全国两会信访维稳讲话稿.doc

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1、全国两会信访维稳讲话稿信访维稳工作会议领导讲话稿|全国两会信访维稳讲话稿同志们：昨天下午召开了全国、全省、全市维护稳定暨信访工作电视电话会议在座的部分人员也收看收听了今天县里立即召开全县信访维稳工作会议可见县委县政府对当前的信访维稳工作极度重视把此项工作作为当前的头等大事、首要工作来看待。今天召开这个会议的主要内容就是迅速传达贯彻全国、全省、全市维护稳定暨信访工作电视电话会议精神通报分析当前我县的信访形势安排部署当前和下一步信访维稳工作。主要目的就是要求大家对信访维稳工作进一步地高度重视切实地加强领导、明确任务、落实措施把信访维稳工作做得更好为建国六十周年大庆、为黎川赶超发展创造更加稳定、和谐

2、的社会环境。刚才克侵同志传达上级会议精神金华同志通报了我县今年以来的访情分析了当前的信访形势布置下一步的工作任务希望大家认真领会把握、认真贯彻落实。从刚才通报的数据中就可以看出当前我县的信访维稳形势相当严峻矛盾和隐患还大量的存在信访维稳工作的任务艰巨而繁重这更需要大家在下一阶段的工作中要投入更多的时间、更多的精力、更多的智慧来做好此项工作。在这里我主要讲以下几点意见：第一要认清形势提高认识一是要从讲政治的高度重视信访维稳工作。信访维稳不是一般性的工作而是一个严肃的政治问题是一条政治高压线。我认为重不重视信访维稳是领导干部政治上强不强的表现是顾不顾全大局的表现。我们各级干部都必须从讲政治、讲大局

3、的角度去考虑信访维稳问题部署信访维稳工作一定要有警钟长鸣的意识要有常抓不懈的思想今年县委县政府把信访维稳工作放在首要位置大家也要统一思想保持一致不能有任何的侥幸心理和麻痹思想。在这里我还要强调一点就是现在有不少同志对当前信访体制感到疑惑认为信访考评过于严格信访工作确实难做有的信访案子花了不少的人力、财力、物力仍然是吃力不讨好。希望大家要坚决摒弃这种错误思想要站在讲政治、讲大局的高度切实做好当前我县特定时期的信访维稳工作努力做到“看好自己的门管好自己的人”确保不出现越级访、群体访事件。县里严格考评信访工作目的不是在跟大家过不去而是督促大家只要是信访问题在座的各位就有义务、有责任去做好它。二是要从

4、执政为民的高度重视信访维稳工作。树立科学的发展观和正确的政绩观实现全面、协调、可持续发展都离不开稳定。我们常说群众利益无小事信访工作无小 事实现好、维护好、发展好群众利益是我们一切工作的出发点和落脚点。如果抓不好信访维稳工作就谈不上维护群众利益也谈不上落实科学发展观。抓好信访维稳提高人民群众的幸福指数、社会的和谐度是学习实践科学发展观的具体行动是赶超发展的根本保障。发展是政绩稳定也是政绩。在加快发展的前提下稳定是最大的政治。任何重大信访事件的发生都有苗头各级领导要切实增强工作的前瞻性、预见性增强驾驭全局、统揽全局的能力加大领导力度、处置力度尽量把问题和困难估计得更充分一些对信访稳定工作”;杀鸡

5、用牛刀”注重源头治理抓早抓小把事情处理在初始阶段和萌芽状态切实不辜负组织的信任、群众的重托。三是要从推进赶超发展的高度重视信访维稳工作。今年以来我县经济社会发展的形势是非常好的。但越是形势好越不能放松信访维稳工作。没有信访稳定的形势就没有精力抓发展。如果因为信访问题今天大闹乡政府明天围堵县政府时不时赴省进京上访告状那我们的领导干部就不得安宁就会分散大量的工作精力那我们黎川的赶超发展就只能是一句空话。所以说稳定是环境之本、发展之基、和谐之源我们各级领导务必以强烈的事业心高度的责任感切实把稳定的各项措施落到实处。第二要强化责任尽职尽责发展是第一要务稳定是第一责任。各地各部门要牢固树立政治意识、大局

6、意识、忧患意识、责任意识始终把信访稳定工作纳入重要日程时刻放在心上、抓在手上、落实 在行动上以高度的责任感、紧迫感抓好工作。一要切实做到守土有责。要按照“属地管理”和”;谁主管、谁负责”原则一级抓一级一级对一级负责切实做到“两个必须做到”：必须做到各家的事情各家办是哪一级、哪一部门出现的问题就由那一级、那个部门负责解决;必须做到谁家的孩子谁家抱自己出现的问题自己解决决不允许把应由本级解决的矛盾和问题推给上级把应由本部门解决的推给党委和政府。二要切实增强对社会面的控制力。当前我县正处于赶超发展的关键时期出现一些不和谐的现象发生一些上访现象是不可避免的。出现矛盾和问题并不可怕关键是及时发现、及时研

