在党建推进会上的讲话,在全县基层党建重点任务推进会议上的讲话.doc

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1、在党建推进会上的讲话,在全县基层党建重点任务推进会议上的讲话同志们：县委决定召开这次全县党支部建设标准化工作推进会议主要目的是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神对全县党支部标准化建设工作进行再安排、再部署确保按期完成达标任务。这里我再讲三个方面的问题：第一个问题：标准化是什么就是要明确基本定义。党支部建设标准化工作是省委为了贯彻落实全国组织部长会议上提出的“要推进党支部建设标准化、规范化”这一具体要求而谋划开展的面向的是全省所有党支部。标准顾名思义就是标尺、准则是我们行动的依据、行为的规范。标准化是指在经济、技术、科学和管理等社会实践中对重复性的事物和概念通过制订、发

2、布和实施标准达到统一以获得最佳秩序和社会效益。标准化是为在一定的范围内获得最佳秩序对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动。标准化建设是制度化的最高形式可运用到生产、开发设计、管理等方面是一种非常有效的工作方法。党建标准化是对党建的工作系统、流程、制度导入标准化元素将标准化的原理、方法运用到党建工作中对党建工作系统内的各要素按照相互间的联系进行有序整合达到优化传统、序化流程、集成创新、量化评估从而构建系统化的党建工作制度、规范化的党建工作程序、高效化的党建工作方法、精准化的党建工作考核机制让党支部和党员行有准则、动有依据、做有规范推动党建工作创新巩固党建工作成效提升党建科学化水平。

3、第二个问题：为什么开展标准化就是要深化思想认识。第一党章有规定。党章指出党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒是党的全部工作和战斗力的基础。十九大新修订的党章特别指出党支部是党的基础组织担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。党章的这些规定充分突现了在全面从严治党新形势下加强党的基层组织特别是党支部建设的重要性。我们学习党章、贯彻党章、尊崇党章就要高度重视党支部建设不断采取新思路、新举措促进党支部正确履行职责积极有效开展工作充分发挥战斗堡垒作用。第二中央有要求。习近平总书记指出要大力加强党支部建设让支部在基层工作中唱主角发挥主体作用使支部成为团结

4、群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。党的十九大指出“要树立党的一切工作到支部的鲜明导向”“不断提高党的建设质量”甚至在十九大报告将支部“三会一课”、党务公开这些细小工作都写进了其中提出了明确要求。2021年7月份召开的全国组织部长会议强调“要抓好党支部建设推进党支部建设标准化规范化”。关于以高标准、高质量推动工作习近平总书记明确指出“标准决定质量有什么样的标准就有什么的质量”“只有高标准才有高质量”中央及总书记的这些论述都为开展党支部建设标准化工作提供了遵循指出了方向。第三省、市、县委有部署。今年2月份召开的全省组织部长会议明确提出要积极推进基层党建标准化工作围绕基层党建“抓什么”“怎

5、么抓”通过立标、对标、达标、评标形成前后衔接做到工作可检查、可评价经验可复制、可推广。5月14日省委办公厅正式印发了关于在全省开展党支部建设标准化工作的意见。5月16日全省党支部建设标准化工作部署启动会召开6月8日全市召开了基层党建工作重点任务推进会暨党支部建设标准化工作培训会6月9日召开了全县基层党建工作重点任务推进会暨党支部建设标准化工作培训会既有动员部署也有专题培训。应该说标准化工作是今年组织工作和党的建设的重头戏必须扎实推进、落地见效。第四现实有需要。我们都有这样一个感受党建工作千头万绪各级都对党建工作提出了很多目标方面的要求但是具体怎么抓、做些什么、如何落实基本上没有一个统一的标准要

6、求这一方面不利于我们实现党建工作设定的目标另一方面也不利于我们具体工作的开展。但是如果有了工作标准我们的党建工作就可以少走弯路也可事半功倍在考核评价中也就不会受多套标准的困扰了。再者标准化工作手册中提出的具体党建措施都是经过实践和试点后总结出来的成熟经验全面落实有利于建强我们的支部推动我们的工作也就是说以前我们不知道干什么、怎么干有了这个标准对我们的工作来说既是指导也是启发。再从我们全县党建工作实际来看确实也存在不标准、不规范的问题例如在市委巡查和近期工作督查中发现全县基层党建工作还存在诸多问题。一是党建工作重视不够、责任传导不到位。部分党委、党工委书记存在重业务、轻党建的倾向党建工作“第一责

