优化营商环境调研报告三篇.doc

《优化营商环境调研报告三篇.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《优化营商环境调研报告三篇.doc（32页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、优化营商环境调研报告三篇营商环境是指市场主体在准入、生产经营、退出等过程中涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等有关外部因素和条件的总和。本站为大家整理的相关的优化营商环境调研报告供大家参考选择。优化营商环境调研报告篇一根据市人大常委会工作要点安排5月_日至25日_委在市人大常委会副主任_的带领下先集中听取了市政府及发改委、编办、住建局、国税局、商务局、国土局等13个部门开展优化营商工作情况汇报并座谈随后深入到市政务大厅、国土局不动产登记中心办事大厅和渭城、武功、泾阳、三原、淳化县开展调研听取县区政府及相关部门工作汇报与市人大代表、企业负责人等进行座谈实地查看各县区政务中心走访了近20

2、个企业。5月30日针对调研中企业和群众反映较多的水电气暖供应问题_委又召集市财政局、住建局、水利局和水电气暖供应企业召开了座谈会进一步了解有关情况。本次调研还通过市人大网站、微信公众号发布了调查问卷通过人大代表联络短信平台发布了征集意见短信共收回市人大代表和企业、个体工商户反馈的有效调查问卷273份从而对我市优化营商环境工作情况有了较为全面的了解。一、我市优化营商环境工作基本情况_年以来市政府按照省、市委的决策部署坚持营商环境就是生产力、竞争力加快转变政府职能不断深化“放管服”改革着力提升政务服务水平持续提高各类市场主体对营商环境的满意度为增强全市发展竞争力、加速追赶超越作出了积极努力。(一)

3、领导重视组织保障有力。一是围绕行政效能提升和优化营商环境健全完善政策制度。_年以来市政府先后制定出台了关于深化”;放管服”改革 全面优化提升营商环境的意见关于印发在全市政府系统开展“行政效能提升年”活动实施方案的通知_市人民政府关于进一步加强事中事后监管工作的意见_市深入推进”;放管服”改革 积极开展“营商环境提升年”和”;行政效能提升年”工作实施方案优化提升营商环境“10+3”行动方案等一系列文件明确了工作总体要求、基本原则、主要任务、组织保障机构特别是”;10+3”行动方案细化了每项任务的牵头、责任单位和完成时限从而为各项工作的开展提供了有力的制度支撑。二是加强组织领导。今年2月份成立了由

4、市政府主要领导任组长各分管领导任副组长市政府办和相关部门、单位的主要负责同志为成员的市优化提升营商环境工作领导小组。领导小组办公室5月初已由市职转办(市编办)调整到市发改委。领导小组确定每月召开一次研究安排会议每季度召开一次点评会议推进各项工作。同时围绕“10+3”行动成立了九办四组负责开展具体工作。各县市区也都相应成立了营商环境工作领导小组。三是召开了工作动员大会。市委、市政府将优化营商环境列为全市”;四场攻坚战”之一并将今年确定为全市“营商环境提升年”春节收假第一天即召开了全市优化提升营商环境动员大会安排部署全市优化提升营商环境工作。各县市区也相继召开了动员大会全市上下进一步凝聚了共识明确

5、了任务夯实了责任。(二)多措并举提升政务服务水平。市政府及相关部门结合”;行政效能提升年”活动采取多种措施精简权力事项简化办事程序着力促进工作作风转变全市政务环境有了明显改善。一是推进“放管服”改革。_年以来市编办(职转办)先后两次组织梳理公布市级部门”;最多跑一次”事项涵盖40个市级部门权力和服务事项558项(截止5月末)其中涉及事项较多的为食药局48项、人社局45项、公安局43项、民政局39项、工商局39项。同时启动政务服务标准化创建工作成立了领导小组、明确了实施方案及进度计划表确定专职工作人员全力推动服务标准化。特别是三原县实行三级包抓帮扶机制和企业宁静生产日等12条提升政务环境的举措在

6、_年全省县域营商环境监测评价中位列全省第九、全市第一。二是大力推行“三集中三到位”改革工作。成立了”;三集中三到位”改革政务服务办公室先期确定13个涉及项目审批和市场准入及监管行政部门审批科人员、事项向政务中心集中市工商局审批科已入驻市政务中心食药、城建、人防等部门的审批科基本筹建到位。实体中心共进驻市级部门、机构和单位29个集中办理行政审批和公共服务事项 205项(子项);网上中心进驻市级部门48个服务事项包括行政审批事项和日常管理事项共538项。三是推进“三级联网四级联动”政务服务新模式。利用微信、微博及手机APP等媒介对外发布政务服务办事信息加快网上政务服务平台建设不断提升政务服务网络化

