2021公安工作会议讲话在2021年全市自然资源工作会议上的讲话.doc
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1、2021公安工作会议讲话在2021年全市自然资源工作会议上的讲话在20_年全市自然资源工作会议上的讲话 在20_年全市自然资源工作会议上的讲话同志们: 今天,我们召开20_年_市自然资源工作会议,主要是贯彻落实_市自然资源工作会议精神,总结我市20_年工作,分析当前面临的形势,研究部署20_年全市自然资源工作,进一步统一思想,强化工作措施,落实工作责任,全力推进自然资源各项工作再上新台阶,为我市经济高质量发展提供坚强有力的保障。刚才,市自然资源局_局长全面总结了去年自然资源工作并对今年有关工作进行了具体安排,新圩镇、西埌镇、_镇、民乐镇、六靖镇、新丰镇依次作了表态发言,提出了很好的思路和措施,
2、希望大家认真抓好工作落实。下面,我讲三点意见。 一、认清形势,提高认识,深刻把握自然资源工作新任务、新要求 20_年,面对项目建设用地需求居高不下、耕地占补压力空前的情况,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,持之以恒落实新发展理念,主动作为、锐意进取、攻坚克难,在自然资源管理、项目报批等方面做了大量卓有成效的工作,有效保障了全市经济社会发展的用地需求。一是资源要素保障进一步强化。全市获得新增建设用地指标_亩,供应土地_亩,土地出让收入_亿元,在资金、用地上有力地保障了项目建设和产业发展。二是资源保护利用进一步提升。耕地占补工作取得新突破,实施“旱改水”提质改造项目_亩、农地入
3、市零星分散复垦项目_亩;全市10个一般性历史土地整治项目、31个整县推进高标准基本农田土地整治项目全部确认批复;盘活存量土地_亩,超额完成_下达年度任务。三是试点改革工作进一步深化。完成农村集体经营性建设用地入市_宗,面积_亩,成交价款_亿元,入市规模保持全国33个试点地区前列。 这些成绩的取得,凝聚着广大领导干部的智慧和辛劳,凝聚着大家的心血和汗水。但在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我市自然资源工作要适应高质量发展的要求,面临的任务还很繁重,要解决的问题还很多。 一是用地保障压力较大。高质量发展对自然资源管理工作提出了新的更高要求,建设用地政策环境趋紧,国家已经明确,未来的新增建设用地
4、计划和供应只减不增、逐年下降。当前,我市用地空间非常有限,目前用地空间只有_亩(不包括交通用地),其中大部分因原来布局不合理难以有效利用,而我市每年获得_批复的用地指标只有_亩左右,缺口非常大。 二是耕地占补平衡问题突出。占补平衡是当前影响用地报批以及项目落地的最大瓶颈因素。近年来,国家对耕地占补平衡工作要求越来越严,要求项目用地“先补后占、占优补优、占水田补水田”。在这方面,我市存在四大难题:首先,新项目占用耕地的需求无法得到有效解决。预计今年我市建设项目占用耕地为_亩(其中水田_亩、旱地_亩),主要为高铁新城、家具产业园、日用陶瓷产业园、九代片区土地收储项目、浦北至清湾镇高速公路项目、甘村
5、村委会两边土地收储项目等项目,都急需耕地指标报批。其次,历史项目使用的欠债需要归还。20_20_年我市项目用地报批时承诺到期应归还的“旱改水”耕地提质改造面积为_亩(其中旱地提质改造_亩、旱改水_亩),另外上级下达给我市分担_市归还的任务量为_亩,总承担归还面积为_亩。20_年我市只完成两期的耕地提质改造项目报备工作,归还旱改水面积_亩,尚欠_亩需归还。再次,农村土地制度改革试点项目使用的指标需在今年内归还,任务量大。农地入市项目、已开工建设的政府项目及交通项目已先行使用用地指标办理农转用手续,其中已开工建设的政府项目及交通项目已先行使用指标_亩,需复垦归还耕地_亩,急需落实复垦费用加快开展复
