城管局工作总结及来年工作计划.doc

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1、城管局工作总结及来年工作计划城管局工作总结及来年工作计划2021年以来在县委、政府的正确领导下在市城管局的精心指导下_县城管局紧紧围绕“深化改革、完善机制、综合治理、加快建设”这一目标积极探索和推进城市管理新模式不断加强城管执法队伍自身建设全面提高_城市绿化、亮化和综合管理水平较好地完成了本年度的各项任务现将一年来的具体工作开展情况汇报如下：一、工作总结（一）推进城管体制改革强化体制保障。按照宁夏回族自治区关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案（宁党发202151号）文件精神县城管局通过构建规范统一的城市管理和执法体系集中力量整体推进城市管理执法体制改革各项重点工作理顺了城管管理

2、体制。一是制定行政执法监督规定、行政执法全过程记录规定、行政执法调查取证规定、行政执法案卷管理规定等新规完善执法程序规范办案流程明确办案时限。二是在年初与法制办、党校联合举办”;城市管理综合执法培训班”邀请原执法部门负责人对城管改革的相关文件、执法相关法律法规、综合执法权责清单、行政执法流程、行政执法常用法律等内容进行了专题培训执法人员综合素质得到不断提高。三是针对处罚金额较大、次数较多的住建领域行政处罚与县住建局建立工作联系机制按照“主管部门认定、执法部门执法”的原则制定了”;工作联系单”简化行政违法建筑物认定流程压缩行政处罚时限确保行政处罚程序高效率完成。目前共作出142起行政处罚决定共计

3、罚没290.18万元。三是扎实推进乡镇综合执法中队派驻工作。为理顺城管体制机制明确乡镇综合执法中队在城市管理中的职责和作用推进乡镇执法中队派驻工作特成立了5个综合执法中队实现了行政处罚权、执法权的相对集中和行政执法权向乡镇的延伸解决了基层行政执法中长期存在的权责分离、多头执法、执法效率低等问题向形成“城乡一体、上下联动、统筹发展”的城市管理格局迈进了新的一步。（二）提升城市市容市貌喜迎自治区60大庆。一是开展渣土车辆治理打赢”;蓝天工程”攻坚战。持续开展“白加黑”模式与交警、路政部门联合执法在污染多发的花园街、富民路、大连路进行设卡持续对无证运输、篷布未遮盖密闭等各类违法运输渣土车辆进行拦查并

4、对其中存在严重违规运输行为的依法进行了行政处罚有效遏制渣土车道路遗撒等违法违规行为蔓延的势头。共暂扣建筑垃圾运输证16个、驾驶证67本签订保证书21份罚没金额2.5万余元。二按照”;因地制宜、方便群众”的原则对利民路、富兴街街道树框进行维修并对街道两侧施划停车泊位1700余个有效解决了居民出行停车困难全面规范街面秩序。四是动员沿街商户在门前电子显示屏上滚动播放60大庆宣传标语在主要街道两侧悬挂“热烈庆祝宁夏回族自治区成立60周年”、”;建设美丽新宁夏共圆伟大中国梦”条幅100条积极营造良好喜庆氛围充分展示全区上下决胜全面建成小康社会的精神风貌进一步凝聚全区广大干部群众团结奋进的强大力量。（三）

5、开展卫生整治提升_品位。一是牵头制定_县城乡环境精细化管理长效考核办法（试行）开启了城乡环境精细化管理新模式。重点针对环卫服务外包公司县城及德胜工业园区片区、环卫外包公司乡镇片区、各乡镇场、主要有关部门、相关成员单位五类考核对象建立健全了包含1项共性指标33项分类指标的城市精细化管理长效考核细则。通过“日反馈、周通报、月评价、季度奖惩”的长效管理机制努力增强城市亲和力、吸引力、竞争力提升市容环境品质。二是持续运用市场思维和市场手段探索城市管理新模式。通过公开竞标的方式将县城环卫保洁、德胜及乡镇增加的保洁面积、金贵镇蔬菜秸秆清运进行外包管理成交金额2197万元。三是组织全县100余家企、事业单位

6、及中小学校积极开展”;爱国卫生日”活动对主次干道、背街小巷、责任区等重点公共区域环境卫生进行集中整治。截至目前已成功组织开展“爱国卫生日”活动10次开展各类宣传活动11次发放宣传资料10000余份。四是为做好病媒生物防制工作确保蚊蝇消杀效果由我局负责统一采购蚊媒生物消杀药品进行集中发放解决了各乡镇用药不规范、采购困难的问题共发放各类灭蚊药品1300余箱。同时组织专业消杀公司对银新干沟、如意湖等水域县城多个公园、广场、街头绿化带及草丛等蚊虫滋生”;重灾区”通过灭蚊药物喷洒消杀工作全力保障人民群众的身体健康。五是通过严格对照健康“细胞”建设标准动员社会各方力量参与”;_县习岗街道如意湖社区”和“_

