[在县委农村工作暨扶贫开发脱贫攻坚工作总结]在县委农村工作暨扶贫开发（脱贫攻坚）工作会议上的讲话.doc

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1、在县委农村工作暨扶贫开发脱贫攻坚工作总结在县委农村工作暨扶贫开发（脱贫攻坚）工作会议上的讲话同志们：在县委经济工作会议之后我们紧接着召开县委农村工作暨扶贫开发工作会议主要任务是传达贯彻中央农村工作会议和省市委农村工作暨扶贫开发工作会议精神分析研判全县“三农”工作形势安排部署2021年工作任务动员全县上下进一步统一思想提高认识聚焦重点真抓实干坚决打赢脱贫攻坚战努力开创农业农村工作新局面。鹏举同志还要作重要讲话希望大家认真学习领会全力抓好贯彻落实。下面我重点讲三个方面的意见：一、准确把握形势切实增强做好农业农村工作的信心和决心农业农村和脱贫攻坚工作既是经济问题、民生问题更是政治问题、社会问题事关整

2、县脱贫摘帽和全面小康社会建设大局。全县各级各部门一定要提高政治站位深化思想认识在总结成绩中提振信心在把握政策中寻找机遇在审视差距中自我加压全力推动“三农”工作持续发展。首先要把握上级精神统一思想认识。中央农村工作会议和全国扶贫开发工作会议对新时期实施乡村振兴战略、推进脱贫攻坚作出了全面部署释放了良好发展预期传递了鲜明政策导向。全县各级各部门要适应新时代、聚焦新目标、落实新战略切实把思想和行动统一到中央各项决策部署上来。一要准确把握“三农”工作的新要求。中央农村工作会议用“八个坚持”深入阐释了习近平总书记“三农”工作新理念新思想新战略要求坚持加强和改善党对农村工作的领导坚持“三农”重中之重的战略

3、地位坚持推进农业供给侧结构性改革坚持牢牢把握国家粮食安全主动权坚持深化农村改革坚持绿色生态导向坚持保障和改善民生坚持遵循乡村发展规律。这“八个坚持”是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分是实施乡村振兴战略、做好新时期“三农”工作的行动指南和根本遵循各级各部门一定要深刻领会内涵要义和精神实质切实落实到推动农业农村和脱贫攻坚工作的全过程。二要准确把握农业农村工作的新定位。中央明确提出坚持农业农村优先发展要在干部配备上优先考虑在要素配置上优先满足在财政投入上优先保障在公共服务上优先安排。我县作为传统农业大县必须始终把农业农村工作摆在首位把各项政策向农业倾斜把项目资金向农村集中使发展成果惠及

4、更多农民。三要准确把握乡村振兴战略的新部署。习近平总书记指出实施乡村振兴战略必须走城乡融合发展、共同富裕、质量兴农、绿色发展、文化兴盛、乡村善治、中国特色减贫等七条道路统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设加快推进农业农村现代化。各级各部门要牢牢把握乡村振兴战略这个总抓手以产业兴旺为重点以生态宜居为关键以乡风文明为保障以治理有效为基础以生活富裕为根本推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。四要准确把握脱贫攻坚形势任务的新变化。在全国扶贫开发工作会议上中共中央政治局常委、国务院副总理汪洋同志深刻分析了当前扶贫格局的新变化总结起来就是“四个转变”即：从全面

5、推进帮扶向更加注重深度贫困地区攻坚转变从开发式扶贫为主向开发性和保障性扶贫并重转变从注重减贫进度向更加注重脱贫质量转变从注重完成脱贫目标向更加注重增强贫困群众获得感转变。这“四个转变”充分体现了今后脱贫攻坚政策导向和着力点的重大变化全县上下一定要深刻领会、准确把握以更加务实的作风、更加精准的措施、更加扎实的工作打好打赢整县脱贫攻坚战。其次要充分肯定成绩切实提振信心。2021年全县上下认真贯彻落实中央、省市各项决策部署以脱贫攻坚为统揽以农业供给侧结构性改革为主线紧盯重点任务全力实干攻坚全县农业农村工作保持了良好发展势头。一是突出精准施策脱贫攻坚成效显著。聚焦深度贫困乡村和特殊困难群体紧扣“两不愁

