乡镇安全生产工作调研报告.doc

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1、乡镇安全生产工作调研报告调研报告不同于调查报告调查报告是因为发生了某件事(如案件、事故、灾情)才去作调查然后写出报告。下面是本站为大家整理的乡镇安全生产工作调研报告供大家参考。乡镇安全生产工作调研报告根据县人大常委会2021年工作要点安排3月17日县人大常委会副主任陈永乐带领县人大财经工委、预算审查室组成人员深入到县安监局采取听取工作汇报、召开座谈会的方式对县安全生产工作进行了调研。现将调研情况报告如下：一、 全县安全生产的基本态势近年来县政府高度重视安全生产县安监部门充分发挥牵头抓总、协调服务的职能作用认真贯彻落实安全法等法律法规创新安全生产监管方式建立和完善安全生产管理机制切实按照“党政同

2、责、一岗双责、失职追责”的基本要求强化企业主体责任、行业主管部门监督责任和属地管理责任的落实;深入开展安全生产大检查活动对重大安全隐患挂牌督办限时整改;及时查处安全生产案件依法依规追究相关责任人的责任;不断加大安全生产教育培训力度积极营造安全生产的浓厚氛围。通过严格监管严明执法严格责任综合施策全县安全生产形势平稳可控无重大特安全生产事故的发生。县政府20_-2021年度连续四年被评为全市安全生产先进单位。县安监部门及相关职能部门较好地履行了法定职责为全县科学发展、安全发展发挥了重要作用有力地促进了”;四个濉溪”的建设。二、 全县安全生产存在的突出问题随着我县经济社会的较快发展行业门类和企业数量

3、不断增加安全生产的隐患增多压力加大安全生产形势不容乐观。2021年全县安全生产事故8起死亡8人今年1-3月份发生安全生产事故1起死亡1人。全县安全生产存在一些亟待解决的问题：一是我县高危行业门类齐全点多面广安全监管任务重、压力大。二是安全监管机构不健全专业技术人员缺乏监管力量不足11个乡镇均未设立专门的安监机构无专职安全监管人员。三是企业主体责任落实不到位安全生产投入不足重生产经营轻安全管理现象依然较为突出。四是安全法宣传和实施力度有待进一步加强。三、 加强全县安全生产的建议(一)进一步加强安全法的宣传。强化各级政府安全发展、科学发展的理念引导企业和职工牢固树立“以人为本、安全第一”的观念。(

4、二)进一步夯实安全生产责任制。认真落实”;党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作职责强化企业主体责任、部门的监管责任和属地管理责任织密安全生产监管网络严防特大安全事故的发生。(三)进一步深化安全生产大检查。制定和落实年度安全生产执法检查规范检查内容完善检查标准突出重点行业、重点领域的安全检查。持续强化矿山、危化品、民用爆破器材、烟花爆竹等高危行业的安全生产专项整治加大危险源监控、事故隐患整改和安全生产投入力度。加强各执法部门的协调配合定期组织联合检查活动使安全生产工作在县委、县政府和安委会的统一领导下形成各部门齐抓共管安全生产工作的良好局面。(

5、四)进一步加强安全生产监督管理体系建设。建立和完善县、镇(园区)、村、企业安全生产管理体系借鉴和学习外地的经验在各镇(园区)设立专门安全生产监督管理机构配备专职安全监管人员。调整、充实县级安全监督管理人员提前谋划做好县域内14座国有煤矿安全生产移交我县的监管工作实现无缝交接安全监管。认真落实省、市政府关于加强安全生产的意见设立安全生产专项经费纳入财政预算确保安全生产有效投入和投入的持续增加。乡镇安全生产工作调研报告近日为促进县域安全生产形势持续稳定好转进一步提升安全生产整体水平肥西县人大在深入调研的基础上针对安全生产宣传教育实效性不强、安全生产责任体系不健全、重点行业领域监管不够等问题提出合理

6、建议。一、存在问题一是重点行业领域监管力度不足。调研中发现尽管全县安全生产形势总体稳定但消防、道路交通领域事故多发建筑、燃油、燃气、烟花爆竹、特种设备等重点行业领域存在不同程度的安全隐患监管任务重。二是安全生产宣传教育工作针对性和实效性不强。全县参与安全生产的氛围尚未形成群众参与安全生产的自觉性和主动性不足”;关注安全、珍视生命、安全第一”的观念尚未扎牢;宣传模式单一实用性不强;企业重效益、轻安全的思想仍然存在违法安全生产规章制度的现象时有发生。三是安全生产责任体系有待进一步健全。安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系尚需完善负有安全生产监督管理职责部门的职责有待进一步明确;基层安

