鲤鱼江镇政府信息公开名目.doc

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1、!-鲤鱼江镇政府信息公开目录目录内容部分：一、镇情简介：鲤鱼江镇地处资兴市与郴州市苏仙区交界处、国家4A级景区东江湖下游的东江河畔，素有资兴“南大门”、“桥头堡”之称。境内气温适宜，年平均最高气温37.5，最低气温-2.5，年降水量1810mm。S322线、S213线、郴资桂高等级公路穿境而过，铁路郴三线与京广线相接，境内设有两个火车站和一个汽车站。全镇版图面积3.8平方公里，辖一个行政村、四个社区居委会和一个社管中心，有驻镇中省地厂矿及外来投资企业单位130多家，总人口近4万人，其中流动人口就达1万多人，是典型的工业强镇、商贸重镇。2007年，镇党委、政府坚持贯彻落实科学发展观，以“打基础、

2、创环境、上台阶”为总体目标，明确了“打牢三个基础，突出三个重点、实现三个变化”的工作重点，突出抓新型工业化、抓推进城镇化、抓管理社会化，努力实现“经济强、社会稳、城镇靓、商贸旺、农村富”的目标，不断夯实发展基础与工作基础，经济社会实现了又好又快发展。2007年，全镇完成生产总值（GDP）6.168亿元，比上年增长19.14%；财政总收入预计6660万元，比上年增长38.8%；农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别达11707元和14731元, 同比分别增长12.6%和13.07%；固定资产投资达4.365亿元, 增长率达166.8%。近年来，我镇先后被列为“湖南省小城镇建设重点发展镇”、“

3、全省道路交通安全管理五进两创示范镇”， 连续第三年被列为“郴州市经济十强乡镇”，同时还被授予“郴州市招商引资工作先进乡镇”、“郴州市最充分就业乡镇”等称号。境内交通网络发达，运输便利安全，二纵三横的城镇道路框架，各主道均建有港湾式候车亭，公交线路与市区连成一片，交通便捷，管理规范，是全省“百个道路交通安全示范镇”之一。建设有集水上运动、体育休闲为一体的市体育中心、二级综合性市中医院、三星级鲤鱼江大酒店、林海城、鸿都天马商业广场、欣鑫休闲购物广场、天赋花园、康健园、景欣园、富源小康楼等具有一定档次的办公楼、购物中心和住宅小区。林海广场建设、氮肥厂及沿江开发、木材公司家属区和鲤电高级住宅区等市属及

4、相关重点项目建设相继启动；峰景丽园住宅小区、贸工农大楼改扩建和鸿都天马三期等镇属重点城建项目也陆续开工，通过项目建设的带动，鲤鱼江镇的城镇容量、城镇功能、城镇品位得到进一步的提升，城镇化进程明显加快。鲤鱼江镇在整合城镇资源、优化经济结构和投资结构的基础上，切实加大对外开放和对内搞活力度，把工业、城建和三产项目作为招商引资的重中之重，积极发展外向型经济和非公有制经济。坚持内外联动、新老并进，通过招商引资引进一批、筹集资金新上一批、做大做强提升一批、转换机制盘活一批等手段，迅速扩大工业经济总量。2007年引进各类资金6.2亿元，实际到位资金2.8亿元，投资过千万元的项目达5个，仅丰越冶炼一家企业2

5、007年到位资金达1.1亿元。此外，牢牢把握全市休闲产业向东江沿河转移的机遇，大力发展休闲三产，进一步营造良好环境，兴旺鲤鱼江人气，使鲤鱼江真正成为“吃、住、行、购、娱”中心。在强劲的投资拉动下，鲤鱼江成功实现了工业嫁接发展、城镇借力提质、三产加快繁荣。目前，全镇初步形成了以华润鲤电、鲤鱼江水电站为依托的电力能源区，以鸿都天马广场、鲤鱼江大市场、天鹅福超市为中心的中央商贸区，以金磊水泥和木材总公司为核心的建材木材加工区，以丰越冶炼等为主力的冶金工业区，以及以沿江开发为辐射的生态休闲区等产业功能分区，全镇一、二、三产业结构为0.7:61.13:38.2，二三产业所占比重逐年提高，人民生产生活方式

