乡镇精准扶贫精准脱贫找问题补短板促攻坚专项行动方案.doc

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1、乡镇精准扶贫精准脱贫找问题补短板促攻坚专项行动方案学习资料这里找+每周一次老秘分享会为深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想和在中央政治局第39次集体学习时的重要讲话精神贯彻落实中央和省州县党委、政府关于脱贫攻坚的决策部署精准发力推进全乡脱贫攻坚工作按照县委县政府的统一布置决定在全乡开展精准扶贫精准脱贫“找问题、补短板、促攻坚”专项行动。根据认真抓好省对县扶贫开发成效和脱贫退出考核存在问题整改工作的通知(大脱贫指20217号)和全县开展精准扶贫精准脱贫“找问题、补短板、促攻坚”专项行动实施方案(大脱贫指20219号)文件要求特制定如下实施方案。一、强化组织领导为切实加强组织领导将整改工作作为

2、“双组长”“一把手”政治工程乡党政主要领导亲自抓分管领导具体抓各挂包单位参与落实。实行目标倒逼、责任倒逼对标对表、层层分解、逐项落实、责任到人确保整改销号到位。各村委会、挂包部门、扶贫驻村工作队认真对照实施方案逐项抓好整改落实确保整改任务全面完成为迎接国家扶贫开发成效和脱贫退出抽查考核做好准备确保脱贫目标任务的圆满完成。二、工作目标通过开展精准扶贫精准脱贫“找问题、补短板、促攻坚”专项行动切实增强_乡村组干部贯彻落实中央和省州县党委、政府关于脱贫攻坚重大决策部署的思想自觉及行动自觉认真分析我乡当前脱贫攻坚工作面临的形势任务查找当前脱贫攻坚工作存在的突出问题坚持问题导向明确目标、压实责任强化措施

3、、补齐短板以更大的决心、更强的力度扎扎实实推进精准扶贫精准脱贫工作沿着正确的方向前进确保我乡与全国全省全州全县同步实现全面建成小康社会。三、工作任务(一)查找整改思想认识方面存在的问题。主要包括：对中央打赢脱贫攻坚战的决策部署和习近平总书记关于扶贫开发的战略思想领会有差距;对中央开展精准扶贫精准脱贫的决策部署认识不到位对脱贫攻坚的方针、政策、目标、任务理解不透;对脱贫攻坚重要性、紧迫性、艰巨性认识还不深等问题。(二)查找整改责任落实方面存在的问题。主要包括：未将脱贫攻坚作为头等大事、第一民生工程来部署脱贫攻坚责任只签在纸上没有落实在行动上;对主体责任、工作责任认识不清“只挂帅不出征”;工作压力

4、没有层层传导攻坚责任还没有完全压实乡、村两级对脱贫攻坚工作重视不够不学政策、不懂政策;落实脱贫攻坚工作任务具体操作办法不多工作停留在老套路上;不结合本地区本单位实际拟定脱贫攻坚责任制内容对要求整改落实事项没有及时跟踪问效整改落实仅限于整改报告;脱贫攻坚“不作为慢作为”等问题。(三)查找整改“精准”方面存在的问题。主要包括：贫困对象识别不精准因工作不细致导致的贫困对象错评、漏评因基层干部优亲厚友、扶富不扶贫导致的错评、漏评在国家规定的贫困户建档立卡标准外增设附加条件导致的错评、漏评民主评议程序流于形式或者简单以票选贫导致的错评、漏评等;贫困退出不精准未综合考虑医疗、教育、住房安全稳固、打赢脱贫攻

5、坚战的决策部署和习近平总书记关于扶贫开发的战略思想领会有差距;对中央开展精准扶贫精准脱贫的决策部署认识不到位对脱贫攻坚的方针、政策、目标、任务理解不透;对脱贫攻坚重要性、紧迫性、艰巨性认识还不深等问题。(四)查找整改政策执行方面存在的问题。主要包括：贯彻落实中央和省州党委、政府的决策部署有差距政策红线意识树得不牢对中央打赢脱贫攻坚战的决策部署理解有偏差;执行政策走样、走偏;层层加码、擅提标准;精力不放在扎实做好脱贫攻坚工作上对脱贫攻坚政策宣传力度不大对政策理解把握不透彻群众对精准扶贫政策知晓率低等问题。(五)查找整改易地扶贫搬迁方面存在的问题。主要包括：易地扶贫搬迁原址重建、不能通过“挪穷窝”

6、实现“换穷业”的纳入搬迁对象;部分需搬迁的建档立卡贫困人口未经全国扶贫开发建档立卡信息系统识别认定;超计划、超规模实施易地扶贫搬迁;部分建档立卡贫困搬迁户举债建房;部分安置住房建设面积人均超过25平方米部分搬迁户在建新房后未拆除旧房、宅基地未交还村集体或者恢复耕种同一地方“占有两处宅基地”的情况;“重搬迁、轻就业”持续脱贫发展措施没有精准到户到人;部分传统村落就地实施的易地扶贫搬迁违反了传统村落整体保护的要求破坏了传统村落的格局和风貌等问题。(六)查找整改项目实施方面存在的问题。主要包括：精准扶贫精准脱贫项目安排不精准;项目实施与规划不对应“两张皮”;项目论证不充分、调查不深入、规划未充分听取

