2021年发改委工作总结和2021工作安排.doc

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1、2021年发改委工作总结和2021工作安排今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年也是推进结构性改革的攻坚之年一年来我委按照党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神积极顺应发展新常态着力调结构、转方式、促升级切实稳增长、防风险、惠民生全县经济社会保持了良好的发展态势。一、2021年工作完成情况(一)强力推进重点项目建设1、扎实开展“百日攻坚”大会战活动。(1)挂图作战项目：26个挂图作战项目中梳理问题87个截止目前共解决问题27个挂红旗27面;本旬15个问题有进展尚有45个问题进展较慢。(2)未开工项目：列入大会战未开工项目43个截止目前共开工项目11个其它项目正在着手进行开工前的各项

2、前期准备工作。(3)已开工未入库项目：列入大会战项目60个截至目前共入库项目26个其它项目正在收集相关入库资料。2、努力完成全年投资任务。1-10月份304个县级重点项目完成投资66.3亿元占全年任务的77.9%同比增长15.7%预计全年完成投资85亿元;72个市级重点项目完成投资26.3亿元占任务的84.6%同比增长14.4%预计全年完成投资32亿元;43个省”;861”行动计划(含14个谋划储备项目)完成投资20.3亿元占任务的83.8%同比下降7.8%预计全年完成投资25亿元。1-10月份我委共审批项目200个项目总投资105亿元其中：备案项目92个审批项目108个。预计固定资产投资全年

3、完成97亿元。3、积极谋划项目。截止10月底经七个谋划领导小组初步统计共摸排2021年歙县重点建设项目共摸排337个总投资474.6亿元年度投资计划82.7亿元。其中：续建项目122个总投资251亿元年度投资计划38.2亿元;计划新开工项目137个总投资108.9亿元年度投资计划44.5亿元;储备项目78个总投资114.7亿元。其中：政府投资项目198个总投资189.9亿2021年计划投资37.9亿元;社会投资项目139个总投资284.7亿元2021年计划投资44.8亿元。五年共完成重点项目投资302亿元。(二)合力做好对上争取工作认真研究国家政策导向准确把握上级资金投向充分发扬“钉子”精神主

4、动加强与国家和省市有关部门的汇报对接争取更多项目进入国家、省”;盘子”最大限度地增加项目和资金份额。根据县政府工作部署拟制2021年向上争取工作任务并下达执行。组织申报学校教室周转房建设、乡镇卫生院、学校公寓楼建设、黄山市歙县生活垃圾收运系统工程、黄山市歙县污水处理厂二期配套管网工程、黄山市歙县深渡镇污水处理厂建设项目等社会事业类国债项目;申报2021年中央预算内保障性住房配套基础设施建设项目4个。歙县国家重点生态功能区实施方案经国务院关于同意新增部分县(市、区、旗)纳入国家重点生态功能区的批复(国函2021161号)文件批复成功跻身国家重点生态功能区。积极开展专项建设债券项目编报和争取工作。

5、认真利用国家重大建设项目库做好政府投资项目储备和三年滚动计划编制申报工作。截止目前我委累计对上争取资金36727.55万元其中争取中央预算内投资项目27个到位资金9791.05万元;省财政投资补助项目7个到位资金752万元;中央专项建设基金项目8个争取资金26184.5万元。五年共争取上级资金7.65亿元。(三)大力发展现代服务业制定2021年全县服务业综合改革工作要点编制全县“十三五”服务业发展规划。丰富徽州_文化旅游产业集聚区内涵编制徽州_旅游发展规划按照”;一街一特色”模式加快徽州_业态调整推进府前街文化旅游综合体、西街一号等项目建设加快推进“欧洲之星”欢乐谷、紫金园休闲养生基地等亿元以