7、任人”意识不强没有把党建工作抓在手上当“甩手”掌握对党建工作重视不够投入精力不足专题研究部署少责任落实不够到位工作力量比较薄弱把抓党建作为副业对待职责履行不到位落实基层党建重点任务仅仅停留在纸面上以文件、以会议落实党建任务工作不深、不细、不实。一些单位班子成员“一岗双责”没有落实到位对所属基层党建工作督促检查少对进展情况了解掌握不够。发改局、文广局党委(党组)对所辖支部关于各项党建重点任务指导不及时,对问题整改清单、流动党员管理、软弱涣散党组织整顿等工作存在重安排、轻督促的问题。发改局、陇城镇、五营镇执行民主集中制不到位未建立“三重一大”相关议事规则也没有在党委(党组)会议研究记录反映。叶堡镇

8、武庄村至目前还没有建立“两学一做”学习教育、党员固定活动日、“三会一课”活动开展计划大部分村支部存在2021年度组织生活会程序不规范等问题。王窑镇党委班子2021年记录不规范没有批评意见留存的对照检查材料上没有领导签字审定。县住建局党委2021年度专题召开不够规范会议记录中批评与自我批评的问题、产生问题的原因和下一步的措施记录内容空白未及时制定班子整改方案和个人整改清单;今年2月份党组讨论研究召开议题之后再未召开党组会议讨论研究“三重一大”等事项没有严格落实党组会议一般每月召开1次的规定。二是党建工作统筹兼顾不够整体谋划不到位。一些乡镇、部门对基层党建工作整体谋划不够抓基层党建工作的思路还不够

9、清晰抓任务落实的措施还不够具体没有把基础工作做在平时把工作力量和人员全部用在一些阶段性工作中“等、靠、要”思想严重在推进基层党建重点工作中等县委组织部指导甚至包办工作方法不科学致使一些重点工作进展缓慢工作整体协调推进不足。个别党组织书记包括咱们在座的部分乡镇、部门的党委书记甚至不知道基层党建重点任务是什么?目前进展情况到底到什么程度?存在哪些方面的问题?下一步工作将如何开展?一些镇党委与部门党委(党组)对县委关于基层党建工作的决策部署落实不到位重形式、轻实效用于基层党建的时间精力不充足对新形势下党建工作如何抓、抓什么思考不深这些问题说到底还是由于乡镇和部门党(工)委书记重视不够党委副书记、党建

10、办主任、分管领导谋划不够、思考不深、业务不熟造成的。县文广局党组中心组议事规则未制定中心组学习记录存在无计划、无议题、无主持人、无参会人员、无讨论发言等不规范现象;年底召开的未开展征求意见及谈心谈话环节无整改清单。县扶贫办2021年2月打印的学习记录显示为“秦安县编办党员固定活动日”,资料归档工作粗疏。陇城中心卫生院支部学习记录不规范、不完整党员承诺书无个人签字认可及支部盖章审核。中山镇机关支部入党积极分子发展对象、预备党员花名册不齐全没有积极分子发展对象备案。三是党建工作责任心不强、作风不实。部分镇与部门对县委关于基层党建工作的决策部署落实不到位存在消极应付现象对支部标准化建设工作等一些基层

11、党建工作任务我们已两次召开专题会议安排部署县委组织部也通过下发文件、电报、电话通知等方式进行多次督促上报进展县委主要领导、分管领导县委组织部反复进行督查可以说是逢会必讲、见面必说、路过必看但仍有个别镇和部门支差应付、敷衍了事甚至在工作中弄虚作假。尤其是工商局机关党委针对2021年度党建重点工作部署安排少;环保局党支部党建思路不清无标准化党建阵地上墙版面陈旧设施简陋党务干事业务不熟存在不会抓党建工作的问题;陇城镇、五营镇部分村党组织发展壮大农村集体经济,带领贫困群众脱贫致富等方面战斗力不强担当意识不够,缺少攻坚克难的精神。企业、社会组织的业务主管部门对党建疏于管理、抓得不紧。刘坪镇机关、大湾村、