7、群众意见、前期工作滞后项目组织实施不力、群众参与度不高、推进缓慢不按期完工;项目监管不到位项目公示公告不充分随意改项、调项项目实施质量不高;项目完工不及时验收、不及时交付使用、不落实管理护措施项目效益发挥不明显等问题。(七)查找整改资金管理使用方面存在的问题。主要包括：扶贫资金管理使用的机制和制度不健全资金分配和拨付不规范;资金使用效率不高资金拨付进度滞后资金滞留项目资金结转结余率居高不下;产业扶贫项目实施效果不明显资金损失浪费未发挥应有效益;整合涉农资金用于脱贫攻坚配合不力财政涉农资金整合不到位乡级统筹使用推进较慢;未能及时建立新的管理机制“重资金争取轻项目监管”的不良倾向等问题。(八)查找

8、整改工作合力方面存在的问题。主要包括：脱贫攻坚力量整合不够扶贫部门单打独斗;责任不分解到行业部门督查考核行业部门不严不实;行业部门各自为战部门数据与扶贫部门大数据系统不匹配;行业扶贫部门精准扶贫档案资料不齐全没有针对贫困村贫困户建立台帐档案管理不规范分类不全部分档案资料缺失档案管理人员对档案熟知程度不高行业部门承担扶贫责任不积极主动用力不够统筹协调不足脱贫攻坚统揽全局不够等问题。(九)查找整改挂包帮扶方面存在的问题。主要包括：解决建档立卡贫困户未悬挂帮扶门牌卡帮扶门牌卡没有动态管理、悬挂不规范乱丢乱扔;帮扶手册未及时发放到户填写不规范、不完善;对驻村扶贫工作队及队员管理不严;驻村扶贫工作队作用

9、发挥不好;贫困人口、贫困村退出程序痕迹资料不全;档案台账管理不规范部分档案材料存在漏签、代签现象等方面的问题。深入查找解决挂包单位对挂包帮扶是政治任务认识不到位主要领导重视不够有挂、有包、有帮但帮不实在帮不见真情、不使真力;“挂包帮”轰轰烈烈搞形式主义干部挂包贫困户“有名无实”;不派得力干部驻村扶贫工作队执行纪律不严、履行职责不到位;挂包干部深入贫困户次数少贫困户说不清挂包干部姓名、职务情况;帮扶方式单一没有沉下去对怎么帮、如何扶没有概念工作停留在简单的捐款捐物层面“不会挂、不会包、不会帮”等问题。(十)查找整改工作作风方面存在的问题。主要包括：对脱贫攻坚情况不清楚底数不明;政绩观、脱贫观出现

10、偏差;盲目乐观存在问题缩小化、取得成绩扩大化;急功近利、急于求成;拖延等待、应付了事;不严不实、形式主义工作大而化之工作标准不高。五、工作步骤和时间安排(一)做好动员部署(2021年4月15日前完成)。全乡制定并及时下发精准扶贫精准脱贫“找问题、补短板、促攻坚”专项行动工作方案明确专项行动的目标、内容、时限、方法、步骤和要求对工作任务进行细化分解召开会议做好动员部署。(二)深入查找问题(2021年4月25日前完成)。全乡各村各相关站所、挂包干部要坚持目标导向、问题倒逼、效果导向采取自检自查的方式围绕习近平总书记在中央政治局第39次集体学习时的重要讲话精神和全省脱贫攻坚推进会、全州脱贫攻坚推进会

11、、全县脱贫攻坚推进会的讲话精神以及省对我乡扶贫成效考核中指出的问题由村委会、挂包干部层层开展自检自查重点围绕上述10个方面的问题对标对表认真开展整改找准存在问题分析存在问题的原因提出整改落实意见。(三)狠抓整改落实(2021年5月15日前完成)。全乡各村、各挂包干部认真围绕查找出来的问题认真制定整改方案明确整改措施和整改要求对存在问题逐一进行整改。存在的问题要求在2021年5月10日以前全部整改完毕。整改结束要形成整改落实情况报告各村各部门的整改情况报告和专项行动情况报告于2021年5月10日前报乡扶贫办。六、有关要求(一)提高认识强化领导。开展脱贫攻坚存在问题整改专项行动是省、州、县党委政府

12、的统一安排部署是坚持问题导向推进全乡脱贫攻坚工作的重要举措。要进一步压实乡镇、部门主体责任层层分解落实工作责任传导压力。各村、各挂包单位要高度重视各村党总支书记要亲自部署、亲自抓确保自检自查问题找得准、找得实、找得细。各相关站所主要负责人要切实担负起第一责任人职责对照本部门职能职责认真分析查找出存在问题切忌消极应付、盲目了事。(二)精心组织稳步推进。各村、各挂包干部要按照县委、县政府的安排部署切实增强政治意识、责任意识对照专项行动重点工作任务制定精准精细精实、可操作性强的整改措施做到边查边改、即知即改、立行立改。要建立问题整改台账明确责任把任务落实到人实行倒逼机制及销号管理以钉钉子精神一项一项

13、整改一个一个突破一件一件落实以严的标准和严的措施抓实整改确保整改工作不走过场取得实效。(三)加强督查严肃问责。对督查中发现专项行动工作不重视、敷衍应付自查自纠不深入、查找问题不实、不到位纠正整改落实走过场、流于形式整改落实不到位的村委会和挂包干部将由乡纪委在全乡范围内进行通报;情节严重影响专项行动整体质量和进展的将按照干管权限由纪检、组织部门严肃问责追究。(四)建立机制及时报告。各村要建立专项行动工作情况报告机制明确具体责任人按照时间节点向乡扶贫办报送专项行动各环节的开展情况。乡扶贫办要做好情况收集、汇总和报告及时掌握、跟进全乡专项行动工作情况实行分类指导和动态管理针对各村的实际研究提出加强和改进措施推动专项行动工作取得实实在在的成效。第 8 页 共 8 页