20--年度--县耕地保护责任考核自查报告11.doc
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1、20*年度*县耕地保护责任考核自查报告11_县20_年度耕地保护责任目标考核 自查报告 根据_市耕地保护和造地改田领导小组办公室关于印发的通知(嘉保耕办20_1号)文件和_县与_市人民政府签订的_市20_年度耕地保护目标管理责任书的规定和要求,我县对照20_年度耕地保护责任目标考核标准,认真开展了自查,现将自查情况汇报如下: 一、精心组织乡级耕地保护责任目标考核 我县制定了20_年度_县耕地保护责任目标考核办法(善考委办发20_31号),并要求各镇(街道)人民政府成立相应的工作小组,拟定工作方案并按照考核内容和考核标准及20_年度耕地保护目标管理责任书的要求。 (一)在20_年度乡级耕地保护责
2、任目标考核过程中明确: 1、各镇(街道)对_县土地利用总体规划及各镇(街道)土地利用总体规划确定的本行政区域内的耕地保有量、基本农田保护面积和标准农田保有面积负责,镇长(主任)为第一责任人。 2、由县国土局组织县保护耕地和造地改田领导小组成员单位根据县级评分结果确定考核等次,其中综合得分前三位的为优胜单位,其余为良好单位(除被评定为不合格单位外)。 3、对考核优胜单位由县政府在全县国土资源工作会议上进行通报表彰,对考核不合格单位进行通报批评。 (二)对各镇(街道)耕地保护责任目标考核的内容 1、耕地保有、基本农田保护、标准农田保有三大目标落实情况; 2、深化耕地保护共同责任机制建设情况; 3、
3、“812”垦造耕地、高标准基本农田建设等任务情况; 4、农村土地整治项目等完成情况; 5、破解农民建房难问题; 6、严格执行土地利用总体规划,保障各类用地需求; 7、完善土地供应考核责任制,节约集约水平不断提高情况; 8、农田水利标准化建设和耕地质量提升情况; 9、土地执法“两网化”管理、“无违建”创建及涉土信访办理情况。 (三)对各镇(街道)耕地保护责任目标考核的方式、途径 我县20_年度耕地保护责任目标考核遵循客观、公开、公正的原则,根据上级耕地保护相关文件精神,对照20_年度耕地保护责任目标考核标准,按照考核内容逐一分析考评。考评结果为惠民(开发区)、干窑、大云为优胜单位,其余为良好单位
4、。 二、我县耕地保护责任目标考核自查情况(一)深化耕地保护共同责任机制建设,落实最严格耕地保护制度。(得21.5分) 1、为切实做好20_年度耕地保护责任目标考核工作,县领导高度重视,在县委办、县府办联合印发的20_年度各镇(街道)工作目标责任制考核实施办法(善委办发【20_】38号)中,将耕地保护纳入考核内容,并在否优性指标中将耕保考核作为“一票否决”内容。(得3分) 2、20_年4月,县与镇(街道)政府一把手签订了耕地保护目标管理责任书,严格落实耕地保护目标责任,并出台了20_年度_县耕地保护责任目标考核办法(善考委办发20_31号)。(得1分) 3、我们对承担基本农田保护责任的村(社区)
5、按照20_年度违法用地发生和整改情况进行差别化发放。通过考核公示,全县92个村(社区)符合发放要求,涉及基本农田保护面积32.5477万亩,合计基本农田保护补偿资金1627.3830万元,20_年9月底前已全部发放到位,实际拨付补偿资金占应拨付资金的83%。今年在_县基本农田保护补偿办法(试行)(善政办发20_240号)的基础上,出台了关于调整_县基本农田保护补偿标准的通知(善政办发20_20_号),实行差别化补偿,将高标准基本农田和粮食生产功能区范围内的基本农田保护补偿标准提高到100元/亩。(得4.5分) 4、土地开垦、高标准基本农田、耕地(基本农田)保护补偿等垦造耕地资金与财政资金预算计
6、划实现了同步编制,今年预算资金10395.895万元,实际拨付_358.2万元,预算执行率138.11%。(得3.3分) 5、为协同推进_县高标准基本农田、粮食生产功能区、农业综合开发项目和小型农田水利建设,完善农田基础设施,有效提高耕地质量,稳定发展粮食生产,我县以高标准基本农田建设为平台进行资金整合,县国土、财政、农经、水利联合发文出台了_县以高标准基本农田建设为平台协同推进农田基础设施建设的实施意见(善土资【20_】218号),以高标准基本农田建设为平台整合资金。(得1.5分) 6、垦造耕地项目后续管护工作。根据_县人民政府办公室关于加强垦造耕地后续种植和地力培肥工作实施意见(善政办发2
