市场监督管理局服装样式2021 食品药品监督管理局2021年度依法行政工作报告 .doc

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1、市场监督管理局服装样式2021 食品药品监督管理局2021年度依法行政工作报告 _食品药品监督管理局 20_年度依法行政工作报告 20_年，我局深入贯彻落实食药监管总体要求、政府信息公开条例和国务院全面推进依法行政实施纲要，结合“七五”普法规划，根据市委、市政府和上级部门的统一部署，紧紧围绕确保公众饮食用药安全这个中心，认真履行“四品一械”监管职能，扎实开展食品药品安全专项整治，不断加强行政监管能力，全力推进依法行政工作，取得了较好成效。现报告如下： 一、基本情况 我局坚持从服务发展、保障民生的高度，强化食品药品市场日常监管和打假治劣工作。20_年度共出动执法人员_人次、出动执法车辆_台次，检

2、查企业_户次。12331举报平台运作情况良好，共受理投诉举报_起，均按照程序办理并反馈当事人。全年办理行政许可_件，全年所有审批均在承诺时限内办结，办结率100%。深化规范政府信息公开工作，在局机关门户网站主动公开行政处罚政府信息_条。全市食品药品流通秩序稳定可控，全年无食品药品安全等级事故。 二、主要做法 (一)多措并举，确保依法行政到位 1、健全决策制度。我局始终把依法行政工作当作食品药品监管工作的重中之重来抓,成立了以局长为第一责任人、副局长为主要责任人的局机关全面推进依法行政工作领导小组，年初下发20_年法制工作要点，专门召开会议，对全年依法行政工作进行安排部署。进一步健全决策程序，实

3、行重大复杂案件统一提交案审委员会集体讨论决定。对单位涉及“三重一大”事项履行党组会议决策制度，切实增强行政决策透明度，强化决策过程中的合法、合理和科学性论证，杜绝行政决策中擅权、专断和滥用权力的现象。 2、完善监督机制。严格执行党风廉政建设，进一步明晰行政审批、稽查办案、日常监管等主要业务流程，实现对业务工作的全程监察。全面落实行政执法责任制，健全行政执法责任制考核办法。加强执法督查评议。以执法大检查活动为抓手，对各县局及市局直属单位开展检查督导，对检查出的问题及时通报整改，不断改进执法队伍作风，提高执法水平。开展执法案卷评查活动，对执法案卷存在的问题及时通报加以分析研讨，不断提高执法案卷质量

4、。日常工作中对归档案卷违法事实的定性、证据的完整、法律法规的适用、文书的规范使用等方面重点审核，发现问题及及时反馈。针对符合集体讨论的重大案件，会前法规科审核把关，做到执法程序不规范、违法事实认定不清、证据不足、法律适用有问题坚决不上会，为领导的集体决策把控第一道关口。 3、规范行政行为。严格落实行政执法人员持证上岗、亮证执法制度,加强对执法人员执法证资格和验审的管理,强化执法人员的职业道德教育,增强执法为民的理念,确保严格执法、公正执法、文明执法。根据上级的统一部署，编制权力清单及责任清单，及时录入市政府统一网站，实行动态管理。按照“最多跑一次”行政审批运行机制，归并职能、充分授权，落实行政

5、审批“一窗口对外、一站式受理、一条龙服务”工作举措，优化行政审批服务。 4、严格执行省局制定的裁量规则及材料基准。推行说理式文书，在调查终结报告及行政处罚决定书中，对认定的事实和裁量理由进行详尽的说明，对违法事实、性质、情节及危害程度相似或者相近的案件，做到同案同罚，避免执法人员滥用自由裁量权的情况发生。 5、认真执行罚缴分离制度，严禁违反“收支两条线”的财务规定。财务部门定期与银行对账，接受财政部门监督，做到日清月结，账实相符。 6、加强行刑衔接工作机制。一是做到有案必移，截止到目前，移送公安机关案件4件；二是根据国家五部委联合印发的食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法，结合_省食品药品行

6、政执法刑事司法衔接工作实施细则，制订了_食品药品监督管理局涉案假劣药品接受司法委托认定工作程序（试 行），按照程序为公安部门出具假药认定意见书2份，协助公安机关抽取样品检验2次。 与市检察院与市检察院召开“保障千家万户舌尖上的安全”联席会议，联合签署了关于共同开展“保障千家万户舌尖上的安全”专项工作联席会议纪要，邀请市检察院对公益诉讼相关知识进行专题培训，进一步加强信息共享，理顺衔接工作体制机制，切实开展联合执法协作，形成打击合力，保障公众饮食用药安全。 (二)勤练内功，提升依法行政保障 1、加强专业队伍建设。坚持领导干部带头学法、执法人员学法常态化。结合无纸化学法用法网络平台，组织系统内12

