县委书记在全县农村工作会议上的讲话.doc

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1、县委书记在全县农村工作会议上的讲话县委书记在全县农村工作会议上的讲话同志们：今天的农村工作会议非常重要。为了开好这次会议，县委、县政府做了大量的前期工作，特别是结合新的形势和要求，研究制定了今年的县委1号文件.刚刚，我们隆重表彰了过去一年在农业农村工作上作出重要奉献的单位和个人。我想，可以真心实意、真抓实干地为三农作奉献的，都是最可亲、最可敬的。因此，我要代表县委、县政府，向受到表彰的单位和个人，向长期辛勤工作在农村一线的同志们，向一直以来支持、关心新农村建立的社会各界人士，表示诚挚的感谢！县政府与乡镇代表签订了责任书。建国县长作了一个全面的报告，总结了过去一年农业农村工作所获得的成绩，明确了

2、新一年农业农村工作的详细工作安排。希望大家会后认真抓好落实。下面，我谈三点意见，供同志们参考。一、必须高度重视做好三农工作三农工作很重要，中央反复强调要把三农工作放在重中之重的战略位置来考虑、来谋划、来部署、来落实。农业形势的好坏、农民收入的上下、农村开展的快慢，会迅速地反响到工业和城市中来，影响到经济社会生活的方方面面。第一，为什么要高度重视三农工作？一直以来，三农都是弱势领域。三农的弱，是历史形成的、政策促成的。长期以来的扶工抑农、重城轻农，使三农失去的不仅仅是开展的时机，更多的是实际利益。三农的弱，集中表达在农民文化低、收入差，集中表达在农业开展慢、效益低，集中表达在农村根底设施差、公共

3、效劳缺。三农的弱，将直接影响城市化开展和工业化推进。这些问题，基层感受到了，中央也看到了。为此，连续9年围绕三农工作下发中央1号文件,出台了一系列强农惠农富民政策。特别是党十六大以来，中央集中力量办了很多对三农开展具有划时代意义的大事。比方：取消农业税，使延续了2600年的按地亩向农民征税的制度退出历史舞台，全国农民每年减轻负担1335亿元。实行农业消费补贴。去年，中央财政用于农业消费补贴的支出到达1406亿元，包括种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合补贴，也就是说从买种子到收割庄稼都有得补。全面放开粮食购销，使所有农产品流通都纳入了市场化运行的轨道。推进集体林权制度改革，实现

4、了山定权、人定心、树定根,极大调动了林农的积极性。改革农村义务教育经费保障机制，逐步将免费义务教育扩大到全国农村，根本实现了农村孩子都有学上、都能上得起学的目的。建立健全农村社会保障制度。包括新型农村合作医疗制度、农村最低生活保障制度、新型农村社会养老保险制度，等等。开展工程浩大的新农村建立，使农村的根底设施条件得到了极大的改善。所以说，这些年确实是抓三农力度最大的时期，投入最多的时期，变化最快的时期。让我们看到，农业政策是好的，农村是有奔头的，三农工作的前景是极为广阔的。我们要坚决做好三农工作的信心和决心，理解政策，把握方向，抢抓机遇，全力以赴做好三农各项工作。第二，为什么还要继续重视三农工

5、作？主要有三个方面：农业是弱势产业，农业最需要加强，但制约我们农业消费的因素很多。我们国家如今已经有13亿多人口，占全球人口的1/5,立足国内解决粮食和主要农产品供应问题，是治国安邦的头等大事。但开展农业并不是容易的事，要遵循自然规律、市场经济规律，还要受到各种因素的制约。目前，我国农业开展仍未从根本上改变靠天吃饭的被动场面，农业产业根底薄弱，始终处于产业构造的低端。特别是参加WTO以来，面对强大的国际市场竞争压力，本来弱势的农业产业经受了更为严峻考验，国内农业的平安和稳定受到了严重威胁。从常山县实际看，农业弱势地位非常明显，制约农业开展因素仍然很多，农业消费现状令人担忧。为此，我们必须高度关

6、注，采取有力举措，着力破解难题，为全县农业开展提供有力保障。农民是弱势群体，农民最需要增收，但促进农民增收的困难很多。去年，全县的农民人均纯收入9309元，是同期城镇居民可支配收入的50.1%.与全国、全省、全市相比，全县城乡居民收入差距相对较小。要缩小这个差距，让农民更多更快地富起来，并不是容易的事情。除经受老天考验以外，还要受市场、宏观经济环境的考验。讲市场因素考验，因为农民种出来的、养出来的，只有通过市场卖出好价钱，才能实实在在地转化为收入。但这里面涉及市场频繁的波动，包括农资的涨幅、农产品的销售价格、农民对市场信息的把握等，都将成为影响农民增收的重要因素。讲宏观经济环境的考验，在农民收

