以人为本听民声查民情推进检察工作思考 要以人为本推进以.doc

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1、以人为本听民声查民情推进检察工作思考 要以人为本推进以在深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段，如何真实全面的了解群众对司法工作的需求，找准司法工作中不符合不适应科学发展的突出问题，是进一步加强和改进_市检察工作的基础和前提。4月16日，我们到_市检察院帮扶村新民村与村委会班子、群众代表召开了座谈会，听取了村委关于新农村建设情况介绍，就检察机关如何发挥检察职能服务新农村建设，如何为农业增产、农村稳定、农民增收做出努力和搞好帮扶工作等问题进行了广泛探讨，认真征求群众对检察工作的意见和建议。与此同时，我们先后向社会各界发出调查问卷340余份，全面了解社会各界及广大群众对检察工作的意见和建议。从收回

2、的320份调查问卷统计结果来看，近年来检察机关的总体工作得到了群众的认可，但同时也存在着一些不容忽视的问题需要高度重视，并认真加以解决。一、群众对检察工作尚能认可根据调查问卷统计结果，群众对检察工作总体反映较好，主要体现在：群众对检察机关工作职权了解、较了解的占93.2% ；与检察机关工作打交道过程中感觉检察人员态度较好的占98.4%；认为检察机关办事效率较高的占92.8%；对检察机关在反腐败斗争中发挥作用满意、较满意的占99%，对检察机关在查处损害群众切身利益的贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件中的表现较满意的占87%；对检察机关工作的总体评价好的、较好的占97.8%。但从调查也反映出检察工作

3、存在着一些不容忽视的问题。主要表现为：认为对群众反应强烈的一些问题，检察机关采取措施还不够有力，一般对待的占48.4%；对检察机关是否有执法不作为、是否存在冷硬横推拖现象，认为有，不严重的占55%，不了解的占45%；对检察机关工作人员是否有吃、拿、卡、要，以权谋私等不廉洁行为，认为有，不严重的占40%，不了解的占60%；对检察机关检务公开情况不满意、不了解的占25%；对检察机关有无执法不文明、违法违规办案的现象，认为有，不严重的占40%，不了解的占60%。这些问题充分表明，检察机关始终强调要不断加强队伍建设，也开展了许多集中教育整顿和理想信念等多方位的主题教育活动，干警在执法思想、执法理念、执

4、法作风、执法能力上有了很大提高，但是，与群众的要求和期望还存在较大差距，必须在今后的工作切实加以改进。二、群众对检察工作的期待不容忽视在调研中，我们不难发现，群众对检察工作充满了许多的期待，也提出了许多非常好的建议。主要有以下三方面：（一）要充分发挥检察职能作用。群众要求检察机关要不断加大查办和预防职务犯罪力度，要增强工作主动性，查办职务犯罪措施要有力、办法要多，特别要查办文化教育、医疗卫生、社会保障、征地拆迁和涉及三农问题等与群众息息相关领域的职务犯罪案件，预防腐败发生。对于查办的有影响的典型职务犯罪案件要加大宣传力度，以起到预防和宣传作用。要充分发挥批捕、起诉职能，严厉打击影响稳定、危害人

5、民群众利益的各类刑事犯罪活动，维护社会稳定，保护群众合法利益。要注意发挥法律监督作用，维护司法公正。特别在国家惠农政策的落实上，要发挥检察机关的监督职能，使群众能真正从国家政策的落实中得到实惠。调查问卷中反映，检察机关应着力做好的工作，加大查处腐败力度的占90% ，加强法律监督，维护司法公正占60%，从重从快打击严重刑事犯罪占50% ，认真解决群众的诉求的占50%。检察机关在查处损害群众切身利益的贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件中的表现较满意的占87%，不满意的占3.4%，不了解的占9.6%。这一数据表明群众希望检察机关能够认真履行职责，特别是要加大对腐败行为的查处力度。（二）大力加强法律宣传

6、，深化检务公开。群众要求要进一步加大对检察工作职能的宣传力度，深入各镇和社区开展检务宣传，让更多的群众进一步了解检察工作，支持检察工作。要增加与群众的联系，把守法、知法、懂法教育贯穿于工作之中。要加强与市人大代表、政协委员的联系沟通，进一步拓宽自觉接受监督的渠道。调查问卷反映群众对检察机关检务公开情况较满意的占76.2%，不满意的占1.25%，不了解的占23.75%，说明我院在检务公开工作上做的还不尽如人意，需进一步加大力度。特别是我院设立的法律服务点，其工作职责不仅群众不是十分了解，就连部分镇干部都不是非常清楚。（三）切实抓好班子、带好队伍。群众提出要进一步加强检察队伍建设，尤其是领导班子建

