2021年全市工会基层组织建设推进会议讲话稿.doc

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1、2021年全市工会基层组织建设推进会议讲话稿同志们：今天我们在这里召开全市工会基层组织建设工作推进会主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引深入贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述特别是在同全总新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话精神落实中国工会十七大确定的目标任务总结交流近年来各旗市区工会开展基层组织建设工作的做法和经验进一步夯实工会基层基础增强基层工会组织吸引力凝聚力全力推动全市工会基层组织建设工作创新与发展。刚才海拉尔区总工会、满洲里市总工会、牙克石市总工会、鄂伦春旗总工会、莫旗总工会、鄂温克旗总工会6个地方单位负责同志作了发言充分反映了基层组织建设工作取得的实效

2、具有代表性和示范性值得各地区、各单位学习借鉴。下面我就近年来全市工会基层组织建设工作所取得的成绩及今后的主要目标任务讲几点意见。一、全市工会基层组织建设工作取得的成绩习近平总书记在全总党组关于加强基层工会建设调研报告上作出了“着力扩大覆盖面、增强代表性;着力强化服务意识、提高维权能力;着力加强队伍建设、提升保障水平”的重要批示。为各级工会做好当前和今后一个时期的基层工会工作指明了方向。贯彻落实“三个着力”是做好新形势下基层工会工作的根本遵循是加强基层工会建设的主线是一项长期的重要任务。近年来全市各级工会以贯彻落实习近平总书记关于加强基层工会建设“三个着力”的重要批示精神为指导坚持运用法治思维和

3、法治方式积极推进工会改革向基层延伸大力推动基层单位依法建立工会组织不断扩大工会组织覆盖面增强工会组织的影响力和号召力。坚持工作重心、政策、资金“三下沉”面向基层、服务职工、开拓创新、狠抓落实积极探索工会工作新模式新思路基层工会组织建设规范、作用发挥明显、服务职工群众成效显著使得全市工会基层组织建设工作取得了新进展。(一)提质扩面、固本强基、基层工会组织建设工作不断得到加强和完善各级工会组织积极开展强基层、补短板、增活力行动着力推进非公有制企业、社会组织组建工会规范建立区域(行业)基层工会联合会规范和落实基层工会选举制度进一步规范工会基层组织建设。一是实施“双亮”工程规范“三委会”换届选举工作健

4、全“建会、治会、强会”的制度保障体系。几年来各级工会遵循中华人民共和国工会法和中国工会章程在组建和调整工会机构设置时严格按照提出请示、选举会员代表、召开会员代表大会、选举结果报批、备案登记法人资格等步骤规范完成工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会的换届选举工作民主产生工会主席等事项充分体现了职工和会员的意愿。同时建全完善各项工作制度及岗位职责确保工会工作有章可循、有法可依。各级工会组织亮牌子、亮实事、亮品牌;工会主席亮身份、亮职责、亮作为积极拓宽“双亮”范围不断丰富“双亮”内容创新“双亮”载体进一步提升了工会工作水平。二是围绕实践“两个信赖”深入开展“深化建家达标”活动。市总工会按照“巩固

5、、发展、提高”、“会、站、家”一体化的工作要求坚持依法建家、民主建家、科学建家的原则以加强组织为基础以作用发挥为目的以达标创优为手段以健全机制为保障以职工满意为标准努力把基层工会组织建设成为广大职工群众信赖的“职工之家”把工会干部锤炼成听党话、跟党走、职工群众信赖的“娘家人”。首先明确建家的目标和任务把中华全国总工会关于新形势下加强基层工会建设的意见提出的“六有”工会作为“达标”的基本要求在基层工会建设的主要任务基础上制定“创优”的基本标准建立健全基层工会建设综合考核评价体系提升职工之家品牌影响力进一步夯实基层基础最广泛地把职工群众吸引到工会中来。其次按照“会、站、家”一体化的工作思路把组建工

