2021年“河长制”工作实施方案.doc

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1、2021年“河长制”工作实施方案2021年“河长制”工作实施方案一、治理目标到20_年底全面消除水面、河岸脏乱差现象清除河道违建和清理河道违占河道看不到水中漂浮物和河岸垃圾看不到浑浊污水河道水面变洁出境水质达到类水体标准。到20_年底河道水体感观变清、变净松阳溪水环境质量进一步提升出境水质优于类水体标准。到20_年底基本实现”;水清、流畅、岸绿、景美”的目标呈现人水和谐的情景。二、整治工作内容采取“水岸同治建治并举、监管结合、全民参与”的方针从”;工程治水、管理治水、社会治水”三大方面着手全面加强松阴溪水系环境保护和污染整治。建的重点是：加强松阴溪沿线村庄污水收集设施建设；治的重点是：养殖场的

2、污水排放行为；对沿岸经营生产、违章建（构）筑物等违章行为进行全面整治；监的重点是：严格环境准入制度加强涉水环境污染执法监督管理；管的重点是：加强水体环境卫生管护从源头上控制新污染产生完善“五水共治”的长效机制；参的重点是：通过媒体、各类活动加大水环境整治宣传营造舆论氛围引发群众和各界团体关注形成社会监督全民参与的强劲态势引导单位、团体、个人履行社会责任。工程治水、管理治水、社会治水具体措施如下：（一）工程治水工程是治水的手段。为实现松阴溪治水目标按照”;统一计划、先近后远、突出重点、分类分步”的思路实施工程治水。近期开展沿岸养殖场污水整治工程农村生活污水治理工程措施使河水水质进一步提升。远期通

3、过养殖场关停拆除农村生活污水治理等工程措施达到“水清、流畅、岸绿、景美”的治水效果。堰头行政村672户生活污水整治6户农家乐的污水整治包括堰后至大溪汇合咱和金坑溪（内寮村至松阴溪汇合口处）流域内生活污水治理任务。20_年年底完成。（二）管理治水管理是长效治水的关键实行重拳治水、铁腕治水、机制治水。强化水环境整治力度整合执法力量严格执行”;四个一律”：河道违建一律拆除、沿河100米内无证养殖场一律关停、沿河乱排放污水行为一律严处、污染水体行为一律重罚。从日常巡查、执法管理等方面建立各职能部门既各司其职、又联合联动的长效管理机制全面落实管理治水的工作责任。1.加强规划审批管理源头控制排污行为。区建

4、设分局在确定区块规划设计条件时应将排污方案纳入审核范围源头控制排水设施建设。2.加强排水设施建设管理防止雨污水混接混排。3.加强农村生活污水设施管理确保设施正常运转。4.加强排水行为管理防止污水乱接乱排。5.加强水系日常管理及时发现损坏和违章问题。区水利局要牵头抓好“清除河道违建和清除河道违占”专项整治行动加强河道管理执法力度。根据职能强化河道及沿岸日常管理和维护完善长效管理机制健全日常巡查机制查处违法占用河道行为及时发现并处理设施损坏和违章违建行为。加强淤泥治理完善日常清淤制度。6.加强松阴溪沿岸环境卫生管理打造洁净水系环境。区国土分局要牵头抓好”;洁净村居”创建工作健全完善督查考核方案加强

5、沿岸环境卫生督查考核。碧湖镇要深入开展“洁净村居”创建进一步健全农村长效保洁机制。（三）社会治水社会是长效治水的保障加强媒体宣传开展各类团体活动充分发挥舆论导向引导社会各界参与发挥公众监督作用。1.加强媒体宣传充分发挥舆论导向。充分发挥新闻舆论导向作用积极向广播、电视、报刊、网络等主流新闻媒体投稿广泛持久地开展多层次、多形式的生态文明建设宣传教育活动加强对先进典型的总结和推广形成推进共建共享生态文明建设的良好氛围。2.开展各类团体活动引导社会各界参与。共青团、妇联、老年协会、学校等部门和社会各界团体应围绕松阴溪整治工作目标内容开展多形式主体活动引导单位、学校、企业、村民履行社会责任自觉控制污染

6、、推行清洁生产生活。充分发挥民间环保组织和环保志愿者的作用。进一步提高人民群众投身水环境治理的责任意识和参与意识形成全社会关心、支持、参与和监督水环境治理的良好氛围。3.建立监督平台充分发挥公众监督作用。通过通讯、网络等快捷方式联合建立社会监督平台进一步完善问题督办机制充分发挥公众舆论监督作用及时有效处理问题。4.发挥基层组织作用建立健全日常管理机制。碧湖镇要落实村两委等基层的治水工作责任明确松阴溪水系各段面河长并督促落实治水具体方案和日常管理制度充分发挥基层组织在治水中的作用。三、保障措施（一）强化组织领导。建立健全松阴溪”;河长制”三级河长体系.相关村明确村级河长。碧湖镇和区国土分局建立松