7、县第一小学”被自治区爱卫办评为健康社区和健康学校实现了我县自治区健康城市健康村镇建设试点工作开展以来”;零”的突破。（四）开展专项整治攻克城市顽疾。一是为了消除安全隐患全力优化现有停车资源最大力度解决居民停车难的问题城管局对公共用地、辖区内小区道路上地锁、锥形桶、轮胎等障碍物集中开展专项拆除清理共拆除地锁20余个清理各类锥形桶120余个、轮胎60余个清理泊车牌90余个。二是联合公安局坚持依法依规、人性化拆除的原则对环境脏乱差的原太阳城临时市场进行拆除保障了太阳城早市搬迁工作安全有序共拆除市场铁架棚720余平方米。三是在中央环保督察组来宁期间严格按照时间节点全力以赴进行整改。截至7月1日转办我局

8、的涉及扬尘污染、餐饮油烟噪音扰民等10件环保督办件已全面完成整改办结率达到100%。四是制定_县学校周边流动食品摊点占道经营专项整治工作方案在县城学校周边开展流动食品摊点占道经营专项整治对违章占道经营摊点、流动餐饮摊点集中进行清理。经过一段时间的专项整治校园周边流动食品摊点占道经营现象得到明显改善切实保障了学校师生的健康权益。五是为优化道路交通环境改善县城通行条件切实规范我县主次道路、公共场所停车秩序对县城各路段公共车位及城市休闲场所的“僵尸车”逐一进行登记、拍照留证下发限期整改通知书。对逾期不离开的20余辆车辆依法进行拖离。六是联合交警大队开展乱停乱放违法行为专项整治行动对光明路、意湖东路等

9、路段周边商铺门口及道路两侧违停机动车辆进行清理。驾驶员在场的执法人员对其进行口头警告、教育并责令驶离；驾驶员不在场或拒不离开现场的通过拍照取证后依照法律给予相应行政处罚共清理处罚乱停乱放违停车辆30余辆。（五）狠抓违建拆除维护公共空间秩序。一是全力配合乡镇场、街道办、各部门完成违章建筑物拆除工作全年共计出动城管执法队员1800余人次进一步规范了城乡建设秩序有效地遏止了违章建筑蔓延的势头。二是开展住宅小区违建拆除专项整治行动对扰民严重、占用公共绿地及空间、擅自封闭消防通道等投诉集中、存在较大安全隐患的予以拆除截至目前共拆除违章建筑面积2700余平米。三是全面贯彻落实”;河长制”工作依法对原种场干

10、部家属区及第四排水沟（原红旗沟）109国道以西段两侧涉水违建进行强制拆除。共依法拆除砖混结构房屋7间、土坯房24间、旱厕7个清运垃圾杂物44辆次沟道两侧环境明显得到改善有效遏制河道两侧违法建设行为保障了河道的生态安全。（六）强化绿化管护打造宜居县城。一是抢抓春季绿化补植有利时机对管辖范围内的苗木林带进行全面补植为全年绿化养护工作打下夯实基础共计补植乔木、灌木、常青树、地被植物等17万余株。二是组织人员对病虫害发生的地点、面积及危害程度进行详细摸排针对辖区内不同种植物病虫害进行喷药防治有效防控林木病虫害的发生和大面积蔓延确保县域林业生态安全。三是为保证树木顺利越冬对县城内12条主干道路9900余

11、棵杨树、槐树、柳树、白蜡等树木集中进行了涂红刷白工作为过冬绿化树木撑起了一把“保护伞”。四是在封冻前对县城所有树木尤其是新栽植的树木进行灌封冻水水渗后在树木基部培起土堆供应树体所需的水分提高树木的抗寒能力保证树木成活率。五是建立健全园林绿化冬季防火工作方案和防火工作应急预案组织绿化工人对各县城公园广场、街头绿地的杂草、死树等可燃物进行了集中清理同时督促各企业对各自管辖区域内绿地、林带清理枯枝、杂草等易燃物扎实做好秋冬季园林绿化防火工作。（七）加强市政基础设施维护推进精细化管理水平。一是以招商引资的形式吸引投资大力推行城市道路照明互联网+多色温防雾霾LED全智能路灯及”;智慧城市”智能路灯管理系

12、统节能改造项目改造费用为5187万元。通过返还电费的形式对县城照明路灯进行更换实现了城市路灯节能降耗及智能化管控的双重目标。截至6月底_县城、德胜园区、产业园100多条道路上的7063盏光源全部完成了智能、节能改造。二是对全县街巷的损坏路灯进行摸排更换维修虹桥路、太阳城、金河路、109国道等街巷电缆3332米及时调整路灯开关时间10次；三是维修更换居安街排水管网100余米更换维修排水设施198套清掏雨水井3500余座确保县城安全度汛。四是对县城银河路、胜利巷等18条街巷路面破损、人行道塌陷等集中进行维修改造维修道砖面积4714平米更换维修树框953套维修破损缺失树框685套维修更换道牙429米

