企业反恐怖防范工作方案万能模板.doc

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1、企业反恐怖防范工作方案万能模板_公司反恐防范应急工作方案前 言反恐防范应急工作方案是针对可能发生的涉恐案（事）件进行前期的防范和事后迅速、有序、有效地开展处置工作、降低涉恐案事件损失而预先制定的有关计划或方案。编制科学、可行的防范应急工作方案是做好目标单位反恐防范和应急处置工作的关键也是最大限度减少涉恐案（事）件造成负面影响的直接手段。反恐怖防范工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则为提高_公司重点目标防范恐怖案事件的能力最大限度地预防和减少涉恐事件及其造成的损害和影响依据国家有关法律法规并结合本单位实际情况制定本方案。本方案于2021年1月修订实施。本方案由_天津分公司提出。本方案由_天津

2、分公司综合部起草。本方案主要修订人：_x本方案审定人： _x本方案批准人：_本方案由_公司负责解释。1单位概况2风险评估3反恐怖防范工作机制4重要部位5反恐怖防范工作措施6应急管理7应急响应8方案管理9附件1 _天津分公司概况_ 重点目标两处： 1.1反恐怖防范资源概况（1）内部应急力量：_（2）外部应急力量：_（3）物资装备资源：_2 风险评估_可能面对的涉恐案事件：2.1社会安全事件。主要指遭遇恐怖分子实施砍杀、爆炸、纵火、冲撞、劫持等恐怖手段破坏我广场设施造成秩序混乱、人员伤亡性事件等。2.2公共卫生事件。主要包括因涉恐人员导致的环境污染以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。3反恐怖

3、防范工作机制3.1 反恐怖防范工作领导小组_公司反恐怖防范应急工作领导小组由_任组长_任副组长成员由各部门责任人员组成。（见下图）反恐怖防范应急工作领导小组主要职责：（1）贯彻落实国家和上级主管部门的有关反恐怖工作的法律、法规与规定；（2）组织、指挥和协调单位的反恐怖防范应急工作；（3）组织反恐怖防范应急方案的编制、评审、修订和演练工作；（4）监督、管理防范体系的建设和运转情况；（5）协调外部应急资源和地方政府主管部门的关系；3.2 反恐防范应急办公室设立_反恐防范应急工作办公室作为领导小组的办事机构办公室设在保卫科。_任防范应急办公室主任成员由保卫科工作人员组成。（如下图）反恐防范应急办公室

4、职责：（1）负责指挥、协调和联络反恐怖防范应急工作领导小组与各部门的各项工作；（2）负责处理反恐怖防范应急日常性工作；（3）对反恐怖防范工作中的各类保障工作统一进行协调；（4）负责反恐怖工作防范应急方案；（5）负责收集保存反恐怖防范督导检查和整改过程中的有关记录、证据等；3.3_天津分公司各部门的职责 3.3.1 办公室的应急职责（1）负责向政府及地方主管部门汇报反恐防范工作情况；（2）负责接收公众对涉恐案事件情况的咨询；（3）做好防范及先期处置所需车辆和物资的调度工作；（4）负责协调与外部应急力量和政府各有关部门的关系；3.3.2 _天津分公司部的应急职责（1）负责卫生设施和环境污染涉恐案事

5、件的防范与演练工作；（2）负责喷泉与供电设备涉恐案事件的防范与演练工作；（3）协助搞好染涉恐案事件的信息收集工作负责向反恐防范办公室报告工作情况；（4）协助搞好染涉恐案事件发生时人员疏散等工作；（5）配合保卫科做好调查与取证工作；3.3.3保卫科的应急职责（1）在涉恐社会安全事件发生时负责指挥、协调各部门开展工作；（2）负责督促各部门做好反恐防范工作所需应急物资的准备；（3）做好相关事故的现场警戒、人员、物资疏散安置工作；（4）负责组织涉恐社会安全事件的组织应急演练工作；3.3.4航务部的应急职责（1）协助搞好染涉恐案事件的信息收集工作负责向反恐防范办公室报告工作情况；（2）协助搞好涉恐案事件

6、发生时人员疏散等工作；（3）环境污染涉恐案事件的防范与演练工作；（4）配合保卫科做好调查与取证工作；3.3.5财务科、工会的应急职责（1）负责搞好染涉恐案事件的后勤保障工作；（2）协助搞好涉恐案事件发生时人员疏散、救护等工作；（3）涉恐案事件发生时做好与媒体的沟通工作；3.4建立内部责任制反恐怖防范工作按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求和“谁主管、谁负责”的原则构建职责法定、层级分明、相互承接、到岗到人的责任体系做到责任明确分工到人“早发现、早预警、早介入、早处置”确保机场安全。4 重要部位下列建筑、设施或区域是_天津分公司重点目标的重要部位：（1）人员车辆出入口_（2）人员密集部位：