12、寺坪村、树庄村、刘坪村党支部建设标准化达标对标台账未运转整体工作相对滞后。莲花镇党委在发展党员工作不规范2021年新发展党员档案材料未及时收集整理。马曲村活动场所至今未按计划开工近期受损村阵地还没有维修加固。兴丰镇三图村第一书记未住村开展工作无考勤签到、请销假、坐班值班相关表册兴丰镇机关支部无党费收缴记录。四是党建工作业务不熟、工作开展不平衡。部分镇党委书记、专职副书记、党建办主任、县直机关党组织书记党建业务知识掌握不全面对基层党建工作缺乏有力的指导。部分党委、党工委党建工作力量薄弱没有落实班子成员抓基层党建工作责任制乡镇党委副书记、党建办主任职责分工不清没有按照县委的要求严格落实党建办主任专

13、抓党建的工作要求党建办主任还兼顾其他工作镇和部门都没有配备专职组织干事业务不精更换频繁严重削弱了党建工作力量。部分镇党委副书记、党建办主任分工不清存在推诿扯皮现象;镇与镇之间、部门与部门之间工作存在较大差距各项工作的进展、质量和效果不平衡一些乡镇和部门的基层党建工作重点工作进展迅速也有一些特色亮点但也有部分镇和部门工作进展缓慢工作力度不够、措施不多严重滞后;一些镇和部门基层党建工作相对去年有较大变化进步明显但个别工作变化不大甚至有很大的退步;部分党委、党工委找不准基层党建工作与中心工作、重点工作的结合点和切入点基层党建难以适应服务中心、推动发展的要求有被边缘化的现象工作固守陈规、缺乏创新疲于应

14、付没有形成“比、学、赶、超”的良好氛围。安伏、刘坪等镇没有专职组织干事配备不全只有1名组织干事且参与镇上其他多项工作。安伏镇刘洼村设有3个党小组但党小组没有开展活动对村级重大事项如低保、危房改造等没有严格按照“四议两公开”程序开展。中山镇酸刺村村干部职责分工不明确软弱涣散整顿工作严重滞后党支部建设标准化工作重点任务清单台账未运转。特别需要指出的是以上点到的问题只是很小的一部分由于时间关系就不在这里一一通报了。第三个问题：抓什么的问题就是要明确工作任务。省委组织部编印了农村、机关、国企3个党支部建设标准化手册农村党支部建设标准化手册共7个板块、42个标准规范机关党支部建设标准化手册共6个板块、2

15、7个标准规范国企党支部建设标准化手册共6个板块、26个标准规范。今天会上我主要就标准化建设所涉及的政治建设、组织建设、组织生活、村党支部队伍建设、党员队伍建设、基础保障和考核评价七个方面的重点内容提出要求。政治建设标准方面。主要包括政治思想、党支部组织力提升工作、抓党建促脱贫工作等3个方面的规范。主要任务是：组织党员深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想严格落实“三会一课”等制度以机关党支部为单位扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动;建立党员领导干部包抓基层党建联系点制度深入开展机关党员到社区报到服务工作和驻村帮扶工作;加强机关文化建设创建文明单位;持续开展作风建设年活动推动各级党

16、组织转作风、树形象、提效能。要采取各种形式宣讲党的最新理论分领域分层次组织党组织书记轮训和党员培训增强脱贫攻坚的责任担当。通过现场观摩、现场点评等形式全面了解组织力提升情况定期交流经验总结成果强化党组织主体责任和党组织书记第一责任人责任。按照一定比例加强村级后备干部队伍建设充实农村基层工作力量。推行乡村干部到村坐班值班、为民服务等制度。加大年轻党员发展力度。持续开展无职党员设岗定责、年初承诺、年底评诺激发广大党员服务发展的内生动力。重视党员教育管理加大基层党员干部违纪违法和不正之风整治力度。坚持“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员和主题党日活动解决党的组织生活不经常、不规范、不严肃

17、的问题。采取“党组织+”模式加大在农民专业合作社、产业协会、农业产业化等新型组织组建党组织力度;组织有能力的党员与贫困户、“三留守”人员、残疾人、外出务工两地分居家庭等特殊群体结成帮扶对子2021年结对帮扶的农民党员不低于有帮带能力党员总数的80%2021年不低于90%。坚持把薄弱村、空壳村作为重点扶持对象科学制定发展规划统筹政策、项目、人才等资源增强“造血”功能。建立村干部报酬和村级组织办公经费正常增长机制落实村干部养老保险、离任村干部生活补贴制度加大基层基础保障力度。压实脱贫攻坚主体责任。村党支部把主要精力、主要力量放在脱贫攻坚上认真落实精准扶贫“四个走遍”制度合力推动脱贫攻坚取得实效。组