7、、智慧化水平。市政务中心先后协助市国土局、财政局、自来水公司完成了流程修改等工作。各县市区网上政务服务工作有序推进平台业务已覆盖至部分镇(街)、村(社区)让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。截止5月底”;市-县-镇-村”四级政务平台共受理各类服务事项5.8万件。四是开展相对集中行政许可权改革试点工作。彬州市(彬县)、泾阳县是全省开展相对集中行政许可权改革试点县两县分别组建县行政审批服务局审批事项由多部门变为“一部门”行使。泾阳县将涉及行政许可的20个部门承担的154项、彬州市将21个部门承担的166项行政审批事项分别交由行政审批服务局行使实行”;一颗印章管审批”极大地方便了群众和企业。其

8、他县市区目前也正在筹备推行该模式预计年内将实现全覆盖。(三)对标时限优化审批流程。今年以来市政府相关部门基本能对标“10+3”行动方案有关要求和时限在减环节、优流程、压时限、提效能上下功夫取得了一定成效。一是工商登记非常快捷。工商局开展企业名称自主申报、简易注销登记和”;证照分离”等改革。市县三级企业名称库和禁、限用字词库全面向社会开放实现同一登记机关名称预先核准与设立登记合并办理 0.5个工作日办结。对符合条件的未开业、无债权债务企业实行简易注销程序。推进多渠道办理注册登记。截止今年4月底全市微信设立登记市场主体65_户占同期登记总量的33.42%。开通了“工商企业通”平台在银行网点为新设立

9、企业提供注册登记、账户开立、网上银行、结算等服务便利的”;一站式”综合服务。申请人可以通过微信、网上办事大厅、“工商企业通”平台、政务大厅四种途径办理营业执照。缩短公章刻制时间可在1个工作日内完成公章刻制。优化开户流程人行_市中心支行明确了”;商业银行受理客户资料到报送至人行进行核准办理时限为1个工作日”。企业开办和注销都较为便利1-5月全市新增各类市场主体14934户同比增长26.2%市场主体总量达到18.3万户。二是不动产登记、纳税、开办施工许可时间大幅压缩。启用新的不动产登记信息管理平台完善窗口建设推出预约办理、上门办理等举措从今年3月份起不动产一般登记、抵押登记分别压缩至受理之日起8个

10、、5个工作日办结。截止4月底全市国地税基本实现税务业务“一厅通办”纳税人平均办税时间、等候时间分别压缩至2分33秒、15分15秒。通过”;提前介入、优化评审、多图联审、压缩时限、简化材料、取消搭车事项”等改革举措简化建设单位施工许可审批环节将办理时限从原_0个工作日缩短到51个工作日办结目前新建建筑工程施工许可平均涉及行政审批环节7.6个平均办理时限20天。二、存在的主要问题我市在_年省营商环境监测评价中综合评价位列第八。今年以来市政府和有关部门做了大量工作但从调研情况看我市营商环境还存在一些不容忽视的问题:(一)基础设施建设不到位生产生活配套设施不完善。部分园区、路段的水、电、气、暖、通讯和

11、垃圾、污水处理等基础设施建设存在不到位不及时、收费不合理、有时不能正常供应和使用的情况。不少园区缺少公共交通员工上下班不方便。此外城市管理水平不高城市服务功能有待提升环境脏、乱、差现象仍存在治污降霾、生态环保工作也是我市营商环境的一个短板。(二)“放管服”改革还需加强投资软环境有待改善。一是政务效能有待提升。部分职能部门审批事项还比较繁杂不能按照承诺的办理期限予以办结企业重复跑路办事的现象依然存在。有些审批权下放后基层设备、人员、技术欠缺承接能力不足致使下放的审批事项时间拖得更长效率低下。虽然市级、各县区都设立政务服务中心集中行政审批权但有些县区政务大厅授权不充分、运行不规范一些已进驻的单位存

12、在”;人进事不进、事进权不进”的问题部门窗口仅有“收发室”;中转站”功能只能咨询不能办事。有的窗口办事流程图示不够清晰首问负责制、一次性告知执行还不够到位。有的部门电子政务水平不高可在线办理的事项极为有限。二是企业与政府沟通的渠道还不顺畅机制还不健全。企业的利益诉求还缺少有效的表达反映途径部分涉企政策、补助知晓度不高、程序繁琐、申请困难。加之我市劳务、法律、广告、设计等社会中介服务机构相对缺乏且管理不够规范收费不尽合理也影响了企业发展。三是监管不公、监管过度现象依然存在。多头监管、重复监管没有根除让企业疲于应付。个别部门习惯于运动式监管如一旦发生安全事故往往就会对同类型企业进行大检查。互联网等