7、究、及时有效疏导化解那些小的、倾向性、苗头性的矛盾和问题。从群众信访的特点来看大都呈现出由村组到县市或省京上访、由初信初访到重复上访、由个体访到集体访、由正常访到异常访的规律。我们要高度重视群众初信初访问题的及时办理把群众的初信初访问题当作交办的重点信访案件来对待努力把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态切实做到”;三个坚决防止”：即坚决防止小问题转化成大问题、坚决防止局部问题转化成全局问题、坚决防止经济问题转化成政治问题。从我接访的案例中我感觉到我县发生的大部分越级上访、重信重访和集体上访案件不少都是责任单位对群众初信初访重视不够处理不及时其结果是信访变上访个人访变集体访。因此大家一定要把解决好群

8、众初信初访问题作为信访工作的重点认真接待处理群众初信初访问题尽最大可能地将初信初访变为息诉罢访从而始终掌握信访维稳工作的主动权增强对社会面的控制力。三要严格落实责任追究制。最近中央出台了关于实行党政领导干部问责的暂行规定对群体性、突发性事件处置失当导致事态恶化造成恶劣影响的要对有关党政领导干部实行问责。今年县里也加大信访工作责任追究力度并出台了信访工作责任追究办法。今后我们对出现重大信访事件和社会稳定的问题要进行“三查三究”：即查造成上访的原因追究有关部门失职责任;查工作情况和处理结果追究主要领导、分管领导和工作人员的渎职责任;查在重大信访事件中有无违法行为追究有关人员的法律责任。第三要认真排

9、查消除隐患排查调处矛盾纠纷是抓好信访维稳的”;第一道防线”。当前我县矛盾纠纷呈现点多、面广、突发性强、内容复杂化、形式多样化的特点。深入开展矛盾纠纷排查调处工作在第一线掌握社情民意的第一手资料、在第一时间化解社会矛盾的第一次暴露就显得尤其重要和紧迫。要坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则认真开展横向到边、纵向到底全覆盖、无疏漏的矛盾纠纷排查调处工作把工作重点从事后处理转移到事前排查化解上从被动应对群众来信来访转移到主动化解矛盾纠纷上来决不允许让一件小事因排查不深入、处理不及时而酿成大事切实做到矛盾问题”;发现得早、调处得了、控制得住、处理得好”。一是做到“三明确五及时”。即明确

10、包案领导明确责任单位明确解决时限;及时掌握情况及时解决问题及时教育转化及时稳控管理及时依法处理。二是坚持”;四查三结合”。即各级领导亲自查层层负责逐级查突出重点专项查健全机构定期查;定期查与经常查相结合集中调查与分散调查相结合重点查与普遍查相结合。对排查出来的每项矛盾纠纷要逐一建立台帐并迅速落实责任人限期调处解决。三是突出“三个重点”、做到”;三到位”和“三不放过”。”;三个重点”即以排查重点人员、重点群体特别是有进京上访倾向的人员稳控为重点以排查企业改制、土地征用和承包、城市拆迁和安置、宗教领域等方面引发的信访突出问题为重点以排查重大节日、重要会议和重大活动前夕的集体上访和群体性事件为重点。

11、“三到位”即对合理诉求的解决到位对过高要求的教育到位对无理纠缠的稳定到位。”;三不放过”即问题不查清不放过矛盾不化解不放过隐患不排除不放过。第四要加强领导狠抓落实抓好信访维稳工作关键在领导关键在抓好落实。一是把信访维稳工作作为首要任务切实履行第一责任人的责任。各地、各单位的一把手是信访维稳的第一责任人一定要高度负责切实增强如履薄冰、守土有责的责任感切实担负起信访维稳的责任。信访维稳问题一头连着群众由于个别乡镇、个别部门对信访维稳工作认识高度不够或者是对一些信访问题发展的态势缺乏前瞻性、预见性对群众反映的合理诉求不能积极主动及时的予以解决致使群众重复上访、越级上访并引发新的矛盾和上访问题使很多并

12、不复杂的小问题演变成大问题;一头连着上级总给上级添乱、总让领导牵挂我们怎么向领导交待。在此我再强调各地各单位一定要强化领导责任确保不出现大的信访维稳问题。二是坚持预防为主。在防范上下功夫、下力气增强工作的主动性、前瞻性和预见性始终牢牢把握住工作的主动权时刻紧绷安全稳定这根弦防患于未然。三是领导亲力亲为在解决具体问题上下功夫。对信访问题符合政策的要及时解决到位不要拖拖了今天明天还会来。对不能解决的要加强教育引导对胡搅蛮缠的要坚决制止。四是正确处理改革发展稳定的关系。改革发展出发点是好的但要以保持稳定为前提我们要善于操作、善于执行、善于把好的政策稳妥地贯彻落实好尽可能杜绝信访问题发生使改革不受阻、