18、织建设标准方面。主要包括党组织规范设置、支部换届、三链建设、四议两公开等9个方面的规范。主要任务是：优化组织设置按照党员人数规范建立党组织该建支部的建支部该建总支的的建总支该建党委的要建党委。建立基层党组织提醒督促机制换届工作要严格按照标准化手册的规定程序环节进行严把时间节点扣严抓细各个工作环节。实行村务公开制度一般事项每季度公布1次;集体财务往来较多的财务收支情况每月公布1次重大事项随时公布。逐村制定完善村规民约加强道德约束促进乡村善治。开展婚丧礼俗整治行动抵制天价彩礼、大操大办红白喜事等奢侈浪费歪风全面推进移风易俗。大力推广“三链建设”加大在贫困村农民专业合作社、专业协会、农业产业化经营组

19、织、农业社会化服务组织、电子商务等新型农业经营主体建立党组织力度。2021年底农村产业型党组织覆盖率达到产业组织总数的50%,2021年达到70%2021年达到80%。每年按照10%的比例确定软弱涣散村党支部坚持“一个支部一个方案、一个问题一个措施”的原则突出问题导向制定有针对性的整顿方案。村党支部对重大事项及关系群众切身利益的重大问题要严格按照支委会提议、两委会商议、党员大会审议、村民会议决议、决议结果公开、实施结果公开的“四议两公开”工作法开展并做好会议记录。建立并落实村干部“小微权力清单”探索建立“负面清单”。每一个村党支部由书记负责建立一个微信群以“村名称+党支部”格式命名覆盖有条件使

20、用微信的党员实行实名制及时推送“微党课”、开展“微讨论”、打造“微生活”、开设“微窗口”、搭建“微平台”。组织生活标准。主要包括三会一课程序、主题党日、组织生活会等5个方面的规范。主要任务是：全县各级党组织每季度至少要召开1次党员大会、每月至少召开1次支委会、党小组会讲党课每季度至少一次。主题党日(党员固定活动日)原则上在每月第一个星期五开展既可以讲党课、观看专题篇也可开展入户走访、帮扶慰问等党员领导干部要以普通党员身份参加。组织生活会每年至少召开1次可结合民主评议党员一并进行。通报上年度查摆问题整改和年初承诺兑现情况报告一年来党支部工作、检查党支部存在的问题接受党员评议;党员要汇报思想开展批

21、评与自我批评。会后7日内支部班子和每名党员分别制定问题整改清单挂牌销号及时向党员群众公开督促整改落实。支部书记与支部班子成员之间、支部班子成员之间、支部班子成员和党员之间要经常开展谈心谈话;支部书记及支部委员开展谈心谈话每年不少于2次与每名党员至少谈2次支部班子成员要主动听取党员干部群众的意见建议。谈心谈话采用个别谈话与集体谈话的方法进行可与组织生活会、民主评议党员、主题党日活动等结合进行。党员领导干部要参加所在党支部的组织生活会参加本单位的一般不再参加民主评议党员。党支部队伍建设。主要包括党支部书、第一书记、大学生村官、村级后备干部队伍建设等4个方面的规范。主要任务是：注重从农村致富带头人、

22、大学生村官、外出务工经商和返乡创业人员、在外工作的退休干部中推选村党支部书记。选拔任用村党支部书记应按照有关规定和程序进行采取“两推一选”、组织选派等方式。运用集中轮训、脱产培训、集体学习、网络培训、自主选学、个人自学等方式方法开展教育培训。落实从优秀村党支部书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇机关公务员、招聘乡镇事业编制人员的政策。采取个人缴费与政府补贴相结合的方式按照甘肃省村干部养老保险试行办法为在职村党支部书记办理养老保险。健全离任村干部生活补助制度。健全村党支部书记岗位目标责任制、村级组织议事决策和工作运行程序、经济责任审计制度、不合格村党支部书记调整制度。对所有村班子特别是建档立卡贫困村

23、和深度贫困村逐个研判一次根据研判结果逐一提出优化调整的具体意见。全面加强第一书记的管理各镇党委要全面负责日常管理工作建立健全公开承诺制度、工作纪实制度、定期汇报制度、考勤和请销假制度、召回撤换制度支持第一书记做好驻村帮扶工作落实各项保障措施。把大学生村官列入干部教育培训规划落实专项培训经费实行分层分类培训。引导和帮助大学生村官切实履行工作职责培养独当一面的实际工作能力。党员队伍建设标准方面。包括发展党员、组织关系接转、党费收缴、党员教育培训、党员激励关怀等12个方面的规范。主要任务是：严把发展党员入口关。各党(工)委要严格把关认真落实政治审查制度凡是未经政治审查或政治审查不合格的不能发展入党。