6、逐步转变，产业结构进一步得到了调整优化。社区建设得到加快，计生、综治、劳动保障、教育、科技、卫生、文化、体育等社会各项事业得到了新的发展。二、单位领导成员及其工作分工：鲤鱼江镇二00八年干部职工分工安排表姓 名职 务分 工联系村（社区）联系重点项目黄希惠党委书记主持全盘工作凤凰路社区莲花路建设 碧水云轩建设方永胜党委副书记 镇长主持政府工作，负责城镇、社会主义新农村建设组工作栗脚村大桥东北侧土地开发 峰景丽园开发 丰越冶炼扩产何乐金党委委员 人大主席主持人大工作，负责党群、计生、内务组工作，分管党群、组织、工会、妇联、办公室、社区管理、招商引资永丰路社区丰越冶炼扩产 莲花路建设赵志斌党委委员

7、政协联络组长主持政协工作，负责综治、安全组工作，主管综治稳定、信访、民族、宗教、外事侨务、统战西路社区 精细社管中心碧水云轩建设 沿江北路延伸黄华平党委委员 纪检书记主持纪检工作，协助组长负责城镇、社会主义新农村建设组工作，在本组分管城建、文化、体育、卫生、广电、经济环境、质量技术监督、宣传栗脚村大桥东北侧土地开发 莲花路建设彭朝晖党委委员 常务副镇长协助组长负责城镇、社会主义新农村建设组工作，在本组分管城管、国土、环卫、环保、交通、农机、邮政、通信凤凰路社区小窑居民新区建设 大桥西北侧土地开发 鸿都天马三期陈澄清党委委员 武装部长 人大副主席主持人武部工作，协助主席分管人大工作，协助组长负责

8、城镇、社会主义新农村建设组工作，在本组分管社会主义新农村建设、农业、水利、残联、民政栗脚村莲花路建设 大桥东北侧土地开发刘嘉秀副镇长协助镇长分管财税，负责财税、企业，分管财政、民营经济、金融、非公有制经济、乡镇企业、教育、农经、旅游、商贸、合作医疗东路社区峰景丽园 贸工农大楼改建何湘文副镇长协助组长负责党群、计生、内务组工作，分管计生、劳动保障、协管招商引资永丰路社区鸿都天马三期 莲花路建设袁和强镇长助理协助组长负责管综治、安全组工作，分管综治、维稳、信访西路社区 精细社管中心碧水云轩建设 莲花路建设 曹社林正科级干部协助书记抓督查，分管610办、安全生产、关工委西路社区 精细社管中心贸工农大

9、楼改建 峰景丽园郭铁生正科级干部协管城建、环保栗脚村莲花路建设 碧水云轩建设 李宙平正科级干部协管城建栗脚村大桥东北侧土地开发曾瑞英副科级干部协管计生，分管流动人口、妇联永丰路社区丰越冶炼扩产袁汉平副科级干部企业专干、农税专干，负责社区及企业会计东路社区峰景丽园 贸工农大楼改建欧正灿综治专干负责综治办日常工作凤凰路社区小窑居民新区建设 大桥西北侧土地开发 鸿都天马三期肖 雁办公室主任负责办公室工作、农经永丰路社区丰越冶炼扩产 鸿都天马三期袁公先财政所长协助组长组内工作，主持财政所工作，总预算会计东路社区 峰景丽园 贸工农大楼改建袁世民财政所干部单位会计、计生办会计东路社区 峰景丽园 贸工农大楼

10、改建段海燕政府出纳负责政府出纳、采购、财政所内务东路社区峰景丽园 贸工农大楼改建曹瑞玲合医专干 民政助理负责合作医疗、民政、专项资金会计、工资及档案、票证管理东路社区峰景丽园 贸工农大楼改建雷天兰国土所所长负责国土所工作、城建专干栗脚村莲花路建设曹任辉畜牧专干 安全专干负责动物防疫、安全生产西路社区 精细社管中心碧水云轩 沿江北路延伸邱春湘国土员负责城建、纪检宣传专干栗脚村栗脚砖厂土地开发李 攀环保专干负责城管、环保、组内办公室工作凤凰路社区小窑居民新区建设 大桥西北侧土地开发 鸿都天马三期贺祺彦政协统战专干负责政协、统战日常工作，协助综治专干工作西路社区 精细社管中心碧水云轩 沿江北路延伸陈

11、树军打字员协助办公室工作，负责打字永丰路社区丰越冶炼扩产谢合德水利专干负责水利、农业日常工作栗脚村大桥东北侧土地开发樊淑兰计生办技术员负责流动人口管理永丰路社区莲花路建设张巧江计生办技术员负责药具管理、三查一治永丰路社区莲花路建设王小念计生办管理员办证、统计、信息、微机管理永丰路社区莲花路建设袁巧娥人大专干 组织专干 劳保专干 团委书记协助办公室工作，负责组织、人大、劳动、共青团永丰路社区莲花路建设李仁顺农机专干 驾驶员负责农机、综治维稳日常工作，小车驾驶、保养工作西路社区 精细社管中心碧水云轩建设 沿江北路延伸曹平平文化专干负责文化、流动人口稽查、平安畅通工作永丰路社区莲花路建设李王花招商引