13、。五是对如意湖栈道、廊亭等木质景观设施进行粉刷有效提升如意湖公园景观品质。六是对兰山公园、如意湖公园的公共设施、水域湖面、卫生保洁、园林绿化等进行全面养护整治。对各类市政便民设施进行修复共更换垃圾桶24个对34个褪色座椅进行喷漆移除废弃报刊亭、阅报栏5块清除废弃灯杆底座108个清理裸露灯座线头30个为儿童沙地乐园垫沙160方并在沙地周围增加170余个彩色轮胎确保孩童人身安全。二、2021年工作思路（一）推进城管体制改革提高执法服务水平。加快推进城市管理综合执法体制改革工作一是整合综合执法职责。重点在与群众生产生活密切相关、执法频率高、多头执法扰民问题突出、专业技术要求适宜、与城市管理密切相关且

14、需要集中行使行政处罚权的领域推行综合执法。二是调整现有执法力量改变内部机构设置整合执法队伍严格队伍管理规范执法行为提高城市管理服务水平。三是集中开展培训和学习增强城管执法人员依法行政、执法为民的意识提高执法队伍的业务能力和执法水平打造一支作风优良的执法队伍。（二）推进垃圾分类试点工作完善生活垃圾管理体系。一是巩固我县垃圾分类试点工作成果以点带面在_县城全面铺开生活垃圾分类收集处置工作加快生活垃圾分类收集处置设施设备系统配套建设完善生活垃圾管理体系推进生活垃圾全过程监管与特许经营制度建立长效管理体系。二是以招商引资的形式吸引社会投资利用热解气化等先进技术在暖泉工业园区建设固体废弃物消纳试点项目达

15、到预期效果后在全县推广彻底解决垃圾源头消纳难题。（四）加大精细化管理力度打赢“生态靓县”战役。一是对园林绿地分片承包的市场化外包企业加大考核力度提升管护质量。二是提升城市”;绿色植被”的品味。积极配合县林业局对县城街头绿地、公园、广场、唐徕公园_段、如意湖湖边绿化的绿地植被进行生态修复加强县城绿地、断带绿化植物的管护确保健康生长。三是加大违法处置力度。对恶意破坏、损坏绿地、损坏树木、向湖中倾倒垃圾污染水面等各类违法行为加大执法处罚力度。四是认真做好市政设施巡查完成破损道路、人行道维修工作。建立道路、桥涵状况的常态化监管机制全面提高完好率及时做好道路、桥涵破损面修复工作。（三）做好环境整治工作构

16、建宜居人居环境。一是严管店外经营和流动摊贩特别是校园周边、菜市场周边及辖区内主要道路遏制流动摊贩乱设乱摆现象保障城市市容市貌的整洁有序。二是对辖区内的煤场、废品收购站进行清理整治还当地居民清朗、整洁的日常生活环境。三是清理人行道私自设置停车锁。为了消除安全隐患将全力优化现有停车资源最大力度解决居民停车难的问题。四是继续开展露天烧烤专项整治全方位整治夜市烧烤油烟污染要求夜市烧烤商户全部进店经营确保烧烤经营不扰民。五是对乱停乱放现象进行集中整治。对县城内的占道亭（房）乱摆乱放、损坏的共享单车停放在非机动车道或侵占公共绿地的大型车辆（挖机、推土机、铲车、吊车、农用车等）进行整治。六是严管车辆抛撒现象

17、。深入开展规范渣土运输管理专项执法行动有效遏制车辆抛撒、车辆带泥上路等违规行为。健全完善渣土管理长效制度保障体系建立动态执法监管机制突出抓好建筑工地源头治理和渣土运输公司化运作、清理无牌无证渣土运输车辆等工作规范建筑渣土处置作业行为。同时每天对县城主次干道路进行洒水降尘坚决打好“蓝天保卫战”。城管局工作总结及来年工作计划一年来市城市管理局(城市管理行政执法局)在市委、市政府的正确领导和全局同志的共同努力下认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神进一步树立和落实科学发展观坚持以人为本依法治城认真履行城市管理职能在城管队伍建设、城市管理体制改革、城市日常管理、城市环境综合治理、公共基础设施建设

18、、各种垃圾无害化处理和相对集中行政处罚权等方面做了大量工作取得了良好的成效城市管理市级机构得以优化、行业发展规范有序推进、行政执法效能稳步提升、综合整治成效显著、城市管理法规制度不断完善、西坑尾垃圾填埋场建设工程取得实质性进展有效促进了我市城市综合管理能力和整体管理水平的提高。现就一年的工作总结如下并提出_年工作意见。_年基本工作情况_年是我局统一行使城市管理和城市管理行政执法职能的第一年我局发挥四大处(市市政管理处、市园林处、市市容环境卫生管理处和市路灯管理处)的专业管理作用加强对全市城市养护工作的指导、监督、检查做好城市日常管理、基础设施建设维护和各种城市垃圾的无害化处理工作。全年共处理生

