市经济发展局2021年工作要点.doc

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1、市经济发展局2021年工作要点市经济发展局2021年工作要点一、以发挥牵头作用为重点，着力推进工业平台扩容1、发挥好工业强市领导小组办公室作用。提请公布领导小组办公室成员单位平台建设方面职责，经常和及时掌握工作情况，每季度提出阶段性工作建议，全年编发简报或专报不少于12期。2、推动重点平台和“示范创业基地”全面完成建设规划编制或修编。提请把这项工作列为平台考核的“一票否决”工作。做好宣传和推动工作，坚持高标准论证，确保在6月底前全面完成这项工作(开发区年底前完成)。3、促进重点功能区和“示范创业基地”编制主导产业培育和发展规划。促进编制机构与工业平台的对接，搞好编制服务。提请市政府发文公布，作

2、为对重点功能区培育和发展主导产业考核的重要依据。4、大力推进平台扩容和基础设施建设。通过主动协调解决困难、定期公布扩容和投资进度、合理安排工业用地、搞好项目审核备案等途径，确保完成新增面积6000亩、基础设施投资3.6亿元的任务。5、狠抓“示范中小企业基地”的启动。在西天目、横畈、太阳等乡镇确定试点对象，提请市政府出台加大对创业基地和入住企业扶持力度的政策，严把“示范基地”规划论证和实施关，推动和总结“示范基地”市场化运作，完成5万平方米创业基地出租性标准厂房建设任务，为全市创业基地建设树立样板。6、积极推进出租性多层标准厂房建设。以落实省市集约节约用地要求和杭州市下达任务为契机，提请市政府重

3、视并分解出租性标准厂房建设任务，为到2021年实行“供地项目”和“供房项目”分开奠定基础。7、完善和实施好扶持政策。3月底前，搞好“一号文件”平台扶持政策的完善。提请建立半年兑现一次扶持政策，并在坚持标准、把握总量基础上，搞好政策兑现工作。8、完善“一年一区一考”办法。围绕年度目标和当前的突出矛盾，在4月底前下发考核办法，切实发挥考核的推动作用。9、建立健全平台工作统计体系。5月底之前，牵头有关部门和重点功能区等，完成统计指标、口径和情况汇总体系的设计，落实责任和人员，并全面开展统计和信息报送工作。10、实行局领导班子成员和科室人员联系平台制度。以“线”为单位联系1至2个平台，实行“包联系平台

4、扩容面积和基础设施投资任务完成”、“包为四套班子联系领导搞好服务”、“包联系平台模块化数据和事例分析”、“包必须有一项工作或政策建议被市委市政府领导采纳”，切实把平台建设作为全局第一位的工作。11、主动当好参谋。围绕抓好“示范创业基地”、“出租性标准厂房”、工业地产发展、主导产业培育和发展等关键环节，有组织、有计划地搞好市内专题调查研究和市外典型经验借鉴工作，主动为市委市政府和乡镇街道领导当好参谋。二、以创新技改工作为重点，着力完成工业投资任务12、开展“走访百家企业、辅导30个技改项目”活动。从5月份开始，用3个月时间，聘请省经贸委、杭州市经委专家库专家，分组到我市企业中进行市场、设备、工艺

5、、材料等现场会诊，发动和辅导一批技改项目和“零土地”技改项目，加快我局项目工作从审批和兑现政策，向发动和辅导项目的转变。13、牵头抓好工业投资“410”工程。5月底前，会同有关部门，确定“十大传统产业提升改造项目”、“十大零土地技改项目”、“十大亿元新建项目”和“高新技术产业和装备制造业带动项目”。要积极主动地掌握“410”项目的进度和实施困难，建立季度分析制度，或立足职能加以解决，或向市委市政府提出工作建议。14、规范、及时和准确地建设工业项目库。以真实性和先进性为灵魂，以安排和对上争取土地、资金为目标，建立和落实“工业项目申请报告等级资质要求”、“工业项目评估标准”、“工业项目库项目向乡镇

6、(街道)主要领导反馈”、“工业项目前期工作催办单”、“工业重点项目定期与发改局沟通”等5项业务制度，全面提高工业项目库建设水平。15、规范化、制度化地安排好工业项目土地指标。要指导乡镇(街道)搞好项目选址，确保项目选址符合土地现行规划要求。要严把“项目申请报告资质关”、“立项、能评和环评关”、“项目业主访谈关”、“综合数据测算关”，提高掌握重点项目真实性、先进性和可操作性的水平。要加强与发改、国土、建设等部门的合作，提高把握项目供地条件的能力，确保把有限的土地资源向重点平台和“大好高”项目倾斜。16、全力完成招商引资任务。要在局内部分解招商引资任务，列入项目化管理考核，根据市委市政府的相关规定