12、资专干协助办公室工作，负责统计、接待室、会议室卫生永丰路社区莲花路建设 丰越冶炼扩产谢桂香协税员地税分局协税张仁义企业办人员停薪留职黄红楠企业办人员驻东路社区三、政府工作机构及其主要职能（1）党政综合办公室；（2）财税所；（3）计生办；（4）国土所；（5）司法所；（6）综治办；（7）劳动保障站；（8）民政办；（9）文化站；（10）经管站；（11）畜牧站四、行政法规、规章和规范性文件用车管理制度1、加强小车司机管理，做好小车的平时管养维护及保洁工作，做到安全行车和优质服务。2、小车实行由办公室统一管理和调度，平时不用车时，车钥匙交办公室管理，用车时必须先到办公室领取用车单，再报镇长审批。3、在鲤

13、鱼江镇内下乡、办事原则上不用车，如遇确需处理综治、计生等紧急事务或全局性工作的必须由办公室安排出车。4、政府小车优先保证镇主要领导的公务用车和政府紧急公务用车。5、公车不许私用。特殊情况确需使用的，须先到办公室领取用车单，再报镇长审批。6、小车由镇政府专职司机负责驾驶和管理，除遇特殊情况，其他人员一律不准驾驶车辆，小车司机必须做到遵守交通规则，安全行车，严禁酒后驾车，做文明驾驶员，严禁无证驾驶，一旦发现无证驾驶违章现象，一切后果由司机和无证驾驶人员承担。7、未经批准不得私自出车。否则，如损坏车辆或发生交通事故，一切责任由驾驶员自负。5、特殊工作另行规定。领导现场坐班制度为切实加强镇干部职工作风

14、建设，严格工作纪律，进一步提高工作质量和工作效率，切实改善干群关系，树立良好形象，结合鲤鱼江镇实际情况，制订本制度。一、坐班人员安排：1、镇党委书记、镇长负责工作作风的督查、抽查以及工作人员调度等。2、其他党政实职领导按值班表实行轮流坐班制，坐班领导排班按此次序依次类推：何乐金、赵志斌、黄华平、陈澄清、彭朝晖、刘嘉秀、何湘文、袁和强。坐班期间，坐班领导必须保证坐班时间，履行坐班职责。3、镇党政办公室、计生办、综治办、民政办、国土所、城镇办等相关站所（办）无特殊情况必须有专人在政务大厅值守坐班。二、坐班领导职责：1、接待来访群众，解决反映难点问题与困难，或做好宣传解释工作。2、随时掌握干部职工的

15、工作动向，便于全局工作调度。3、及时了解和处置相关工作，重大问题及时向主要领导报告。4、向镇主要领导报告当天工作情况及干部作风、工作纪律情况。三、坐班工作纪律：1、上班时间，工作人员不得擅自离岗、串岗、聊天、大声喧哗等，不得做与工作无关的事情，坐班领导对上述行为必须及时严厉制止。2所有干部职工外出办事、开会、下乡必须经主管领导批准后，再报告坐班领导，由坐班领导作好考勤登记，如事先未告之坐班领导而擅自离岗者，一律视为旷工。四、本制度从2007年12月1日开始执行。财务管理制度为加强镇政府财务管理，规范财务审批程序，确保镇政府资金合理节约使用，经镇党委、政府集体研究，制定本制度。1、报账日期：每月

16、最后一个星期一。2、报账程序：单张发票金额（下同）500元以下（不含500元）开支先由分管财务的副镇长审批，再填写鲤鱼江镇政府资金调拨单交镇长审批后方可报账，500元1000元（含1000元）的开支须请示镇长，1000元以上开支须请示书记后再交分管财务的副镇长审批，填写资金调拨单交镇长审批后方可报账，重大开支经镇党政联席会集体研究决定。3、所有对外就餐实行派餐单（接待标准按处级干部30元/人，科级干部20元/人，一般干部、职工15元/人执行），外出用车实行派车单制度，由办公室统一调度，用餐、用车必须先请示后开支。4、政府来客用水果、烟、酒等用品，办公用杯子、茶叶、笔芯、纸张等办公用品由财政所统