7、阴溪整治工作组织制定实施方案倒排工作计划保证项目实施进度和成效。（二）强化工作机制。强化工作协调机制充分发挥“河长制”工作领导小组的组织协调作用每季度组织召开工作会议及时交流先进经验协调解决遇到的问题和困难每月通报整治情况实施整治工作督查考核。强化部门联动机制各有关部门要各负其责密切配合形成合力。（三）强化督查考核。在各责任单位自查基础上镇治水办联合开展督查。同时将责任单位治水完成情况纳入各责任单位年度综合考核。（四）强化资金保障。各责任单位根据各自职责做好项目资金预算纳入年度计划予以申报。（五）强化宣传推动。要把推动”;河长制”工作作为宣传工作重点宣传推动“河长制”工作实施积极向区级主要媒体

8、投稿及时报道开展”;河长制”行动的工作进展、措施成效和经验做法营造良好的工作推进氛围充分发挥新闻舆论的导向和监督作用引导单位、学校、企业、群众履行社会责任自觉控制污染、推行清洁生产生活。2021年“河长制”工作实施方案为进一步深化”;河长制”坚决守护绿水青山、实现河湖功能永续利用_镇河长办积极谋划、开展行动2021年完成了各项工作任务现将我镇河长制工作开展情况汇报如下：一、工作进展情况(一)强化职能职责持续推进工作。开展常态化巡河镇级河长每月完成巡河任务村级河长每日巡河并认真填写河长工作手册截止日前镇级河长共完成巡河180次。(二)召开专题会议强化宣传动员。今年以来_镇多次召开河长制工作会议积

9、极学习上级相关文件精神。由镇级河长牵头村级河长积极参与通过村级广播、定期巡河和进村入户走访等方式向群众宣传环保意识、河流爱护责任意识。(三)细化实化任务狠抓落地落实。加强巡河督导镇级河长不定期对辖区内河长制工作开展情况进行巡查督导动员群众积极反映河道保洁中存在的问题。截止日前镇河长办共下发镇级整改通知书16份处理问题52处;完成区级整改通知书18份处理问题64处;完成老_、洪金排涝河、洪金南干渠10处“三乱问题”清理工作。二、存在的问题河长制工作开展以来虽然取得了一定成效但是在具体工作中也存在一些主要问题：一是部分沿河群众对河道环境保护的主观意识不强把未经处理的生活垃圾倒入河沟在河边乱排、乱种

10、、乱养的现象屡禁不止;二是日常工作存在一定的缺位现象政策措施落实不到位保洁员人数清洁的频次密度不够。三、下一步工作计划(一)加强宣传引导。以村(居)为单位以村民为载体做到全面参与多形式、多角度积极做好宣传引导工作。通过对沿河村民发放公开信、倡议书、宣传资料等方式提高居民爱河护河自觉性让群众及时了解河长制工作及其重要性引导更多的人参与到河长制管理中来形成”;共建、共管、共享”的良好氛围。(二)深化工作机制。继续按照区河长办工作要求在学习借鉴先进经验的基础上积极探索深入研究创新工作思路确保河长制工作稳步推进河长制管理落到实处。(三)加大河流治理。一是着力整治污水直排、垃圾乱倒、河岸违法建设和治理黑

11、臭水体、河面垃圾、河岸生态确保水生态环境持续改善。二是坚持巡河、督察常态化机制、强化河道执法检查力度严厉打击非法占用河道等破坏水生态环境的违法行为。2021年“河长制”工作实施方案为切实改善全乡河道生态环境质量进一步落实各村水环境治理责任根据省委、省政府关于全面实施”;河长制”进一步加强水环境治理工作的意见(浙委发202136号)、县政府关于印发象山县生态环境综合整治三年行动计划的通知(象政发2021178号)及县委办关于印发象山县“河长制”实施方案的通知(县委办202116号)文件精神结合我乡实际特制定本实施方案。一、指导思想坚持以科学发展观为指导紧紧围绕生态茅洋、森林茅洋建设加快实施”;五

12、水共治”七年行动计划以提升人民群众生活品质为根本坚持政府主导、全民参与突出重点、标本兼治集中整治、长效管理的原则建立河道“河长制”落实管理责任组织河道整治加强监督考核着力恢复和提高河道综合功能构建亲水宜居环境促进经济社会与生态环境的协调发展。二、实施范围全乡主要河道。三、工作目标和实施时间(一)工作目标。通过建立”;河长制”进一步明确各行政村、各科室部门职责落实各项河道管理措施;河道环境管理水平全面提升;河道水质基本达到水环境功能区划要求;基本消除沿河违章建筑、乱堆垃圾、河内违法设障的现象;河道断面水质、环境面貌明显改善基本实现“水清、流畅、岸绿、景美”的目标。(二)实施时间。2021年-20

13、21年。四、”;河长”的设置实行按河道级别和河道属地相结合的多级“河长”制。(一)县级河道。由县级领导担任一级”;河长”乡政府作为“河长”责任部门乡长担任二级”;河长”。(二)乡镇级河道。由乡长担任一级“河长”乡政府作为”;河长”责任单位农业副乡长担任二级“河长”。(三)村级河道。由乡长担任一级”;河长”河道所流经村的联村领导作为一级“副河长”河道所流经村的村委会作为”;河长”责任单位村主任担任二级“河长”。五、工作职责和主要任务(一)各级河长职责1、一级河长。是负责河道水环境综合整治的第一责任人。主要职责为：牵头组织实施”;一河一策”综合整治协调落实各项工作任务和措施;督导下级“河长”和有关

