有区别又密切相关,户籍的建造与管理一般以基层组织为单位进行,既保证赋役征发,也维护社会稳定。西欧中世纪的基层治理以庄园和城市为中心,近代以来也一直强调基层自治(西方基层组织的特点)。现代发达国家基本构建起了完善的社会保障体系,保证了社会的稳定与发展。一、中国古代户籍制度演变过程(目的作用是赋役征发、维护社会稳定)1.战国:开始制定户籍2.秦:户籍实行分类登记制度3.汉:编户齐民4.隋:大索貌阅5.宋:主户客户6.明:继承元朝以职业定户籍的做法。“黄册”7.清:永停编审(
2、人丁税取消)二、西方基层自治演变过程1.古希腊:村社自治2.中世纪:庄园自治、新兴城市自治3.近代:英国自治市制度 美国乡镇自治 法国自治市镇4.二战后:政府、社区和非政府协同合作三、中国古代基层治理演变过程秦汉时期是,县下设乡和里,一直延续到清乡里制度。明朝出现里甲制(民众基层的自我管理与监督机制)秦汉什伍制度唐朝邻保制度北宋保甲制明朝十家牌法清朝里甲制-保甲制四、中国古代优抚与救济制度汉朝建立了常平仓制度 隋朝设立义仓 唐朝设立专门的救济机构 宋朝宗族内部的救济活动兴起 明清慈善组织开始兴起中国古代社会保障制度特点: (1)政府主导、社会参与,(2)在封建社会后期宗族与社会公益性组织的作用
3、越来越大。(3)政府救济的重点在救灾,核心在于保证粮食供应,同时疏导和安置流民。(4)社会救济侧重于日常生活中的赈济。五、西方社会保障制度17世纪初英国颁布济贫法19世纪80年代德国初步建立社会保障制度1935美国颁布社会保障法中西方基层治理相同、不同?相同点:基层自治,有助于社会稳定、政治统治,反映并维护民众的利益不同点:1.治理手段不同:中国古代依靠户籍制度、里甲制度(基层自治组织)来治理;西方国家偏重于自治。2.治理主体不同:中国古代治理主体是国家意志(中央集权),西方自治主体是公民选举产生3.治理目的不同:中国古代基层治理是掌握人口变动保证赋役征发为什么中西方在基层自治上会存在不同呢?
4、(原因)1. 政治制度:民主政治、大一统中央集权专制制度2. 思想观念(价值观念)个人权利、自由 家族观念、宗法伦理3. 经济形态:海外贸易经济商业发达 小农经济、农业社会4. 地理环境:土地贫瘠、海岸线曲折 地域辽阔、地大物博如何去看待中西方基层自治?多元的观点发展的眼光去看待两者之间的差异,中西方基层自治各有优越性,取长补短,互相借鉴。【课程解读】(1)了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度,以及有代表性的基层管理组织;知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施;(2)了解西方主要国家基层治理的特点及其由来,了解现代社会保障制度的产生及其实行情况;【知识梳理】第十七课 中国古代
5、的户籍制度与社会治理一 历代户籍制度的演变1. 国家编排民户,制定户籍,开始于战国时期。前375年,秦国“为户籍相伍”,编排户口。2. 秦朝户籍,实行分类登记制度。有一般户籍、宗室籍、宦籍、市籍等。3. 汉朝丞相主管全国户籍工作,各级地方政府也有专门人员主管户籍。东汉末年,战事频繁,户籍散乱。4. 西晋统一后,重定户籍,称为“黄籍”。东晋除“黄籍”外,对从北方南渡而来的人口以“白籍”进行登记。变化原因:北方人口大量南迁,江南地区得到开发。5. 隋统一后,重定户籍。唐承隋制,户籍三年一造,政府还会“刮户”。6. 宋朝户籍分为主户和客户。分类原因:实行“不抑兼并”的土地政策,土地兼并严重。7. 元
6、朝与明朝,都以职业定户籍。明朝户籍称“黄册”。8. 清朝基本沿袭明制,户籍管理相对松弛。雍正时期摊丁入亩后,户籍停止编审,名存实亡。户籍的作用:是历代封建王朝赋役征发的依据,是为赋役征发服务的。二 历代基层组织形态与基层社会治理1. 基层组织(1)从秦汉到明清,县是最基层的行政机构,下设基层组织。表现:秦汉时期,县下设乡和里。唐朝农村设里和乡,城市设坊和村。明朝实行里甲制。(2)基层管理与相互监督机制秦汉什伍组织,唐朝邻保制度,北宋王安石实行保甲法,明朝王阳明推行十家牌法,清初实行里甲制后来是保甲制。三 历代社会救济与优抚政策1. 历史背景:生产力水平低,自然灾害频发,人民生活缺少保障。2.
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