17、一采购，干部职工不得擅自到外挂账，否则不予报账。5、本制度从2008年3月1日起执行。会 议 制 度（一）会议类别及会议范围。分为镇党委会议、镇党政联席会议、主要领导碰头会议，镇、村（社区）干部、单位负责人会议。其议事范围分别如下：1、镇党委会议。镇党委会议由党委委员参加，是镇党委议事工作、决策的最高会议。其主要任务是：落实党的路线、方针、政策和市委决议；讨论和研究重大问题；研究决定本级干部及村支两委干部任免事项以及根据情况向市委推荐干部。会议时间由党委书记确定。2、镇党政联席会议。由镇党委、人大、政府、政协领导成员组成。镇政府办公室秘书列席参加。根据所议事项，副科以上干部、有关单位负责人可以

18、列席参加。原则上每月召开两次。其主要任务是：传达上级党委、人大、政府的重要文件精神，重大方针政策，工作部署和会议精神，并结合本镇实际制定贯彻措施；讨论研究全镇经济、社会发展战略规划，决定重大工作方针和重大工作部署；听取审议各单位重大问题的汇报，并决定相关重大事项；讨论、决定、培训、考核、奖惩机关工作人员；讨论审定以镇党委、政府名义下发的全局性的重要文件、政策措施和重要报告、请示。会议时间由党委书记或其授权人确定。3、主要领导碰头会议。主要领导碰头会议由党委书记、镇长、人大主席、政协联系组长及纪委书记参加，主要处理党委、人大、政府的日常工作，碰头通气，会议时间由党委书记确定，主要领导碰头会议原则

19、上作出事关全局的决定。4、镇干部、村（社区）干部、单位负责人会议。参会人员由党委书记或镇党政联席会议确定，其主要任务是：通报全镇经济形势，部署党委、人大、政府工作；总结、部署经常性工作及部门工作。5、需党政联席会议作出决定的问题，应事先由办公室或有关部门准备供会议讨论的文件，提供有关资料，提出可供选择的方案。各部门提供的党政联席会议的材料，应于会议的先一天送办公室，由办公室统一发放。6、每次党政联席会议作出决定的问题应编印会议纪要，印发给出席会议人员、列席会议人员和有关部门，以确保政令畅通，会议纪要由办公室编印，由会议主持人或委托人、主管办公室的领导签发。（二）会议召开事项1、镇党委会议、党政

20、联席会议、主要领导碰头会议由党委书记或书记授权镇长主持，镇干部、村（社区）干部、单位负责人会议由镇党委会议或党政联席会议确定主持人。2、各领导成员需要提请镇党委会议、党政联席会议讨论研究的事项，应提前将需议事项与会议主持人汇报通气，经主持人同意后方可列入会议议题。3、各单位、部门要提交镇党委会议、党政联席会议讨论、研究的重大问题，要先向部门主管领导汇报，由部门主管领导充分协商，再向会议主持人提请确定是否列入会议讨论研究内容。凡准备、协商不充分，主管领导未研究、协调的事项不得提请会议讨论。4、要召开镇干部、村（社区）干部、单位负责人、部门会议必须经党委会议、党政联席会议或主要领导碰头会议决定方可

21、召开，召开需要村支书、主任参加的会议必须由镇党委书记同意；召开除支书、主任以外的村干部、单位部门负责人参加的会议，须向书记或镇长请示，定好规模、时间、经费，并做好有关协调工作。力争可开可不开的会议坚决不开，能够合并召开的会议，尽量合并召开，以精简会议，提高会议效能。（三）会议纪律1、参会人员不得迟到、早退，不得接听、拔打电话，应将手机关闭或调整振动状态，不得接待来客来访，不得议与议题无关的事。每开会迟到一次扣20元。2、会议决定的事项，有关人员、部门应坚决贯彻执行，不准打折扣，不准推诿，不准顶着不办。办公室要认真督查，及时报告。3、镇党委会议、党政联席会议，分别要确定专人负责记录，不能传达的会

22、议内容必须严格保密。4、会议要严格遵守会议纪律，严格坚持民主集中制原则，领导成员必须带头执行并坚决贯彻落实会议所确定的工作任务。值班制度一、节假日、双休日值班制度1、由镇干部按值班安排表轮流值班，确实需要请假或因工作不能值班的，需找人代班。带班领导要换班的必须经书记同意，值班人员要换班的必须经带班领导同意，并履行书面换班手续，未经批准的作为旷工处理。如遇特殊情况需要加班的，必须服从安排，否则按旷工处理。2、接班后及时将双休信息告知外出办事或请假未归人员，做好干部职工离岗与到岗两次签到考勤登记。二、节假日与双休值班其他要求1、做好值班期间院内安全保卫、卫生保洁、群众来访、来客接待等工作和值班人员