6、、三保障”目标全面落实“七个一批”管理措施整合各类涉农资金6.13亿元发放精准扶贫专项贷款1945万元持续推进果、菜、畜、劳务、旅游产业助推脱贫攻坚工作着力补齐贫困乡村基础条件、公共服务发展短板全县完成脱贫退出2838户11936人贫困发生率下降到5.26%。二是着眼助农增收产业转型步伐加快。大力推广矮砧密植、立架栽培等新技术、新模式新建果园1.5万亩招商建办万吨果品冷藏库1座全县果品总产量达到45万吨果品总收入20亿元。加快推进泾汭河川区蔬菜产业园建设新建设施蔬菜园区4个建成日光温室83座、钢架大棚762座。以扶持政策落实、新型主体培育、联结模式创新、基础母牛保护为重点新建改建标准化肉牛养殖

7、小区8个全县农民人均可支配收入达到8803.1元。三是强化项目支撑农村面貌持续改观。完成易地扶贫搬迁672户、农村危房改造2477户全面消除了D级危房实施建制村通畅工程24.7公里硬化村组道路30公里改造农村电网88.73公里乡村舞台、农民体育健身工程、老年人日间照料中心等公共服务项目加快推进完成造林绿化7.95万亩建成绿色通道426公里、农田林网109公里新修梯田2.31万亩扎实开展村庄环境综合整治和全域无垃圾专项治理农村人居环境明显改善。四是持续深化改革发展活力有效增强。全面完成农村土地承包经营权确权颁证鼓励引导农村土地向农民专业合作组织、家庭农场、产业大户流转;扎实推进集体林权综合改革试

8、验示范区建设新增林权抵押贷款3200万元完成林下种植1.2万亩、林下养殖18.5万只;启动农村集体产权制度改革和“三变”改革试点新增农民专业合作组织69户、家庭农场27个为农业农村发展注入了新的活力。第三要正视问题差距着力补齐短板。在充分肯定成绩的同时我们应当清醒地看到全县农业农村工作还存在诸多不容忽视的差距和问题。一是脱贫攻坚任务依然艰巨。目前全县下剩贫困人口生产生活条件差、自身脱贫能力弱、致贫原因复杂相当一部分是残疾、智障、孤寡等特殊困难群体加之部分家庭因病、因学、因婚返贫社会帮扶资源有限贫困群众内生动力不足2021年实现整县脱贫摘帽时间非常紧迫任务异常艰巨。二是市场主体作用不够明显。农业

9、产业化、组织化、市场化程度不高产业服务体系不完备龙头企业少农民专业合作组织、家庭农场等作用发挥不充分新型经营主体与农户的利益联接机制不健全对产业发展的带动作用十分有限。三是基础设施建设欠账较大。深度贫困村和个别非贫困村基础设施、公共服务短板明显群众出行不便安全饮水保障能力不强农村危房尚未完全消除乡村环保设施配套不到位垃圾污水问题没有得到有效解决农村人居环境亟待改善。四是农村社会治理问题突出。一些村庄缺人气、缺活力、缺生机村庄空心化、农户空巢化、农民老龄化问题日益突出;有的群众为了享受扶持政策多占宅基地逼迫老人“分家”过日子不履行赡养义务;一些乡村存在“天价彩礼”、厚葬薄养、封建迷信等不良风气沿

10、用过去的社会治理方式已经难以适应乡村发展形势需要。五是干部作风建设亟待加强。个别领导干部把握上级政策不深不透谋划工作层次不高行动不快落实不力;一些基层干部缺乏担当闯劲不足慢作为、怕作为甚至不作为的问题比较突出;个别村组干部法纪观念淡薄对扶贫资金“乱伸手”的问题尚未彻底根除等等。所有这些必须引起各乡镇、各部门高度重视在今后工作中采取有力措施切实加以解决。二、聚焦重点任务全面提升农业农村工作水平2021年全县农业农村工作的总体思路是：以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导认真贯彻中央农村工作会议、省市委农村工作暨扶贫开发工作会议、县委十七届四次全体会议暨县委经济工作会议精神全面落

