供销社企业贯彻落实三重一大决策制度需解决三个问题.doc

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1、供销社企业贯彻落实三重一大决策制度需解决三个问题1.健全“三重一大”决策相关机制做到科学高效、权责分明。认真贯彻落实好“三重一大”决策制度是预防社有企业决策层权力腐败的治本之策。一方面要明确规定凡属“三重一大”重要事项未经领导班子集体研究的不管是谁擅自决定不管是否造成实际损失或发生不廉洁行为都要以违反党纪政纪或法律法规而受到问责和处罚。另一方面正确处理好决策参与主体企业“老三会”(党委会、工会、职代会)和法定决策主体企业“新三会”(股东会、董事会、监事会)的关系建立权责分明科学高效的决策体制：一是明确决策参与主体与法定决策主体的工作内容。社有企业党组织发挥政治核心作用是企业重大问题主要是企业方

2、向性、原则性、政策性、战略性、全局性的决策。在党组织领导下工会、职代会对涉及职工切身利益的重大问题依法参与决策。二是明确决策参与主体与法定决策主体的工作程序。对于已经建立现代企业制度的社有企业来说要明确社有企业党组织、工会、职代会参与企业决策的途径和方式按照责任、权利、义务相统一的原则由企业法定决策主体逐步将决策事项告知企业党组织、工会等决策参与主体各决策参与主体按照程序认真研究讨论提出意见并向法定决策主体及时反馈。对于尚未建立现代企业制度的社有企业要准确体现厂长经理负责制充分保障党组织、工会、职代会在企业管理中的职权可以采用党政联席会议的方式由企业党组织与经营管理班子共同决策企业重大事项。三

3、是明确决策参与主体与法定决策主体的工作责任。社有企业党组织参与企业重大问题决策主要是履行决策之前的审核权和建议权审核监督决策是否符合条例法律法规以及党和国家的方针政策是否符合各股东方的利益及广大职工的利益是否符合科学民主的决策程序并提出决策建议或意见承担政治责任。企业的法定决策主体依据法律的规定对企业决策承担相应的经济、行政、刑事等法律责任。2.落实“三重一大”决策相关要求做到内容细化、程序固化。首先明确决策范围。贯彻落实“三重一大”决策制度要通过明确决策范围、决策权限、决策程序、决策方式等组织行为把企业领导个人负责改为集体决策和民主管理规范的组织行为解决“个人说了算”的问题。要根据公司法等法

4、律法规按照社有资产监督管理规章制度的要求明确决策事项的范围在国家有关部门出台的关于企业主业发展、对外投资、产权转让、业绩考核等一系列监督管理的规章制度中凡是明确规定由企业集体决策的事项或依法要求企业向出资人备案、报批的重要事项均应纳入企业“三重一大”决策范围。其次固化决策程序。在决策酝酿阶段要建立健全决策前的提议、会商、通报、酝酿程序不能违反程序随意提出决策事项;要建立健全决策事项的经济、法律、技术等可行性论证程序防止决策的草率、随意。在决策形成阶段要建立健全决策过程中的议事规则试行票决制;要建立健全工会、职代会参与企业管理、表达意见建议的程序充分保障职工的参与权、知情权、建议权。在决策执行阶

5、段要建立健全决策后评价、反馈纠偏程序不能将决策结果放任自流。3.加强“三重一大”决策监督检查防止权力变质、权力滥用。一要认真行使出资人监督职责。要把建立和完善现代企业制度与贯彻执行“三重一大”决策制度有机结合。认真探索总结在决策管理中贯彻“三重一大”决策制度的基本原则、组织设计和职能分工的成功做法并全面推行;要通过加强对产权管理、财务管理、重组改制、业绩考核、董事会等业务工作的监管切实履行出资人职责。二要加强党组织监督。坚持与现代企业制度相适应明确党组织负责人通过双向进入董事会依法体现党组织监督的政治要求;明确纪委负责人通过双向进入监事会把党内监督与行政监督有机结合保证党组织在参与企业决策过程中发挥监督保证作用。三要加强监事会监督。监事会有权对董事会的决议事项提出质询或者建议对董事或高管人员执行公司职务的行为进行监督要求董事、高管人员对损害公司利益的行为予以纠正。监事会对违反法律、行政法规、公司章程或者股东会决议的董事、高管人员有罢免建议权。四要加强民主监督。要进一步健全职代会明确职代会监督的职权和途径加强民主管理与民主监督。在决策过程中要通过企务公开等方式将不涉及国家秘密、商业秘密的重大事项在适当范围内向职工公开充分保障职工的知情权、参与权、建议权等民主权利。第 4 页 共 4 页