7、全生产监管力量薄弱缺乏专业人员。二、意见建议一要抓好安全生产责任制的落实。要按照”;党政同责、一岗双责、齐抓共管”和管行业必须管安全管业务必须管安全管生产经营必须管安全“的要求加强以安全生产领导责任制、部门监管责任制、行业管理责任制和企业主体责任制为主要内容的安全生产责任体系建设进一步理顺和明确各相关部门职责范围内的安全生产监管责任消除安全生产监管盲区和死角进一步深化和完善安全生产网格化监管体系。二要强化各类生产经营单位的安全生产主体责任。按照”;谁主办、谁负责谁实施、谁担责”的要求强化和落实各类生产经营单位的安全生产主体责任切实承担安全生产法定职责;建立完善对生产经营单位落实主体责任的工作机

8、制在项目审批、财政奖补等方面进行激励约束引导和鼓励企业增加安全保障投入落实单位内部安全生产管理制度促使广大企业、生产经营单位从“要我安全”向”;我要安全”转变实现安全生产工作的良性发展。三要健全安全生产监管工作机制。切实发挥县域安全生产联席会议作用强化安全生产委员会及其办公室的协调、指导、监督功能进一步健全行业监管部门相互之间、乡镇与行业监管部门之间的工作协调和信息共享机制整合监管资源形成监管合理。四要深化对重点高危行业领域隐患的排查治理。加大对出租房、人员密集场所、道路交通、建筑施工、危化品、烟花爆竹等重点和高危行业的隐患排查力度重大隐患要实行限期挂牌督办遏制安全事故的发生;坚决拆除影响消防

9、安全的违法建筑加大“低、小、散、危、污”企业转型提升和整改关停力度压缩安全生产高风险产能;各类招商引资、建设项目应严把安全生产关从源头上杜绝新的隐患。五要抓好各类人员的安全生产培训教育。应加大安全知识宣传力度提高群众安全生产意识和自我防护能力;加强对企业的安全培训不断提高从业者的安全素质。狠抓领导干部和安监人员的安全生产政策业务水平及检查整治工作质量。六要加强安全生产监管能力建设。应加强各行业自身安全监管力量强化乡镇(园区)村居(社区)安全监管队伍建设做到定人、定岗、定责实现基层安全监管工作的责权统一促进”;属地管理”工作的落实。乡镇安全生产工作调研报告一、安全生产基本情况(一)安全生产监管对

10、象情况。我市现有生产经营单位2135家其中煤矿开采和洗选业2户、有色金属矿采选业5户、非金属矿采选业7户各类建筑业18户燃气、热力生产和供应业、热力管理11户卫生、教育、社会保障和社会福利业180户制造业77户批发和零售业1038户餐饮业340户。按市区和乡镇分市区生产经营单位1778户乡镇生产经营单位357户。(二)安全生产监管队伍建设情况。一是综合监管队伍情况。我市安全生产综合监管部门(市安全生产监督管理局)内设5个科室和1个执法大队现有工作人员26人持有执法资格证18人。二是行业监管队伍情况。各个行业监管部门按照省、州安全监管要求配备了安全监管人员但多为兼职人员专职人员及具备安全生产执法

11、检查资格人员寥寥无几。三是属地监管队伍情况。目前只有社管委和开山屯镇安全监管人员具有执法检查资格其它乡镇均为兼职人员未经过专业培训。(三)近五年来全市安全生产状况。_0年初至_4年6月份我市工矿商贸、道路交通、消防火灾和铁路交通四类事故共发生1_起死亡35人重伤39人直接经济损失407.8万元。其中_0年发生事故32起死亡13人重伤8人直接经济损失83万元;_1年发生事故18起死亡9人重伤1人直接经济损失2_.2万元;_2年发生事故27起死亡8人重伤17人直接经济损失15.3万元;_年共发生事故30起死亡4人重伤11人直接财产损失61.3万元;_4年上半年发生事故12起死亡1人受伤2人直接经济

12、损失30万元。_0年以来安全生产事故起数、死亡人数、重伤人数、直接经济损失呈逐年减少趋势。二、近两年来安全生产工作开展情况(一)严格落实安全生产责任制。按照州委、州政府下达给我市的安全生产年度控制指标市政府每年年初分别与各乡镇、社管委、相关部门和重点企业签订安全生产目标管理责任书各乡镇与高危企业之间、各部门与监管对象之间层层签订了年度安全生产责任状明确了各级工作目标和责任分解了控制指标全市初步形成了“横向到边、纵向到底”的安全生产责任网络。市政府每年至少召开4次安全生产工作扩大会议和安全生产联络员会议安排部署安全生产工作对存在的安全生产新问题、新情况市政府以召开常务会议、市长办公会议讨论研究推