7、_等。其他重要部位：_等。5反恐怖防范工作措施5.1 总体要求5.1.1_天津分公司的反恐怖防范工作应遵循国家法律法规及其它地方标准坚持“突出重点、预防为主、属地负责、分级管理”的原则。 5.1.2在党委、政府的统一领导下将本单位的反恐怖防范工作纳入当地反恐怖防范工作体系与政府相关部门建立反恐怖防范工作协调联动机制并接受政府相关部门对反恐怖防范工作的指导和检查。5.1.3_天津分公司监管机构负责协助反恐怖主管部门对机场落实本标准的情况进行监督、检查和指导。5.1.4 _天津分公司主要负责人为本单位反恐防范应急工作第一责任人。_天津分公司建立与本单位反恐防范工作任务相适应的组织机构成立反恐怖防范

8、应急工作领导小组定期组织检查和研究改进防范措施落实反恐怖防范专项资金保证反恐怖防范工作机制运转正常。反恐怖防范工作领导小组及其工作机构中人员变动时应及时进行调整补充。5.1.5 _天津分公司建立本单位反恐怖防范工作制度包括例会制度值守、巡查、备勤制度防范、应急演练制度背景审查和行为评估制度督导、检查制度考核、奖惩制度教育培训制度资料存档制度等规章制度并定期进行修订。5.1.6 _天津分公司根据本单位重点目标分类情况采取相应的人防、物防、技防措施。5.1.7 _天津分公司定期对反恐怖防范设施、系统进行检查、维护、校验保证设备完好按照反恐怖工作需要和有关规定要求积极配备足额的防范应急处置装备设施包

9、括视频摄像、通讯装备、消防器材、防毒防化防爆器具等用以提高反恐怖防范水平。5.1.8 _天津分公司及时向地反恐主管部门报送涉恐信息。5.2 常态反恐怖防范 5.2.1 人力防范5.2.1.1 _天津分公司设置安全保卫部门配置专职人员坚持24小时值班制度反恐怖防范工作日间由安保部负责夜间有安保人员轮流值班负责反恐怖防范工作。5.2.1.2 反恐怖防范人员除熟悉企业事业单位内部治安保卫条例、保安服务管理条例和保安服务操作规程与质量控制的要求外还应熟悉本单位反恐怖防范工作情况及相关规章制度、应急预案。5.2.1.3 _天津分公司通过加强与当地公安机关的联系对拟聘用的工作人员的背景进行审查防止可疑人员

10、上岗定期对重点人员进行行为评估。5.2.1.4 反恐怖防范人员应掌握必备的专业知识和技能。结合当前反恐怖形势组织广场反恐怖防范人员进行反恐怖知识培训通过采取聘请公安部门反恐专家举办专题反恐讲座等形势系统讲授反恐怖防范和应急方面的相关内容不断提高职工的反恐怖防范意识原则上每年至少组织一次反恐培训。5.2.1.5 重点部位需24小时定岗值守和流动巡逻。按照本单位实际情况必须有6名专业保安做为反恐怖防范应急队伍24小时随时待命确保在第一时间具有相对较多的反恐怖防范处置力量。5.2.1.6 周边派出所执勤民警在人员密集时段采用步行巡逻、警车巡逻相结合的巡逻方式；民警可配合移动核查设备随时对可疑人员、物

11、品进行盘查。5.2.1.7 保安员严格各出入口管理在人员、车辆、物资等主要进出口设置24小时值守的固定检查门卫(哨位)并配各通讯工具对进出的人员、车辆、物资进行检查、审核、登记禁止无关人员和没有内部通行。5.2.1.8_天津分公司加强重要部位的值班守卫和巡逻工落实防范措施及时发现并消除各类隐惠严防恐怖分子通过各种渠道将各类危险物品带入重要部位。5.2.1.9对进入重要部位的外来人员、从事工程项目的人员须经保卫部门背景审查后方可办理审批、备案、通行手续。5.2.2 实体防范5.2.2.1 反恐怖实体防范主要包括防盗安全门、电动门、防盗栅栏、隔离栏(墩)、应急用品等。物防设施应符合国家相关标准要求