19、活垃圾50.7万吨(日均1300吨)、焚烧处理医疗垃圾715.4吨(日均1.96吨)、处理粪便4.4万吨(日均120吨)、处理污泥3万吨、处理海关工商打假物品和冷冻食品2732吨。截止11月底垃圾焚烧发电3037万千瓦时城市垃圾无害化处理率达60%。全年收取垃圾处理费1060万元家庭住户收缴率达87%以上还贷524万元(垃圾焚烧发电厂建设贷款)。市政路灯维护管理保持较高水准。市政道路和管网完好率达到90%;全市51635盏路灯全年亮灯率保持在99%照明设施完好率保持在98%路灯遍灭率、故障修复及时、开关灯时间准确率、灯容灯貌合格率都达到了国家规定标准。园林绿化行业监管力度加强公园绿化管养呈现新

20、貌全市绿地总面积2930.31万平方米,公园绿地面积909.41万平方米,建城区绿地率40.34%、绿地覆盖率42.11%、人均公共绿地13.95平方米。公共基础设施建设方面”;十大民心工程”之一的西坑尾垃圾填埋场建设工作取得重大进展可行性研究、环境影响评价、地质勘察、工程初步设计已基本完成工程监理、进场道路施工和林地使用可行性研究正在进行招标工作可望在_年7月1日前投入使用;公厕、垃圾房的改造翻新有序进行在吉大免税商场后建成_第一座垃圾压缩中转站对我市具压缩除臭功能较大型垃圾转运站的建设工作起到先期示范作用。主城区北环路等9条“有路无灯”路段和斗门区黄杨大道西的道路照明建设及机场北路的路灯改

21、造工作如期完成安装灯杆472基、灯具740盏敷设电缆6000余米。珠港大道路灯建设紧急工程也基本完成。九洲大道、迎宾南路”;林荫大道”建设项目按期完成种植各种树木1651棵;迎宾北、梅华路等12条路的“林荫大道”建设方案初步完成已进入施工图设计阶段。沈阳世界园艺博览会我市参展项目”;海韵园”主体工程已顺利完成。城市管理执法工作方面1-11月份处理各类违法案件15333宗(适用一般程序3565宗、适用简易程序279宗、教育整改11489宗)其中违反市容环境卫生行为8770宗违反园林绿化行为90宗违反市政管理行为43宗违反环境保护行为259宗违反工商管理无证经营乱摆卖行为2238宗燃放烟花爆竹行为

22、36宗旅游管理4宗违反燃气管理行为70宗违反文化管理行为351宗违反生猪屠宰管理行为116宗违反城市规划管理行为1846宗。拆除各类违法违章建筑28.9455万平方米。随着目前开展的违法建筑和住宅室内违法装饰装修两大整治行动的扎实推进城市规范化管理工作必将取得更大成果。二、主要做法和成效回顾即将过去的一年我局以发展为目标从管理职能、运作机制、工作方法和管理手段等方面入手做好做实城市管理工作主要抓了以下七个方面的工作实现了七个方面的发展和提高。1、以保持先进性教育活动为重点扎实推进基层党组织建设和机关作风建设提高城管队伍整体素质。我局以加强队伍素质建设、提高行政效能为重点深入开展保持共产党员先进

23、性教育活动扎实推进机关作风建设和党风廉政建设等工作。巩固和加强基层党组织建设完成了局机关党委和纪委的换届选举工作。认真开展“固本强基”工程机动大队党支部被市评为”;实施固本强基工程先进党支部”金湾大队党支部和垃圾发电厂党支部被评为“固本强基工程示范点”市政处、市容环卫处机关党支部都通过了达标验收。在先进性教育活动中以践行”;三个代表依法行政、勤政为民”为中心突出重点讲究实效在解决实际问题上下功夫先后召开61场次近600人参加的征求意见座谈会走访群众超过300人次征询意见和建议396条。同时在我局挂点的斗门区莲洲镇耕管村实施“四工程一活动”即开展亮灯工程耗资5万多元安装路灯40盏为该村解决中路灯

24、问题结束了该村夜间无路灯的历史;开展党建帮扶活动为该村建立党员活动室;开展绿化工程为村中心小学绿化环境;开展扶贫和捐助读书工程先后为该村送去帮扶资金11500元捐款23762.7元资助25名贫困家庭子女上学;开展送法、送技术下乡活动活动为村民解决实际问题受到村民欢迎。市容环卫处垃圾发电厂党支部结合工作实际开展”;党员身边无事故”竞赛活动市“优秀共产党员”、支部书记肖启良与全厂29名党员签定党员身边无事故承诺书受到市委先进办和省委督导组的充分肯定。45机关作风建设和行政效能监察工作扎实推进。制定了关于城市管理队伍建设的决定、关于进一步加强和改进机关建设的决定和行政效能监察实施办法、城市管理局行政