13、新经济形态的监管还需加强探索。此外个别地方、个别项目还存在强行供料、强揽工程、阻挠项目建设等问题。(三)企业融资难问题依然突出。据省统计局_年市级营商环境监测评价我市获得信贷一项排名垫底。调研中也了解到中小企业最大的需求和困难就是融资问题。一是贷款渠道单一、信贷产品少、融资成本高。银行抵押条件过于苛刻评估登记部门分散、程序繁琐、收费较高贷款额度低且办理难。有的企业为了运转不得已进行民间融资高利息、高成本导致企业难以发展壮大。二是融资担保、信用等金融服务机制不健全。我市融资担保机构发展不充分政府性融资担保机构业务刚刚实现县域全覆盖业务还没有全面铺开。三是信用体系建设滞后。一些企业信用意识差、还款

14、意愿不强一些企业存在长期拖欠银行贷款本息的情况致使金融机构不愿、不敢与中小企业打交道。此外市内各类金融机构包括银行、保险、证券等各自分口管理经营横向之间沟通联系不够紧密没有形成支持企业特别是中小企业发展的金融合力。(四)优化营商环境工作氛围不浓。陕西省优化营商环境条例已于5月1日起施行调研发现各级各部门对这部规范营商环境工作的重要法规知之甚少。一些部门、县区对优化营商环境的宣传避而不谈或泛泛而论既没有数据也没有实例工作停留在开会、发文件上。与脱贫攻坚战等其他三场攻坚战相比干部群众对优化营商环境工作的认识有限。此外一些企业负责人、基层干部反映有的部门、干部存在不作为现象怕担责任、怕冒风险不愿积极

15、主动开展涉企工作。三、工作建议优化营商环境就是解放生产力就是提高综合竞争力对贯彻新发展理念、实现高质量发展、加速追赶超越具有重要意义。为进一步改善和提升营商环境针对调研中发现的问题建议市政府认真贯彻执行陕西省优化营商环境条例着重做好以下工作：(一)加强基础设施建设夯实经济社会发展基石。从企业发展出发不断完善园区基础设施。首先要对全市所有工业集中区和产业园区进行全面摸底排查实行三级包抓切实解决存在问题。加大对园区配套设施建设的支持力度鼓励社会资本投入加强对园区道路、水、电、气、暖、通讯、环保等基础设施的规划和建设。其次市政府要积极协调、督促相关部门和水、电、气、暖供应企业压缩办理时限强化收费标准

16、等信息的公开力度拓展服务方式提升保障能力为用户提供便捷、安全、稳定、价格合理的服务切实满足企业生产运营需求。坚决杜绝水、电、气、暖等公用服务企业向企业收取接入费、碰口费等违规收费。统筹谋划加大城区公共服务配套服务设施建设力度。加快实施_市教育、卫生、文化、体育基础设施规划(_-2021年)坚持工业集中区建设与城市功能完善同步推进打造产城融合综合体。突出交通先行优化公交线路和站点设置在园区及周边配套建设住宿、餐饮、商务、休闲等生活设施为入驻企业员工创造便利的生活条件。同时加大对企业引进人才和进城务工人员在保障性住房和子女入学等方面的服务力度解决企业员工的后顾之忧。践行绿色发展理念营建生态宜居宜商

17、的环境。一要持续巩固创文成果加大城乡环境卫生治理。不断提升城市综合管理水平有效化解各种“城市病”加快推进特色鲜明、富有活力的新型城镇化进程。结合城乡环境整治、城中村改造等加大绿化步伐提高城乡生态建设水平。二要加大煤、尘、车及挥发性有机物等主要污染物治理工作力度强化夏防臭氧治理、冬防PM2.5及重污染天气应对治理确保空气质量持续向好让优美的生态环境成为推动我市实现更高质量发展的生产力和竞争力。(二)围绕行政效能提升深入推进”;放管服”改革。多点发力切实提升政务服务水平。创新便民利企审批服务方式深入推进相对集中行政许可权改革、“三集中三到位”改革和”;三级联网四级联动”等工作。加大政务服务标准化工

18、作力度科学细化量化审批服务标准压减自由裁量权完善适用规则推进同一事项无差别受理、同标准办理。充实基层审批力量优化提升各级政务服务大厅“一站式”功能推行一次告知、一表申请编制形式直观、易看易懂的审批服务事项办理流程图(表)为企业和群众办事提供清晰指引。加快推进部门政务信息联通共用建立健全部门联办机制实行企业投资项目”;多评合一”、并联审批。提高网上办事精细化水平把实体大厅、网上平台、自助终端、服务热线等结合起来推广全程帮办、容缺后补、快递送达等便利化措施多渠道多途径提高办理效率解决企业和群众反映突出的排号等号、耗时长、来回跑等问题。畅通政企沟通渠道助力企业健康发展。市政府及相关部门要提高决策透明