13、动了我市安全生产责任的落实。(二)严格落实督查暗查暗访制度。_年我省连续发生4起重大、特大事故为深刻吸取事故教训市委、市政府多次召开安全生产工作会议研究部署安全生产工作落实政府安全监管责任进一步强化企业主体责任制定了督查暗查暗访制度成立了以督查室、纪检委、安监、质监、电力、住建、公安、药监等八部门组成的常态督查组在全市范围内开展安全隐患大排查、大整治、大督查行动对全市13家液氨使用及制冷企业全部建档立制形成常态化监管;对全市八大行业共87家企业进行全面督查指导检查共查出隐患718处已整改679处整改率94.5%。今年市政府组织相关部门成立3个暗访组突击检查7个乡镇、16个重点部门、33户重点企

14、业排查出隐患122项已整改102项整改率83.6%有力推动了安全生产大检查工作深入开展。(三)严格落实隐患排查治理工作任务。_年以来按照”;全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求在全市安全生产隐患排查治理专项整治活动中以高危行业领域为核心针对重点场所、重点部位、重点环节开展了卓有成效的隐患排查治理工作。截至目前共组织各类检查组1711个出动检查人员9711人次检查企业4215户次排查隐患5378项已整改5051项整改率93.9%;纠正各类违规违章行为44956起警告613次责令改正限期停止1545起暂扣、吊销有关许可证176个行政拘留14人移送追究刑事责任65人罚款35.82万元。(四)严格落

15、实安全宣传培训教育工作。_年以来以安全生产月为契机加大宣传教育培训力度设立安全生产咨询台40个发放宣传资料_00余份悬挂条幅_余幅摆放安全生产知识展板140余块借用延边党建信息平台发送安全短信40000余条组织生产经营单位4000余人观看了安全生产警示教育片。组织开展职业病防治知识竞赛全市共有2100多人参加了知识竞赛活动。此外还通过电视台每周播放安全警示教育短片组织近万人参加“生命的呼唤”安全生产案例警示图片展活动开设各类安全知识培训班11期培训人员716人。(五)严格落实”;四化融合、三位一体”工作任务。一是安全生产标准化建设完成情况。在煤矿、非煤矿山、危化、建筑、交通等高危行业开展了安全

16、生产标准建设工作全市高危行业共有128户已有28户达到标准化。二是安全生产网格化建设完成情况。目前安全生产网格化建设各行业部门、生产经营单位开通帐号691户已有282户企业完成录入初步完成网格化监督管理。三是安全生产信息化建设完成情况。为推进安全生产信息化建设发挥安全生产信息化服务和安全生产日常监管的重要作用促进监管手段创新和监管水平提升投资 79.2万元完成安全生产信息化“三大系统”建设工作为预防生产安全事故的发生及事故发生后科学施救、准确定性奠定了坚实基础。四是安全生产社会化监督建设情况。开通12350举报电话建立3G监管隐患排查与执法平台配备了10台3G监管隐患排查与执法平台。(六)严格

17、落实应急管理工作任务。我市先后承担了延边州暨龙井市危险化学品泄露事故应急救援与处置应急演练、延边州暨龙井市瀚丰矿业有限公司透水事故应急演练、延边州暨龙井市瀚丰矿业有限公司冒顶事故应急演练等大型演练活动在应急演练与应急管理上建立完善了安全生产应急管理协调联动机制形成了高效顺畅的安全生产应急管理体系。_年以来我市还在人员密集型场所、交通、供电、建筑施工、工商贸企业中开展应急演练活动使应急管理工作由高危行业转向一般行业全市企业职工应对风险能力和安全防范意识得到明显提升。三、存在的问题虽然近年来我市安全生产工作取得了一定成绩但也存在一些不容忽视的问题与不足之处主要表现在两个方面。一是政府监管责任方面。

18、监管对象点多面广执法队伍力量薄弱跨部门安全管理协同机制仍不完善监管部门机构设置尚需优化。部分监管部门管理人员缺乏现有工作人员多为兼职缺乏专业知识执法水平有待进一步提高。应急救援装备不足应急预案缺乏可操作性应急演练未实现制度化。二是企业主体责任方面。工业集中区内生产企业多无专门安监机构。部分生产经营单位存在停产、半停产、承租、出租或委托经营等情况致使安全生产管理”;真空”出现失控漏管问题。在工程建设领域存在小型施工企业资质不够挂靠有资质施工企业而有资质施工企业往往采取以包代管形式对施工项目进行监管。我市大多数企业都是初加工型属高劳动强度且企业员工普遍文化素质较低严重缺乏自我防护意识。部分新、改、