25、效能投诉处理办法、行政事项处置时限制度等管理制度完善了局办公会议制度、财务管理制度建立相应的工作机制。并立足城市管理队伍的实际情况从政治思想素质、思想道德素质、法律素质、业务素质、作风素质、综合能力6个方面提出具体要求切实加强城管队伍自身素质建设有效促进了城市管理和行政执法水平的提高。2、以”;三定”方案为基础理顺城市管理体制提高城市综合管理能力。根据省委、省政府批准的_市人民政府机构改革方案今年4月我市在原城市管理行政执法局的基础上组建_市城市管理局加挂市城市管理行政执法局牌明确我局为政府主管部门负责全市城市管理工作和城市管理行政执法工作。相关的市市政管理处、市园林处、市市容环境卫生管理处、

26、市路灯管理处一并划转我局管理使_城市管理的市级机构得以优化为城市的有序、长效管理构筑了基本的机构框架。我局以此为起点迅速调整思路提高认识以科学发展观统揽全局谋划城市管理工作。首先是坚持观念更新统一认识。局党组按照科学发展观的基本要求着眼_发展的实际从落实“三个代表”构建和谐社会的高度充分认识城市管理工作的重要性把城市管理水平的高低作为衡量政府执政能力和城市文明程度的重要标尺增强全局做好城市管理工作的光荣感、责任感和使命感。遵循”;增创新优势走出新路子办出新特色实现新发展”的特区发展要求在全局上下树立起三个观念即坚持以人为本原则、把人民群众的利益作为城市管理工作的出发点和落脚点从维护最广大市民的

27、最根本利益出发谋求城市的管理和发展;坚持可持续发展原则强调管理的整体性和长效性做好做实城市管理工作;坚持依法管理原则把法制化作为城市管理的方向努力保证城市管理的各项工作始终在法律的框架下有序、规范地开展。其次是深入调研全面掌握情况。我局先后组织了多次调研从市、区、街道办、养护单位以及居民等不同层次、不同角度了解我市城市管理的情况使局管理决策层对我市城市管理的过去、现状及发展方向做到心中有数条理清楚把城市管理放在城市发展的大背景下对管理的手段、机制、方式、方法进行系统研究。第三是走出去、请进来学习借鉴先进经验。先后由市领导、局领导带队组织市、区两级城市管理部门领导和相关人员到长三角的上海、杭州、

28、苏州、无锡、南京等城市和邻近的深圳、中山座谈交流和实地参观瞄准其它城市的先进理念和经验结合我市自身实际找差距、抓落实。第四是积极向市委、市政府提出构建城市管理责任体系的建议。在深入调研和充分征询各个层次意见的基础上针对目前我市城市管理体制中存在的职责不清、层级过多、机制不健全、行政执法属地色彩过重等急需解决的实际问题我局向市委、市政府提交了关于理顺城市管理和城市管理行政执法体制的报告提请市政府以“条块结合、协调互动、各有侧重、权责一致”为基本原则明确市、区、街道办和社区在城市管理体系中的职责构建专业管理与综合管理结合的城市管理体系并进一步建立和完善城市管养经费管理制度理顺城市管理行政执法实行统

29、一领导、垂直管理。3、以行业专项规划为载体理顺工作思路明确管理的目标和方向。行业规划作为一定时期的发展目标和计划是城市长效、有序管理的目标指引。我局把制定和完善行业规划作为履行城市管理导引职能的重要载体根据国家行业发展规划编制要求做好我市城市管理相关行业规划的编制和修订工作。_市城市绿地系统规划经多次组织专家论证修改今年取得突破性进展已完成修编工作报送市规划委员会审批该规划依据_目前的城市绿化基础和绿地发展潜力拟出了近期(_年)、中期(20_年)和远期(2021年)的规划目标和规划设想提出”;一轴、五环、十心”的市域绿色空间结构模式布局和主城区“外环、内心、三横、四纵、六楔”的生态网络规划结构

30、。_市城市照明系统_2021年专项规划已经市发改局批准立项正在筹备招标前期工作该规划在明确我市城市照明的量化指标的同时根据_城市自然地理环境、人文资源和城市的功能区分确定照明效果突出_滨海城市的个性。_市环境卫生总体规划也进入编制单位的招标阶段该规划包括海岛、内陆、水面等范围主要内容有道路清扫、城市生活垃圾、建筑垃圾、医疗垃圾、工业垃圾、船舶垃圾、餐厨垃圾及粪便等固体废弃物的收集、转运、处理系统的管理环卫设施的合理布局环卫设备的指标要求和配备可持续发展的目标和对策实施规划的技术、经济政策和管理对策等保障和实施计划等环卫管理各个方面。4、以建章立制为着力点规范管理提高长效管理水平。法规制度是做好