14、部门履行职责;协调处理河道水环境综合整治重大问题;对不合格、整改不力的下级”;河长”进行约谈。2、一级副河长。是责任河道综合治理工作的具体责任人协助一级河长开展日常河道检查、考核等工作做好对二级河长的监督指导。承担河道治理的牵头、协调和管理等职责按照县委、县政府工作要求积极开展河道整治工作。提出河道管理新思路、新方法并配合相关部门开展集中整治制定辖区内实施方案明确工作目标落实工作任务。3、二级河长。是责任河段的具体负责人主要承担以下工作：(1)协调执法部门对河道污染进行调查处理;(2)河道的日常疏浚、清障、保洁工作开展河道管理日常巡查;(3)河道的乱搭乱建、乱堆乱放行为处理;(4)河道生态绿化

15、、农业面源污染整治、河道采砂管理及长效保洁管理制度的建立;(5)将河道内病死动物及病死动物产品及时告知农业部门;(6)服从乡里统一安排和调度配合做好突击性保洁工作;(7)确保河道整治无事故安全设施齐全;(8)收集管理资料建立相应保洁台账及时上报信息;(9)做好突发事件处理并及时汇报;(10)做好河道保洁宣传工作引导大家自觉保持河道清洁。(二)主要职能部门职责主要职能部门要切实履行工作职责密切配合落实专人建立相应机制负责做好职能范围内工作的指导、督促。1、河道保洁长效机制。深入推进“清水工程”建设扎实开展河道整治工程严格落实水域环境卫生责任加强日常河面(河岸)保洁、河道清障清淤和河道绿化管理。(

16、乡农办牵头落实)2、农业面源污染防治长效机制。严格执行畜禽养殖禁养区和限养区制度实现养殖规模化、标准化污染处理规范化、生态化。积极推广生态循环农业发展模式提高废弃物资源化利用率加快病死动物无害化处理设施建设。(乡农办牵头落实)3、农村环保基础设施建设机制。完善农村生活污水处理设施等基础设施建设加快”;美丽乡村”建设步伐改善农村生活环境优化农村人居环境。(乡农办牵头落实)4、工业污染防治长效机制。严格实施乡域工业企业主要污染物总量减排严格环境执法监管掌握水质动态变化情况加强沿河企业偷排及超标排放的监控和处罚。(乡工办落实)5、非法建筑取缔机制。加强对河道边乱设广告牌、乱涂写、乱搭建、乱堆放、乱倾

17、倒等行为整治。(乡城建办牵头落实)6、媒体宣传引导机制。加大“河长制”宣传力度着力提高公众的生态环保意识和生态道德水平倡导良好的卫生习惯及时曝光落后区域、违法环境行为以及卫生保洁方面的不良习俗。(乡宣传办牵头落实)7、建立问责和考核机制。建立全乡”;河长制”落实情况的督查和问责制定期提交督查报告。(乡纪委牵头落实)六、工作要求(一)加强领导形成合力。各河道流经村要切实负起责任对本辖区的河道河段全程踏勘摸清辖区内各河道河段环境现状制定切实可行的具体实施方案按期推进实施。同时要加强与各级河长之间的.沟通、支持和配合并积极主动与相关职能部门沟通衔接切实把每条河流河段的工作任务落到实处。乡有关办公室要

18、切实履行工作职责加强工作指导及时研究解决职责范围内的问题真正形成齐抓共管的工作合力。(二)加大力度规范管理。要认真履行工作职责明实情、出实招积极探索行之有效的工作方式并积极协调有关部门加大执法力度坚决查处各类违法行为做到“有案必查、查必有果”增强实效在”;查、处、究”上狠下功夫巩固河道整治成果确保“河长制”落到实处取得成效。(三)加强宣传营造氛围。要充分利用各种媒体和宣传平台深入宣传实施”;河长制”的重大意义。要向社会公开曝光一些偷排、漏排污水和不配合河道环境整治工作等现象报道保护环境维护河道生态环境的先进事迹和个人使人民群众真正了解并参与支持河道整治工作增强群众保护水环境的意识逐步形成全社会共同关心河道环境整治、建设生态文明的良好氛围。(四)强化督查严格考核。河长负辖区主要责任层层实行目标责任制逐级抓好落实。乡农办、工办、城建办、党政办等主要职能部门要联合制订河长管理考核细则纳入清洁家园工作考核。乡主要领导每季度将不定期、不定时对河道进行抽查乡“五水共治”领导小组办公室每月对河道进行检查并公布检查结果二级河长要根据督查通报情况落实整改措施同时检查结果将纳入村主要干部考核。各一级副河长对所联村河道负总责二级河长对所在村河道负责。第 13 页 共 13 页