19、度完善政府信息公开方式依法主动公开涉企政策、信息对市场主体主动申请公开政府信息的依法及时答复。开展企业走访联系活动主动为企业提供法律、政策和信息服务积极回应企业诉求帮助企业解决发展难题。大力培育、壮大中介服务行业强化中介服务监管规范中介服务标准、收费营造服务高效、公平竞争、监督有力的中介服务市场。依法加强事中事后监管维护市场秩序。严格执行有关法律法规坚持法无授权不可为法定职责必须为。全面推行市场监管清单制度厘清监管职责明确监管责任实现“双随机、一公开”监管全覆盖合理确定抽查比例和频次既保证必要的抽查覆盖面又防止检查过多和执法扰民。推进”;互联网+监管”对新产业采取包容创新、谨慎稳妥的监管措施。

20、充实一线执法力量规范市场监管执法人员行为提高执法队伍整体素质和执法水平。加大关系市场秩序安全和群众切身利益的重点领域执法力度依法惩处强行供料、强揽工程、阻挠项目建设和制假售假、短斤缺两、偷税漏税、欺行霸市等违法违规行为切实保护市场主体合法权益创设诚信规范的市场环境。(三)着力破解要素制约全面激发市场活力。加大金融支持力度方便企业获得信贷。加强货币政策引导夯实小微企业信贷计划单列责任保证信贷供应规模。健全完善评估、征信、担保、信用体系不断提升政府性融资担保机构服务水平降低中小微企业融资担保费用。大力推动金融产品创新探索推进知识产权质押贷款、“循环贷”等工作协调税务部门和有关金融机构保障”;诚信纳

21、税贷”的全面实施。坚持落实普惠金融定向降准政策降低服务成本提升办事效率增强企业对金融服务的获得感。搭建银企合作平台开展金融知识培训引导企业做好信贷投入的基础性工作完善财务制度提升信用等级增强企业运用企业债、公司债等手段的能力实现全方位融资。高效集约利用土地。从严配置土地指标严把项目审核关严防圈地占地现象。加大存量用地挖潜力度按照土地管理法等法律法规的规定及时清理、依法收回闲置土地调拨给急需用地的企业。合理开发利用城市地下空间资源提高土地利用效率。进一步降低企业运行成本。认真落实各项税收优惠政策动态调整涉企收费目录清单加强对水、电、气、暖等行业的价格监管切实为企业减负。扩大直供电交易规模降低用电

22、、用气成本全面落实支持清洁取暖的优惠政策。鼓励支持物流业发展加强物流基础设施建设降低物流成本。强化知识产权保护工作加大对市场主体知识产权维权援助力度支持企业增加技术改造、研发创新投入。扎实做好人才招引培育工作以人才带技术、带项目、促创新。降低企业招工成本构建高效公共就业服务平台统筹推进解决就业难和招工难问题织密扎牢社会保障网保障劳动者合法权益解决好企业发展动力和活力问题。(四)强化宣传督导助力优化营商环境。全市上下要高度重视优化营商环境工作深刻认识优化营商环境的重大意义增强抓好营商环境的责任感和使命感齐心协力建设一流营商环境。要以_省优化营商环境条例的宣传贯彻为统揽营造良好的社会氛围。充分利用

23、户外广告、标语及报刊、电视、网站、微信等途径大力宣传陕西省优化营商环境条例的主要内容。加强对中省市优化营商环境政策和工作部署的宣传积极挖掘“放管服”改革的正面典型弘扬企业家精神传播优化营商环境工作的”;好声音”和“正能量”对不作为、慢作为及”;吃拿卡要”等行为要及时曝光切实营造人人都是营商环境、事事都是营商环境、处处都是营商环境的浓厚氛围。做好营商环境监测评价工作。市政府要加强对统计、税务、工商等部门的协调建立信息共享机制提高监测质量和效率。加大对县级部门的业务培训和指导及时向调查对象答疑解惑确保各项数据的客观性和准确性。重视对监测评价结果的运用查找并解决突出问题倒逼相关部门、县区采取有效措施

24、进一步推动各项工作。加大检查督促力度严格考核问责。市政府要认真落实每月一次研究安排会、每季一次点评会制度协调解决突出问题。建立健全服务企业专项督查、对破坏营商环境和侵害企业利益的督查问责、优化营商环境督查反馈等机制。坚持问题导向将常态检查、随机抽查、年终督查相结合创新督查方式畅通投诉渠道广纳民意建立台账落实责任限时整改。严格营商环境考核评价强化激励导向制定配套奖励措施对在优化提升营商环境工作中做出突出成绩的单位和个人给与表彰奖励。严厉查处执行不力、推诿扯皮、效率低下、纪律松弛等行为坚决消除各类隐性障碍和“潜规则”依法惩治违法犯罪行为切实保护各类市场主体合法权益逐步实现我市政务环境、市场环境、设