6、上项目建设。2021年省服务业引导资金支持的荧光新材料技术研发公共服务平台建设项目基本完成歙州广场旅游集散中心项目完成游客接待中心建设。积极争取2021、2021年省级服务业引导资金西街1号文化产业园项目获2021年省级服务业引导资金支持100万元。组织开展2021年度歙县促进服务业快速发展专项资金达标奖励项目申报工作共发放奖励资金105.32万元。强化对服务业综合改革的指导与协调配合统计局做好乡村旅游统计试点工作同时做好数据上报及协调工作。1-9月份服务业增加值完成36.65亿元同比增长7.5%第三产业比重达到34.5较去年同期增加了1个百分点。预计全年服务业增加值增长8%以上。(四)全力推

7、进易地扶贫搬迁工作我县现有建档立卡贫困村45个、贫困人口2.54万人。省下达我县”;十三五”易地扶贫搬迁贫困人口任务3889人其中2021年任务1361人。年初根据省实施办法编制歙县“十三五”易地扶贫搬迁规划后在广泛征求意见基础上制定出台歙县”;十三五”易地扶贫搬迁实施细则和工作指南。截止目前我县已确认2021年搬迁对象1315人(其中集中安置342人占26%、分散安置973人占74%)与省原定任务数1361人还差46人与后续我县调整的任务数1100人超出215人。“十三五”期间我县计划建设易地扶贫搬迁安置区(点)18个可容纳易地扶贫搬迁贫困户372户1036人。其中2021年建设15个计划安

8、置搬迁贫困户116户326人。截止目前全县2021年计划建设的15个安置区(点)已全部开工建设并计划在11月底前完成宅基地建设12月底前完成房屋主体建设。(五)有序推进世行贷款项目建设我县世行项目采购计划共计22个合同包目前有12个合同已全部完成招投标工作2个古建筑维修和1个新安江码头建设合同正在完善招标前期的准备工作计划12月进行招标。4个农村基础设施的合同(S_/C16-S_/C19)图纸设计已基本完成计划2021年5月之前项目全部进场;2个中调项目和1个古建合同的图纸设计工作正在有序展开。下一步我县将加快进度争取在2021年10月完成五年采购计划。我县在建项目共有12个合同(可研估算价是

9、5065.92万元中标总价是3752.7万元)6个合同已全部完工完成投资1208万元计划在12月全部进行验收并支付施工单位工程款正在施工的6个合同进展顺利已完成工程量的50%约为1000万元。12个合同包共计完成投资额约为2208万元约为已发包合同额的60%。(六)积极协调推进宣城-宁国-黄山天然气支线工程宣城-宁国-黄山支线工程是全市2021年重点项目对于在我县乃至全市推广使用天然气、保护改善生态环境有重要意义管线全程218.5公里接受川气东送天然气。歙县境内管线23公里总体呈东北至西南走向管线途径桂林镇、富堨镇和郑村镇。将在歙县富堨镇富堨村设分输站一座(占地约为11亩)在溪头镇考坑村以北设

10、置8#阀室。支线工程歙县段计划投资1.6亿元。县发改委牵头该支线工程歙县段项目的推进前期工作中协调交通、交警、水利、国土、住建规划、安监、林业、桂林镇、富堨镇、郑村镇等单位帮助业主和施工方协调道路、河流穿越管材道路运输土地复垦和林地复植等大量相关事宜取得了积极进展。今年5月初施工方中石油天然气管道局第三工程分公司已进场施工标志着该项目已正式动工建设。截止目前富堨分输站土地已平整进场道路施工完成正在进行站场基础施工富堨镇境内徐村村部分、园艺场等管线沿线清表1000米焊接管线近900米;桂林镇、郑村镇境内管线沿线清点工作已准备开始。根据施工计划到今年12月底前力争线路扫线完成18公里管道焊接15公

11、里管道下沟13公里管道回填12公里歙黟路和城许大道顶管穿越2处力争完成富资河、布射河定向穿越。(七)认真抓好国民经济和社会发展月度监测工作完成县”;十三五”规划纲要编制。根据全县经济社会发展情况编制年度歙县国民经济和社会发展计划同时做好经济社会发展月度监测工作及时掌握经济社会发展动态对经济运行情况和重点、难点、热点问题进行分析提出合理化建议为县委、政府决策提供依据。完成2021年度经济动员潜力调查工作。(八)加强党风廉政建设全力打造“五个发改”积极推进落实党风廉政建设责任制和反腐败工作认真落实”;两个责任”切实履行“一岗双责” 严格执行”;四个全面”新要求把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置以开展