24、各基层党委对发展对象进行预审做到成熟一个发展一个。要认真分析党员队伍现状和变化趋势研究制定发展党员三年计划。加大深度贫困村、近三年未发展党员的村和近五年未发展35岁以下青年农民党员的村发展党员工作力度确保每个贫困村每两年至少发展1名青年农民党员今年年底基本消除三年未发展党员的村和五年未发展35岁以下青年党员的村彻底消除五年未发展党员的村。加大在非公有制经济组织和社会组织中发展党员工作力度重视在高知识群体、农民工群体中发展党员工作。结合党支部建设标准化严格落实关于发展党员工作规范要注意收集整理发展党员相关资料建好党员档案坚决防止党员档案原始材料不及时整理归档、入党材料填写不规范、相关资料乱扔乱放

25、等问题;未落实工作关系的转入党员的档案按党组织隶属关系必须由基层党(工)委代为保管;彻底杜绝因无专人管理、工作散漫、保管不力等原因造成党员档案遗失或原始资料缺失等情况。2021年6月起所有新接收的预备党员必须使用全省统一印制的档案袋及有关表格之前已形成的材料和表格不再更换。要严肃工作纪律防止发展党员工作中出现弄虚作假、“带病入党”“近亲繁殖”“人情党员”等违规违纪问题。对不坚持标准、不履行程序、审查把关不严的党组织及其负责人、直接责任人要进行批评教育情节严重的给予纪律处分。规范党员组织关系接转要及时维护更新全国党员管理信息系统对党员信息未录入全国党员系统的通过纸质介绍信接转并及时做好党员信息网

26、上补录工作。增强党员意识主动按月足额交纳党费对无正当理由连续6个月不交纳党费的党员按自行脱党处理。基础保障标准方面。包括工作经费、活动场所、集体经济、村干部报酬等4个方面的规范。主要任务是：建立以财政投入为主的村干部报酬正常增长机制村干部的报酬待遇按照不低于上年度农民人均可支配收入2倍的标准落实各村办公经费每年3.1万元。按照常态化建设的要求每年新建、改扩建或维修改造一批村级组织活动场所活动场所面积至少达到120平方米。要进一步提高村级组织活动场所建管用水平配套设置旗杆并升挂国旗悬挂村党组织、村委会牌子党员活动室悬挂党旗;设立党务村务公开栏和政策宣传栏配备必要的办公家具和电教设备;有选择性地悬

27、挂需要公开和不涉及保密的材料和规章制度避免过多过滥充分发挥村级组织活动场所办公议事、党员活动、教育培训、便民服务等综合功能。采取资产盘活型、资源开发型、为民服务型、项目带动型、多元合作型等发展模式2021年全县80%的贫困村有集体经济30%的贫困村集体经济收入超过5万元。2021年90%的贫困村有集体经济60%的贫困村集体经济收入超过5万元;2021年有集体经济收入的村达到100%5万元-10万元的村达到30%10万元-50万元的达到10%50万元以上的达到5%。考核评价标准方面。包括双述双评、党员先锋指数争创、脱贫攻坚考核等5个方面的规范。主要任务是：全面落实支部主体责任、书记第一责任人责任

28、和班子成员的“一岗双责”进一步细化完善抓党建工作的任务清单、问题清单和责任清单。全面推行村党支部书记“双述双评”制度村党组织“双述双评”书面报告由镇党委汇总后报送县委组织部并对照发现的问题和点评问题制定整改方案列入下年度党建工作计划。要运用指数管理方法抓党建提升党建科学化、精细化水平在支部中推行战斗堡垒指数争创规范在党员中推行先锋指数争创规范按照党员承诺、个人自评、党员互评、支部考评、上级党组织审核、亮分公示的“一诺三评一审一公开”方式开展先锋指数考评。要强化考评结果运用由镇党委采取听取汇报、民主测评、实地查看和考核打分等方式结合“双述双评”工作一并开展评定结果公示不少于3天并报县委组织部备案根据考评结果分别进行表彰、通报、约谈和问责。同志们党支部标准化建设工作是全县基层党建工作的重中之重各党组织要把开展党支部建设标准化工作作为加强和改进基层党建工作的重要抓手坚持高标杆定位、高起点谋划、高标准开展、高质量推进发扬严实作风坚持落细落小确保取得实效。第 16 页 共 16 页