7、入的构成中，去年全县工资性收入占到47.5%.特别是农民工，宏观经济环境的冷暖，对他们的就业时机和收入程度有着直接的影响。农村是弱势区域，农村最需要建立，但影响农村开展的矛盾很多。经过近些年的新农村建立，我县农村的相貌得到了很大的改观。但相对于城市而言，农村的开展还是比拟滞后的。从根底设施建立看，虽然这几年通过多方筹措资金，加大资金投入力度，农村道路、电力、水利、通讯等设施均有所改善，但是总的来说欠账还是很多。比方，农村联网公路根本上实现了村村通,但局部路段由于建立等级低、配套设施不完善，仍存在较大平安隐患。从公共效劳覆盖看，农村的教育、卫生、文化等社会公共事业，在根底条件、效劳程度等方面和城

8、市相比仍存在较大差距。从农村社会管理看，还存在不少不安定、不平安、不稳定的因素。因此，无论是农业、农民还是农村，都是薄弱的，弱势的产业、弱势的群体、弱势的区域。新农村建立的路还很长，农民群众的呼声还很高，任务还很艰巨。总而言之，在今后相当长的时期内，抓三农的思想不能松、力度不能减，必须把 重中之重的要求落实在我们的详细行动上。二、必须突出重点推进三农工作农业农村工作的面广量大，涉及政治、经济、文化等方方面面，而新农村建立的资金、精力都是有限的。所以，在推进过程中更需把握方向，突出重点，推动三农工作实实在在开展。第一，要以农民持续增收为核心，大力推进农业农村工作。三农问题的核心是农民问题，农民问

9、题的核心是收入问题。收入好了，很多问题就不是问题。收入不好，很多问题我们下决心去解决也解决不了。所以，农业农村的一切工作，都要围绕农民持续增收来开展。是要把农民增收作为衡量乡镇工作的重要标准，作为考核乡镇实绩的重要指标，使乡镇把更多的精力放在促进农民增收上。无论是山区乡镇，还是有工业平台的乡镇，都要在进步农民收入上比学赶超，确保农民收入的增幅高于城镇居民收入的增幅，确保我县农民收入程度高于全市平均程度。是要通过积极引导和效劳，拓宽农民增收的渠道。农民要怎样增收？田里要种来钱的，山上不能荒芜。年轻人要外出打拼，妇女、老人、有闲的可以搞来料加工。没资本的要结合搞规模开发，有点积累的可入镇进城。村庄

10、根底环境条件好的，清扫干净就是农家乐。为此，农口部门必须认真研究出台扶持、引导和效劳三农开展的新政策。是要发动方方面面，对接和帮扶农村困难群众增收。我们经常强调，要增强农民的自我造血功能,但在农村也有局部群体，由于老、弱、病、残等原因，难以培育自我造血功能,需要我们党委、政府、社会各界的高度关注和现实帮助。因此，我们要格外关注低收入农户集中村和低收入群体的奔小康问题，发动社会方方面面结对帮扶农村困难群众，力所能及地帮助他们改善生活条件。同时，作为特别扶持县之一，工程的扶持资金应该更多地投放在低收入农户上，效劳于困难群众增收。要探究推行一对一、多对一结对帮扶，共建新农村活动，特别是共建低收入农户

11、集中村。要广泛发动农业龙头企业、工业规模企业以及民营企业家，参与开展几百工程,即百名企业家结百村、百个农业龙头企业结百村、百个文明单位结百村，等等，进一步加大扶农、支农、惠农力度。第二，要以生态效益为重点，大力推进现代农业开展。现代农业，就是高产、优质、高效、生态、平安的农业。农业产业开展要转型晋级，关键就是要开展现代农业，其核心就是生态和效益。是要加快农业两区建立。我们要把农业现代园区和粮食消费功能区作为转变农业开展方式的主平台，以产业化的理念、园区化的思路，集中精力、资和科技效劳力量，吸引一些工商资本，引进一些新品种，着力提升两区建立程度。是要加强农业科技推广。农业的根本出路在科技，今年中

12、央1号文件就是农业科技推广，我们今年县委的1号文件也是有关农业科技推广方面的内容。简单地说，现代农业就是科技武装起来的。在这方面，我们的工作着力点就是要加强优良品种的推广，加快机械化设施的应用，做好农业科技示范、科技推广工作，全面进步农业技术效劳的覆盖面和程度。是要加快壮大农业主导产业。规模化是现代农业的重要标志。农业的比拟效益本来就很低，没有规模，就不可能有好的效益。因此，要加大力度培育主导产业，参照工业1+X的政策体系，对重点产业制定专门的扶持政策。尤其要高度重视胡柚、油茶等特色主导产业的开展。胡柚，不仅关系到常山农民的收入，而且已经成为常山的形象。我们要格外珍惜胡柚来之不易的开展势头，进