6、会、创办职工服务中心、建设“职工之家”统一起来把加强职工之家建设与切实做好组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益工作有机地结合加强职工文化建设注重对职工的人文关怀和心理疏导使企业得到了发展、职工群众得到了实惠、工会活力得到了增强。基层工会覆盖面明显扩大服务职工能力明显提高工会组织吸引力凝聚力明显增强。在加强基层工会规范化建设的同时工会财务账号设立工作同步推进基层工会自主管理使用工会经费工会财务制度健全做到了按规定使用工作和活动经费有力地推动了工会履职、活动取得更好成绩。2021年我市有3家企业被全国总工会评为模范职工之家、模范职工小家2家企业获得全区十佳模范职工之家、模范职工小家15个

7、单位被自治区总工会评为模范职工之家、模范职工小家。三是认真落实政府和工会联席会议制度。2021年海拉尔区、牙克石市、额尔古纳市、根河市人民政府就“推进集体协商工作”与工会召开了联席会议;阿荣旗人民政府就“农民工集中入会工作”与工会召开了联席会议;鄂温克旗人民政府办公室下发了鄂温克旗人民政府与鄂温克旗总工会联席会议制度若干规定。各级工会组织借助联席会议这一平台与政府就涉及职工群众切身利益的实际问题开展广泛深入协商在各级党委政府的重视支持下经过各级工会组织的不懈努力联席会议制度在实践中初步形成了政府牵头协调、工会组织运作、各相关部门积极参与共同协商解决问题的有效机制在服务党政工作大局、解决涉及职工

8、切身利益的重要问题和构建和谐劳动关系中发挥了重要作用。四是深入开展苏木乡镇(街道)、开发区(工业园区)工会规范化建设活动。近年来各级工会以基层工会建设落实年为契机深入贯彻落实自治区总工会关于进一步加强苏木乡镇(街道)工会工作的意见和关于进一步加强开发区工会建设的意见充分认识到加强苏木乡镇(街道)工会建设的重要意义和加强开发区工会建设的重要性经过深入基层调研了解掌握乡镇街道、开发区工业园区工会组织状况依法建立工会组织、规范工会组织形式、完善工会组织体系并将任务层层分解目标落实到位。海拉尔区总工会以建会、建制增强基层工会组织活力发挥工会作用为工作重点以实现“三个全覆盖”为目标以建立民主管理、依法维

9、权的“四项制度”为标准实现了工会组织的规范化、制度化建设。所辖2镇6办工会联合会全部达到了一类工会标准。鄂伦春自治旗总工会把2021年定为“乡镇工会建设年”将全旗10个乡镇分成A、B两类标准由领导班子成员带队对基层企业工资集体协商、职工创新工作室、职代会、厂务公开等工作进行详细指导。使得10个乡镇工会全部领取法人资格证开设工会经费独立账户各项制度健全完善“双创优”创建工作取得了新突破全旗10个乡镇2个一类标准8个二类标准。牙克石市总工会对各镇“职工之家”创建工作高度重视几年来为10个乡镇工会下拨同级匹配经费54万余元。为“职工之家”购置了健身器材等设备。投入资金14万元购置图书4000余册充实

10、了“职工书屋”藏书量。其它旗市区总工会各自结合自身特点面向基层规范地建立工会组织深入开展了“双创优”等各类活动通过强服务、筑基础加大了“职工之家”的创建力度。2021年市总工会对全市150个苏木乡镇(街道)工会和开发区(工业园区)工会规范化建设创优情况进行了评比评出一类工会29家;二类工会69家;三类工会46家;三类以下工会6家企业建会率得到进一步提升职工入会人数保持了平稳增长。截至目前全市基层工会组织达到6281家涵盖单位7358个入会职工达到362374人。(二)凝心聚力彰显特色农牧民合作社工会组织建设得到创新和发展近年来农民专业合作社蓬勃发展进一步壮大边疆少数民族地区农民专业合作组织以农