12、“两学一做”专题教育活动为抓手贯彻落实中央八项规定坚决反对”;四风”努力打造“五个发改”全面提升履职尽责的能力和水平。一是加强学习研究努力打造书香发改。二是以项目建设为核心切实打造项目发改。三是加快转变职能努力打造阳光发改。 四是切实改进作风努力打造效能发改。五是强化廉洁自律努力打造清风发改。二、主要措施及成效(一)制定重大项目推进方案。按照市委”;四个一批”项目工作思路为确保重大项目推进落到实处做到“周周有变化、月月有形象”年初我县对”;建成一批、推进一批、新上一批”重点项目制定分月推进方案对照项目投资计划和建设目标细化前期工作、明确时间节点、量化阶段性建设目标制定推进方案作为督查项目推进的

13、目标依据。(二)开展“百日攻坚”大会战活动。为贯彻落实全县上半年经济形势分析及下半年工作推进会精神结合市重点项目建设百日会战要求县委、县政府决定从8月下旬开始利用100天的时间在全县开展重点项目建设”;百日攻坚”大会战活动。并安排26个牵动性强的重大项目实行挂图作战制度。各项目县责任领导带领责任单位、责任单位积极主动配合项目县责任领导深入项目实地实行一对一帮扶了解项目建设情况协调帮助解决项目实施过程中存在的问题和遇到的困难确保重大项目快速推进。至10月底挂图作战项目解决问题23个督促项目开工9个、项目入库统计25个。(三)实行项目谋划常态化管理。重点项目实行“谋划摸排-下达计划-协调推进-半年

14、调整”的滚动式管理模式确保半年度项目调整有序接替不断优化在建项目质量顺利完成年度投资计划我县成立新安江综合治理、交通基础设施、农业、现代服务业、城乡基础设施、战略性新兴产业、社会事业七个项目谋划领导小组进一步加大项目谋划编制力度储备一批建设条件成熟的重大项目。为此县重点办将建立项目谋划常态化工作机制各责任单位按月报送项目谋划编制情况。三、存在的问题和不足(一)投资进展不平衡。从投资进度看续建项目投资较快1-10月份完成投资31.7亿元占任务的104.1%超时序进度20.8个百分点;新建项目投资较慢1-10月份完成投资34.6亿元占任务的63.3%差时序进度20个百分点。从投资类型看社会投资项目

15、投资完成率89.03%超时序进度5.7个百分点;政府投资项目仅完成年度计划的69.1%差时序进度14.2个百分点。(二)新建项目开工率不足。截止目前新建项目开工率83.4%尚有32个项目未能开工。主要原因是土地预审、规划选址、环评、能评、可研和招投标等前期环节多审批时间长特别是部分项目需上报省、国家审批影响项目及时开工。(三)要素保障压力仍然存在。一是土地指标仍偏紧。工业一路、练江大道、宁宣黄天燃气支线工程(歙县段)等重大项目部分土地(林地)指标尚未落实。二是征地拆迁问题突出。部分项目由于实施年限较长群众对不同年限相同补偿标准存在质疑导致征地拆迁推进难。三是建设资金紧张。企业资金筹措困难、融资

16、成本居高不下对社会投资项目建设有较大影响。(四)易地扶贫搬迁任务艰巨。一是与省下达任务差距较大;二是工程进展前期缓慢投资额较少;三是原住房拆除困难;四是贫困户识别不够精准;五是后续脱贫扶持配套政策还需进一步完善。(五)服务业增长不快。1-9月份服务业增加值中商贸增长6%交通及仓储物流邮政业增长2.4%对服务业增加值完成年度目标拖累较大需在后两个月予以重点调度。四、2021年工作安排(一)加快重点项目建设。继续按照”;抓开工、促在建、保投产”的工作思路围绕年初既定目标大干快上强力推进项目建设确保完成全年工作任务。继续实施重点项目县级领导联系推进制度、实行挂牌督办制度按照“主要领导亲自抓、分管领导