25、施环境、要素环境、社会环境、法治环境的全面优化提升推进经济社会健康发展。优化营商环境调研报告篇二李克强总理提出”;营商环境就是生产力”持续优化营商环境推动经济高质量发展对促进经济增长、拉动社会就业、提高居民收入等方面作用重大。我局于2021年5月份开展了营商环境专题调研通过问卷调查、座谈调查相结合深入了解企业代表、个体工商户代表对优化营商环境的意见建议形成该调研报告。一、我市优化营商环境工作基本情况20_年以来按照省、市委和市政府的决策部署坚持营商环境就是生产力、竞争力加快转变政府职能不断深化“放管服”改革着力提升政务服务水平持续提高各类市场主体对营商环境的满意度为增强全市发展竞争力、加速追赶

26、超越作出了积极努力。(一)领导重视组织保障有力。一是围绕行政效能提升和优化营商环境健全完善政策制度。2021年以来先后制定出台了关于成立”;最多跑一次”改革领导小组的通知、开展“政银合作”深化企业登记全程电子化的实施方案等一系列文件明确了工作总体要求、基本原则、主要任务、组织保障机构从而为各项工作的开展提供了有力的制度支撑。二是加强组织领导。成立了由主要领导任组长各分管领导任副组长相关科室、部门的主要负责同志为成员的市优化提升营商环境工作领导小组。三是召开了工作动员大会。我局将优化营商环境列为头等大事召开了全市优化提升营商环境动员大会安排部署全市优化提升营商环境工作。各县区也相继召开了动员大会

27、全市上下进一步凝聚了共识明确了任务夯实了责任。(二)多措并举提升政务服务水平。相关科室采取多种措施精简权力事项简化办事程序着力促进工作作风转变政务环境有了明显改善。一是推进”;放管服”改革。2021年以来先后多次组织梳理公布部门“最多跑一次”事项。同时启动政务服务标准化创建工作成立了领导小组、明确了实施方案及进度计划表确定专职工作人员全力推动服务标准化。二是大力推行”;三集中三到位”改革工作。成立了“三集中三到位”改革政务服务办公室涉及项目审批和市场准入及监管行政部门审批科人员、事项向政务中心集中我局审批科已入驻市政务中心原食药、质检等部门的审批科到位。集中办理行政审批和公共服务事项 30项(

28、大项)。三是推进政务服务新模式。利用微信、微博QQ及手机APP等媒介对外发布政务服务办事信息加快网上政务服务平台建设不断提升政务服务网络化、智慧化水平。四是开展名称自主申报试点工作。办事群众通过电脑等工具自主选择申请的名称、经营范围和行业极大的方便了办事群众。(三)对标时限优化审批流程。按照市委市政府有关要求和时限在减环节、优流程、压时限、提效能上下功夫取得了一定成效。一是登记非常快捷。我局开展企业名称自主申报、简易注销登记和”;证照分离”等改革。市县三级企业名称库和禁、限用字词库全面向社会开放实现同一登记机关名称预先核准与设立登记合并办理0.5个工作日办结。对符合条件的未开业、无债权债务企业

29、实行简易注销程序。推进多渠道办理注册登记。开通了“政银合作”平台在银行网点为新设立企业提供注册登记、账户开立、网上银行、结算等服务便利的”;一站式”综合服务。申请人可以通过微信、网上办事大厅、政务大厅等途径办理营业执照。缩短公章刻制时间可在1个工作日内完成公章刻制。优化开户流程。企业开办和注销都较为便利1-5月全市新增各类市场主体21148户。二是办理许可时间大幅压缩。通过完善窗口建设推出预约办理、上门办理等举措简化许可审批环节平均办理时限15天。二、存在的主要问题(一)私营企业、个体户用工难招工难问题突出。主要因城市区位因素、经济发展水平的影响私营企业和个体工商户普遍存在招工难、缺少技工、服

30、务人员缺乏、人员跳槽频繁等问题。市区一般服务行业难以提供高薪水、高待遇往往招不来、留不住青年服务人员和中高级管理人员聘用人员老龄化严重本地招工人员普遍不能满足行业所需的业务知识、服务水平要求。(二)私营企业融资难问题依然存在。一是贷款门槛高、融资成本高、贷款渠道少、小额贷款手续繁杂等融资难、融资贵的问题比较突出。二是商业银行等金融机构因自身利益驱使在抵押物评估等方面委托并指定第三方评估机构形成了行业垄断造成评估费用高、服务水平降低、银行之间互不认可的问题增加了企业融资成本。三是商业银行等金融机构在融资产品推介、企业还贷提醒等方面服务不到位企业融资便利度有待提高。(三)部门履行承诺落实不足。一是