12、安装要牢固可靠。5.2.2.2 _天津分公司设置有封闭式物屏障、照明设施、警戒标志进出口设置固定门岗(包括岗亭)并配备橡胶棒防暴钢叉等用品。5.2.2.3 重要部位、出入口等设置有符合GB 50034要求的照明设施夜间照明设备的点亮率不低于95。5.2.2.4 安全保卫部门配备有防暴头盔、防刺服、防护服、防割手套、电警棍、防暴棍、盾牌、催泪罐、防毒面具、防爆毯与地方公安部门联网的通信器材、巡逻车等装备。5.2.3 技术防范5.2.3.1 _天津分公司反恐怖防范的技防设施包括安防系统监控中心、视频安防监控系统、出入口控制系统、公共广播系统等。5.2.3.2 _天津分公司安防系统监控中心设有监控、

13、报警控制台监视、录像、存储打印、复制、通讯设备、报警部位显示模扳、备用电源等；系统有配备安全防护设施和消防设施以及满足值班人员正常工作的辅助设备。5.2.3.3 _天津分公司建有视频安防监控系统并在重要部位安装22个频监控探头能够对监控的场所、部位、通道等进行实时、有效的视频探测、视频监视图像显示、记录与回放且具有视频入侵报警功能。5.2.3.4 _天津分公司建有电子巡查系统并在重要部位及巡查路线上的隐蔽位置安装有巡查点。系统在授权情况下应能对巡查路线、时间、巡查点进行设定和调整。监控中心具有对巡查时间、地点、人员和顺序等数据的显示、存储、查询和打印等功能并具有违规记录提示。5.2.3.5_天

14、津分公司设置公共广播系统并与监控中心联网用于应对突发事件的广播具有应急备用电源能定时自检和故障自动告警紧急广播具有最高级别的优先权能在警报信号触发后立即投入运行。5.3 非常态反恐怖防范5.3.1等级划分按照采取防范措施的不同要求分为三个等级从低到高依次为三级非常态防范、二级非常态防范和一级非常态防范。（1）三级非常态防范是指在重大节日、重要时段等特殊时期采取加强性措施的反恐怖防范。（2）二级非常态防范是指有情报显示可能发生恐怖事件情况下采取有针对性、加强性措施的反恐怖防范。（3）一级非常态防范是指有情报显示即将发生恐怖事件情况下采取特殊性、针对性、加强性措施的反恐怖防范。5.3.2防范工作措

15、施5.3.2.1三级非常态防范在常态防范的基础上同时应采取以下工作措施：（1）组织反恐怖防范教育；（2）保卫部门负责人带班组织防范工作；（3）增派30或以上的安保力量加强重点部位的巡视、值守和加强出入口控制保持通信联络畅通；（4）检查各类防范、处置设备、设施；（5）对进出重要部位的人员及其携带物品进行检查；（6）联系属地反恐怖部门指导反恐怖防范工作；（7）根据反恐怖部门、公安机关等职能部门要求采取的其他防范措施。5.3.2.2 二级非常态防范（1）_天津分公司分管负责人带班组织防恐怖增加技防设施监控力量。（2）主要出入口增派双岗严格重要部位进出检查限制携带物品进入重要部位。（3）对重要部位安排

16、人员设点守护。（4）设置警戒区域关闭非主要出入口。（5）保证各类防范设施、处置装备配置到位。（6）对进入重要部位的人员、车辆、物品进行安全检验。（7）各级反恐防范人员保持有线、无线通讯24小时畅通。5.3.2.3一级非常态防范（1）_天津分公司主要领导24小时带班组织防范工作。（2）各相关责任单位和应急力量进入工作岗位并保持24小时通讯畅通。（3）开启现场机动车阻措施装置等安全设施。（4）根据当地反恐怖部门要求采取的其他防范措施。6 应急管理6.1 应急组织机构_天津分公司的反恐怖防范工作领导小组承担本单位反恐怖防范应急管理工作安全保卫部门负责反恐怖防范应急管理的具体工作根据平战结合的原则设立

17、应急队伍配备应急物资、装备。6.2 应急预案_天津分公司应组织制定本单位的反恐怖防范应急预案形成预案体系。预案要包括应急处置的指导思想、编制依据、工作原则、应急指挥体系(含应急联动、指挥权限、指挥程序)、应急响应的启动变更一解除机制、应急保障等内容。6.3 应急演练_天津分公司应结合实际有计划、有重点、分层次、定期组织开展反恐怖防范应急演练做好演练评估工作。同时积极参与由政府相关部门、监管机构组织开展的反恐怖防范联舍应急演练。提高协调联动能力。应急演练每季度应不少于1次。6.4 应急处置_天津分公司遭受恐怖袭击时反恐怖领导小组相关负责人按照应急预案规定的程序组织人员进行先期处置控制避免事态进一