7、5名执法人员网上学法、考试，开展法制宣传。结合“每月一法”学习活动的贯彻和落实，组织12次专题学法及考试，将学习成果与年终考评挂钩，确保每个干部职工认真学法、用法。充分发挥办案骨干和经验丰富同志在日常监管和案件查办中的“传帮带”作用，邀请市检察院讲师团对全局进行食品药品安全领域公益诉讼培训，加强对新办案人员的引领和培训，确保工作不“断层”、人员能“接力”。完善稽查办案方式方法，实施监管稽查全员办案工作制度，提高监管稽查全体人员的办案能力，实现 “科室资源整合、人员队伍稳定、业务素养提高、工作效率提升”目标。 2、加强案卷质量把关。针对符合集体讨论的重大案件，会前法规科审核把关，做到执法程序不规

8、范、违法事实认定不清、证据不足、法律适用 有问题坚决不上会，为领导的集体决策把控第一道关口。 3、落实法律顾问工作。根据上级要求和工作需要，聘请了法律顾问，为执法工作以及重大决策提供法律咨询。 (三)主动作为，规范政务公开工作 1、规范信息公开。严格按照政府信息公开条例规定的内容、程序和方式，对食品药品监管的行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私之外，及时、准确地向社会公开，确保公众的知情权、参与权、表达权和监督权。在局政务网站专门开设行政执法公开、行政权力事项公开专栏，做到网站界面清晰、专栏醒目、公开及时、内容翔实、格式规范，切实提高工作的透明度，促进行政权

9、力公开阳光、规范运行。 2、深化公开质量。在健全组织领导和相关审核制度基础上，落实专人负责政务信息公开工作。在按规定全面公开党务、政务的基础上，加大老百姓关注高的行政权力、行政处罚、行政许可、食品安全检测信息公示内容力度，确保信息质量。局行政权力事项目录在市政府网站公布，行政许可和行政处罚情况均可在市局相关栏目查询。 （四）强化行政复议处理，积极做好行政复议答辩工作。20_年共办理行政复议案件2件，其中作为复议受理机关 全年受理复议案件1件， 作为被复议机关，被提起复议1件，积极作为，主动和省局及市复议办沟通，提交答辩状，回复申请人， 未发生行政诉讼案件。 （五）双随机工作有效开展 年初，根据

10、市政府的统一安排和部署，组织开展7项随机抽查事项，抽取执法人员60人对50家食品生产企业、5家药品生产企业、6家保化生产企业、18家药品批发企业、13家医疗器械生产企业、57家餐饮服务经营企业、69家食品经营企业进行了随机检查，针对存在问题下达责令整改意见11条。 与_工商行政管理局开展“食品生产企业生产经营行为的联合检查”，共抽取12名执法人员，对9户食品生产企业进行了随机检查，下达责令整改意见2条；与_工商行政管理局开展“保健食品经营企业欺诈虚假宣传联合检查”，抽取4名执法人员，对 6户保健食品经营企业进行随机检查。 （六）落实规范性文件清理工作。按照市委市政府有关工作部署，我局开展了规范

11、性文件的清理工作，确定由法规科专门负责规范性文件清理工作。指定专人，明确责任，确保按期完成。经过清理，我局目前没有现行有效的规范性文件。 (七)全面落实“谁执法、谁普法”工作。年初，局里专门就法制宣传工作进行部署，利用“3.15”消费者权益日、食品安全宣传周、“全国安全用药月”宣传活动、“12.1”药品管理法修订实施日和“12.4”国家宪法宣传日等各种载体，开展食品安全法、药品管理法、宪法等法律法规宣传。共设置活动展板30块、市直及东昌区相关监管部门设咨询服务台11个，发放宣传单20_0余份，公布食品药品安全监督举报电话，动员社会各界积极关心、参与和支持食品安全工作，营造了打击侵犯知识产权和制

12、售假冒伪劣商品专项行动舆论攻势，努力形成社会共治，百姓共享的食品安全工作新局面。 三、存在问题 一是食品药品法律法规不够完善，法律法规存在滞后问题。如化妆品方面法规化妆品卫生监督条例，实施日期为1990年1月1日，化妆品卫生监督条例实施细则1991年卫生部颁布实施，保健食品方面仅有国家食品药品监督管理总局20_年颁布实施的保健食品注册与备案管理办法，法律法规极度缺乏，不能适应新形势下监管需要。 二是部分法律法规对轻微违法行为罚款额度偏高，执行存在困难，如食品经营单位发现很少量的过期食品,要执行下限五万的罚款额度，实际工作中很难执行。 三是职业举报人组织专业化、手段多样化，20_年最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定司法解释，明确支持知假买假。20_年新食品安全法实施，规定可“退一赔十”，“最低一千元”。该群体迅速壮大，并且目标并不限于传统意义上的假、冒商品，针对商品瑕疵、标签标识、广告用语的举报占据主流，逐利性明显。逐利不成，遂申请复议，影响正常工作秩序，行政资源被浪费。 回顾20_年，我局的依法行政工作虽然取得了一些成绩，但与上级部门的高要求、高标准相比还有一定差距。我们将认真改正不足之处，积极探索科学监管的新方法、新思路、新举措，切实履行好食品药品监管职责，保障全市人民饮食用药安全。 第 8 页 共 8 页