13、发展不受制、群众得实惠。五是要严肃纪律加强信息报送工作。信访部门要健全和完善反映敏捷、传递迅速、信息准确的信访信息预警系统各地、各单位都要做好信息报送工作及时掌握动态、准确判断形势及时妥善处置不稳定因素尤其是要做好重点人员、重点群体的排查稳控工作特别是有进京赴省上访倾向的人员要全部纳入视野加以稳控和化解。一旦发生进京赴省信访事件要及时上报便于县里制定快速有效的应对措施。如果瞒报现在是信息时代我们不知道而上级领导和外界早就知道了造成我们工作很被动。出了事不瞒报是纪律问题也是原则问题大家一定要把握好。同志们维护一个地方的信访稳定确保一方社会和谐是我们各级领导义不容辞的职责。今天召开这个重要会议是因

14、为信访维稳工作很重要、很紧迫不能等、不能拖不能忽视、不能漠视各地、各部门一定要以高度的责任感、使命感,不畏难、不怕烦切实做好自己管辖范围内的信访稳定工作搞好局部支持全局以经济赶超发展、社会和谐稳定的优异成绩向建国六十周年献礼。信访维稳工作会议领导讲话稿|全国两会信访维稳讲话稿同志们：这次全区信访维稳工作会议的主要任务是总结去年以来的信访维稳工作交流经验分析形势研究部署当前和今后一个时期的信访维稳工作任务。刚才区公安分局局长陈晨同志总结了有关工作对当前维稳安保工作作了安排;区建委、教育局、官扎营街道和桑梓店镇主要负责同志分别作了表态发言。下面就做好当前和今后一个时期全区信访维稳工作讲几点意见。一

15、、增强做好新形势下信访维稳工作的紧迫感去年以来全区各级各部门按照中央和省委省政府、市委市政府的部署要求牢固树立稳定压倒一切、稳定是硬任务、维稳是第一责任的意识扎实推进干部接访下访妥善处理群众来信来访切实解决群众需求诉求集中力量化解信访积案全力以赴维护重点时期社会稳定为全区经济社会发展营造了和谐稳定的良好环境。一是敏感时期社会大局稳定。在重要会议、重要节假日、重大活动等敏感节点超前部署周密安排圆满完成了四级“两会”、建国65周年、十八届四中全会、APEC会议等一系列重大敏感时期安保维稳任务。二是信访存量持续减少。2021年底全区信访存量156件2021年新增信访事项117件化解127件其中化解存

16、量积案33件化解新增信访事项94件。截至去年底全区信访存量146件信访存量持续减少。三是进京非访专项治理成效明显。去年全区解决重点进京非访事项14件在全市进京非访化解工作中排名靠前。公安机关对缠访、闹访、进京非访人员果断采取措施起到了良好警示作用。四是群体性事件处置及时有效。去年共发送各类预警信息1830条预警短信3.6万条出动警力6500余人次妥善处置各类群体性事件94起、群体访107起、敏感事件30余起各类事件都得到及时有效处置。五是基层工作机制和方法不断创新。各街镇立足实际建立健全信访维稳工作机制为维护社会稳定奠定了坚实基础。北园街道、泺口街道积极推行前置风险评估工作对村居换届和北湖、泺

17、口、徐李片区拆迁等重大事项提前排查评估发现问题及时解决有力保障了”;两委”换届平稳实施拆迁工作有序推进。制锦市街道、北坦街道着力加强基层网络建设建立网格化服务平台实现了信访维稳工作动态化管理。纬北路街道、南村街道、大桥镇利用救助、疏导、法律援助、信访代理、人民调解等多种方式妥善化解了一批信访积案难案。桑梓店镇建立群体性突发性事件应急预案指派专人全程跟踪处理、化解矛盾集体访得到及时有效处置。堤口路街道依托“暖心工程”平台发挥感情维稳优势有效减少了信访案件。药山街道运用法治思维解决信访案件用法律法规引导群众、疏导情绪解决了大量初信初访。官扎营街道、宝华街街道妥善解决拆迁遗留问题千方百计做好稳控工作

18、信访形势不断好转。天桥东街街道、无影山街道花费大量人力物力财力积极做好”;三跨三分离”重点人员的稳控和接劝返工作。北村街道面对长期缠访闹访的重点人员盯上靠上做好疏导和稳控工作确保了辖区和谐稳定。这些成绩的取得是信访维稳部门和各街镇履职尽责、齐抓共管的结果信访维稳战线的广大干部职工为此付出了艰辛努力做了大量卓有成效的工作。在此我代表区委区政府向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候!在肯定成绩的同时要清醒地看到随着改革进入攻坚阶段、发展进入关键时期世情、国情、社情都在发生深刻而复杂的变化社会矛盾多样多发、相互交织信访维稳工作面临的任务仍然艰巨繁重。一是从经济发展新常态看经济增长速度放缓带来一些新的矛盾和