7、0_227号)精神,符合20_年垦造耕地后续种植和地力项目建设的培肥土地开发整理项目3个,面积874亩,项目实施镇(街道)编制了垦造耕地后续种植和地力培肥项目实施方案,由农经、国土、财政进行立项,项目分三年实施,第一年资金的拨付标准400元/亩,第二、第三年资金的拨付标准分别是300元/亩。项目资金主要用于补贴购买使用有机肥、秸秆还田、种植绿肥、氮磷钾专用配方肥、深耕熟化土壤等费用。第一年项目资金34.96万元已经拨付到项目实施镇(街道)。20_年度我县已立项并实施两个“旱改水”项目,面积233.53亩。(得3分) 7、今年_县没有统筹补充耕地任务(得1.5分) 8、积极开展永久基本农田划定工
8、作,结合标准农田、高标准基本农田、粮食功能区和现代农业综合园区,按照耕地质量等别从高到低、连片由大到小等原则,将水资源、成土母质等立地条件较好,无污染,田面平整,旱涝保收和高产稳产的优质耕地纳入永久基本农田示范区。_县在规划中期调整完善中共划定15万亩永久基本农田示范区。(得1分) 9、积极开展农用地分等定级年度变更调查,完成年度变更调查工作任务。按照上级部署,本次_县耕地质量等级成果补充完善工作旨在第二次土地调查成果的基础上,补充完善上一轮耕地质量等别成果,科学量化本地区的耕地数量、质量和分布,为基本农田保护区规划、征地补偿工作、粮食综合生产能力核算、土地开发整理和耕地占补平衡等提供依据。(
9、得0.5分) 10、为加强对耕地保护工作的宣传力度,20_年12月12日,在中国国土资源报登载了浙江省_县西塘镇创新耕地保护出实招的文章;在今年第46期国土资源通讯刊登了_县落实基本农田有偿保护资金 1627.3830 万元的简讯。(得1.2分) 11、_县作为县域科学发展示范点,在耕地保护及相关工作中力求改革克难、突破创新。为进一步统筹城乡发展,20_年启动了城乡建设用地增减挂钩节余指标交易改革。依托改革工作,出台了城乡建设用地增减挂钩节余指标交易办法,搭建了交易平台,特别是确立了节余指标凭证管理、节余指标最低保护价和适时更新、以及节余指标信息披露三项制度,规范了交易行为。并且首次实现了节余
10、指标跨区域交易,即天凝镇100亩节余指标以100万元/亩的价格成功交易至_经济技术开发区。此次交易为节余指标的市场化配置,特别是跨区交易提供了示范。(加1分) (二)本行政区域内耕地保有量、基本农田保护面积、标准农田保有面积均不低于上级(市政府)下达的任务数。(合格) 1、耕地保有量。新一轮土地利用总体规划确定的我县耕地保有量任务数为41.48万亩。_县20_6年以来市域范围内有偿调剂5356亩,市域外有偿调剂1000亩,市统筹172亩,校核后的耕地保有量为40.8616万亩。20_年度变更调查我县耕地面积40.7412万亩(27160.78公顷),可调整地类面积0.5632万亩(375.46
11、公顷),实际耕地保有量41.3044万亩(27536.24公顷)。(合格) 2、基本农田保护面积。_县新一轮土地利用总体规划确定的基本农田面积为38.79万亩,截止目前,省批准我县基本农田保护面积核减数为2723亩,实际基本农田保护面积为38.5177万亩。20_年我县的基本农田划区定界面积为39.221万亩,20_年6月份完成基本农田划区定界数据更新,按照土地利用现状调整了面积,调整后基本农田划区定界面积为38.9760万亩。(合格) 3、标准农田保有面积。_市下达_县的标准农田保有任务面积为31.7722万亩。今年3月开始,我县严格按照省厅(浙土资厅函20_119号)文件下达要求及时完成了
12、标准农田的各项核查工作。经核查认定,_县现有标准农田上图入库面积为32.0921万亩,现有认定面积31.768万亩。此外,我县自20_年以来已补建标准农田项目5个,储备面积0.3449万亩,今年下半年建设占用标准农田0.0624万亩,储备面积剩余0.2825万亩。因此,20_年底_县标准农田累计库存面积为32.3746万亩,现有认定标准农田保有面积为32.0505万亩。达到考核要求。(合格) (三)扎实推进城乡统筹发展,银政合作等多措并举进行农村土地整治(得18.2分) 1、今年,_市下达我县农村土地整治复垦任务475亩,实际完成农村土地整治复垦新增耕地面积886亩,超额完成411亩,占今年年
13、度任务数的186%,且均于11月30日前完成验收。今年复垦验收的整治项目中惠民街道大通等五村农村土地综合整治项目(一期)、天凝镇麟溪村农村土地综合整治项目(一期)以及西塘镇下甸庙、东汇等十五村农村土地综合整治项目(一期)三个项目复垦区块连片达到50亩以上。(得5.8分) 2、今年,_市下达我县农村土地整治立项任务1300亩,实际完成立项11个,面积1579.36亩,占今年年度任务的121.5%(3.6分) 3、今年,_县魏塘街道智果等四村农村土地综合整治项目通过了市级整体验收,水田比例达到85%,。(得2.8分) 4、农村土地整治项目工程质量均达到优良水平。(得2分) 5、在开展的农村土地整治