23、到岗情况、值班情况记录，保证学习室开水供应，值班时间不得在电脑上操作与工作无关的互联网络。2、坚持在岗在位，及时处置各种突发事件，不能处置的要及时交办给相关部门、责任人，以免延误工作。如遇重大事情及时向镇领导汇报，如发生迟报、瞒报、漏报、拖报的，将从严追究责任。3、做好值班期间上级来文登记与传阅与督办工作。 4、特防期实行24小时值班，由值班人员每天下午4时前向上级报告值班情况，有情况报情况，无事报平安。程控电话不得转移到手机，随时保证办公室与值班人员通信畅通。休假的干部职工要随时保持通讯畅通，由办公室或值班人员不定时进行督查。考勤制度（一）请假制度1、干部职工应坚守岗位，凡因事、因病请假，必

24、须严格履行书面请假手续，经批准后方能离岗，不得告假，否则作旷工处理。2、领导干部请假由党委书记审批，干部、职工因事请假，先报主管领导审批后，经由书记或镇长审批。3、干部职工必须将请假条交办公室后，方可离岗。返镇后应及时销假，并核准请假天数，否则，按旷工处理。4、非特殊情况不得请假，特殊情况需请假，原则上全年不得超过12天（含12天，不包括节假日，双休日和公差，婚丧产病假及规定的年休假之外）；每超1天扣50元，假期按实际天数计算。5、旷工者每天罚款100元，连续旷工7天以上或累计旷工10天以上的，年度考核为基本称职；连续旷工10天以上或年累计旷工超过30天的，予以辞退或解聘。旷工情况由政府办负责

25、统计，张榜公布。（二）公差申请制度1、因分务需要离镇外出的，应履行公差申请报批手续，否则，按旷工处理。2、领导干部公务外出的由党委书记审批，干部职工公务外出的由分管领导审批（含短期的业务培训）后，再报书记或镇长审批。3、外出开会或培训的，必须以办公室提供的电话记录文件通知为依据。4、干部职工凭公务出差申请单报消车旅等规定范围内的费用。（三）出勤登记制度1、镇干部、职工上班时间每天8：30前必须到办公室进行签到，签到不得请人代签，经批准出差的或下乡外出学习等特殊情况除外。超过早上8:30不得进行签到。2、镇政府办公室在下月5日之内对上月考勤汇总，汇总时对缺勤人员予以登记，并将考勤情况分别报书记、

26、镇长、人大主席，考勤情况每月通报一次。3、镇干部职工应仪表端庄，穿着整洁，上班时间不准穿拖鞋、背心。（四）开会学习制度1、镇党委、政府组织的学习和会议，干部职工不得缺席，要带好笔记本，认真作好记录或写出心得体会，遇特殊情况，须经主持会议领导同意后方可离开。参加人员必须按时出席，并实行签到制度，每开会迟到一次扣20元。2、干部职工每月集中学习两次，每星期二、星期天晚上为干部职工的自学时间，集中学习时未经请假，缺席一次处罚20元。3、党委学习中心组每月至少集中学习2次以上，学习内容按照年度学习计划，逐项到位，分步落实。（五）所有违纪缺勤扣罚款必须在办公室汇总通报后5日内主动交镇财政所，逾期将从下乡

27、补助中扣发。每月对违纪缺勤扣罚款于次月处罚落实到位。集体决定重大问题的议事规则为贯彻民主集中制原则，保证在重大问题上作出的决定的正确性。特制定本规则。一、重大问题：指涉及到全镇政治、经济、文化等方面的重要事情。二、程序1、由主要领导和有关分管领导及有关人员提出初步设想，交集体认可，再组织人员进行调查研究，提出具体的解决办法和方案。2、召开党政联席会议，材料或方案要求党政领导人手1份。先由有关负责人汇报情况，集体讨论，所作决定采取无记名的方式进行投票表决，获得赞成票数超过一半以上的方能通过。如未获通过，可在下次会议上提交讨论通过。3、集体形成的决定（决议），要根据实际情况进行公布，统一大家的思想

28、，变成大家的自觉行动。集体重大问题议事制度1、集体决定重大问题议事，由镇党委书记决定召开，由镇政府办公室负责通知参会人员，必须通知到本人。2、集体决定重大问题议事参会人员：镇党委书记、党委委员、镇政府正、副镇长，根据情况需要，通知有关部门负责人列席参会。3、集体决定重大问题议事由镇党委书记主持，参会人员必须听取有关人员汇报，并作好记录，对重大问题必须认真思考，发表建议，最后由党委书记总结，形成集体决定意见。4、集体决定重大问题议事形成的决定要及时安排，及时组织人力、物力、财力，以便顺利解决重大问题。5、集体决定重大问题议事由专人作好会议记录。首问责任制为切实转变干部作风，密切党群、干群关系，特