19、问题如部分行业、企业生产经营困难劳资、债务纠纷增加非法集资、金融诈骗等涉众型经济犯罪增多如果处置不当、不及时很容易传导到社会领域引发大规模的聚集上访或群体性事件。二是从社会发展的新趋势看随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的发展社会利益格局发生深刻变化人们的思想观念、价值取向日益多元化社会竞争加剧流动性、开放性增强由发展差距、收入差距等造成的心理失衡增多容易引发各种社会问题甚至个人极端事件。三是从市民群众的新期待看其民主意识、法治意识、权利意识、公正意识、主人翁意识不断增强不仅盼富裕也盼安全、盼稳定看重知情权、参与权、表达权、监督权关心公平正义关心民生权益协调利益关系、做好群众工作、优化

20、社会治理的任务更加艰巨。四是从我区发展的新形势看正处于转型升级、换档爬坡的关键时期这一时期往往也是矛盾凸显期特别是随着三大区域开发驶入快车道“两湖两区”和城中村、旧厂区改造等项目加快推进涉及大面积大范围拆迁涉及更多村居和群众的切身利益给信访维稳工作带来较大压力。村居”;两委”换届刚刚完成一些遗留和潜在的矛盾问题一旦处置不当就会引发群众上访。这些新情况、新变化给信访维稳工作提出了新的更高要求。党中央、国务院对信访维稳工作高度重视。党的十八大明确提出要“提高党员领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。党的十八届三中全会对全面深化改革作出了全面部署对信访维稳工作改

21、革提出了一系列要求强调要”;创新有效预防和化解社会矛盾体制健全重大决策社会稳定风险评估机制”“改革信访工作制度实行网上受理信访制度健全及时就地解决群众合理诉求机制”等等。党的十八届四中全会对全面推进依法治国若干重大问题作出决定提出要”;健全依法维权和化解纠纷机制。强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益解决好群众最关心最直接最现实的利益问题”。各级各部门各单位要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神主动适应新形势、新变化、新要求处理好信访维稳与厉行法治的关系自觉运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定把信访维稳工作纳入法治化轨道;处理好

22、维稳与维权的关系既依法维护群众的合法权益又依法维护良好信访秩序、社会秩序确保社会和谐稳定;处理好末端处理与源头治理的关系从多发性的信访稳定问题中发现带有普遍性、趋势性的问题从政策、决策、体制、机制等源头环节加强治理从根本上预防和减少信访稳定问题的发生;处理好发扬传统与改革创新的关系在继承信访维稳工作优良传统的同时坚持与时俱进深化改革创新不断探索信访维稳工作的新思路、新方式、新手段多措并举、综合施策增强工作的前瞻性、主动性、针对性提高预防化解社会矛盾的能力提高信访维稳工作的科学化、法治化水平。二、健全依法做好信访维稳工作的新机制1、健全风险评估机制。近年来我区稳定风险评估制度不断完善机制不断健全

23、取得明显成效。但进展不平衡、覆盖不全面、评估不规范等问题仍很突出。各级各部门各单位要充分认识做好风险评估工作的重要性不断完善配套制度、拓宽覆盖领域、深化评估效果。凡是直接关系群众切身利益且涉及面广、容易引发不稳定问题的重大事项特别是征地、拆迁、工程施工、项目引进、集体(国有)企业改制、集体资产处置等都要把社会稳定风险评估作为前置程序做到应评尽评。要建立公示、听证、对话、协商等制度提高评估的科学性和公信力。要抓好决策前风险评估、实施中风险管控、实施后效果评价等程序的执行建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制对未经评估或无视风险作出决策造成重大损失、恶劣影响的要严肃追究责任。2、健全矛盾纠纷排

24、查机制。按照发现得早、化解得了、控制得住、处理得好的要求对本系统本辖区影响社会稳定的问题进行滚动排查确保对各类矛盾心中有数对重点领域、重点群体矛盾动态了如指掌。要依托街道和村居综合服务管理平台发挥基层干部和群防群治力量优势采用网格化管理全覆盖、无缝隙努力把矛盾排查触角延伸到每一个角落。要把源头治理、动态管理、应急处置有机结合起来对可能演化为群体性事件的矛盾逐一落实责任采取有效措施加以防范化解防止碰头叠加、蔓延升级。3、健全信访与调解联动机制。完善信访与人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系和工作机制加强人民调解组织建设注重从老党员老干部老模范、政法干警、律师、法律服务工作者中发展人民调解员

25、及时调解多发性民间矛盾。加强专业性、行业性人民调解组织建设发挥社会组织和社会工作者的作用提高调解工作的水平和实效。完善调解与仲裁、复议、诉讼相互衔接的多元化纠纷解决机制引导当事人理性表达通过法定途径解决问题。建立社会情绪监测和心理危机干预机制把有不良行为倾向的特殊人群纳入视线及时加强心理辅导、调适失衡心态、纾缓过激情绪引导其理性对待和处理问题防范极端性事件发生。4、健全网格化管理机制。网格化是把党员干部与群众直接联系起来的有效形式要健全完善全区“面、线、块、点”全覆盖无缝隙的网格化管理机制。”;面”即区信访维稳联席办、政法委、公安分局、信访局全面掌握职责范围内的信访维稳问题统筹协调、强化调度加