11、实中央“1号文件”要求以实现整县脱贫摘帽为目标以推进农业供给侧结构性改革为主线以实施乡村振兴战略为抓手按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求集中用力务实苦干坚决打赢脱贫攻坚战为建设绿色开放幸福美好新_奠定坚实基础。具体工作中要牢牢把握四个方面的要求：一要突出问题导向。紧盯农业农村和脱贫攻坚工作中的短板弱项逐村逐户分析致贫原因找准问题症结按照“缺什么、补什么”的原则精心制定脱贫计划认真落实扶贫政策确保贫困人口、贫困村、贫困县脱贫退出38项指标要求全面达标。二要突出一户一策。紧盯“两不愁、三保障”目标对产业收入、住房饮水、政策落实、兜底保障等情况逐户逐人用“过筛子”的办法

12、摸清底数查缺补漏扫除盲区切实提高脱贫攻坚的质量和水平。三要突出统筹协调。正确处理近期与长远、贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户之间的关系算清算细全面小康的“大账”和脱贫退出的“小账”做到长短结合、远近兼顾。在重点扶持贫困村、贫困户的同时适当兼顾非贫困村、非贫困户支持发展增收产业帮助改善基础条件努力实现共同富裕。四要突出机制创新。注重发挥市场在资源配置中的决定性作用用活用好财政资金多方撬动金融资本和社会投资。加快培育新型经营主体积极稳妥推进农村集体产权制度改革和“三变”改革大力推行“企业+基地+农户”等经营模式充分激发农村发展活力。围绕上述思路要求重点抓好六个方面工作：(一)紧盯深度贫困决战决胜

13、整县脱贫。今年我县实现整县脱贫摘帽这既是市委、市政府的要求也是县委、县政府向全县人民作出的承诺。全县各级各部门要聚焦再聚焦、精准再精准下足精细精确精微的“绣花”功夫坚决打赢脱贫攻坚战。一要切实明确攻坚重点。目前全县下剩贫困人口5206户17114人主要分布在47个深度贫困村其中完全或部分丧失劳动能力的农村低保对象和特困救助供养人员就有4017户7760人这是脱贫攻坚的重点和难点所在。对深度贫困村各乡镇、各部门要聚焦增收产业培育、住房饮水条件改善、基础设施建设、扶贫措施落实等重点任务整合资源集中突破进一步提升发展条件。对老年人、残疾人、重病患者等特困群体要制定特殊政策采取非常措施全面落实农村低保

14、、社会救助、医疗保险等兜底政策努力实现病有所医、残有所助、生活有保障。二要全面落实“一户一策”。按照省上要求今后工作中凡是没有村级脱贫攻坚规划和贫困户帮扶计划的全部实行“一票否决”。各乡镇、各帮扶单位要严格按照“一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施”的要求组织乡村干部、驻村工作队和帮扶责任人深入贫困户家中核实基本情况分析致贫原因搞清增收渠道摸准住房、饮水条件和教育、医疗等扶贫政策落实情况准确掌握群众需求深入分析发展潜力制定符合家庭实情、群众明白认可、能够落地实施的“一户一策”脱贫计划下功夫抓实抓好产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、住房保障、安全饮水、环境整治等重点任务确保在有限时间实现

15、有限目标。“七个一批”和住建、水务等行业部门要组织精干力量采取有效形式对乡村干部、驻村工作队和帮扶责任人及时开展业务培训确保制定的“一户一策”脱贫计划经得起推敲符合行业政策和标准有较强的操作性能够落地见效。三要多方激发内生动力。坚持扶贫以扶智为先多方整合人社、果业、农牧、妇联等培训资源精准对接培训对象、培训项目、培训资金和就业方向扎实开展就业技能培训让贫困人口掌握一技之长。坚持扶贫以扶志为本引导贫困群众克服“等靠要”思想改变简单送钱送物的扶贫方式更多采用生产奖补、劳务补助、以工代赈、设置公益性岗位等机制充分发挥贫困群众在脱贫攻坚中的主体作用彻底改变个别贫困户“靠着墙根晒太阳等着别人送小康”的状