19、扩建工程项目未经审批、备案擅自开工安全生产条件不达标、隐患多负责人员未经过安全培训对安全工作不重视安全意识淡薄。四、下一步工作打算(一)强化全覆盖监管。进一步建立健全安全生产监督管理机构从基层着手确保市乡安全生产管理的职能、人员、责任、工作“四到位”。扩大对乡镇企业、个体私营企业的监督管理范围和监察力度杜绝出现”;安全真空”地段。加大对重点行业、重点部位、重点环节的专项整治工作开展拉网式排查确保全市安全生产形势稳定。(二)强化人才队伍建设。建立完善乡镇、社管委安全建设规划加快安监机构组建和人员配备。加强对监管人员的业务培训聘请专家和业务能手对全市各乡镇、社管委、工业集中区和各部门分管安全领导及

20、安全管理人员进行安全知识和执法检查技能培训提高安全管理能力。强化高危行业企业主要负责人、安全管理人员、从业人员的培训进行普查和资格培训认证。(三)建立多元化安全生产投入机制。建立企业、政府和社会共同参与的多元化安全生产投入机制利用税收、信贷、保费等经济手段激励企业加大安全生产投入。(四)严格市场准入。根据产业发展规划依法提高企业安全准入条件淘汰落后产业、工艺和设备。严格落实建设项目安全设计、施工、建设“三同时”制度。规范安全产品、安全设备及设施的市场准入限制。严格实行新、改、扩建企业安全生产许可审批实施项目报备案制度。(五)加强监管执法。按照”;四化融合”、“三位一体”要求加强综合监管与行业监

21、管的沟通协调进一步明确职责和权力避免监管缺位、越位和推诿。加强政府和有关部门的安全生产监管机构、执法队伍和执法能力建设保障机构、人员、经费、设施、装备落实到位提高安全生产监督执法水平、作业场所监督检查执法和重大事故应急处置能力。(六)改善安全生产文化环境。通过电视、广播、网络、报纸等新闻媒体和区域性公益广告加强安全生产文化宣传。在社区、学校、工业集中区等人员聚集地定期举行展览、讲座等多种形式的安全生产宣教活动大力宣传”;12350”举报电话推进全社会共同关注安全营造良好的安全生产文化环境。进一步推动企业的安全文化建设将安全文化作为企业章程和文化的重要组成部分树立企业员工安全生产主动意识。(七)

22、强化暗查暗访制度。认真执行“四不两直”暗查暗访制度监督检查乡镇、社管委、工业集中区和主管部门监管职责和事故防范措施落实。按照”;属地管理、条块联动”原则加强对隐患排查治理工作的组织领导督查指导辖区企业深排隐患、根治隐患、不留后患。对重大隐患坚决实行分级挂牌督办加大暗访督查力度严防较大以上事故发生。(八)完善安全生产事前防范机制。借鉴外地先进经验结合综治网格利用信息化手段加强和充实小微网格做到定人、定岗、定责切实做到安全生产群防群治。做好隐患排查治理工作将所有实体企业纳入到隐患排查治理体系当中做到应查尽查、应报尽报、应治尽治。(九)建立高效有力的安全生产应急救援体系。大力推进应急救援队伍建设以公

23、安消防应急救援专业力量为主体整合社会各类应急资源依托相关部门和企业建立专业应急救援队伍。完善应急管理机制和基础条件建立完善安全生产应急管理协调联动机制形成高效顺畅的安全生产应急管理体系。建立健全安全生产应急预案体系加强预案动态修订完善落实预案报备案制度。完善应急演练制度定期组织开展演练切实提高应急预案操作性和事故救援实战能力。(十)加大新安全生产法培训力度。各乡镇、社管委、工业集中区和各相关部门班子成员要带头组织全体干部职工认真学习、深刻领会新安全生产法有关内容推动新安全生产法进企业、入社区、到家庭切实做到家喻户晓、人人皆知形成全社会学法、守法、用法的浓厚氛围。痛定思痛_年我省连续发生的4起重大特别重大生产安全事故警醒我们没有安全保障就没有经济利益;不尊重安全就必然要有血的教训;要想发展经济必须安全先行!第 15 页 共 15 页