26、强对各职能部门、各街镇信访维稳工作的领导、指导、调度、考核。“线”即区直各职能部门依据谁主管谁负责的原则全面掌握管理服务对象的基本情况、重点服务对象的详细情况建立动态长效的管理制度。”;块”即各街镇落实属地责任对本辖区内的信访维稳工作负总责确保把矛盾化解在辖区把重点人员稳控在辖区维护好本辖区和谐稳定。“点”即把治理触角延伸到小区、楼院、企业、市场、学校、家庭细化单元、划分网格、明确”;网格长”“点”成”;格”、“格”成”;网”奠定信访维稳工作基础。网格化管理是今年全区深化社会治理的一项基础性工作重点在街镇要按照“三社联动、三化推进”的要求把这项工作扎扎实实地抓好切实提高基层治理的能力水平。三、

27、运用法治思维和法治方式解决信访维稳突出矛盾和问题1、依法治理进京非访问题。1月30日省法院、检察院、公安厅、司法厅出台了关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见(鲁公发202135号)进一步明确了依法处置的方法要求。各级各部门各单位要进一步明确责任加强与公安机关的协同配合加大执法力度依法妥善处理进京非访问题。要进一步加大依法治理力度对进京非正常上访案件特别是重复进京非访、集体进京非访案件要对涉嫌违法犯罪的幕后推手、可能引发非正常上访问题的苗头隐患等进行深入分析排查摸清底数。对坚持无理要求缠访闹访的要加强心理疏导、法制教育和思想转化工作;对扰乱公共秩序的治安问题一定要态度坚决、依法处理不能无

28、原则地纵容迁就;对组织煽动串联操纵他人以上访为名借机敛财、聚众滋事、冲击国家机关的要坚决依法惩处。2、深入推进依法逐级走访。实行依法逐级走访是信访制度改革的重大举措。要严格执行首接首办责任制下大气力把好”;第一道关口”不推诿扯皮不敷衍塞责依法按政策办理信访事项。对走访群众反映的问题压实属地属事有权处理单位的办理责任使信访事项在应有层级得到有效解决。树立基层解决问题更直接、更及时的工作导向对有些基层无权解决的疑难案件可以尝试由村居干部带案向上一级反映绝不能一拒了之、把矛盾推向上级。区信访局要加强对越级访情况的分析研究对上行趋势明显、越级访总量偏高的街镇进行重点督导调研分析症结所在对症下药推动整改

29、。深入推进领导干部接访下访和阅批来信制度区级领导每月至少l天、街道和区直部门主要领导每周至少1天到信访接待场所接待群众来访集中精力化解积案、难案和群体性利益诉求切实解决突出问题。区信访局要加强区级领导接访工作的协调定点接访与基层走访相结合职能部门联合接访与吸纳法律工作者参与接访相结合公示领导接访时间与通报领导接访成效相结合确保区级领导接访工作落实到位真正解决信访问题。通过区级领导的示范带动街镇、区直部门领导干部认真接访、深入走访为群众表达诉求、解决困难提供便利。3、依法做好信访案件的化解工作。要坚持依法治理的思路从法律层面思考问题在法律框架内研究解决办法坚守法律底线解决信访积案依靠法治定分止争

30、、息诉息访。特别是对长期连续非访的难点案件要有敢打硬仗的信心牵头部门要认真履行责任配合部门要积极主动地搞好配合带着感情和责任及时就地解决合理合法诉求。对涉法涉诉案件通过法律途径不能解决本人诉求的属地街镇要敢于担当、主动负责和司法部门联起手来积极靠前做工作充分发挥政治优势全力以赴做好深入细致的疏导教育、帮扶解困等工作解决好法度之外、情理之中的问题让群众既能认识和理解依法处理结果的公平正义又能切身感受到党委政府的关怀。四、切实加强信访维稳工作的组织领导1、强化责任落实。各级各部门各单位主要负责同志是信访维稳工作的第一责任人要上紧思想发条主动担负起维护社会稳定的政治责任对本辖区本部门本单位的信访维稳

31、工作负总责定期听取信访维稳工作情况汇报定期公开接待群众来访对重要工作亲自部署安排对重大问题亲自协调解决对重要案件亲自督查督办。对一些群众反映强烈、久拖不决、涉及面广的重大复杂疑难问题要明确专人包案、一抓到底。区联席会议成员单位和维护稳定工作领导小组成员单位要分领域、分系统、分行业抓好信访维稳工作的落实办好自己的事看好自己的人切实解决好影响稳定的信访突出问题。2、强化舆论宣传。综合运用传统媒体和新媒体手段深入宣讲和详细解读信访法律法规和信访知识引导群众按照法定程序理性合法地表达利益诉求。坚持及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导的原则对一些社会热点、敏感问题和突发事件加强正面引导及时解