16、态。四要着力保证脱贫质量。各乡镇、各相关部门要严格按照县上审定的脱贫攻坚实施方案对照脱贫任务紧扣时间节点逐项抓好落实。要严把贫困人口退出时序、退出标准、退出程序、核查比对、评估检查“五道关口”做到真脱贫、脱真贫。要严格按照“脱贫不脱政策、减贫不减力度”的要求在抓好贫困人口脱贫的同时对前三年已退出的贫困人口及时开展“回头看”切实抓好巩固提升工作。(二)聚焦助农增收深度开发特色产业。把特色产业开发作为促进农业增效、农民增收的核心任务坚持因户施策强化分类指导加大扶持力度完善市场体系全面落实“一个产业、一套班子、一个规划、一个平台、一套运作机制”的“五个一”推进措施着力提升农业生产的组织化程度和产业化

17、水平。一要紧扣脱贫优化产业思路。坚持把产业开发与脱贫攻坚紧密结合抢抓省上1000亿元产业扶贫贷款和500亿元产业发展基金政策机遇按照“塬区果畜、川区菜畜、山地杂果”的思路在持续抓好苹果、核桃、油用牡丹等长线产业的同时更加注重蔬菜、劳务、养牛等“短平快”项目培育。坚持产业到户到人充分尊重群众意愿对适合务果的引导务果适合种菜的鼓励种菜适合养牛的动员养牛适合搞乡村旅游的扶持建办农家乐同时在新幼园施肥、露地蔬菜种植、基础母牛养殖等方面加大资金和农资补贴力度多方增加群众收入确保村有主导产业、户有增收项目。二要分类指导做大产业规模。果品产业要积极适应现代果业发展趋势以“矮化密植、乔化改造、品种优化、节本增

18、效”为方向引进推广新品种、新技术健全完善新机制、新体系新建矮化密植设施园1500亩、乔化短枝苹果园3500亩。蔬菜产业要按照“日光温室带动、钢架大棚提质、高原夏菜扩量、幼园间作补充”的要求加快发展设施蔬菜推广种植露地蔬菜新建日光温室60座、钢架大棚800座种植露地蔬菜1万亩。畜牧产业要突出大户带动和协会运作按照生态环保的要求扶持新建标准化肉牛养殖场(小区)20个。三要强化管理提升产业质量。坚持走质量兴农之路全面落实新建园施肥覆膜、幼果园拉枝整形、丰产园提质增效、老果园间伐改造蔬菜无公害生产、多病联防、滴水灌溉畜禽设施养殖、定期检疫、统一用药等措施完成果园配方施肥50万亩、树形修剪30万亩、新幼

19、园覆膜5万亩、病虫害防治50万亩、果菜间作12万亩。加快健全农产品质量标准体系切实加大无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志认证等“三品一标”争创力度全力提升农业质量效益。四要延伸链条完善产业体系。依托农村“三变”改革这一平台加快培育新型农业经营主体鼓励支持产业大户、致富能人、产业带头人领办专业合作组织扶持建办农产品贮藏、加工、包装、营销等产业化龙头企业不断延伸上下游链条。大力推行“企业+农户+市场”模式积极引导企业与农户建立利益联结机制搭建特色农产品进入市场的有效平台。加快推进农产品营销体系建设大力发展农村电子商务积极推广农超对接、农企对接等直销模式持续拓宽农产品销售渠道多方增加

20、农民收入。(三)突出项目支撑全面改善基础条件。积极抢抓省上1000亿元农村基础设施建设和人居环境治理工程贷款政策机遇紧盯房、路、水、电等关键要素加大资金投入力度着力补齐发展短板切实增强群众的获得感。一要下功夫解决住房安全问题。就我县而言住房安全是除产业之外最大的脱贫短板。县住建局和各乡镇要强化协作配合进一步加大危改力度确保3月份全面开工8月份建成入住全面完成1219户农村C级危房改造任务。要坚持从实际出发改建与新建相结合避免贪大求洋造成资源浪费。对不符合补贴政策的农村危房要按照分类施策的原则提出改造意见解决存在问题。县发改局和各乡镇要切实加快易地扶贫搬迁工程进度确保近期开工建设9月份搬迁入住年

21、内实现安全稳固住房全覆盖。二要大力度推进农村道路建设。经过多年努力我县行政村通硬化路已基本实现全覆盖但自然村道和村内主巷道建设欠账较大。要按照“交通先行”的思路要求以贫困村为主兼顾非贫困村加快推进自然村道和村内主巷道硬化着力解决群众出行难题。由县交通局负责完成县乡道改造30公里自然村道路硬化261公里;由各乡镇负责完成村内主巷道硬化92公里。需要强调的是自然村道硬化方面要尽量利用原有道路进行改建避免大范围调整线形、大填大挖、破坏生态环境;村内主巷道硬化要按照“生态宜居”要求坚持因地就势宜宽则宽宜窄则窄使道路建设符合村庄风貌。要统筹推进“四好农村路”建设充分发挥乡村护路员作用切实提升农村公路养护