31、部分职能部门审批事项还比较繁杂机关内部工作程序和工作流程效率不高在办证办照方面效率不高不能按照承诺的办理期限予以办结企业重复跑路办事的现象依然存在。二是部门之间还存在“信息壁垒”在企业评定、资质审查、办证办照等方面沟通衔接不到位给企业办事增加了困难。三是部分政府部门在外包工程项目方面合同履约率低存在拖欠企业工程款的现象导致企业回款不及时间接造成了农民工工资拖欠、企业信用受损等一系列问题的产生为企业正常的经营和发展带来不利影响。(四)部门服务保障力度不够。一是法律法规宣传不到位民营企业和个体商户还存在认识不到的盲区在商品质量保证、查货验货等方面缺乏法律意识容易造成经营损失和名誉损失。二是企业商户

32、权益保障不到位。主要在消费争议调解中存在对消费者的倾向性维权在依法维权、保障企业商户正当权益上做的不够。三是在法治纠纷解决面前向政府职能部门沟通难、咨询难反映和解决问题的渠道不够畅通。四是在行业从业人员知识培训、法律法规宣传、行业规则宣传方面不够深入。三、优化营商环境的建议(一)加快推进民营经济总量扩张。一是优化准入环境。商事环境是营商环境的重要组成部分和核心内容要进一步推进商事制度改革。更大力度减少行政审批大力推进”;证照分离”“先照后证”改革深化”;多证合一”改革推行“马上办、网上办、一次办”全面建立”;一次办好机制”不断创新便利化的服务措施。二是调动发展力量。一方面出台人才引进的“一揽子

33、”优惠政策加大市校合作大力引进和留住青年人才、管理人才;另一方面要千方百计引进外商把项目、资金、企业引进来促进全市民营经济新一轮大发展。三是激发发展活力。学习借鉴发达地区集群经济的经验大力发展小商品大市场、小企业大协作、小资本大聚集的生产经营模式把千家万户的小生产、小商户与千变万化的大市场连接起来带动产业格局转变升级。(二)加快培植民营企业骨干群体。一是重点培植规模企业。用发展的眼光加大对成长型企业的扶持力度从资金、技术、人才、项目、信贷、电力、土地等方面予以政策倾斜扶持成长型民营企业进一步扩大投资、壮大发展规模和提升综合竞争力。二是切实打造企业品牌。在巩固和提升现有品牌的基础上支持一些前景好

34、的民营企业通过向大企业、大集团挂靠或联合的方式实行连锁经营和一体化管理加速品牌和资本聚集。(三)加快构建市场主体和政府部门沟通平台。一是创新载体和形式大力发挥市个私协会、消费者委员会等社团组织的服务职能为民营经济与政府部门、金融机构之间搭建桥梁强化社团组织对政府部门的监督和谏言作用保障政府行为和政府决策有效促进民营经济健康发展。二是着力打破部门间的信息”;孤岛效应”进一步畅通协调联系渠道提高工作人员办事效率不断缩短办事服务周期和提高服务水平。三是配套出台人才引进机制、激励机制和公共服务保障机制着力解决人才“留不住”的问题加大对专业技能人才的培训力度提高从业人员的荣誉感和归属感不断优化人才发展环

35、境。(四)加快优化民营经济发展环境。一是优化企业服务环境。围绕民营企业、个体户融资难、征地难、招工难、办证难等突出问题明确相关部门的责任制定和落实具体方案举措加快推进民营经济服务体系建设。二是优化法治信用环境。树立”;无事不扰”的监管理念建立健全企业信用认证、评级、披露制度加强对失信行为的惩戒。坚决打击制假售假、偷税漏税、欺行霸市等扰乱市场经济秩序的行为坚决用好部门执法权力推进依法行政使绝大多数合法经营、规范经营的民营企业能够顺利成长。三是优化人文环境。借力全国文明城市创建进一步打造魅力眉山进一步推进公用基础设施建设杜绝城市中不文明、污染环境的行为不断提升从业人员和市民整体素质全面打造适于营商

36、创业、生态宜居的城区环境。优化营商环境调研报告篇三今年来阳新县将深化机关作风整顿营商环境工作列入全县工作重要内容统筹安排按照市委统一部署和要求围绕四方面整治工作重点发力以此切实转变政府职能举全县之力达到机关作风明显好转、营商环境明显优化、发展动力明显释放、辐射功能明显提升、基层群众明显受益的良好效果。一、我县优化营商环境工作基本情况(一)领导重视组织保障有力。一是强化政策支撑。2021年以来县委县政府先后制定出台了关于深化招标投标制度改革的实施办法的通知关于进一步支持阳新县服务业发展的政策意见关于大力支持阳新县民营经济高质量发展的若干意见关于聚焦优化营商环境加强作风建设的工作方案关于做好优化营