11、业增产带动农民增收是民族地区经济发展的一条有效途径。市总工会深入各农业旗调研积极指导开展“两新组织”组建工会工作扩大工会组织覆盖面加强基层工会组织建设。2021年至今莫力达瓦达斡尔族自治旗相继成立了巴彦鄂温克民族乡鑫鑫源种植专业合作社工会委员会等12家以农民工会员为主体的工会组织发展稳定农民工会员1472人。专业合作社工会充分发挥自身优势凝聚农民工会员共同合作抵御市场风险更好地调动了农民劳动生产的积极性增强了市场竞争力使广大农民工会员对工会组织有了家的归属感。按照“源头入会、属地管理、双向维权”的工作思路市总工会积极探索牧区特色工会组建模式研究新时代牧区工会组织建设不断拓宽牧民工入会渠道。通过

12、调研、指导、着眼于扩大工会组织覆盖面提升工会组织服务广大牧民工能力和水平切实增强工会组织的吸引力和凝聚力采取集体入会、上门登记入会等方式,投入大量人力物力在我市4个牧业旗中相继建立了陈巴尔虎旗巴彦哈达青年牧民专业合作社和佰吉雅牧民专业合作社联合工会;鄂温克族自治旗巴彦托海镇马蹄坑嘎查伊和尤牧牧民畜牧专业合作社和辉苏木牧民专业合作社联合工会共有200余名牧民加入工会组织填补了牧民群体建会入会的空白牧民们有了自己的工会组织享受与城市企业职工一样的待遇牧民们亲切地称它为“蒙古包工会”。农牧民专业合作社联合工会的成立标志着全市工会组织建设延伸到了一个新的领域也是工会组织形式的又一新突破也标志着广大农牧

13、民合作社有了自己的“家”。区总党组书记、副主席冯家举到我市调研工会工作时对我们牧民专业合作社组建“蒙古包工会”给予高度评价并对我们在基层组织建设难点、薄弱环节之处做到的突破和创新给予充分肯定。(三)多措并举创新驱动“八大群体”集中入会建会工作得到扎实推进将货车司机等“八大群体”组织到工会中来是党中央交给工会的一项重要任务做好货车司机等群体入会工作是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的必然要求。各级工会深刻认识做好货车司机等群体入会工作对于巩固党的阶级基础和群众基础的必要性勇于担当起将“八大群体”组织到工会中来、把广大职工群众更加紧密地团结在以习近平总书记为核心的党中央周围的这一重要政治责

14、任和历史使命。一是提高政治站位形成齐抓共管的工作格局。团结引领包括货车司机等群体在内的广大职工听党话、跟党走是工会组织的政治责任。根据区总要求市总部署开展了基层工会建设集中攻坚行动制定下发了呼伦贝尔市推进货车司机等群体入会实施方案将此项工作纳入2021年重点工作考核内容。各级工会组织主动争取地方党委政府的领导与支持加强与人社、交通、公安、邮政以及货运、快递、家政等行业协会的联系形成了党委领导、政府支持、社会配合、工会运作、职工参与的齐抓共管工作格局。二是发挥组织优势最大限度地把货车司机等群体组织起来。按照“着力扩大覆盖面、增强代表性”和“哪里有群众、哪里就要有工会组织哪里需要做群众工作、工会工

15、作就跟进到哪里”的要求各级工会通过多种方式、多渠道深入基层一线宣传发动使货车司机等群体进一步了解工会、认可工会进而加入工会、支持工会。市总工会将海拉尔区作为建会入会的试点区域2021年在海拉尔区举行了呼伦贝尔市货车司机等群体入会行动启动仪式海拉尔区总工会在全区货车司机等群体入会工作现场推进会上作了经验交流。14个旗市区相继举行了“八大群体”现场集中入会仪式建会117家发展会员4500多人。同时各级工会紧紧围绕“吸引过来、组织起来、稳固下来”的目标把困难帮扶、金秋助学、互助保障、心理咨询、“互联网+”普惠等服务项目扩大到货车司机等群体坚持服务先行通过维权、服务、教育等主责主业来稳定、凝聚和引领职

16、工实现“企业获利益职工享实惠组织得建设”的三赢局面全力推进了货车司机等群体建会入会工作。(四)发挥优势突出重点让“两新组织”工会阵地真正成为党联系职工群众的桥梁和纽带近年来随着市场经济快速发展“两新”组织不断涌现并发展壮大由于“两新”组织经营管理私有化和收入分配市场化从业人员流动性大导致工会组建难、作用发挥难。针对“两新”组建工作的难点各级工会深入“两新”组织进行调查研究做到“五个清”即人员分布区域清、经营运行情况清、职工队伍情况清、出资人(负责人)情况清、未组建工会原因清及时全面掌握我市“两新”组织实际情况明确组建的重点及难点为“两新”组织组建工会工作打下了坚实基础。莫旗总工会积极探索“两新