22、管理水平。三要全方位提升供水保障能力。对安全饮水入户不到位、季节性供水不稳定等问题水务部门和各乡镇要全面排查摸底研究制定方案多方筹措资金加快推进自来水入户扫尾工作扎实推进农村安全饮水巩固提升工程年内实施水源工程、联网改造工程各4处完成自来水入户1293户全县自来水入户率达到99%以上供水保障率和水质达标率达到95%以上。同时要扎实做好刘李河水库项目前期工作全力加快朱家涧水库建设进度确保年内蓄水投用。四要高标准推进电网改造升级。围绕满足农村各类用电需求切实加快新一轮电网改造升级步伐新建10千伏线路26.67公里、0.4千伏线路62.5公里进一步扩大农网改造面着力解决农村供电设施超载、过载供电“卡

23、脖子”“低电压”、网架不合理等影响农业生产和农民生活的突出问题。(四)加强生态建设着力营造宜居环境。牢固树立绿色发展理念持续改善农村人居环境努力建设宜居美丽乡村。一要大力实施造林绿化工程。按照本土化、多样化、自然化的要求扎实推进国家级生态文明县和国家森林城市创建工作精心实施_河流域林业生态基地建设贷款工程持续抓好新一轮退耕还林、天然林保护、三北五期、造林补贴等重点生态林业工程坚持新植与补造、植绿与造景相结合统筹推进荒山造林、面山绿化、村屯绿化和绿色通道建设年内完成荒山造林3万亩建设绿色通道50公里全面提升造林绿化水平。二要大力实施生态治理工程。严格落实耕地保护红线加快推进黄土高原塬面保护、水土

24、保持综合治理、封禁治理、水保防护林营造等重点工程切实加大废旧庄基垦复力度全面拆除闲置废弃的老庄基、破窑洞有效改善农村面貌着力提高生态治理水平。三要大力实施污染防治工程。全面推进河长制工作严格落实“一河一策”方案持续抓好河堤治理项目切实加快玉都等7个乡镇生活污水处理站建设实现乡镇污水处理站全覆盖。持续强化大气污染治理积极推进“三改一补”(改炕、改灶、改炉和资金补贴)工程。按照“一控两减三基本”要求扎实推进有机肥替代化肥、畜禽粪污处理、农作物秸秆综合利用、废弃农膜回收、病虫害绿色防控有效提升农村面源污染防治水平。四要大力实施环境治理工程。积极推广高平三十铺的做法以道路硬化、渠系配套和村容村貌改善为

25、重点加快实施旧村改造工程。扎实推进农村人居环境综合整治全面推行“户积存、村收集、乡转运、县处置”的农村垃圾规范化处置模式考察引进第三方企业对农村垃圾收集、清运、处理实行一体化服务。加快建立政府主导、市场运作、全民参与的农村环境卫生管护长效机制确保农村垃圾处置率达到90%以上。(五)创新社会治理全力维护和谐稳定。着眼构建自治、法治、德治“三治合一”的乡村治理体系大力弘扬优秀乡村文化探索形成符合农村实际、契合群众愿望的乡村善治之路。一要切实加强思想道德建设。积极弘扬社会主义核心价值观广泛开展好儿媳、好公婆、好邻里、“和谐五星”“十大孝子”等评选表彰活动用身边人、身边事教育群众。采取设立好人榜、好人

26、墙等方式深入宣传典型事迹引导群众向上向善、孝老爱亲。二要扎实推进村级民主管理。坚持群众的事群众议、群众定健全完善村民议事、村务公开、财务监督等民主管理制度对村级涉农项目建设、大额资金使用、惠农政策落实等群众关注度较高的事项全面进行公开推选群众代表参与项目论证实施、质量监管、资金审核、决算验收全过程引导群众参与决策、参与监督、参与管理切实提高基层工作的透明度。三要认真排查调处矛盾纠纷。加大农村普法力度教育引导基层干部群众学法、懂法、守法、用法。广大乡村干部要围绕村级事务管理、惠农政策落实、征地拆迁补偿、农村经济债务、家庭邻里关系等方面出现的问题早研判、早介入不回避问题不上交矛盾做到小事不出村、大