37、商环境加强作风建设有关工作的通知关于组织全县政务服务“一张网”建设工作集中办公的通知进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施办法等一系列文件明确了工作总体要求、基本原则、主要任务、组织保障机构细化了每项任务的牵头、责任单位和完成时限从而为各项工作的开展提供了有力的制度支撑。二是强化组织领导。及时成立了由县委副书记、县委政法委书记挂帅、县四大办主要领导为副组长12个县直部门领导为成员的领导小组制定了聚焦全县优化营商环境加强作风建设的工作方案明确了部门和阶段责任分工以此作为推进营商环境整治的抓手扎实推进工作向纵深发展。领导小组确定每半月召开一次汇报会小结前期的工作推进情况商讨下阶段的工作计划拟定

38、出相应的工作清单推进各项工作。三是强化作风建设。针对黄石电视台查”;六病”记者六问阳新：市民之家成了娱乐之家专题片曝光揭丑出我县作风整顿优化营商环境方面的突出问题后县委、县政府第一时间召开了全县优化营商环境暨作风建设动员会安排部署全县优化提升营商环境工作。县委主要领导亲自动员提出时间、任务、节点要求并将此项工作作为一项常态化工作来推进。县直各部门相继召开了动员大会全县上下进一步凝聚了共识明确了任务夯实了责任。(二)多措并举提升服务水平。县委、县政府采取多种措施精简权力事项简化办事程序着力促进工作作风转变全县政务环境有了明显改善。一是推进“放管服”改革。县级机构改革工作全面完成后县大数据管理局组

39、织梳理县级部门”;最多跑一次”事项全县涉及行政审批的部门27个其中涉及事项较多的为市监局79项、人社局158项、公安局63项、民政局45项。二是推进“三集中三到位”改革。目前阳新市民之家共入驻单位22个、服务窗口88个、窗口工作人员154人集中办理行政审批和和服务事项362项较往年翻了一番网上办理事项116项年办件量10万件以上按时办结率98%以上。建成运营”;12345”公共服务热线平台共接群众咨询、求助、投诉等工单2000余件已办结近1800条办结率90%左右。县发改、国土、住建、环保等33个具有行政许可、公共服务事项的县直部门共认领行政职权和公共服务事项1167条已发布1067条应进驻窗

40、口集中办理的行政许可事项清单已全部对外公布县直两级政府权力清单和责任清单如期公开。三是推进“五级联动”新模式。利用微信、微博及手机APP等媒介对外发布政务服务办事信息加快网上政务服务平台建设不断提升政务服务网络化、智慧化水平。各镇场区、县直各部门网上政务服务工作有序推进目前全县19个镇区、55个县直单位已建成政务服务外网并与省、市实现对接;384个村级电子政务网线路建设查勘工作已全部完成325个村已经开通剩余的59个村本月月底可完成施工即将实现全县政务服务”;一张网”五级联通。(三)对标时限优化审批流程。今年以来县委、县政府针对优化提升营商环境工作提出了有关要求和时限在减环节、优流程、压时限、

41、提效能上下功夫取得了一定成效。一是企业开办、注册登记时间大幅压缩。市监部门积极开展企业名称自主申报、简易注销登记和“证照分离”等改革。县级企业名称库和禁、限用字词库全面向社会开放实现同一登记机关名称预先核准与设立登记合并办理3个工作日办结。对符合条件的未开业、无债权债务企业实行简易注销程序。推进多渠道办理注册登记。申请人可以通过政务大厅、鄂汇办APP、全程电子化三种途径办理营业执照。缩短公章刻制时间可在1个工作日内完成公章刻制。据统计今年一季度全县新登记各类市场主体1519户新增注册资金21.16亿元占期末实有注册资本金的3.58%。市场主体总量同比增长20.11%注册资金总资本同比增长20.

42、66%迎来了市场主体发展的开门红。二是不动产登记、纳税时间大幅压缩。启用新的不动产登记信息管理平台完善窗口建设推出预约办理、上门办理等举措。今年起在保证登记准确无误的前提下县不动产登记局将转移登记、抵押、首次、预告预抵登记等由四审简化为三审;将注销、查封登记由二审简化为一审。不动产转移登记、首次登记由法定30个工作日缩短到7个工作日特殊情况缩短到3个工作日;抵押登记缩短到5个工作日;注销登记、查封登记登记由1个工作日缩短到随办随结。目前全县国地税基本实现税务业务”;一厅通办”纳税人平均办税时间、等候时间分别压缩至5分钟内、2分钟内。二、我县优化营商环境存在的主要问题在深化营商环境改革的工作实践

43、中我们发现当前政务服务工作与加快转变政府职能的要求、与阳新经济社会发展的形势、与人民群众的期待相比还存在着一些差距和不足：(一)政务服务意识不强行政审批效能有待提升。县市民之家是提高审批效率、优化投资环境的重要平台但由于目前部分进驻的单位行政审批事项名义上进了中心实际是还有“两头办理”现象一定程度上影响了中心功能作用的发挥。如县人社局由于部分审批事项比较繁杂业务联动性强群众办事需要窗口科局两头跑路办事的现象依然存在。有的部门电子政务水平不高可在线办理的事项极为有限。如县市监局目前的网办事项率不足10%由于市监网办事项的服务宣传存在滞后导致通过线上办理营业执照的渠道在群众中的知名度不高网上推广率