32、疑释惑回应社会关切最大限度地减少不稳定因素。创新舆论引导方式以贴近百姓生活、群众喜闻乐见的形式以案释法、说事拉理加强正面舆论宣传曝光反面典型案例发挥行为约束和警示教育的作用。3、强化队伍建设。加强信访维稳干部选拔交流力度增强队伍活力。加强信访干部法律知识教育培训引导信访干部增强法治意识提升法律素养提高运用法治思维和法治方式解决疑难问题、应对复杂局面的能力和水平。关心爱护基层信访维稳干部在生活上给予关心在工作上充分支持努力营造风正气顺、拴心留人的良好环境。4、强化检查考核。区委区政府把信访维稳工作纳入科学发展综合考核同时保留信访工作专项考核。近日还将与各街镇和区直有关部门签订责任书落实信访工作任

33、务目标。区信访局要抓好跟踪检查对完不成任务目标的要责令作出书面检查、说明情况;对没有严格落实好属地责任、部门责任和领导责任引发信访突出问题、影响社会稳定的要严格实行责任倒查约谈责任单位有关领导干部在全区进行通报严肃追究责任。要采取联合督查、实地检查、随机抽查和暗查暗访等方式深入基层、深入一线认真查找问题跟踪督促检查确保重点信访事项得到及时有效解决。全国“两会”即将召开往往是各类矛盾问题和上访事件的多发期。对于做好全国”;两会”期间的安保维稳工作省市今天下午将作专门安排。各级各部门各单位要高度重视强化底线思维周密安排部署加大工作力度坚决打好“两会”安保维稳这场硬仗。要加强驻京值班工作做好人员、车

34、辆等方面的准备选派责任心强、经验丰富、作风扎实的干部做好我区进京上访人员的巡查发现、教育劝返等工作严防发生我区重点人员在京围堵代表委员驻地、拦截车辆和滋事闹事等问题。对从北京劝返回来的人员要严格落实措施严防倒流进京。同志们做好今年的信访维稳工作任务艰巨、责任重大。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围按照中央和省委省政府、市委市政府的部署要求锐意进取、攻坚克难开拓创新、真抓实干不断提升信访维稳工作法治化水平为建设富裕文明和谐幸福新天桥做出新的更大贡献!信访维稳工作会议领导讲话稿|全国两会信访维稳讲话稿同志们：今天会议的主题是传达和贯彻中央、省、市维稳工作会议精神立足我区实际切实提升我

35、区预防和处置群体性事件的能力维护”;”期间辖区社会稳定大局。一会儿赵中书记还将作重要讲话请大家务必深刻领会认真贯彻落实。这里我先讲几点意见：一、高度重视切实做好当前信访维稳工作党的“”是全党、全国政治生活中的一件大事信访维稳工作任务艰巨繁重。今年以来全区各级各部门按照中央、省、市信访维稳工作的要求认真分析研究新形势下信访维稳工作中出现的新情况、新问题进一步建立健全信访维稳工作长效机制深入排查化解矛盾纠纷妥善处置非正常上访集中治理重信重访有力地维护了我区社会大局的稳定。据统计上半年全区共接待信访总量为121批470(人)次总量下降34.95%其中来信1件来访120批469(人)次(集体访28批3

36、25人次)来访批次下降28.99%人次下降46.4%(集体访批次下降31.71%人次下降51.49%);来信下降94.12%矛盾纠纷与去年同期相比呈下降趋势并在关键时段工作做得较好在全国”;两会”期间实现“零进京”全省”;两会”、省“党代会”期间实现”;零赴蓉”。截止6月底共受理人民网留言2件受理省长信箱3件市长信箱66件区长信箱104件全部做到“件件有回音”。上半年全区信访维稳工作在各部门、各单位、企业的共同努力下未发生影响全区社会稳定的群体性事件为加快全区经济社会发展创造了较好的社会环境。但是我们也要清醒地认识到当前我区信访维稳的总体形势依然严峻各种社会矛盾和不稳定因素依然存在突出表现在以

37、下五个方面：一是企业改革中职工工资、社保、医疗费、棚户区改造等遗留问题不能得到妥善处理而造成上访;二是城市建设、新区开发中土地征用因补偿标准问题导致群众上访;三是农村土地征用、荒山承包、耕地补偿等利益分配问题引发村民上访;四是城市街道管理、整治、市场整顿、城市基础设施建设、环保、教育、小区物业管理等信访投诉和上访明显增加;五是因拖欠农民工工资、工程款、堵工堵路等也是信访反映热点问题。引发群众上访的具体原因有的是由于政策、法规不够完善;有的是由于经济社会结构调整触及一些群体的切身利益;有的是少数单位和干部工作不到位致使群众利益受损;也有少数人不讲道理目无法纪有个人企图。因此对不同的信访案件要根据

