城市安全生产“十二五”规划.doc

《城市安全生产“十二五”规划.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《城市安全生产“十二五”规划.doc（6页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、城市安全生产“十二五”规划城市安全生产“十二五”规划十二五时期是我国实现全面建设小康社会宏伟目标的重要时期，也是实现国务院确定到2021年底，全国安全生产状况实现根本好转目标的关健时期。为进一步强化安全生产基础，维护人民群众生命财产安全，根据*市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，依照市政府关于进一步加强安全生产工作的决定（淮政发2021113号），制定本规划。一、背景和依据（一）十一五期间*市安全生产简要回顾十一五期间，市委、市政府高度重视安全生产工作，把为老百姓管好生命簿和财产簿作为抓好安全生产工作的最基本要求。在市委、市政府正确领导下，全市上下认真贯彻党中央、国务院关于安全生产的一系

2、列指示精神，以实施安全生产法为主线，全面落实安全生产责任制，深入开展宣传教育活动，深化安全生产专项整治，深入开展安全生产隐患排查治理活动，强化安全监督管理。十一五期间，全市安全生产形势基本平稳。1、主要控制指标完成较好据统计，20212021年期间全市共发生各类安全生产事故5387起，死亡1334人，事故起数、死亡人数均呈逐年下降趋势，每年安全生产事故死亡人数均未突破省安委会下达我市控制指标。亿元国内生产总值生产安全事故死亡率由05年的0.7885下降到09年的0.2638，下降幅度66.5；工矿商贸就业人员10万人生产安全事故死亡率由05年的0.412下降到09年的0.401，下降幅度2.7

3、；道路交通万车死亡率由05年的下降到09年的，下降幅度%；十一五期间10万人口火灾死亡率保持在左右。2021年-2021年*市各类安全事故统计2、全社会安全生产意识不断提高十一五期间，全市加大了安全生产宣传教育力度，在*日报设立安全专版，传播安全生产知识，建立安监网站，发布安全生产信息，编印市民安全常识手册，免费发放广大市民群众，开展了安全生产月、安康杯竞赛、青年安全生产示范岗创建、安全文化示范社区创建等活动，提高了各级政府和企业、公众的安全意识，安全发展理念不断深入人心。3、安全监管方式不断创新一是建立和推行安全监控体系，积极构筑群防、群控、群治网络；二是出*全生产指导员制度，推进安全生产管

4、理关口前移，重心下移；三是深化安保互动，建立健全安全生产保障和突发事件应急机制，推进安全生产与保险业良性互动；四是建立人盯厂（场）制度，强化危化品企业和公众聚焦场所安全监管；五是实施专家服务企业制度，加强企业安全技术支撑力量。4、应急救援基础建设明显增强近年来，我市共投入资金1100余万元，先后新购置5辆抢险救援车、一辆通信指挥车和各类抢险器材，另外，江苏省内河水上搜救分中心*湖基地、*市水上搜救中心2021年底投入使用；*灭火救援应急中心建设项目，一期工程已完工，二期工程正在实施等，强化了应急基础设施建设，提高了全市安全生产综合应急能力。但是，全市安全生产形势仍然十分严峻，主要存在五个方面问

5、题：一是安全生产事故总量依然偏大，重点领域的问题不容忽视。近年来，由于指标控制、指标基数、经济社会快速发展等多方面因素，安全生产工作两项主要指标控降的压力日益增大，降幅也在逐年缩小。这既反映安全生产的客观规律，也反映我市事故总量居高不下，特别是交通、消防等重点领域事故发生率依然偏高。二是安全生产基础不够扎实，历史欠账太多。规划配套设施不完善，有的建设项目安评工作不到位，三同时（建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）制度落实不到位。三是全社会的安全意识还不强。政府层面存在认识不足，重视不够的问题。少数地方仍然存在重经济轻安全的现象，抓安全生产往往停留在会议上、文件中

6、，强调得多，落实得少。企业层面存在重生产、轻安全，重效益、轻安全的问题。企业安全管理部门因地位、条件、机制、经费等限制，难以发挥其应有作用。大部分从业人员特别是农民工安全意识淡薄、安全技能差，三违（违章作业、违章指挥、违反劳动纪律）现象突出，安全生产从业人员的素质与安全发展的要求存在较大的反差。广大群众安全意识不高，全社会安全法制观念不强，大多数民众不懂安全常识，自我防范能力较差。四是安全生产投入不足。政府和企业在安全生产上的投入均显不足。政府层面与经济发达地区相比，安全监管设施、设备明显不足，欠帐太多；企业安全投入太少，管理水平落后，安全措施落实不到位，安全培训不足。虽然排查治理了大量安全隐

7、患，但仍然存在事故隐患常查常有现象，一些重大隐患的治理还不到位，缺乏足够的科学技术支撑和技术服务保障，安全生产应急救援物资器材配备不足等。五是安全监管力量不足，难以监管到位。全市各级安全生产监管机构人员配备不足，尤其是乡镇（街道）安全监管机构不健全，专职人员配备难以到位。据统计，我市共有企业39109户，其中私营企业30422户，外资企业1080户；个体工商户154944户。随着国民经济的进一步复苏，各类类经济和创业点不断涌现，安全生产监管还存在不少盲区盲点、监管力量不足、方式不适应的矛盾日益显现。（二）面临的机遇和挑战当前，*市人均地区生产总值已突破3000美元，步入了工业化转型、城市化加速

8、和国际化提升互动并进的快车道，十二五期间正处于蓄势腾飞的关键时期，但与之相伴的则是安全生产监管工作面临着新的挑战。我市是苏北重要交通枢纽，公路里程超过1万公里，5条高速公路途经我市，每天进入我市辖区高速公路车辆达到7万余辆，其中危化品运输车辆达2千余辆，同时我市处于南北车辆驾驶人员疲劳区，每年道路交通事故起数、死亡人数都分别占全市各类安全生产事故起数、死亡人数的70%和90%以上。截止目前，全市有化学工园区2个，化工集中区3个，危险化学品生产企业86户、经营单位1405家，储存企业5家，运输企业28家。特别是地处我市西南面的化工区，是目前化学反应压力最高、化学物质毒性最大（许多物质属剧毒品）、易燃易爆常年储存量最多的化工区域，而且已经和主城区连为一体，又紧邻重要水源地，严重威胁到城市安全，但受历史、现实诸多原因限制，搬迁难度很大，安监部门面临不小的监管压力。此外，我市现有人员密集场所3590处第 6 页 共 6 页