13、一步在品质的改良提升上下功夫，在品牌的保护推广上下功夫，在市场的营销宣传上下功夫，真正让胡柚成为常山农民的致富果.油茶，我县拥有悠久的油茶栽植历史，宋末期间已广泛分布，长期以来得到中央、省、市的高度关注。因此，我们更应该加强政策研究，对油茶抚育、油茶改造等方面进展标准，全面提升油茶质量，真正打响常山油茶长寿茶品牌。总之，对于本地农业品牌，我们要加强监视，强化效劳，提升质量，真正将品牌优势转化为经济优势.是要着力培育新兴农业主体。突出抓好现代农业实用技术、外出劳务技能培训，引导农民由传统农民向现代农民转变，由劳力型向技能型转变，由劳务型向创业型转变。积极引导有文化和农业技能的青壮年农民留在农村开

14、展，积极发动本乡镇、本村的在外经商创业务工人士回乡回村创业。同时，加大农业招商力度，解决钱从哪里来、大工程从哪里来的问题。当前，推动农业接二连三开展已经成为现代农业开展的重要途径。我们要擅长打整合牌，走旅游路,加大专项资金投入力度，积极开展农业博览园、农业观光园以及农家乐、林家乐、渔家乐。擅长打节庆牌，走路,充分利用乡镇、村的特色农产品举办节庆活动，进步我县农业的对外影响力和吸引力。第三，要以美丽乡村为重点，大力推进新农村建立。新农村建立的面很广，不分清东南西北、眉毛胡子一把抓，什么成效都抓不出来。我们要以美丽乡村建立为重点，突出抓好点、线、面。点，就是典型带动，抓好美丽乡村村建立，集中资培育

15、35个可看、可学、能示范带动的样板村，表达投入农村资金使用的集中性和集约性。在施行过程中，采取自愿申报制，不作事先指定，促使申报村在竞争中、在压力中推进。线，就是整线推进，继续抓好青石花石艺术长廊、乡村休闲旅游长廊和花卉苗木长廊建立。面，就是抓好农村清洁工程。在美丽乡村建立上，需要大家重视的方面很多，在这里主要点几个：是农村环境卫生问题。必须拿出考核方法，狠下功夫抓一抓。乡镇书记、乡镇长要带头抓，包括集镇、道路、河道、村庄的环境状况。同时，各乡镇、村要开展互看互学互比活动，认清差距、正视问题，力争环境卫生有明显改善。是村庄规划问题。各村规划与否、规划的好坏仅仅是一张图纸，而关键是看村干部是否心

16、中有蓝图，对当前及今后一段时间要开展的工作是否做到心中有数，也就是村级工作也要有思路和有方案。是村庄特色问题。在建立美丽乡村中，要突出特色，要讲个性,不要千村一面。在充分尊重各村不同的自然地理、风土人情、产业根底上，力争做到移步换景、看景辨村，彰显一村一品、一村一景，保持田园风光和良好生态环境。是村庄绿化问题。新农村建立要求村容整洁，但建立过程中，绿化只是简单的在村庄周围种些花、灌木，缺乏整体的规划，达不到绿化和美化的统一。所以，相关部门要进一步加强指导，选好、供好苗种，种农民满意的树，种农民愿意种的树，种有色彩的树。是农村文化保护问题。新农村建立很重要的一块就是对农村文化遗存的保护，美丽乡村

17、最为珍贵的就是特色文化。因此，要做到有所为、有所不为，正确处理新和旧、建和不建的关系，对村里的古树名木一定要养好，祠堂、老井等文化遗存一定要留牢。第四，要以人口集聚为重点，大力推进农民异地转移。农民异地转移主要有两种，一种是自发的转移，另一种是政府引导的有序转移。我如今讲的就是后者。是要坚持集聚开展。以县城、中心镇为主要载体，结合农房改造工程，引导和促进偏远山区、库区人口向县城、中心镇、中心村转移，推动更多农民融入工业化、城市化，共享现代文明，走人口和产业集聚开展之路。是要坚持交融开展。要把握工业化、城镇化加速推进的机遇，将农民异地转移与土地复垦、下山脱贫等结合起来，促进农民从农业向二三产业、

18、从农村向城镇转移，加快三次产业交融开展、城乡交融开展和区域协调开展，促进农村环境相貌改善，建立好农民幸福生活的新家园。第五，要以机制创新为重点，大力推进农村深化改革。改革开放以来，我国最大的创新成果之一就是实行了家庭联产责任承包制。这一制度的创新施行，使广阔农民解决了温饱问题。做好新时期的三农工作，更加需要我们推进机制创新。是要创新新农村建立的投入机制。建立新农村，仅靠财政投入是远远不够的。农民作为新农村建立的受益者，理应有所付出，这也是应尽的义务。但现实情况是，农民几乎不出钱出力，或者出的很少，这不利于新农村建立的可持续推进。因此，要积极探究农民出、村里筹、乡里扶、县里补、社会帮的投入机制，