17、具体抓”的要求切实加强领导狠抓机制落实为重点项目快速推进提供组织保障。督促各责任单位对照全年目标任务深入项目一线强化属地责任细化推进方案联系领导亲历亲为确保重点项目快速推进。紧盯国家政策导向和市场强化项目谋划积极对上争取及时报批项目充实入库健全重大项目动态储备机制。充分发挥项目建设难点工作协调组职能对摸排汇总的问题定期解决有效推动项目建设。会同县委督查室、县政府督办室、监察局、统计局等部门每月按项目类型开展重点项目专题督查扎实推进项目建设。强化项目服务意识提高服务质量为项目建设提供全程服务。加大宣传加强培训强化重点项目信息管理为县领导提供及时准确的项目建设信息实现”;网上受理、网上办结、网上查

18、询、网上点赞、网上问责”。(二)全力建设徽文化展示中心。按照皖南国际文化旅游示范区、徽文化保护实验区战略部署积极探索“旅游引领礼仪徽州”的建设模式探索在保护生态环境的过程中创造生态产品、增加生态财富、提升生态价值的途径和方法将整个歙县建设成为一个大景区集中展示徽文化的大观园;发挥5A级古徽州文化旅游区品牌效应筹建徽州府衙博物馆、徽州历史博物馆、歙县文化馆、歙县图书馆等一系列文化展示、传承设施扎实将徽州_打造成徽文化核心保护区;依托国家历史文化名城、许村历史文化名镇、渔梁、棠樾、雄村等历史文化名村和一批中国传统古村落充分挖掘人文文化、民俗文化、传承文化内涵确保在保护、展示过程中予以传承、弘扬恢复

19、徽文化生机和重现徽文化魅力。打造徽文化品牌。围绕”;礼仪徽州”和“徽文化展示中心”城市品牌形象加大历史文化名城、中国传统古村落、徽州古建筑、”;百佳摄影点”等特色宣传统筹推进全国文明县城、省级森林城市创建工作持续扩大徽文化和黄山旅游生态品牌影响力和吸引力。面向国内国际两个市场推出一批精品景区、精品线路打造乡村旅游国际品牌。围绕徽文化、茶产业等在文化、演艺和农产品等方面着力培育一批“国字号”徽文化品牌。全面促进徽文化产业转型升级。发挥徽文化特色优势大力推进徽州文化生态保护区建设推动文化传承创新和产业化发展。继续实施徽州古建筑保护利用工程、文化产业精品打造工程做好徽州古民居产权流转工作建立产权流转

20、交易平台探索古民居保护新办法。继续积极申报世界、国家、省、市非物质文化遗产争取更多的”;非遗”项目入选国家、省、市非物质文化遗产名录创办各类“非遗”手工技艺传习所、传习基地培养更多的”;非遗”传承人才力争将歙县打造成为国家非遗传承基地。推进徽州四雕、文房四宝、徽州漆器等规模化生产。积极发展以摄影影视产业为龙头的现代文化产业加快演艺、写生基地建设。(三)大力发展全域旅游。深入实施服务业加快发展工程以“旅游+”为龙头以大黄山国家公园为契机抢抓黄山旅游”;二次创业”机遇加快徽州_文化旅游产业集聚区建设做大做响古徽州文化旅游区品牌启动新安江山水画廊服务业集聚区规划编制工作将旅游业培育成为放大生态和文化

21、优势、引领经济转型发展的主导产业。按照“全域化发展、全产业联动、全要素整合、全民化参与”的理念以文化创意、徽文化演绎展示、休闲养生、演艺娱乐、摄影写生、体育赛事、健康养老、徽州民宿等特色产业为重点开发以观光游览、休闲度假、养生服务、徽菜美食、乡村旅游、农家乐为中心的多元化旅游产业千方百计做好”;徽文化与全域旅游”融合发展文章加快形成休闲、度假、观光并重的旅游消费格局大力拓展旅游延伸链条;依托省级服务业集聚区继续实施“百亿滨江服务业长廊”培育形成20家以上服务业领军企业着力构建现代服务业发展体系。(四)全力推进国家重点生态功能区建设。牢固树立”;绿水青山就是金山银山”的理念以打造生态最佳、环境最