27、事不出乡把问题化解在基层消除在萌芽状态。四要严厉打击违法犯罪行为。加快农村社会治安防控体系建设深入开展扫黑除恶专项行动依法惩治“村霸”和宗族恶势力严厉打击偷盗抢劫、聚众赌博等违法犯罪活动和邪教势力努力营造平安有序的农村发展环境。五要积极引导树立文明新风。探索成立村级红白理事会积极发挥服务、监督、约束作用引导群众移风易俗大力整治“天价彩礼”、厚葬薄养、封建迷信、铺张浪费等陈规陋习培育树立健康文明的农村社会新风尚。(六)深化农村改革多方激发发展活力。按照习近平总书记提出的“扩面、提速、集成”的要求聚焦重点领域积极探索创新多方破解瓶颈不断激发农业农村发展内生动力。一要深入推进农村集体产权制度改革。具

28、体来说就是要把农村集体经营性资产折股量化、确权到户到人并交付农村集体经济组织管理运营实现资产增值、农民增收。根据国家农业部批复我县215个行政村全部纳入改革范围。县农村集体产权制度改革领导小组办公室要紧扣清产核资、身份界定、折股量化、健全机制、规范运行等关键环节加强跟踪指导研究制定各环节的具体意见督促乡村抓好落实确保10月底前完成改革任务。二要加快推进农村“三变”改革。在尊重群众意愿、明晰产权归属的基础上充分挖掘农村土地、林木房产、劳动技能以及农户自有资金等资源资产积极引进市场主体通过折股量化、入股经营等方式盘活农村沉睡资源力争上半年完成_、_、_3个村试点任务下半年在全县推开。三要持续推进集

29、体林权制度综合配套改革。以林下经济发展增效、果树经济林确权颁证、林权抵押贷款扩量等为重点引导经营大户建办以苗木培育、林产品加工、林下种养为主的林业专业合作经济组织进一步提高林业市场化运作水平年内新增果树经济林确权颁证1万亩完成林权流转5000亩、林下种植1万亩、林下养殖30万只发放林权抵押贷款3000万元。三、强化工作措施确保农业农村各项任务全面落实当前惊蛰将至农事已开。全县各级各部门一定要按照县委、县政府的总体部署压实责任细化措施全力推动各项任务落实到位。一要学习研究政策切实提高落实能力。全县各级干部要把学习研究政策作为必修课在学深悟透上用心思在学用结合上出实招确保各项政策全面落实到位。要在

30、学通弄懂上下功夫。各乡镇、各部门要通过集中学习、专题辅导等方式组织班子成员和干部职工系统深入学习中央、省市县有关精神准确把握政策要求深刻领会精神实质切实增强消化政策、运用政策和执行政策的能力。要在谋划研究上下功夫。各级干部特别是乡镇党政“一把手”和部门主要负责人要善谋事、想透事紧密结合工作实际和政策规定重点围绕前期推进、瓶颈制约等方面存在的问题认真思考研究对策制定措施创造性地开展工作。坚决反对不过脑子就安排、稀里糊涂就拍板避免出现不谋事、不想事、“胡子眉毛一把抓”的现象。要在抓实抓细上下功夫。对每一项工作都要排出计划表制定行事历逐级靠实责任逐项明确时限真正把任务落实到村组农户和田间地头;对每一

31、个贫困户都要按照“一户一策、一人一策”的要求认真分析致贫原因逐户制定帮扶计划逐项落实帮扶措施真正把上级要求体现在思想行动、组织领导、落实举措和脱贫效果上。二要强化支持保障着力破解瓶颈制约。各乡镇、各部门要从政策、资金、技术、人员等要素入手加大投入力度健全保障机制确保各项工作扎实有效推进。要全面落实政策措施。紧紧围绕“两不愁、三保障”目标和脱贫退出验收指标立足贫困村、贫困户发展实际全面落实产业扶贫、住房保障、安全饮水、道路交通、上学就医、政策兜底等方面的扶持措施坚决反对打折扣、搞变通坚决克服政策落实“中梗阻”现象切实做到有令必行、有禁必止。要积极整合项目资金。围绕增收产业培育、住房饮水条件改善、