19、逐步形成多干多补、少干少补、不干不补的政府投入形式。是要创新农村金融改革。开展多元化农村金融机构，鼓励民间资本进入农村金融效劳领域，总结推广具有常山特色的信贷支农形式。进一步完善林权抵押贷款方法，探究扩大抵押物范围，逐步破解农民融资难题。是要创新土地流转机制。深化农村土地经营权流转机制的改革，做深做透集体建立用地和低丘缓坡开发利用文章，标准开展农村土地综合整治，加大宅基地、集体建立用地整理和复垦力度，确保要素有序流转，增强农村开展活力。第六，要以村党支部建立为重点，全面加强农村基层组织建立。要做好农村的事，县委、县政府重视很重要，财政投入很重要，大家支持很重要，但更为重要的是农村基层组织建立。

20、作为新农村建立的详细组织和施行者，村党支部书记、村民委员会主任的责任很大、任务很重。要带头做事。勤勉做事，喊破嗓子不如做出样子。村党支部书记、村委会主任要带头学技术、学管理、找信息、闯市场，在消费经营上成为行家里手，做能致富、会致富的干部。要集中精力多为群众办好事、办实事，带动群众一起致富，调动好群众谋开展的积极性，全面激发群众的智慧和力量，参与新农村建立。要团结干事。村两委虽然产生的程序不同，法定职能不同，但是党支部领导核心的地位不会变，为村民当家谋福利的目的是一致的。村两委负责人尤其要做好团结的表率，始终坚持在党的领导下开展工作，遇到困难带头上，难的工作主动干，不互相推诿扯皮，营造心平气顺

21、、亲密协作的工作气氛。三、必须全力以赴落实三农任务农村是我们的家，农业是我们的根，农民是我们的亲人。因此，对于三农工作，我们责无旁贷，必须全力以赴。一要付出真感情.我始终认为，没有感情，做不来三农工作；没有真情，做不了三农工作；没有深情，做不好三农工作。情系农业、农村、农民，表达在愿意接触、帮扶、造福三农上。作为乡镇部门的干部，要经常下到农村、走到农民当中去，和农民交朋友，理解农村的真实情况和群众的真实想法。要真心实意地为农民办事情，不能借口这个手续不全、那个公章没盖，让群众为一件事跑几趟。更不能带着私心，对群众吃拿卡要。这么干，我想不仅仅是耽误群众的事情，更为重要的，是减少了群众对政府的信任

22、、积累了群众对政府的怨言。农民经不起折腾，容许农民的事情，不仅要办到，而且要办好。二要拿出真本领.三农工作看似简单，但真正干起来并不容易。从事三农工作的同志，首先要熟悉乡情、村情、民情，这是前提。还要熟悉农村的法律法规，纯熟掌握农村的各种政策，擅长用政策引导农民、推开工作。村里的工作，说到底还是要靠村两委特别是带头人来组织和推动。今天342个村的党支部书记都来开会。我感到，村支书和主任有没有责任心、会不会干事、能不能团结，很大程度上决定了一个村的开展相貌。首先，要会想事，一年不必多，但必须得有1、2、3.其次，要能干事，没钱也得设法争取支持，带着大家干，变承诺为现实。要擅长团结一班人干事，农村

23、产业带头人，外出创业打工者，在外吃机关事业饭的，村里的老者及贤达，都是农村工作的重要依靠。大学生村官，虽然年轻但脑瓜灵有见识，要充分发挥好他们的作用。第三，要勤理事，村里大事不多、小事不少，村支书和主任要眼勤、腿勤、手勤。第四，要会和事，村民的鸡毛蒜皮、磕磕碰碰，尽量可以帮助化解，确保小事不出村。最后，要不出事。在廉洁自律上，时刻警醒，做到不该拿的不拿，不该伸手的绝不伸手。如今农村工程多、工程多、资金多，也意味着诱惑多。村干部一定要守住底线，敬畏法律，这既是对群众负责，更是对自己负责，也是对家庭和亲人负责。三要狠下真功夫.农业农村工作最需要实干。我们要进一步强化党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制，自觉在政策制定、工作部署、财力投放、干部装备上落实重中之重要求。全县各部门单位都要结实树立支农、惠农、为农思想，立足部门职能，找准工作着力点，多为农村办一些实实在在的实事和好事。要结合正在开展的进村入企大走访活动，进一步转变作风，深化农村，破解难题，让农民群众真正得到实惠。同志们，人勤春来早，奋力正当时。我们一定要珍惜春光、埋头苦干，奋力创始我县三农工作新场面，为实现再造常山、绿色崛起奉献自己应有的力量，以优异成绩迎接党的十八大成功召开！第 14 页 共 14 页