17、”组织组建工会新思路把农民专业合作社建成农民工永久阵地组织人员深入基层引导新建企业组建工会发挥党工共建优势根据不同农民专业合作社的产业特点、经营规模和用工情况探索实行属地管理、龙头企业管理等多种管理形式采取单建、联建、挂靠建、过渡建等方式灵活设置合作社工会组织有效扩大“两新”组织建会的覆盖面。满洲里市总工会立足口岸经济实际针对进口资源加工园区木材加工企业集中入驻劳动关系多样化、复杂化和不稳定的特点把合作区进口资源加工园区工会组织建设作为“两新”组织的工作重点与市委组织部共同制定了关于在全市非公有制企业中进一步加强“党建带工建”工作的实施意见把“两新”组织工会组建率、职工入会率、集体合同签订率等

18、内容列入党组织建设的整体目标。实现了“两新”组织党建与工建工作同步规划同步实施、同步考核。通过党工组织建设的相互融合扩大了党在非公有制企业中的影响提升了工会工作的层次和水平。二、存在的主要问题在各级工会的共同努力下虽然基层工会组织建设得到了长足发展但还存在一些问题主要表现为：一是工会基层基础较为薄弱的问题依然突出非公企业和社会组织建会率、职工入会率还不高;二是部分基层工会的组织程序还有待规范。由于部分基层单位对工会法中国工会章程工会基层组织选举工作条例的学习认知程度不够个别企业党政对工会的重视支持力度不足等原因使基层工会成立时程序不规范还有一些基层工会没有如期换届。三是基层工会的组织机构还需进

19、一步健全。有的基层工会委员会、经费审查委员会、女工委员会不健全基层工会单独设置工会工作机构的比例偏低。导致了基层工会工作的弱化维权服务职能得不到有效发挥工会的影响力不足。四是一些基层工会的机制建设还需加强。基层工会成立之后进行工会法人资格或工会法人代表变更登记、领取工会法人资格证、单独设立工会经费银行账户的还偏少致使工会的独立性差不利于工作的开展。五是上级工会的指导协调服务工作还要进一步加强。有的基层工会成立或换届时上一级工会未给予指导;有的基层工会选举结果未经上级工会批复。六是一些基层工会干部流动性大、履职能力不强干部队伍的作风建设存在不足深入基层、联系职工不够本领能力上还有短板和弱项干部队

20、伍素质需要提高等。这些问题要在今后工作中有针对性地认真研究推动解决。三、2021年全市工会基层组织建设工作的主要目标和任务(一)指导思想2021年我市工会基层组织建设工作指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导认真学习贯彻党的十九大和中国工会十七大精神全面落实呼伦贝尔市委和区总的决策部署 牢固树立“四个意识”坚定“四个自信”坚决做到“两个维护”始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致奋力开创工会基层组织建设工作新局面。(二)工作目标2021年我市工会基层组织建设工作的总体目标是：深入落实中央和自治区党委、市委关于加强和改进党的群团工作的

21、决策部署紧紧围绕市委四届三次全会、自治区总工会十届九次全委会议要求以落实习近平总书记关于加强基层工会建设“三个着力”重要指示精神为主线以增强“三性”、去除“四化”、做强基层、着力创新为主题以“强基层、补短板、增活力”行动为载体着力推进“两新组织”工会组建、货车司机、快递小哥等“八大群体”工会组建、区域行业工会组建、农牧民专业合作社工会组建扩大工会组织有效覆盖。同时要进一步加强乡镇苏木(街道)、开发区(工业园区)工会规范化建设以在供给侧结构性改革中充分发挥民主管理制度作用为重点不断提高基层工会组织吸引力凝聚力战斗力推动工会基层组织建设工作再上新台阶。(三)主要任务基层工会是工会做好一切工作的基础