7、，落实奖励措施。4月底前，与上海松江区、杭州开发区、萧山开发区、滨江区、余杭区等兄弟部门建立委托有偿委托招商关系，结合“天目彩虹”工程项目对接活动，力争独立完成6000万内资、170万美元的招商引资任务。17、继续积极为企业争取上级各类扶持资金。以及时掌握项目和有效包装项目为重点，加强与上级部门的联系沟通，全年争取资金不少于4000万元。三、以优质项目带动为重点，着力培育高新产业和装备制造业18、切实抓好“四个十佳”项目。会同科技、发改等部门，在5月份之前完成项目认定工作，并通过现场会、申报上级专项资助、成果展示等形式，推进“十佳科技成果引进消化吸收示范项目”、“十佳重大工艺改进和创新项目”、

8、“十佳具有重大产业化价值的创新项目”、“十佳信息化项目”的实施。19、深化“十佳优秀企业技术研发中心”创建工作。会同科技局，完善考核评价办法，牵头成立“xx市企业技术研发中心协会”，引导企业积极开展优秀技术研发中心建设。帮助企业申报好杭州市级以上的企业技术中心或高新技术企业研发中心。20、落实高新产业和装备制造业发展责任。提请市委、市政府在开发区、重点功能区考核中，落实锦城高新技术产业园和玲珑、於潜、高虹、横畈功能区的高新技术产业培育发展责任，落实开发区和玲珑、於潜功能区装备制造业培育发展责任，促进高新技术产业和装备制造业培育工作实质性启动。21、加强高新技术产业主管部门的基础工作。以高新技术

9、产品为切入点，确定跟踪企业和产品，基本建立高新技术产业内部统计、分析工作框架。四、以抓好扶优扶强为重点，着力营造比学赶超氛围22、启动扶持产品的基础工作。6月底前，依托行业协会等，掌握战略产品、重点产品、配套产品和高新技术产业示范产品的基本情况，并提请市政府或有关部门联合公布名单。按季度掌握和分析“四类产品”情况，并提请市政府完善对产品的资助和奖励政策。23、做好按季度公布大企业大集团和成长性企业综合排名工作。抓紧制定排名办法，建立部门间工作机制，积极稳妥地搞好这项工作。24、组织开展“千万元企业”培育行动。6月底前，完成企业的摸底发动工作。8月底前，举行竞赛活动启动仪式并发布竞赛倡议。同时，

10、提请市政府制定相应的鼓励政策，并做好“一年一评”工作。25、启动“6S以上”管理竞赛活动。会同市总工会、安监局等部门和有关行业协会，联合举办“6S以上”管理讲座，今年组织不少于20家企业参加活动，并在10月份召开现场交流会，以此提高我市企业的内部管理水平。26、提高行业协会建设水平。制定并出台工业行业协会管理办法，每季度召开一次各协会会长和秘书长交流会，引导各协会加强自身建设。牵头有关乡镇和企业组建五金工具、装饰纸等新的协会。重点抓好市企业家协会和企业联合会的活动，探索经常性沟通平台和机制。提请市政府重视行业协会建设，争取给与先进协会以必要的资助。27、着力发挥中小企业担保机构的作用。加强与人

11、民银行、银监办、信用联社的协作配合，定期听取担保机构和中小企业的要求，开展2次以上的担保实务培训，组织1次外出考察活动，并兑现好相关的扶持政策。28、全力抓好“村企双赢、兴工创业”工程。7月底前，选择市内外30家企业与我市中西部乡镇的30个村建立联系，并举办洽谈和对接仪式。8月份之后，与有关部门通力协作，全面推进培训、协作和加工等组织工作，力争年底实现加工产值1亿元以上，并为明年活动的全面深入积累经验。29、牵头搞好银企合作“一二一活动”。5月份，牵头主要金融机构，面向“12100”企业举办一次金融形势和金融工具说明会。6月份，分别向金融机构进行一次优质企业和优质项目推介会。7月份，请有关金融