22、优、风景最美的宜居宜业宜游的文化名城为目标抢抓我县整体升格为国家重点生态功能区机遇将生态文明建设放在更加突出的地位加快推进120个国家生态文明先行示范区项目建设加快生态文明制度建设;强化生态、资源、环境保护大力推进新型城镇化进程;加快绿色、低碳、循环发展建设资源节约型、环境友好型社会。(五)加大项目谋划和对上争取力度。按照“三个着眼”(着眼今后和未来着眼全市全局着眼重大重点)的要求结合我县实际准确把握国家宏观政策紧紧围绕国家服务业综合改革试点、新安江生态补偿机制试点、徽州文化生态保护示范区、皖南国际文化旅游示范区、国家主体功能区建设试点示范等战略平台现代国际旅游城市建设总体目标培育主导产业、重

23、大基础设施、生态环境保护和民生工程等开展项目谋划。充分发挥新安江综合治理项目、交通基础设施项目、农业项目、现代服务业项目、城乡基础设施项目、战略性新兴产业、社会事业项目七个谋划领导小组的职能作用定期召集相关部门开展项目谋划编制项目建议书充实到项目库。督促各乡镇和县直有关部门要结合本地本部门实际情况围绕产业政策和资金导向充分发挥本地资源优势谋划一批具有战略性、系统性、可操作性的项目编制项目建议书和可研文本并及时与上级部门对接力争有更多的项目纳入上级规划争取更多资金支持。(六)加大改革力度落实项目行政审批制度改革。一是按国家、省统一部署全力建好投资项目在线审批监管平台并做好对企业投资项目、政府投资

24、项目上网申报服务工作基本实现投资项目网上并联审批和网上监管。指导相关单位和乡镇做好国家重大项目库的使用和录入工作做好三年滚动计划项目的调度工作。积极落实企业投资项目”;三个清单(负面、权力、责任)”制度进一步简化企业投资项目手续启动事中事后监管。二是围绕供给侧结构性改革“三去一降一补”核心对产能过剩、能耗过高、污染严重项目实行禁止审批;对养老服务体系、旅游基础设施、农村产业融合等国家鼓励类项目实施快速审批;全力推进徽州_、歙县污水厂二期等PPP项目实施引导社会资本放大投资信心。(七)抓好经济社会发展监测工作。认真研究2021年宏观经济形势吃透国家、省宏观经济政策制定出合理的科学的2021年国民

25、经济和社会发展计划为政府当好参谋助手。同时做好经济社会发展月度、季度监测工作及时掌握经济社会发展动态提出合理化建议为政府决策提供依据。(八)加大易地扶贫搬迁工作力度。2021年我县计划搬迁建档立卡贫困人口250户767人按照户申请、组评议、村票决、乡(镇)审核、县审定”;五个环节”和村公示、乡(镇)公示、县公告“三个步骤”的程序确定搬迁贫困对象在年底前完成搬迁工作任务。进一步完善搬迁贫困户后续扶持政策。加大财政涉农资金整合力度特惠政策和普惠政策相结合多措并举采取产业扶持、技能培训、劳务输出、资金收益扶贫等措施明确每一个搬迁户至少有1-2项脱贫措施确保搬迁贫困户有业可就实现”;搬得出、稳得住、有事做”最终实现稳定脱贫。(九)加强党风廉政建设带动各项工作全面发展认真贯彻落实党的十八届六中全会和省、市、县委党代会精神切实履行党风廉政建设主体责任进一步加强反腐倡廉教育持之以恒落实中央八项规定坚持不懈纠正“四风”严格执行中国共产党廉洁自律准则和中国共产党党员纪律处分条例切实履行”;一岗双责” 结合职能转变围绕项目审批和资金安排等重点环节进一步健全廉政风险防控管理机制。始终坚持良好的工作导向用民主集中规范工作运转。进一步加强“三位一体”政风、行风、效能建设建立健全工作推进机制确保各项工作提质增效积极推进”;五个发改”建设。第 16 页 共 16 页