31、城市管理的基础保障为实现依法行政规范管理针对我市城管法规体系尚不完整缺乏切合实际、并具可操作性城管规章的实际情况今年我局重点抓了四个环节的工作：一是加强城市立法。借我市拥有地方立法权这一有利平台我局以”;实施”为重点以“程序”为内容拟定_市相对集中行政处罚权实施条例(草案)经市人大审议通过省人大会批准10月1日起正式实施在全国80多个开展相对集中行政处罚权工作城市中首开相对集中行政处罚权地方性法规立法之先河。同时出台与行政执法相关的多项规章制度和规范性文件进一步规范了行政执法工作。针对我市部分城市管理法规、规章过时、陈旧的情况完善更新立法已向市政府法制部门报送了_市餐厨垃圾管理办法、_市”;门

32、前三包”责任制管理办法(修订)等立法草案。二是强化行业管理规范。按照国家建设部有关城市管理行业标准和规范对园林绿化、市政、环卫、路灯相关的管养作业规范、技术标准及考评办法进行全面修改和完善已拟订出了_市城市照明设施维护质量考核办法、_市道路绿化养护管理规范及考评办法、_市公园养护管理规范及考评办法、_市环境卫生检查考评办法和_市环境卫生作业服务规范等养护作业规范和考评办法。三是抓好审批。就我局的“三定”方案中所涉及的城市管理行政许可事项进行了专题调研完成关于我市城市管理领域行政许可事项的调研报告并对我局负责的绿化改造、迁移树木、占用城市绿地、环卫设施迁移拆除等审批项目的办事程序等重新做了梳理做

33、到程序清楚、办事明白方便群众。四是创新普法。结合我局行使的市容环境、城市规划、城市绿化等18个方面的行政处罚权围绕执法主体、执法对象以及执法环境三大执法要素把握执法人员、行政处罚相对人以及广大市民这三类普法对象创造性地开展了各项普法工作采用自学、集中辅导、上课讲授和检验考试等方式在全体执法人员中开展法律法规普及和培训工作。并在报纸和电视台的走向法制、电台的市民热线等栏目以通俗易懂方式向市民群众宣传城市管理相关的法规制度。普法工作成效显著受到省、市普法工作领导小组的充分肯定和高度赞扬。5、以集中整治为手段提高行政执法效能城市正常管理秩序稳步提高。在做好城市管理日常执法规范行使好市容环境等18个方

34、面相对集中行政处罚权的同时我局把集中整治作为具体实施政府协调职能、实现社会公平公正的有效手段加大工作力度综合治理城市管理中的顽症。围绕市中心工作和重大项目先后组织开展了市容市貌、城市牛皮癣、户外广告招牌、乱张挂宣传品、违法用水、乱摆乱卖、占道经营、生猪屠宰等十多个方面的专项整治有效维护了城市正常的管理秩序。从9月21日至12月30日针对近年我市违法建筑和住宅室内违法装饰装修特别严重的情况在市政府统一部署下我局联合相关职能部门盯着重点难点突破集中力量开展了我市自1999年澳门回归以来最大规模的综合整治行动。通过宣传发动、调查摸底、建档备案等前期工作第一阶段以清拆违法建筑为主要内容以”;重点突破、

35、先难后易示范带动”为工作思路对工作任务、分工、措施、方法要求等周密部署以违法建筑较集中、存在时间较长的前山夏村和吉大官村为突破口动真格地拆、坚决地拆。到目前为止完成清拆违法建筑129宗清拆面积3万多平方米取得阶段性明显成效使违法建筑这一城市管理的顽症有了较大的突破大量被占用的公共空间得到有效恢复和保护对破坏城市环境的行为起到震慑和警示作用深受广大市民群众的理解和支持。目前已进入以整治住宅室内违法装饰装修为重点的第二阶段正以拱北昌盛花园、新市花园为试点持续稳固地做好这项工作必将有效遏制室内违法装修蔓延的势头。6、以户外广告为切入点加强市容管理提高城市资源使用效益。户外广告既是市容管理的一个方面也

36、是城市资源的一项主要内容今年4月此项工作归口管理以来我局从加强市容管理促进城市公共资源保值、增值的高度重点做了以下几方面工作一是提高效益。通过户外广告公开交易和实施许可为政府取得一定财政收入从_年6月1日至10月31日受理户外广告385个批准设置180个,为政府收取空间资源费用110.3918万元。全市公交候车亭灯箱箱广告牌、标准路名牌及新建10块大型立柱广告牌设置权的公开竞价准备工作均已就绪待市政府批准即可进行公开交易。二是规范程序。_市户外广告设施设置管理条例于今年6月1日起正式实施明确市城管局为户外广告的行政主管部门使许可管理和执法监督为同一部门为规范管理提供了有效保障。我局组织编制了_