29、在全镇推行“首问责任制”，具体要求如下：1、任何前来镇政府办事的群众，询问任何办事人员或镇干部任何事情，办事人员或镇干部必须如实诚恳的回答。2、群众询问的问题，被询问对象能够当场解决的必须当场解决，不能当场解决或不属于自己管辖范围的，必须提出解决办法或提供解决途径。3、如发现有首问而不答，出现损害党委、政府形象或导致恶性事件发生情况，纪检监察部门将追究当事人相应的责任。五、国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策鲤鱼江镇“两基”巩固提高工作实施方案为进一步夯实教育基础、提高教育质量、推进素质教育，加强“两基”巩固提高工作，推进“两基”工作规范化，结合实际，制定本方案。一、指导思想和

30、主要目标（一）指导思想：全面贯彻落实义务教育法和扫盲工作条例，大力加强义务教育，办好每一所学校，促进义务教育的均衡发展。（二）主要目标：今后5年，义务教育学校布局基本合理，办学条件达到规定标准，教师队伍进一步优化，学校管理更加规范，办学水平和教育质量明显提高，形成义务教育持续、健康、均衡发展的机制。义务教育阶段适龄儿童少年都能按时入学，小学在校生年辍学率控制在0，初中在校生年辍学率控制在1以下，残疾儿童少年入学率达到85以上，全面扫除（杜绝）青少年（1524岁）文盲，青壮年文盲率下降到0.2以下。二、主要任务和措施（一）合理调整中小学布局合理调整中小学布局是义务教育巩固提高、均衡发展的基础性工

31、作。在完成布局调整基础上，做到学生不辍学，合格教师不下岗，农民负担不增加，教学质量不降低。（二）进一步改善办学条件各学校要对照标准查漏补缺，把短缺的办学设施和设备编制目录，作出补充和完善的计划，力争在5年内使义务教育学校都能达到规定的办学条件基本标准。要高度重视学校的学生宿舍和公共卫生设施建设，切实改善学生的食宿条件和学校的公共卫生设施条件；进一步加强实验室、图书室建设，建立实验设备、图书资料的更新机制；逐步完善学校的体音美设施及课外兴趣活动设施。（三）严格控制初中生辍学学校对辍学情况要进行监控，实行学期报告制度，每学期始、末分别通报一次辍学情况。学校要建立和完善中小学生学籍管理制度，落实扶困

32、助学措施，切实解决因贫辍学问题。各村（社区）对动员组织本地适龄儿童少年接受义务教育、控制学生辍学负有主要责任，要及时掌握义务教育阶段学生流动情况，采取有效措施使未按规定入学和辍学儿童少年的家长或监护人送其子女入学或复学。学校要做好适龄儿童少年就学的宣传动员工作，及时向乡政府和教育局报告学生入学辍学情况。要对学习有困难的孩子更加关注，帮助他们克服困难、努力学习、全面发展，切实解决好因厌学而辍学的问题。（四）普及残疾儿童义务教育，扎实开展扫盲教育各村（社区）要加强特殊教育工作，认真做好残疾儿童的调查摸底工作，并及时上报到学校，对具有能够接受普通教育能力的残疾适龄儿童少年，各学校应当接收其随班就读，

33、不能随班就读的由教育局负责联系，到市特殊教育学校就读。确保残疾儿童就学，促进残疾儿童义务教育的普及。开展创建无文盲活动，各村（社区）和教育系统要做到扫盲工作人员落实、任务落实、经费落实。各村（社区）要把扫盲工作作为建设社会主义新农村的重要任务，文盲底数清楚，扫盲工作到位。充分发挥农民文化技术学校的作用，把学文化、学科技结合起来。（五）积极推进素质教育，重点抓好德育、课改、中考改革工作义务教育阶段的德育工作要以养成教育为主，培养学生形成良好的行为习惯。学校要每年开展一次优秀学生和优秀学生干部评选、先进班集体创建活动。要有计划地开展丰富多彩的社会主义、爱国主义、集体主义、中华传统美德、社会公德、遵