38、实际情况采取相应的措施。面对严峻的形势与问题全区各级领导干部必须充分认识抓好信访维稳工作的重要意义抓好信访维稳是最大的政治、是最大的发展、是最大的民生、是最大的本事各级各部门要强化思想认识坚定做好维稳工作的决心。具体而言要树立三种新理念：第一要树立抓稳定就是抓发展的理念。发展是第一要务稳定是第一责任”;第一要务”和“第一责任”是密不可分的。稳定既是发展的前提与基础也是发展的保障没有一个稳定的环境谈发展是纸上谈兵。因此我们千万不能把稳定与发展割裂开来要牢固树立抓稳定也是抓发展的理念抓稳定促发展抓稳定保发展。第二要树立维稳投入也是发展投资的理念。如果稳定出了问题就要牵扯大量的人力、物力、财力就会严

39、重影响发展进程。因此维稳投入事实上就是发展投资。我们一定要切实解决对经济建设舍得投入、对维稳舍不得投入的问题。第三要树立经济增长是政绩、维稳也是政绩的理念。检验一个单位、一个干部的政绩不仅要看GDP增长了多少招商引资引进了多少投资增加了多少财政增长了多少同时也要看群众关注的、事关民生的各种热点难点问题解决了多少群众的安全感和满意度高不高。因此我们必须进一步增强工作责任感和使命感创新思路转变作风切实把信访维稳工作措施落到实处, 为推动全区经济社会又好又快发展和党的”;”顺利召开创造良好的社会环境。二、突出重点着力推进信访维稳工作再上新台阶今年国家的大事多、喜事多我区经济发展、产业调整、城市建设任

40、务重信访维稳工作更是压力大、要求高务必引起全区上下的高度重视要在过去良好工作基础上把维稳与改善民生、做好群众工作、创新社会管理等紧密结合起来把信访维稳工作作为提升群众幸福指数的重要举措来抓做到周密部署有效作为。(一)要抓好化解矛盾纠纷这个根本一是要狠抓源头治理。深入开展矛盾纠纷排查把开展矛盾纠纷排查调处作为防止问题积累和矛盾激化的重要举措努力做到“小事不出村(社区)、大事不出镇(部门)、矛盾不上交”。要继续深入开展”;大接访”活动坚持区四大家领导到群工(信访)局接访制度并向镇、街道、部门延伸通过开门接访、主动约访、带案下访、上门回访进一步畅通信访渠道确保群众诉求得到及时有效处理。要切实处理好初

41、信初访问题对初信初访案件要确保问题化解避免初访变重访、正常访变成越级访甚至非正常上访切实把各类信访问题解决在基层解决在萌芽状态。要高度重视突发事件信息上报、现场处置、媒体沟通和现场稳控工作确保矛盾不激化、不扩大。二是要狠抓积案化解。要认真落实领导包案制度。包案领导要切实做到“五亲自”(即亲自指挥化解矛盾工作亲自研究信访案情亲自与信访当事人见面沟通亲自落实处理意见亲自了解处理结果)。并主动把握案情指导督办确保案结事了。对重点对象各级各部门要严格落实”;五包”责任制(即包掌握情况、包教育转化、包稳控管理、包依法处理、包解决困难)形成齐抓共管的工作格局。三是要规范信访秩序。实行稳控与打击相结合坚持两

42、手抓两手都要硬。要落实稳控措施对重点信访人员问题一日未化解稳控一日都不能放松。要加大投入想方设法强化措施把重点人员稳控在区内。对非正常上访行为要加大依法打击力度。对少数违法违纪、无理取闹、越级赴省进京上访的特别是极少数别有用心、煽动组织上访闹事的要依法予以严厉打击切实树立起“非正常上访不但无助于问题的解决而且要受到依法追究”的导向着力营造一个依法、理性、有序进行信访活动的良好氛围。(二)要抓好维护社会治安这个重点一是在打击刑事犯罪上加大力度。公安部门要大力开展”;打黑除恶”、打击“两抢一盗”等专项行动。要打击强买强卖、欺行霸市、收取保护费等黑恶势力犯罪要打击杀人、故意伤害、聚众斗殴等严重暴力犯

43、罪要打击集资诈骗、非法吸收公众存款、传销、坑农害农等侵财性犯罪以及以煽动群众、堵路封道为手段干扰、阻扰、破坏重点工程建设的违法犯罪要铁心硬手全力侦破严厉打击依法该拘留的拘留该劳教的劳教该判刑的判刑。二是在加强治安防控上加大力度。公安部门要盯住重点区域和重点人员加大治安巡查的力度和密度提高路面”;见警率”和“管事率”切实将各类社会治安事件遏制在萌芽当中有效防止”;民转刑”案件的发生。公安部门要健全点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化治安防控体系加强社会治安综合治理进一步增强群众安全感。公安、街道、社区等要改进流动人口和特殊人群的服务管理措施提高人口服务管理信息化水平加