14、中,我县积极引导农户连户成片(整村)搬迁集聚,切实提高节地率。为鼓励宅基地复垦建新区集约节地,我县出台了关于加强农房改造集聚与建设管理工作的意见(试行)(善委办发【20_】134号)。文件规定,以项目为单位,按宅基地节地面积给予实施主体一定奖励,节地率20-30%的,每亩奖励20万元;节地率31-40%的,每亩奖励25万元;节地率40%及以上的,每亩奖励30万元。(得1分) 6、今年10月,我县出台了_县城乡建设用地增减挂钩节余指标交易暂行办法(善政发【20_】104号),同时搭建了指标交易平台,特别是确立了节余指标凭证管理、节余指标最低保护价和适时更新、以及节余指标信息披露三项制度,规范了交
15、易行为。_县干窑镇_0亩城乡建设用地增减挂钩节余指标在县级平台挂牌后由_县长三角科技商务服务区管委会成功摘牌,成交价格80万元/亩。(得2分) 7、为加强农村土地整治宣传工作,今年全县所有验收的农村土地整治项目复垦区现场均制作宣传牌。为顺利推进农村土地整治工作,_县国土资源局与农业银行_支行开展了银政合作,并签订了银政战略合作协议,通过国家政策引导与商业贷款支持相结合的运作模式,共同推动全县农村土地综合整治工作。今年12月份,农业银行_支行同意对_红菱建设开发有限公司实施的“_县西塘镇邗上村农村土地综合整治项目”发放固定资产贷款3000万元,贷款期限3年。(得1分) (四)严格执行土地利用总体
16、规划,确保用地需求(得5分) 1、今年上级下达_县新增建设用地指标_4公顷,其中农用地128.8667公顷(耕地113.5334公顷),合计使用新增建设用地指标138.6158公顷,其中农用地128.8667公顷(耕地113.5334公顷),均未突破上级下达的年度控制指标。(得1.5分) 2、根据浙江省国土资源厅关于进一步做好土地利用总体规划修改审查报批工作的通知(浙土资发【20_】12号)文件要求,为落实基本农田预留指标使用管理,我县建立了预留新增建设用地和预留基本农田使用管理台帐,并在每次局调批复后,将台帐进行实时更新。同时,我县对于市里的月报季报表都按时上报。(得0.5分)。 3、根据国
17、土资厅发202141号文件,_县于2021年7月下旬被列为全国土地利用总体规划定期评估与适时修改(中期调整完善)试点之一。从2021年开始至今_县已完成了规划中期调整完善方案的编制工作,规划成果于今年9月25日通过省级评审。目前修改完善后的成果已于12月下旬提交省厅规划处,等待最后审核。同时,_县基数数据库转换成果及中心城区土地规划数据库也已经通过了省级验收。(得2分) 4、为优化土地利用年度指标计划管理,做好重大工程、产业集聚区、基础民生等项目用地服务,县府办下发了关于20_年度土地利用计划新增建设用地指标安排的通知。20_年度土地利用计划新增建设用地指标安排按照“严控新增总量、强化盘活存量
18、”要求,坚持“有压有保、突出重点”,着力保障民生改善,优先保障农民建房,统筹基础设施用地,支持战略性新兴产业、 现代服务业、先进制造业等用地,推动产业结构调整。(得1分) (五)想方设法,破解农民建房难问题(得6分) 1、今年上级下达我县农民建房用地计划单列指标(新增耕建设用地80亩,农用地66亩,耕地48亩), 已上报5个批次的农民建房,新增建设用地总面积63亩,其中农用地63亩,耕地59亩,涉及我县大云、陶庄、惠民、天凝四个镇的160户农民建房,其中无房户88户,危房户72户,农民建房专项指标的报批率达到100%。同时我县在县年度计划指标总量中切块10%,专项用于农民建房。(得1.5分)
19、2、今年通过计划指标解决“无房户、危房户”用地面积187.236亩,通过农村土地综合整治解决“无房户、危房户”860户,面积266.27亩,满足了全部建房农户的需求;在规划局调中,我们优先保障农民建房用地空间,共调整了27个地块,面积489.0405亩。同时,我县为破解农民建房难问题,专题调研后出台了一系列改革政策,包括县委办、县府办关于进一步推进农房建设管理的指导意见(试行)(善委办发20_50号)和_县农民建房管理办法(试行)(善政办发20_128号)。(得3分) 3、通过鼓励村集体探索农民建房村级议事制度,强化民主管理。在农村宅基地管理方面,县里推行“村规民约”范本,通过“村规民约”等方
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