37、市户外广告设施设置技术规范、_市户外广告设施设置管理条例实施细则、_市户外广告设施设置权平均出让价格等相关的制度文件制定了新的户外广告内部审批制度使户外广告管理程序逐渐规范化管理更加透明化。三是加强宣传和整治。通过派送法规手册、召开广告公司座谈会、悬挂路灯灯杆旗广告等方式大力宣传户外广告管理法规和设置要求。从今年9月起以口岸、码头、主要旅游景点、大型商场、15条城区主干道等为重点对存在安全隐患、严重影响市容和违法擅自设置等三种情况的户外广告全面整治共有226块违法户外广告进行了整改并补办了报批手续已自行拆除71块强制拆除12块。通过上述三个方面的努力我市的户外广告管理基本步入规范化管理在实现商

38、业价值的同时发挥了美化、亮化城市的作用。7、以服务为宗旨切实解决与市民群众生活密切相关的问题丰富公共服务内涵。城市管理作为政府基本职能其实质是根据社会公共事务发展的客观需要为市民群众提供公共服务。我局把服务的理念贯穿于管理和执法工作的全过程使管理和执法真正体现广大群众的根本利益。在城市管理方面重点解决了群众比较关心的几项主要问题。市政管理处对市民反映强烈的28条烂尾路进行全面普查会同市建设局和香洲区相关部门做好这些路段的整治管理工作同时开展了全市桥梁普查工作制订出城市桥梁突发事故处理预案对部分结构老化、建造年代早的桥梁提出安全保障预案。路灯管理处在做好“有路无灯”路段照明设施建设的同时针对照明

39、设施丢失损坏严重的问题组织力量进行技术防盗工作,并促成相关养护单位投入22.4万元,更换添置了损坏的照明设施,解决了市民关心的有灯不亮问题。还在市体育中心广场投放资金8万元增加照明设施消除了群众健身的安全隐患。市容环卫处在做好与市民生活息息相关的各种城市垃圾无害化处理工作同时组织力量对部分旧公厕进行修整其中渔女公厕投入25.18万元按星级标准更新并在城区公厕安装镀膜反光标识牌84幅完善公厕标识。园林处精心抓好市属六大公园的管理和节日摆花工作扩大和丰富公园管理内涵为市民和游客休闲娱乐提供良好的场所今年公园种植补植各类乔木大苗570株灌木11475株袋苗83446袋铺种草坪8615m2公园及_大道

40、机场路摆设鲜花27.3万盆。在执法工作方面把为经济发展大局服务、为项目服务、为市民群众服务的执法理念落到实处机动大队万山、横琴中队和金湾大队做到”;守土有责”围绕所在镇区开展的“国家卫生镇”、”;广东省卫生镇”创卫达标活动进行镇容镇貌整治使驻地环境面貌大为改观顺利通过创建检查受到当地政府和居民的高度赞扬。香洲区局把以人为本贯穿在执法工作的实际中坚持做到“三个结合”即执法与服务结合、执法与教育结合、执法与疏导结合。机动大队围绕我市前山河整治和仁恒集团投资房地产开发等重点项目积极为企业、为投资环境服务组织了4次大行动拆除违法搭建13727平方米。对港中旅海泉湾度假村建设项目我局更是以大局为重整合多

41、方力量克服时间紧、任务重的困难把相关的路灯照明作为紧急工程保质保量地完成设计和建设施工同时落实海泉湾道路的市政、绿化等养护工作并会同平沙镇政府开展周边环境的整治工作全心尽力为投资环境和创业项目服务。我局还注重服务方式方法的创新通过举办城市管理和城市管理行政执法政策咨询会、重大或较大案件审理听证会、新闻发布会等形式利用报刊、广播、电视等新闻媒体拓展与市民群众的沟通渠道结合政务公开活动增加市民群众对城市管理工作的知情权、参与权和监督权并向市民做出阳光承诺宣言。同时抓好”;窗口服务”和“现场服务”完善”;城管110”坚持专人受理群众举报24小时接听信访电话对群众投诉做到件件有落实事事有回音信访受理率

42、达100%(截止11月底包括城管“110”共接受群众来电、来信、来访以及上级部门交办、转办的投诉15732宗)。三、存在问题和不足1、城市管理和行政执法体制不顺权责不一制约了城市综合管理能力和整体管理水平的提高。市城管局成立后”;三定”方案明确我局为政府主管部门负责全市城管工作和城管行政执法工作。但目前我市的城市管理和行政执法体制的实际运作仍以街道体制改革确定的事权划分为原则人、财、物直接归香洲区管理行政许可事项早就下放在区和街道办市城管局实际上没有管理所必需的财权、人权、事权等手段四大处作为行业管理机构虽赋予了监督、检查的权利由于缺乏有效监管手段所组织的检查往往是走过场行业管理、业务指导和监