44、低公共资源的社会效益不能充分显现。(二)金融服务体系作用发挥不够企业融资难问题依然突出。调研中了解到中小企业最大的需求和困难就是融资问题。一是企业融资成本偏高。一方面由于我县中小企业担保公司资本金偏小需收取担保金2.15%、保证金5%相当一部分企业认为通过中小企业担保贷款不划算;另一方面县内各银行面向民营企业的放贷普遍收紧出现了贷款利率提升、门槛提高等情况。目前县内银行对企业的贷款利率在7%-8%之间均高于基准利率4.3%加上贷款的其他费用企业实际贷款利息远远高于正常贷款利息。即便如此有的企业由于条件受限无法从银行贷出资金。二是融资机制不够灵活。金融机构对民营企业贷款的担保抵押方式较为单一除开

45、县中小企业担保公司能够将抵押物宽展为股权、经营权、机器设备、无形资产等方式外各银行则对抵押担保物要求较高主要以土地、厂房抵押为主。涉农企业无法将农业资源进行评估、融资贷款多以自筹或民间借贷为主。同时银行对企业发放的贷款都存在排他性要求企业不得从其他银行贷款进一步收窄了企业融资渠道。三是抵押贷款额度偏低。一方面银行对抵押物评估价格普遍偏低比如阳新县经济开发区企业的土地评级在3-4类评估价格只有每亩12万元;另一方面为进一步降低风险银行实际放贷额度还会再打折扣往往只有抵押物评估价值的4050%。如祥云食品公司抵押评估4800万元实际贷款1700万元;博艺农业评估100多万元实际贷款35万元。四是银

46、企关系有待加强。阳新县内的银行对企业贷款限额1000万元县担保公司参与的企业贷款限额500万元对企业法人贷款最高300万元。一方面银行贷款审批时间长、程序繁琐且贷款周期基本都是一年每年10月左右就要求资金回笼增加了企业还款压力;另一方面银行抽贷压贷随意性较大往往在企业扩大生产、急需资金时提出抽贷要求给企业生产经营带来困扰和压力造成银企关系紧张。比如20_年宏洋电子生产经营正常产值从年初的200多万逐步增长到10月的近400万每月都实现盈利。因原材料紧俏且价格上涨每月都需要大量现金购买原材料及周转而银行却要求企业还贷使企业有订单不敢接陷入”;等米下锅”的窘境。(三)企业与政府沟通机制不健全企业利

47、益诉求缺乏有效反映途径。部分涉企政策、补助知晓度不高、程序繁琐、申请困难。加之我县劳务、法律、广告、设计等社会中介服务机构相对缺乏且管理不够规范收费不尽合理也影响了企业发展。(四)优化营商环境工作氛围不浓少数部门存在本位思想。关于聚焦优化营商环境加强作风建设的工作方案已于5月30日起施行调研发现各级各部门对对优化营商环境的宣传避而不谈或泛泛而论既没有数据也没有实例工作停留在开会、发文件上。与脱贫攻坚、乡村振兴工作相比干部群众对优化营商环境工作的认识有限。部分镇场区和县直部门未建立优化营商环境工作专班未把优化营商环境工作纳入党组议事日程和统筹安排部署未建立“一把手”亲自抓、分管副职领衔推进的工作

48、机制未对工作层层部署和量化分解工作任务未层层传导压力未建立联络员联系制度导致对专班安排的工作不能及时认领和完成。与此同时绝大多数镇(区)便民服务大厅只有人社和民政的服务事项在大厅办理有的大厅虽挂有卫生计生、财政、残联、国土、农业、林业等吊牌但没有进驻本部门的服务事项也没有人员在窗口值守群众办理相关业务仍需赴各站所。三、几点建议优化营商环境就是解放生产力提高综合竞争力对贯彻新发展理念、实现高质量发展、加速追赶超越具有重要意义。为进一步改善和提升营商环境针对调研中发现的问题建议着重做好以下工作：(一)围绕行政效能提升深入推进营商环境改革。加大政务服务标准化工作力度科学细化量化审批服务标准压减自由裁量权完善适用规则推进同一事项无差别受理、同标准办理。政府及相关部门要提高决策透明度完善政府信息公开方式依法主动公开涉企政策、信息对市场主体主动申请公开政府信息的依法及时答复。开展企业走访联系活动主动为企业提供法律、政策和信息服务积极回应企业诉求帮助企业解决发展难题。大力培育、壮大中介服务行业强化中介服务监管规范中介服务标准、收费营造服务高效、公平竞争、监督有力的中介服务市场