7、设。要加强检察人员培训工作，提高检察人员业务素质和执法水平。从严治检，廉洁执法，加强自身反腐倡廉建设。加强职业道德教育，增强干警的亲民意识，护民意识。对检察人员贪赃枉法、侵害群众利益的行为要坚决依法查处。调查中群众对检察机关是否有执法不作为、冷硬横推拖现象，认为有，不严重的占55%，不了解的占45%。对检察机关工作人员是否有吃、拿、卡、要，以权谋私等不廉洁行为，认为有，不严重的占40%，不了解的占60%。这表明我们开展的集中教育整顿和理想信念等多方位的主题教育活动，所取得的实际效果并不乐观，队伍建设这一永不竣工的工程还需加大力度。三、切实关注民生，进一步改进检察工作改善民生是当代中国最大的政治

8、，是构建和谐社会的关键环节，也是检察机关实现法律监督、维护公平正义的出发点和落脚点。检察机关是国家的法律监督机关，肩负着打击犯罪与保障人权的双重职能，只有关注民生，充分依靠广大人民群众的智慧和力量，通过自身的执法工作惩治犯罪，维护人民群众的合法权益，才能更好地发挥检察机关职能作用，促使人民群众的生产、生活沿着法制的轨道健康发展。（一）认真履行职责，打造“民生检察”涉及民生问题的职务犯罪不仅危机政治和社会稳定，而且损害了国家公职人员的诚信度，为人民群众深恶痛绝。检察机关必须突出解决事关群众切身利益的问题，依法积极查办涉及民生领域的职务犯罪案件。要组织干警针对职工养老保险、城镇医疗保险、农村新型合

9、作医疗保险、住房公积金、残疾就业保障金、下岗失业保障金、城镇居民最低生活保障金、学校“两免一补”、环保生态等涉及民生的领域深入开展查办和预防职务犯罪工作，保护群众利益；坚决查办和预防新农村建设中的职务犯罪案件，严肃查办农村交通设施、水利工程、能源、电网改造、土地征用、拆迁安置补偿中受贿行贿、虚报冒领，以及利用农业开发和农村建设项目审批权、资金划拨管理权吃拿卡要、索贿受贿的犯罪。依法查办贪污、挪用国家支农惠农专项资金和政策补偿资金的犯罪，农村基层组织人员在从事行政管理工作过程中的贪污、贿赂、挪用犯罪。结合办案，加强对典型案例发案原因、特点和职务犯罪行业、领域犯罪态势的分析，及时帮助有关行业和单位

10、健全制度，堵塞漏洞，预防犯罪，最大限度的保障人民群众的合法利益。 维护社会稳定是人民安居乐业的重要保障，不良的社会治安环境是对民生的最大威胁。检察机关要充分发挥批捕、起诉职能作用，严厉打击影响群众安全感的盗窃、抢夺、抢劫等多发性犯罪，增强人民群众的安全感，维护社会秩序；坚决打击制假售假、坑农害农、破坏农业生产等犯罪行为，积极推进新农村建设；坚决打击破坏环境资源犯罪，促进环境友好型、资源节约型国家建设。同时认真贯彻宽严相济的刑事司法政策，对严重危害社会治安和人身财产安全的犯罪，始终保持高压态势，坚决从严惩处；对过失犯罪、轻微犯罪、初次犯罪、青少年犯罪或因家庭、邻里纠纷引发的一般刑事案件，要充分体

11、现人性化办案，最大限度的减少社会不和谐因素，努力促使被告人认罪悔罪，消除社会对抗，保障受害人利益，修复被损害的社会关系。宪法明确定位检察机关是国家的法律监督机关，维护公平正义是检察工作的主题。要抓住关系民生的突出问题，进一步加大法律监督工作力度，始终把法律监督的重点放在促进解决人民群众切身利益问题上，坚决纠正有案不立、漏捕漏诉、以罚代刑、量刑畸轻畸重、违法减刑、假释以及侵害社会公共利益和弱势群体利益的案件，坚决查处执法、司法不公背后的腐败问题，对违反法定程序和行政干预或者地方保护，司法人员贪污受贿、徇私舞弊导致错误裁判的案件，坚决依法抗诉，切实维护司法公正。要加强对监管执行活动的监督，重点监督