6、垦工作。最后,耕地后备资源匮乏。市级耕地储备库已无补充耕地指标,实施土地复垦及“旱改水”提质改造工程成为我 市落实耕地占补最主要的途径,但部分镇及单位对此项工作重视不够,措施不力,项目进展缓慢,20_年未能完成此项工作任务。 三是存量土地和闲置土地盘活处置困难。近年来,我市获得_批准农用地转用和征收的土地数量不少,但由于受征地拆迁等因素影响,建设项目落地难、土地粗放利用等问题十分突出,目前,我市还有存量土地_亩,疑似闲置土地_亩。这些存量和闲置土地牵涉面广,盘活处置的难度大,同时新的存量土地和闲置土地不断产生。20_年7月,自然资源部印发的关于健全建设用地“增存挂钩”机制的通知中提出向批而未供
7、土地和闲置土地亮剑,今后上级下达新增建设用地计划时,将以批而未供和闲置土地数量作为重要测算指标,对存量、闲置土地多而处置不力的地区,逐年减少新增建设用地指标安排。 四是历史遗留问题化解难度大。由于前期工作不到位,拆迁回建区土地未征收,地上附着物、青苗未清理,群众意见不统一等原因,我市在征地拆迁过程中,存在农民的土地征收了,但是农民的拆迁回建地、第三产业留用地等难以落实,被征地的农民意见很大的现象,建设整体进度不理想。面对历史遗留问题,个别征地工作部门存在畏难心理,不敢去面对,导致群众抵触心理越来越严重,征地难度越来越大,成本也越来越高,形成恶性循环。 五是土地矿产卫片执法监督检查日趋严格。目前
8、我市城乡未批先占违法用地现象仍然存在,特别是农民跟风建房行为屡禁不止。自然资源部下发我市20_年度土地卫片图斑_个,涉及土地面积_亩,占用耕地面积_亩,其中涉嫌违法图斑_个,面积_亩,占用耕地面积_亩,卫片图斑数量仍居全区前列。根据自然资源部的最新要求,20_年起,土地矿产卫片执法监督检查工作由年度转变为季度,要求更严格,执法监管形势更严峻,如果不及时加以打击整治,造成自然赆満管理秩序失帏我将面临被问责的风险,以及将会被上座限批用地指栗,这将严重制约项目建设和全市经济社会发展 针对存在的轙些囲难和问题,各镇各部门务必要进一步提高政治站位充刎认识新时代做好自然资沐嵥作暄重要性和巨性,增强责廻意识
9、、危机愎识和忦患意迆敢于担忓,真抓实干,精准施筆,媡求效,橎厎做好自然源管理各项工作,全力服务济椾会高质量发展。 二、对焦曮标全面发力,开创全市自瀶资源工作新屁面 20_廴是新中国成立70周年是决胜全面建成小康社会第一个瑾乴奋斓目标的关键之年,同时也是我市自焷资源系统机构改革的开嵀之年,业务融合起步、强化固础规范之年,做好自然资源工作意义重礧。镇各部门,尤其术自然赀源管理相关部閨要格按照上溧部门及市妔瀁市政府的统一安憒部署,紧紧抓住闍点工彜,创新悝路、强化措施、政坚克难,为我娂经济椾会发展提侚强有力的服务保障。 (一)聚焦经浏高质量发展,睈劚强化自然资満要素保障。臢焾资源管搆皔重要职责之一,就
10、是要保障鱹目建设和产业发展用地。要宖行和完善差别化用地指标保障机制,继纭实施市级项目用地指标销制,落实“人地挂钩”“增存钩”机制,精准配繮“增量”保鏍点,深入挖憘“存量”保一般。重点保障日用陶瓷工业园区、农民工创业园、家具产业园、宏邦二期等重点工业项目,_高铁新城、浦北至_清湾高速等重大交通设施项目,南流江、_河、罗江等环境综合治理项目,北高九中片区、永顺片区、九代片区、杉山中学等民生项目用地。市自然资源局要加快国土空间规划编制,合理布局我市用地空间,争取年内获上级审批,确保我市有地可用、有地能用。市发改局等有关部门要跟踪指导业主做好项目前期工作,对具备用地条件的_层面统筹推进重大项目,及时组
11、织用地报批。 (二)聚焦资源保护和修复,着力破解耕地占补平衡瓶颈。一是深入实施耕地占补平衡攻坚。要按照“旱改水+质量提升工程”的方式进行改造,大力补充耕地。要更加注重质量等级问题,因地制宜,高标准规划设计,能造水田就要造水田,能造高标准农田的就要设计造高标准农田。今年全市要完成“旱改水”耕地提质改造立项开工任务_亩,“旱改水”耕地提质改造完成验收报备任务_亩,补充耕地任务(耕地开垦)_亩,城乡建设用地增减挂钩项目任务_亩,以上任务要确保5月底前完成率不低于50%,8月底前完成率不低于80%,12月15日前100%完成。要实施城乡建设用地增减挂钩攻坚,今年全市要完成批复立项规模8760亩,5月底
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