22、是工会组织履行维权职责服务广大职工群众的重要环节是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神坚持走中国特色社会主义工会发展道路牢牢把握为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗这个我国工人运动时代主题的主阵地。各级工会要坚持眼睛向下、面向基层把力量和资源向基层倾斜投放使基层工会真正建起来、转起来、活起来。1、深化拓展工会改革。各级工会要贯彻落实深化工会改革创新实施方案细化措施、落实责任。学习推广各地工会改革成功经验将实践成果上升为制度机制形成上下联动、左右互动、整体推动的势头。加强对已推出改革举措的跟踪问效研究解决深化改革中遇到的新情况新问题。研究推动工会工作法治化建设考核评价制度。2

23、、积极建设智慧工会。各级工会要强化互联网思维构建网上工作平台打造工会升级版。推进实施全国工会网上工作纲要(2021-2021年)提高工会网络体系规划建设的整体性和科学性走好网上群众路线打造网上网下相互促进、有机融合的工作新格局。建设实名精准、全面覆盖、运用现代信息技术和手段进一步整合现有业务应用系统功能安全共享的工会大数据方便快捷服务职工。加强互联网内容和舆论阵地建设充分利用移动客户端、微博、微信结合“12351”职工服务热线建立健全工会新媒体矩阵实现工会组织高效运转、精准服务、科学决策。3、创新建会入会方式扩大工会组织覆盖面。(1)注重实效着力推进非公有制企业、社会组织组建工会。按照“巩固、

24、发展、提高”的要求以非公有制企业、社会组织为重点加大非公经济组织及社会组织建会和入会工作力度。对符合单独建会条件的非公有制企业推动其单独建立工会。对职工人数少不具备单独建会条件的小微企业和零散就业人员通过建立联合基层工会实现有效覆盖。继续深入推进百人以上企业摸排建会专项行动对职工人数较多且不建会的非公企业重点攻关、消除空白点。坚持党建带工建大力推动工会组织向新兴领域和新兴群体延伸推进新经济组织、新社会组织工会建设和职工入会工作。2021年全市企业工会组建率和职工入会率动态保持在80%以上。(2)筑巢引凤最大限度吸引八大群体“落户”工会。 “八大群体”入会工作的顺利推进没有固定的成功模板真正找到

25、基础稳定、发展可持续的工作方式还需走到职工身边“因地制宜”精准施策保障“八大群体”顺利入会的关键在于如何让职工清晰地了解工会组织的属性及职能最大限度地提升工会组织的吸引力和凝聚力。用周到的基层服务展现“娘家人”的温暖用精准对接职工需求展现“娘家人”的可靠用贴近基层走进一线展现“娘家人”的亲民以“筑巢引凤”的方式促进“要我加入工会”到“我要加入工会”的思想转变激发内生动力让更多人找到组织找到工作生活的重要保障。因此各级工会组织要进一步打通“八大群体”入会通道有针对性地加大宣传方便货车司机、快递小哥等群体加入工会。同时要推动建立工会会员网上入会平台使加入工会组织更具操作性和灵活性。要进一步扩大惠及

26、“八大群体”的工会普惠性服务通过发放工会会员普惠卡、扶贫济困、金秋助学等方式不断吸引更多的“八大群体”入会。要进一步创新工会载体机制形式和活动方式针对“八大群体”职业特点开展多种活动增强工会的凝聚力、向心力提升八大群体的获得感、归属感和幸福感使工会组织更加接地气、聚人气、有生气。今年年底全市“八大群体”企业建会率和职工入会率要分别达到50%以上全力以赴落实区总将2021年作为“八大群体”入会全面推进年的工作部署。(3)再接再厉合力推进农牧民专业合作社组建工会。今年区总要求农牧民工入会率动态保持在70%以上。我市农牧民专业合作社组建工会工作虽然取得了突破性进展但成绩只能代表过去各级工会组织还要不