12、机构为中小企业进行一次贷款实务辅导会。30、深化“科学示范企业”创建。5月前，在“12100”企业中，组织企业制定年度创建计划并进行立项。7月召开一次创建经验交流会。年底，评定出10家“示范企业”并编辑出版创建文集。五、以加强基础工作为重点，着力把节能降耗引向深入31、建立固定资产投资项目能源评估和审查制度。5月底前，制定“评估和审查管理办法”，办好进入行政审批程序的手续并正式开展登记和审查工作，到年底基本形成“登记项目”、“评估和审查项目”分级管理的工作格局。32、起草和落实“节能工作行动方案”。4月底前，代市政府拟好这一方案，并协调好机关事务管理局、建设局、贸易局等责任部门，切实抓好落实。

13、33、编制完成“xx市‘十一五节能规划”。这项工作要在6月份之前，完成论证并得到市政府的批准。34、筹备开好全市节能工作会议。分解好乡镇(街道)、节能职能部门和重点用能企业的年度节能目标;完善节能目标责任制考核办法，并争取被列入市工作业绩考核，确保年度节能任务的完成。35、开展节能“三进”活动。会同机关事务管理局、教育局和贸易局，推动节能“进机关”、“进学校”、“进宾馆”，其中重点抓好机关的节能工作。36、规范促进资源综合利用。完善资源综合利用企业认定办法，建立定期向市政府汇总报告制度，实行减免税总额控制、绩效管理。37、全面启动能源监察中心工作。抓紧制定内部管理制度，明确基本职能

14、和岗位职责，购置必要的仪器设备，完成人员招聘和业务培训，建立工作考核制度，确保6月底之前全面履行职能。38、全面启动“清洁生产百家企业”行动。5月底前，做好创建企业的组织发动工作，并完成申报立项和备案工作。9月左右，举办清洁生产企业经验交流和成效巡礼，进一步推动清洁生产“方案”的实施，确保年底有35家企业通过杭州市的考核验收。39、加快建立和健全能源统计监测体系。加强对年能耗1000吨标准煤以上工业企业用能的管理和统计，抓紧建立能管员兼统计员队伍，开展2次以上业务培训，全年完成15家工业企业和5家建筑单位的能源监测审计。40、加强对循环经济项目的辅导和审核。凡享受工业扶持政策资助的项目，都要在

15、实施前立项备案，明确节约率的验收标准。同时，确保3家企业为列为省和杭州市循环经济试点企业。41、积极开展节能新产品、新技术和新工艺的推广。10月份，举办一次推广会，力争交易额超过500万元。六、以实施“五个计划”为重点，着力建设工业人才队伍42、举办大企业大集团高端人才培训。6月底前，组织我市大企业大集团副总以上高管，到上海中欧工商管理学院举办一次高水平培训，为我市工业企业高级培训奠定良好基础。43、深化中小企业创业辅导活动。延请省、杭州市领导联系科技人员、杭州市优秀企业家、xx市职能部门领导干部和企业家等组成“xx市中小企业创业辅导师队伍”。在此基础上，在10个重点乡镇(街道)开展系列创业辅

16、导活动，同时组织“点对点辅导”15次以上。44、启动工业管理队伍和行业协会干部培训。8月份，组织一次行业协会会长和秘书长培训考察，并召开行业协会建设工作会议。9月份，举办一次全市经发办主任业务培训班，并将工业分管领导和重点乡镇街道经发办主任培训工作纳入成长性企业经营管理者轮训计划。45、继续实施成长性企业经营管理者轮训计划。与浙江工业大学建立关系，科学设置培训课程，开展正式实施“三年轮训计划”，确保参加率在80%以上，巩固率在70%以上。46、企业办公室主任、班组长和高级技工培训。借助杭州市培训中心的力量，10月份组织一次高水平“12100”企业办公室主任培训班，并继续举办好班组长培训。47、

17、以“三项活动”深入实施“天目彩虹工程”。6月底前，开展一次“技术成果转让和攻关项目需求对接”活动。8月底前，组织开展一次“杭临企业产品配套和合作推介”活动，请杭州科技人员所在企业或请他们帮助我市企业与杭州企业开展对接。10月底前，开展“科技人员对我市科技创新辅导”活动。七、以健全落实机制为重点，着力提高服务参谋水平48、完善和组织兑现好工业扶持政策。在4月中旬前，完成工业平台政策的完善工作;6月底前，全面完成政策的完善工作。大力强化审核备案环节的工作，既做到心中有数，又增强推动工作的计划性。协调好政策执行的内外部关系，年终实现总额控制、公开公平地兑现政策。49、搞好“工业企业服务月”活动。搞好