18、步扩大同时立即向地方人民政府反恐怖主管部门报告并按照应急预案启动反恐怖防范应急响应调集应急队伍参与应急救援和现场处置。7 应急响应按照突发事件的严重程度和影响范围设定三个应急响应等级：（1）级响应：可能导致严重后果或超出单位应急处置能力需要上级主管部门或当地政府协助处置的突发事件；（2）级响应：需要调动各部门应急资源单位有能力独立处置的突发事件；（3）级响应：各部门能够单独处置的突发事件；7.1 _天津分公司突发事件应急响应程序应急响应程序按过程可分为接警、响应级别确定、应急启动、救援行动、应急恢复和应急结束。7.1.1接警：应急指挥部门或应急值班部门接到突发事件报警时做好突发事件的详细情况和

19、联系方式等方面的记录。7.1.2响应级别确定：应急指挥部门接到突发事件通报后应立即根据突发事报告的详细信息对警情做出判断依据响应级别的分级标准确定响应的响应级别。7.1.3应急启动：应急响应级别确定后响应的应急指挥部门按所确定的响应级别启动应急程序如通知应急指挥部门有关人员到位、启用信息与通信网络、调配救援所需的应急资源、派出现场指挥协调人员和专家组等。7.1.4救援行动：应急小组进入突发事件现场积极开展人员救助、抢险等有关应急救援工作专家组为救援决策提供建议和技术支持。7.1.5应急恢复：救援行动结束后进入应急恢复阶段。包括现场清理、人员清点撤离和受影响区域的连续监测等。7.1.6应急结束：

20、由响应的应急指挥部门按照程序宣布应急结束。7.2 报告与通知7.2.1_天津分公司应急电话为防范应急办公室电话和值班室电话：防范办公室：_ 值班室电话：_7.2.2接到突发事件报告后应迅速准确的问清事件的以下信息：1）突发事件的类型、发生时间、发生地点；2）突发事件的原因、性质、范围、经初步判断的严重程度；3）突发事件对人员的影响程度；4）已采取的控制措施和其他应对措施；5）报告部门、联系人员及通信方式等；7.2.3接到事件报告后首先要通知当值班员以便采取措施接报人员必须告知报警人员向负责的指挥部门再次报警同时必须将掌握的报警信息立即通报给该类突发事件应急的指挥部门。各部门的应急联系电话见附件

21、_应急联系电话。7.2.4突发事件应急指挥部门接到突发事件报警后对报警情况进行核实通知应急相关部门和本部门相关人员到位组织开展突发事件应急工作。7.3指挥与协调应急负责部门接到突发事件通报后立即根据突发事件报告的详细信息确定该突发事件的响应级别。7.4几种涉恐案（事）件的处置程序7.4.1接到扬言制造恐怖事件（散布恐怖信息）的1）拨打报警电话向单位领导汇报。2）将可能发生危险部位的人员进行有序的疏散。3）做好重点区域的巡查和封控重点区域等任务。7.4.2发现可疑爆炸物的1）拨打报警电话向单位领导汇报。2）将危险部位周边的人员进行有序的疏散。3）可对可疑爆炸物进行简单处置例：尽量不要触及可疑爆炸

22、物可利用防爆毯进行围挡打开该区域的门窗并切断相关电源。7.4.3发生爆炸事件的1）将发生危险部位的人员进行有序的疏散同时拨打“120”急救电话和报警电话同时开展自救。2）各楼层、各个出入口注意发现可疑人员提供线索协助警方尽快破案。3）可对爆炸区域周边进行巡视以防有其他爆炸物未爆。7.4.4发生劫持人质事件的见分公司应急预案7.4.5发生刀斧砍杀、车辆冲撞的见分公司应急预案7.4.6发生放火的见分公司应急预案7.4.5发生不明原因多名人员死亡的见分公司应急预案8 方案管理8.1 备案本方案由本地反恐怖工作领导小组办公室负责备案。8.2 修订与更新_天津分公司反恐防范应急办公室负责修改、更新本方案由办公室牵头负责对本方案每年评审一次提出修改意见。8.3 责任与奖惩参照反恐怖责任制执行。8.4 制定与解释部门本方案由_天津分公司反恐防范应急办公室负责制定和解释。8.5 实施日期本预案自2021年1月开始实施。9 附件9.1_天津分公司应急资源清单9.1.1应急救援人力资源清单应急救援人力资源清单9.1.2 应急物资装备资源清单应急物资装备资源清单9.1.3塘沽机场突发事件应急联系电话_天津分公司重点目标突发事件应急联系电话第 19 页 共 19 页