44、强对刑释解教人员、社会闲散人员、有不良行为青少年的教育、帮扶、矫治和管理。三是在完善基础设施上加大力度。在财政紧张的情况下安排了对一些项目资金的支持。已经明确的项目你们也要积极争取上级支持进一步完善“天网工程”、视频监控和公安派出所、基层法庭、镇(街道)司法所等基础设施建设逐步实现执法办案规范化、科学破案高效化。(三)要抓好创新社会管理这个难点一要坚持社会管理以人为本进一步提高服务群众水平。一是着力保障和改善民生。各街办、镇都要根据财力的增长加大在群众教育、劳动就业、医疗卫生等方面的保障力度对一些长期积累的问题要进行系统研究抓住重点集中力量解决一两个突出问题。二是着力改进机关作风。今年我们从上

45、到下都在开展”;基层组织建设年”活动各级各部门和广大党员干部要充分发挥战斗堡垒作用带好头做好表率着力解决工作作风上的庸、懒、散问题着力解决领导作风上的假、浮、蛮问题着力解决为政不廉的私、奢、贪问题。三是增强基层组织自我管理服务能力。要抓住政务公开和政务服务全国试点工作的契机镇、街道村委会、居民委员会要积极做好公共事务、公益事业、调解民间纠纷等工作积极开展形式多样的社会化服务活动要充分发挥好基层作用进一步提高村(社区)的服务能力增强人民群众对村(社区)的归属感和亲情感。二要加强社会管理源头治理进一步完善维护群众权益机制。一是畅通群众诉求表达渠道。各街办、镇和直接服务群众的单位要通过多种途径畅通民

46、意反映渠道准确掌握社情民意。进一步做好政民互动、书记信箱、区长信箱、各类各行业维权热线等工作广泛听取群众的呼声和诉求尽可能地满足群众的合理诉求。二是积极主动化解矛盾纠纷。完善党政统一领导、综治机构协调、部门各司其职、社会广泛参与、人民调解、行政调解、司法调解相互配合的工作体系对可能发生影响稳定的社会矛盾实行预警管理防止矛盾激化引发事端。三是切实解决损害群众利益的突出问题。建立健全对损害群众利益案件查处的部门协作机制加大查处重点案件和解决疑难问题的力度查办群体性事件、重大责任事故及执法不公等背后的腐败案件或渎职行为。(四)要抓好“”期间这个关键党的”;”即将于十月份召开做好“”期间的信访维稳工作

47、是我们义不容辞的责任是一项政治任务各部门要进一步增强大局意识、忧患意识、责任意识把做好当前和”;”期间信访工作摆在突出位置加强领导、周密部署落实责任、强化措施对群众来信来访只要反映问题按政策法律法规能够解决的要不等、不推、不靠马上研究解决;对一时解决有困难的要做好解决问题的具体方案限期解决并切实做好信访群众的思想疏导和稳定工作防止事态扩大做好信访维稳工作关键是要化解矛盾、解决问题是工作的出发点也是落脚点。特别是当前正在进行的“文化岛”项目的拆迁、大水井项目的推进、庄上新村建设的推进以及攀钢生活区市场乱摆摊设点的整治一定要注意工作方式方法要把”;稳定”这根弦绷紧。各项工作的进行必须依法依规这是政

48、府开展工作的前提也是稳定的根本。希望大家真正把工作重心放在办真事、办实事上不断消除隐患切实解决问题确保“”期间进京”;零”目标顺利实现。在此我在强调一句在“”期间对于领导不力、工作失职渎职、造成重大损失或恶劣影响的要给予党纪政纪处分对走过场、敷衍塞责和推诿扯皮导致矛盾纠纷激化升级以致引发群体性、突发性或非正常上访事件的要依据党纪政纪严肃追究责任。三、注重方法不断增强信访维稳工作的主动性维护稳定是各级党委、政府的重要职责。要进一步建立和完善党委统一领导、专门力量指导、各方负责、专人调处的工作机制。其他行政的、经济的、法律的手段都要在党委的统一领导下进行实施。在明确工作机制的同时我们更要讲求工作方

49、法。第一要超前工作。抓信访维稳工作一定要积极主动不要被动地应付。工作主动就能发现一些前瞻性、苗头性的问题把一些问题解决在比较低的层次内就有可能在处理这类问题时占据有利位置降低解决问题的难度收到比较好的效果。因此全区各级各部门一定要增强责任意识超前工作主动解决矛盾而不回避矛盾切实把各种已经显现的或潜在的矛盾隐患解决在初期。第二要善于调查研究。调查研究是一种重要的领导方法和工作方法。作为维护稳定工作的第一责任人各单位”;一把手”一定要善于调查研究通过调查研究全面、详细的了解本地区、本部门、本系统的情况做到对重点情况、特殊情况和特殊人员的情况心中有数。现在很多矛盾和问题在发生之前有种种迹象这就要求我们要善于调查研究善于了解和发现问题善于从一些蛛丝蚂迹中掌握事态变化做到了然于胸防止出现“灯下黑”以增强工作的针对性和时效性。第三要确保信息畅通。信息对做好安全稳定工作十分重要。信息畅通了就可以增强工作的主动性提高工作的时效性