18、困难和问题的征集工作。在部门中带头抓好落实，做到见面率、反馈率和满意率3个100%。搞好活动总结，并向市委、市政府提出建立长效服务机制的建议。50、深化乡镇(街道)经发办队伍建设。组织1次经发办分管领导和工作人员外出学习考察，开展2次以上的业务培训。完善工作考核奖励办法。51、不断提高工业经济运行季度例会。继续坚持每个季度一次的主要涉工部门和乡镇街道例会制度。掌握面上情况与突出重点专题相结合，并请市委、市政府有关领导莅临指导。创新会议组织形式，把掌握情况与开阔视野结合起来。52、继续抓好议案提案办理。5月底前，按照办理要求，全面完成办理工作。10月底前，向所有重点领衔人进行一次跟踪办理情况集中

19、汇报，继续争取全市议案提案办理工作先进单位。53、办好“xx工业”刊物。在主要涉工部门、乡镇街道经发办和“12100”企业中建立通讯员队伍，并实行稿酬制度。与xx日报记者站建立合作关系，加强立意设计，提高采编质量，实现刊物“短平快”与深度调查的结合。全年出刊30期以上，初步建立一个导向正确、信息量大、指导作用明显的宣传阵地。八、以项目化管理为重点，着力增强机关执行力和凝聚力54、严格执行“深入一线”的三项制度。在5月中旬前，完成12个“数据和事例模块化分析”的论证工作，并按月严格落实数据和事例的标准化收集工作，切实提高各业务线掌握情况的水平。严格落实“挂乡联企包平台”制度，并把制度的执行情况与

20、“模块化分析”、工业刊物撰稿、年终考核等有效地结合起来。加强调查研究，做到突出重点搞调研、人人全年有课题。55、认真落实岗位职责和重点工作“项目化管理”。5月中旬以前，以定科室基本业务和重点工作、定岗位具体职责、定评价考核标准为重点，初步建立起局机关内部职能清晰、责任明确、考核到位的岗位职责框架。继续完善和实行重点工作项目化管理，每两个月进行一次考核验收，并张榜公布到线到人的考核分数，年终作为各类评优和福利的基本依据。56、大力提高机关干部业务素质。每两个月邀请一次企业家、有关涉工部门或上级部门领导来局讲课，丰富全体机关干部的实用知识，提高实用技能。有计划地组织一批机关干部与市委、市政府“两办

21、”文字强的同志、行业领军企业家进行“一对一”的“拜师”学习，每年确定提高业务技能的重点和目标，并落实相关制度和保障。57、全面提高市“工作业绩考核”工作的质量。将各项考核任务的责任细分到个人。明确各项工作的标准，并与项目化管理考核有机结合起来，每两个月公布一次业绩考核工作完成的情况。(一个季度)58、积极稳妥地进行中层干部竞争上岗、一般干部双向选择。立足干部年龄和知识能力结构实际，尽可能打破年龄和资历限制，坚持凭态度、凭能力、凭业绩的用人导向。在5月或6月进行一次“竞岗和双选”，并实行局领导班子集体领导下的分管领导选人机制，由分管领导和科长分级选人，实现事权与人权的相对统一。59、发挥办公自动

22、化系统作用,实现纸质档案规范化和重要档案电子化。6月底，局0A系统要实现有效运行。明确建档范围，制订工作流程，按季完成建档工作，实现纸质档案规范化，年底通过市档案局的验收。建立局重要档案电子资料库，由办公室相关人员定期建档，同时各科室也要档案子库，进一步推进局机关的信息共享。60、大力提高老干部工作的水平。继续发挥“老干部服务和管理领导小组”的作用，每年研究和讨论一次老干部工作，做到年度有计划、月月有落实。丰富老干部活动，关心老干部的政治、文化生活。保证老干部活动经费，从今年开始的3年内，每年递增活动经费5000元。61、关心机关干部生活。在平均总额年年有所提高的基础上，继续适当拉大奖金差距，体现鼓励认真工作、鼓励多做贡献、鼓励提高业务技能、鼓励团结和谐的福利导向。创新福利方式，变单纯的资金福利，为资金福利与学习考察、业务培训等相结合。发挥机关工会作用，建立定期收集和研究机关干部生活、家庭特殊困难制度，尽可能利用组织力量帮助机关干部解决实际困难。第 15 页 共 15 页