27、断调整工作思路继续把农牧民专业合作组织领域作为建会的重点把工作做得更细更深更周到充分结合农牧民工的职业特点提供精准服务推动入会和服务工作共同提升。各级工会要将农牧民工入会作为一项长期的常态化工作干事创业发扬吃苦耐劳、一往无前的蒙古马精神让更多的农牧民专业合作社工会在草原上落地生根。(4)源头参与精心组织区域行业建立工会。加强区域性、行业性工会组建工作是依法推动企业特别是小型非公企业普遍建立工会组织的有效方式区域性、行业性工会组建工作以企业集中的开发区、工业园区、商贸楼宇、集贸市场为重点区域以世界500强跨国公司等外资和港澳台资企业出租车、物流、商贸、建筑、劳务等中小非公企业为重点单位以农民工、

28、劳务派遣工为重点对象通过建立区域性、行业性基层工会联合会实现企业工会全覆盖。针对新产业、新业态的职工群体各级工会要切实把他们组织起来尽快加入工会让他们有组织的归属感。要积极进行调查研究源头参与把这批新时代的职工纳入到相关法律体制的保护中去。要发挥工会的特色和优势通过我们的帮扶举措做好精准帮扶服务。要加强思想引领加强教育把这支新生的工人阶级队伍建设好让他们在发挥主力军作用中贡献出应有的力量。因此各级工会要进一步结合本地区的实际情况采取单独建会、联合建会及成立区域(行业)工会联合会等形式构建纵横交织的网络化工会组织体系扩大对中小微企业和服务业职工的有效覆盖。积极推广网上申请入会推行在农民工、劳务派

29、遣工集聚地设立流动服务窗口、举行入会仪式等形式畅通职工入会渠道确保区域行业入会工作全面推进、落地落实不断使区域行业入会工作取得新进展。(5)夯实基础加强苏木乡镇(街道)、开发区(工业园区)工会规范化建设。各级工会要指导苏木乡镇(街道)、开发区(工业园区)开展“双创优”活动切实加强自身建设。健全完善苏木乡镇(街道)、村(社区)、企业“小三级”工会组织网络延伸工作触角扩大组织覆盖。指导各地按照“五个一”要求(每年召开一次会员代表大会、一次职工代表大会开展一次工资集体协商、一次劳动和技能竞赛、一项职工喜闻乐见的文体活动)规范区域(行业)基层工会联合会和联合基层工会的建设与运行。 继续推动苏木乡镇(街

30、道)工会和开发区(工业园区)工会工作从组织机构、干部队伍、办公场所及活动阵地、活动载体、制度机制、工会经费、基础资料、工作成效、党政和上级工会支持力度、职工满意程度等10个方面达标创优切实提高苏木乡镇(街道)、园区工会的规范化水平努力实现每个苏木乡镇(街道)工会都有特点特色每个开发区(工业园区)工会都有工作品牌提高苏木、乡镇(街道)、园区工会更好地发挥其承上启下的重要作用。今年按照区总的要求市总工会对150家基层工会组织建设上要求一类工会达到40%以上争取二类、三类工会逐步规范提升消灭三类以下工会。4、加强组织领导充分发挥基层工会组织作用。各级工会组织要面向基层将力量配备、服务资源向基层倾斜使

31、工会工作更贴近基层、更贴近职工群众。要围绕基层工作的难点开展调查研究立足基层组织的实际制定目标任务根据基层群众的愿望调整工作思路针对基层工会的特点实施分类指导多为基层工会解决实际问题多为基层工会创造有利条件。要继续深入到基层一线深入到职工当中坚持问题导向带着问题搞调研带着感情做工作带着责任抓落实帮助基层出思路、树典型、解难题真正把广大基层工会打造成职工信赖的“职工之家”。同志们今年是全面建成小康社会、 实现第一个百年奋斗目标的关键之年也是新中国成立70周年。各级工会要紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围牢牢把握为实现中国梦而奋斗的工人运动时代主题加强思想政治引领认真履行基本职责强化工会基层组建工作团结动员广大职工建功立业。要深入学习把握新时代工运事业和工会工作的特点和规律守正创新、与时俱进、凝心聚力、扎实工作努力开创工会工作新局面以优异的成绩迎接新中国成立70周年!第 18 页 共 18 页