32、农村环境治理等工作切实加大项目资金整合力度着力解决涉农资金多头管理、各自为政、分散使用、重复建设等问题有效提高资金使用效益。要切实强化帮扶措施。去年12月份省上对我县扶贫成效考评中帮扶工作满意度失分最多充分反映出一些单位帮扶工作流于形式、帮扶作用发挥很不到位。各乡镇、各部门要深刻吸取这一教训严格落实“单位帮村、干部扶户”和“双帮”责任制特别是驻村工作队必须脱离原单位工作长期驻村蹲点协调落实扶贫政策帮助发展增收产业确保下得去、蹲得住、干得好、见实效。三要持续改进作风全面提升工作效能。把改进作风贯穿于工作落实的全过程以作风转变促进效能提升以效能提升促进工作落实。要强化责任担当。各级各部门和广大干部

33、要站在战略和全局的高度充分认识脱贫攻坚和“三农”工作的极端重要性对确定的重点任务不讲条件、不找借口、不等不靠保质保量完成。要坚决克服怕出事、不干事、不敢直面矛盾的消极思想和错误倾向消除顾虑大胆工作全力推进任务落实。乡镇党政“一把手”和部门主要负责人对重点工作要亲自上手、亲自衔接、亲自落实充分发挥以上率下作用。要密切协作配合。牢固树立全县“一盘棋”思想多方凝聚谋事干事合力。农工办、扶贫办要切实负起牵头抓总和统筹协调责任深入研究上级政策准确把握口径要求切实增强指导工作的科学性、针对性和实效性;相关部门要增强全局观念自觉服从工作大局主动配合服务乡镇工作;各乡镇要加强与县直部门的衔接沟通努力形成衔接顺

34、畅、配合有力的工作格局。要做到求真务实。今后衡量乡镇部门的工作不再看抓了几个亮点重点要看各项扶贫政策是否落实到位贫困村整体面貌是否发生变化贫困户是否稳定脱贫。各乡镇、各部门要树立正确的政绩观坚持“实”字为先、“干”字当头坚决反对“面子工程”“盆景工程”坚决禁止数字脱贫、虚假脱贫坚持既不降低标准也不吊高胃口避免对贫困群众造成“福利陷阱”对非贫困户形成“悬崖效应”切实保证工作质量。四要健全工作机制全力推进任务落实。把创新制度机制作为推进落实的重要保证靠实工作责任严格督查考核确保各项任务全面完成。要落实目标管理机制。刚才县委、县政府与乡镇部门签订了脱贫攻坚责任书这是向全县人民立下的“军令状”各乡镇、

35、各部门要紧扣目标责任细化分解任务围绕产业发展、项目实施和“一户一策”落实真正把工作压到班子成员、包村干部和村组干部层层签订责任书确保责任到事到人、措施到户到人。要健全监督管理机制。全力抓好扶贫领域监督检查反馈问题整改工作着力深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理确保整改见底、问题归零。财政、审计、扶贫、农经等部门要切实加强对涉农资金和扶贫资金的审计监督发改、住建、规划、交通等部门要严格执行县级报账、投资评审、公示公告等制度民政、卫计、教育、人社等部门要严格执行扶贫政策确保项目规范实施、资金安全运行、政策全面落实。要完善督查调度机制。县级分管领导要经常深入基层一线协调解决具体问题全力促进工作落实。农工办、扶贫办、督查考核局要结合阶段性重点工作坚持全面督查和专项督查、定期督查和随机督查相结合加大督查频次和力度倒逼任务落实。要严格考核问责机制。充分发挥考核“指挥棒”作用对工作进展快、落实成效好的单位和个人要大张旗鼓地予以表彰奖励;对思想不重视、行动不迅速、落实没效果甚至弄虚作假、敷衍了事的要采取通报、约谈等方式严肃进行问责。同志们做好今年农业农村和脱贫攻坚工作任务艰巨责任重大。我们一定要在县委的坚强领导下以时不我待的紧迫感和只争朝夕的责任感坚定信心聚力攻坚坚决打赢脱贫攻坚战为建设绿色开放幸福美好新_做出新的更大贡献。第 20 页 共 20 页