12、可能影响监管场所安全稳定、侵犯被羁押人员合法权益的环节，积极开展减刑、假释、保外就医、暂予监外执行监督工作，杜绝放纵包庇犯罪、亵渎法律等问题，维护群众的合法权益。要加大民事行政检察监督力度，突出监督涉及劳动争议、保险纠纷、人身损害赔偿和农民工、下岗职工、中小企业等弱势群体的案件，依法监督纠正显失公平的裁判，维护弱势群体的合法权益，树立亲民、爱民、为民、护民的良好形象；积极探索代表国家提起公益诉讼，维护集体和社会公共利益。 涉法信访是司法救济的最后一个环节，群众寄希望于我们，我们要把工作做实做细，不能让群众失望。检察信访工作要加强文明接待室窗口建设，端正和解决好对人民群众的根本态度，要带着深厚的

13、感情做好涉检信访工作，树立等位、职位、换位接访理念，坚持检察长接待日制度和首办责任制，注意发现执法中带有倾向性、苗头性的民生诉求，尽力在法律的框架内做到为人民群众做好事、办实事、解难事，化解各类矛盾。（二）坚持以人为本，强化“素质检察”事业成败，关键在人。群众的需求、各级代表的建议都对检察队伍的建设提出了更高的要求，强化队伍素质刻不容缓。队伍建设的关键在于领导班子的建设，必须进一步加强领导班子建设，着力转变班子及成员不适应科学发展观的思想观念，真正当好勤于学习、善于思考的表率，当好以人为本、执法为民的表率，当好求真务实、真抓实干的表率，当好解放思想、改革创新的表率，当好严于律己、廉政勤政的表率

14、。加强队伍建设，要以开展“业务大学习、素质大培训、岗位大练兵”活动为依托，强化培训，提高干警业务素质，增强法律监督能力，加强队伍专业化建设。要不断加强检察机关党的建设，充分发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要坚持不懈地抓好检察官职业道德建设，树立检察人员忠诚、公正、清廉、严明的良好职业形象。要突出抓好纪律作风建设，牢固树立正人先正己、监督者必须接受监督的观念，建立严格教育、严格管理、严格监督的机制和考核制度。要严格执行党风廉政建设责任制，进一步完善检务督察工作机制，以自身的清正廉洁赢得人民群众的信任和支持。（三）深化检务公开，建设“阳光检察”公开才有公正，公正才有公信。要进一步深

15、化和落实检务公开，最大限度地拓宽公开渠道和方式，最大限度的保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、表达权，最大限度地让检察权在阳光下运行。要以我院设立的检察法律服务点为平台，切实落实法律服务点检察官定期工作制度，定期开展法律宣传工作。要逐步掌握利用媒体和网络开展宣传，对于重大案件、重要工作部署要把握好宣传时机，进行广泛宣传，增强群众对检察机关的认知度。要依法认真执行权利告知制度，法律文书送达制度，利用法庭开庭以案释法，开展普法宣传。对上级检察机关的工作部署及贯彻落实意见要及时向市委、人大、政府、政协进行了汇报，求得领导和支持。认真落实加强与人大代表、政协委员联系工作的实施意见，积极做好与本辖区

16、内的人大代表、政协委员的联络工作，随时听取各级代表和委员的意见、批评和建议，切实做到广开言路，开门纳谏，以实际行动让人民群众认识、了解检察工作性质，为人民群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难题。（四）优化规范机制，实现“活力检察”有活力才有发展，有活力才有效力。要通过开展规范化建设，进一步优化绩效考核机制，落实责任目标管理及考评机制和竞争激励机制，促进科学管理，提高工作效能，力求绩效考核效果的最优化和效率的最大化；要根据法律和有关规定，进一步完善业务规范体系，明确办案的实体和程序标准，细化工作流程和职责要求。要建立和完善执行上级各种规范性文件和工作制度的监督机制，进一步具体细化落实各项纪律、制度的措施，以纪律、制度的全面落实规范每一个执法环节和执法行为。（五）狠抓信息化建设，推进“数字检察”要适应当前社会发展的新情况，必须把“数字检察”作为提升科技强检的抓手，思想上重视，工作上扎实，财力上加强，充分发挥各种信息化系统和设备的作用，努力把科技手段转化为推进工作的强大动力，进一步提高工作效率，提高办案质量和科学化管理的水平。加强信息化操作的岗位练兵，全面推行办公、办案系统软件的使用，坚持自侦案件办理同步录音、录像，制定完善对信息化工作的考核制度，提高检察工作的科技含量。第 9 页 共 9 页