43、督形同虚设。有职能而无事权责权不一制约了我市城市管理整体水平的提高。2、城市管理法规制度不够完善立法工作有待继续加强。目前我市的城市管理法规体系仍不完整现有法规满足了不城市化发展对城市管理的实际需要。需加快立法尽快建立起一套能够基本覆盖城市管理的方方面面可操作性较强的的城市管理法规体系。3、城市养护设施设备落后管理方式、手段和技术比较滞后。城市养护机械化作业率低、作业方式粗放一些新竣工的设施得不到及时维护陈旧的养护设备更新添置严重不足环卫清运机械近半濒临报废垃圾运输漏撒现象严重道路机扫率仅为23%远低于国家卫生城市要求达到60%的标准。4、城市管理执法队伍管理不统一执法配合不够暴力抗法问题比较

44、严重。香洲区的执法中队及相关人、财、物直接放在街道办业务上受街道办和区执法局双重领导因各街道办掌握的执法宽严尺度不一存在执法不公、执法不严现象某些派驻中队所在辖区个别单位受局部利益驱动违章搭建屡禁不止。阻挠、暴力抗法的现象时有发生执法队员在执法过程中的人身安全无法保障今年我市暴力抗法事件超过70起28名执法队员不同程度受伤。执法队员自身的素质建设仍需加强个别队员的办案能力和现场处置能力欠缺尤其是处理突发事件和创造性开展工作的能力都有待提高。五、_年工作计划_年我市城市管理和城市管理行政执法工作的总体思路是：认真落实党的十六届五中全会精神以“三个代表”重要思想为指导牢固树立科学发展观坚持以人为本

45、以省十一五规划建议中关于”;推进政府管理创新强化社会管理和公共服务职能”“在提升城市化水平上下功夫”的发展要求为目标指引以”;务实、创新、提高、发展”为原则进一步规范城市管理基础性、日常性工作加强对前瞻性问题的研究继续理顺城市管理体制强化城市管理责任体系建立相应的考评机制和利益驱动机制促进城市管理从重突击到重长效、从重单一到重综合、从重载体到重机制的转变;以创建“国家生态园林城市”为目标落实创建责任全面提高城市综合管理能力和长效管理水平推进_城市生态环境建设促进可持续发展;加强相对集中行政处罚权工作积极推进行政执法体制改革努力做到”;队伍管理统一、业务指挥统一、人员编制统一、身份待遇统一、经费

46、来源统一”提高执法效益;继续加大管理力度开展针对占道经营、乱摆卖等破坏城市正常秩序行为的专项整治;加强城市基础设施建设推进西部地区城市化进程促进城市的协调发展。六、重点抓好以下几项工作：1、加强党建工作落实立党为公、执政为民的本质要求。努力开展学习型机关创建活动进一步落实局党组中心组学习制度、制度加强领导班子和队伍建设;继续实施固本强基工程加强基层党支部建设;扎实开展党风廉政建设实现干部监督工作制度化、经常化。创新方法切实提高党员干部的政策理论水平、科学决策能力、组织纪律观念、思想道德水平和工作实干精神把立党为公、执政为民的本质要求落实到城市管理和执法工作的实际中。2、进一步理顺城管体制建立市

47、、区、街道办和社区几个层次的责任体系。立足_城市发展的实际要求促进政府理顺城市管理和城市管理行政执法体制在现有市级机构框架下明确市、区、街道办和社区几个层次的管理职责建立相应的责任体系实施网格化管理实现运行机制、管理手段与方式方法的创新真正形成一套结构合理、关系协调、程序严密、执行顺畅的制度体系和工作机制。3、加快城市基础设施建设。力争西坑尾垃圾填埋场_年7月1日前投入运行并做好斗门、金湾两区垃圾填埋场的选址和相关工作促进我市垃圾无害化处理率达到80%(包括西部地区现为60%);做好较大型垃圾转运站的立项建设工作切实解决我市垃圾房过多又无压缩、无除臭处理装置影响环境和居民生活的问题;加强市区公

48、园基础设施建设;抓好迎宾北、梅华路等12条路的“林荫大道”建设;继续完善市民关心的”;有路无灯”地段的路灯建设工作。4、以创建国家“生态园林城市”为目标促进我市生态环境的提高。按照国家建设部关于创建”;生态园林城市”的实施意见立足我市现在条件明确任务指标落实创建责任以创建生态园林城市为目标促进我市生态环境的提高。5、加强城市管理立法工作。_年完成_市绿化管理办法、_城市市容市貌标准、_市垃圾条例、_户外广告(招牌广告)技术性标准、_市餐厨垃圾管理办法(试行)、_市市区“门前三包”责任制管理办法(修订)等法规、规章和规范性文件的制订工作。6、继续推进城市绿化、市容环卫、路灯照明等系统行业专项规划的编制、修订工作。7、加强行业管理推进城市的规范、有序管理。一是制定城市管理目标责任制尽快落实”;门前三包”责任制提出目标落实责任。二是进一步完善各项行业规范和作业标准要求规范城市养护作业促进养护质量的提高。三是建立并落实与城市管理目标责任制相一致的奖罚制度加强监管。四是促成市、区两级城市管理综合协调工作网络的建立通过制定市、区城管联席会