34、纪守法、诚实守信、心理健康等方面的教育活动。班主任和任课教师都要关注每一位孩子的健康成长。要加强德育工作的实践环节，建设和管理好青少年校外活动场所和社会实践基地。学校要围绕新课程的实施，明确责任，落实教师培训计划，建立和完善校本教研制度，广泛开展校本教研活动，切实提高教师适应新课程的能力。学校要认真执行国家和省里规定的课程标准和课程计划，开齐开足课程。学校要统一组织领导，认真做好初中升高中考试和招生制度的改革，在实践毕业生综合素质评价、学业考试、高中招生三方面有所突破，切实保证义务教育课程改革的深入推进。（六）大力推进中小学信息技术教育各村和学校要启动现代远程教育工程，充分利用计算机和卫星教学

35、收视点开展教育教学活动，提高教学质量和水平。要加强现代远程教育设备的管理和使用培训，要抓好普及工作，使中小学教师都能熟练应用软件开展教学。（七）进一步加强学校管理学校要建立和完善各项管理规章制度，落实管理责任，规范学校管理。当前，学校要落实以下方面的规定。1、禁止下达升学指标，并以指标完成情况评价和奖惩学校、校长、教师和学生。2、义务教育阶段学校不得以考试方式选拔新生。3、义务教育阶段学校不得举办重点班。4、严格控制班容量，小学不超过50人，初中不超过55人，逐步做到小学不超过45人，初中不超过50人。5、学校不得随意增加课程及课时，随意延长学生在校时间，禁止在节假日集体补课。6、严禁乱收费，

36、严格执行“一费制”，禁止统一组织学生购买教辅材料。7、学校要加强教师的管理，禁止在职教师进行非法商业交易行为的有偿补课。8、认真落实学校安全工作责任制，建立学校突发事件应急处理预案，尽可能减少和避免重大安全事故的发生。（八）合理配置教师资源学校要在合理调整学校布局的基础上按照资兴市规定的编制标准核定学校的教职工编制，严格执行教师持证上岗制度，全面实施教师资格证书制度，按照资格准入、公开招聘、择优聘任、严格考核、合同管理的原则推进教师聘任制度。巩固“两基”成果促进基础教育和谐发展鲤鱼江镇两项教育督导评估迎省检汇报材料鲤鱼江镇人民政府鲤鱼江镇地处美丽的东江湖畔，位于资兴市与苏仙区交界处，唐洞市区南

37、面，总面积2.8平方公里，全镇辖1个行政村，2个社区居民委员会，驻镇中央、省、郴州市、资兴市属事业单位、企业和外来投资企业达130多家，2006年底总人口2.6288万人，流动人口近万人，是资兴的工业大镇和商贸重镇。全镇有普通初中1所，完全小学2所，幼儿园5所（其中私立4所）。现有在校普通初中生1084人，小学生1591人，幼儿在园、在班学生543人。全镇在职教职工215人。镇党委、政府不断加强对“两基”巩固提高工作的领导，自1995年通过省政府“两基”评估验收、2002年通过省政府“两基”复查以来，不断增加教育经费投入，努力改善办学条件，强化师资队伍建设及学校常规管理，积极推进素质教育，“两

38、基”成果不断巩固提高。一、领导高度重视，责任落实到位省政府“两基”验收后，我镇并没有停留在原有的成绩和水平上。镇党委、镇政府领导及时召开了全镇“两基”验收检查总结大会，逐项分析存在的问题，有针对性的提出了整改方案，进一步完善镇五家班子领导联系社区和联系学校制度，上下齐抓共管。明确镇长、校长是“两基”巩固提高工作第一责任人，教育部门、社区和学校落实好相应的工作责任，做到分工明确、责任明确，确保“两基”巩固提高工作的长效性和实效性。全镇集中主要精力和财力，改（扩）建校舍，更新充实学校的教学仪器设备，深化学校的管理体制改革，加快教育资源的整合步伐，全镇2所学校的环境和面貌进一步改观。特别是为做好“两

39、基”迎检工作，镇领导进一步加强对所联系学校的指导，经常深入学校，进行督查，积极主动为他们解决困难和问题。社区各单位也主动深入联系的学校、街道了解“两基”工作情况，尽力为学校分忧解难。总之，全镇人民一心以“科教兴镇”为目标，切实抓紧“两基”巩固提高工作。二、对照“两基”要求，落实“两基”指标全市“两基”迎检工作会议后，镇党委、政府及时召集教育、财政、社区等有关部门及乡镇干部职工会议，传达全市“两基”迎检工作会议精神，并结合我镇的实际，制定了鲤鱼江镇“两基”迎国检工作计划，成立了鲤鱼江镇“两基”迎国检和两项督导迎省检工作领导小组，下设办公室及二个督查组，同时成立了硬件建设、学校常规管理、师资队伍建

40、设、档案整理、综合等五个工作小组，落实了具体工作人员，负责对各项工作的指导、督查和落实，开展了严格的自查自纠。同时，先后召开了“两基”迎检自查工作部署会和全镇迎检动员大会及辖区内校长会议，制定“两基”迎检领导责任制，明确了任务和责任，细化了“两基”工作要求，营造了家喻户晓的“两基”氛围。通过对学校的常规管理检查和“两基”工作督查，确保了“两基”各项指标的落实到位。（一）普及程度大为提高2004-2005、2005-2006、2006-2007（以下简称2004-2007年）三个学年度,全镇的小学阶段适龄儿童总数分别为907人、915人、979人，入学率分别为100、100、100；残疾儿童、少

41、年人数分别为2人、2人、2人，入学率分别为100%、100%、100%。2004-2007年三个学年度,初中阶段适龄少年总数分别为551人（其中在校学生人数为303人，已毕业人数为248人）、477人（其中在校学生人数为265人，已毕业人数为212人）、400人（其中在校学生人数为199人，已毕业人数为201人）入学率分别为100、100、100；残疾儿童、少年人数分别为0、1人、1人，入学率分别为100、100、100。2004-2007年三个学年度,初等教育完成率为均为100，初级中等教育完成率为100，小学生辍学率分别为0.40%、0.28%、0.13%，初中生辍学率分别为0.07%、0

42、.08%、0.08%，15周岁人口中文盲人数均为0，文盲率均为0（已不存在文盲）。从上述数据可以看到，我镇中小学生入学率、完成率均达到国家标准，辍学率、文盲率均低于国家控制线。扫盲成果得到有效巩固，我镇于2002年通过省政府“两基”复查以来，坚持“机构不散，人员不减，经费不少，工作不停”的原则，进一步加大扫盲后巩固提高工作力度，扫盲工作逐步转化为成人教育，通过职业中专、职业高中、成人学校、下岗职工再就业培训等阵地，对青壮年进行多种形式的职业技术培训、下岗职工职业转岗培训、农民实用文化技术培训、科学技术培训等。近三年来，建有乡镇农民文化学校一所，共办班五期，共培训各种实用技术人员310人次，实现

43、了由扫文盲到扫科盲的转变。（二）加大教育经费投入，实现逐步增长我镇认真贯彻国家义务教育经费预算的有关法律及政策，严格执行教育经费管理制度，教育专项经费全部拨付到位，并按照规定兑现配套资金，专款专用，建立健全财务管理和财务监督制度，无挪用、克扣教育经费和其他违法违纪现象；镇财政按时拨付教育事业费，并努力实现“三个增长”；中小学校严格按照物价部门核定标准收费。2003年-2005年我镇财政对教育的拨款分别为5万元、5万元、7 万元，生均教育事业费分别为15元、15元、15元；从2007年起，生均公用经费三年分别 145元。（三）加强教育基础建设，办学条件不断改善1998年以来，市、镇不断加大教育经

44、费投入，进一步改善办学条件，目前全镇消除了危房。根据2006年年终统计，小学校舍建筑面积11427，生均7.18；初中校舍建筑面积11586平方米，生均10.69。完小和中学均有校门、围墙、运动场、升旗台、厕所等配套设施。校园做到绿化、美化、净化和校道硬化。功能室建设及教学仪器设备进一步加强，经过“普实”及近几年的不断投入，全镇各中小学校基本建有行政办公室、教师办公室、团队活动室、电脑室、仪器室、实验室、图书室、阅览室、体育器材室、卫生室、劳技活动室等必需的功能室。中小学校的教学仪器设备均按一类标准配备。小学可分12组实验，初中可分28组实验。全镇初中和完小的教学仪器设备均达到I类配备标准，全

45、镇初中、小学共有4个电脑室，中学还建立了校园网和电子显示屏，各个教室均配备了54英寸背投彩电。全镇中学和中心小学开通了宽带网，学校建有多媒体教室、语音室。各种功能室及教学仪器设备按新课标基本达到标准，目前计划按新课标配备各功能室及教学仪器设备。全镇村完小以上中小学设有图书室和阅览室。2006-2007学年度，全镇小学共有图书41660册，生均26.1册；报刊杂志16种，初中共有图书18958册，生均图书17.5册；各学校图书册数都已达标。全镇学校无危房、无基础薄弱学校。（四）加强教师队伍建设，整体素质得到加强2006-2007学年度，全镇有小学教职工 112人，具备大专以上学历98人，占87.5%,具有本科学历13人，占11.6%,任职合格率达100%；有初中教职工100人，其中专任教师95人，本科学历67人、专科学历28人，学历合格率为100%