关于推进我县家禽产业规范化养殖的调查与思考推进提案办理规范化.doc

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1、关于推进我县家禽产业规范化养殖的调查与思考推进提案办理规范化畜牧业是我县农业的一项传统产业，在农业经济中占有重要位置。20_6年其产值约占全县农业总产值的14，高于浙江省和丽水市的平均水平，是我县农业八大支柱产业中的最大产业，其中又以家禽产业最具特色和竞争力。随着农业产业结构的不断调整和深入，在麻鸭产业带动下，我县以优质肉鸡、肉鸭为主的家禽产业快速发展，形成了规模养殖与种禽基地、禽苗与饲料供应、商品禽市场、社会化服务、龙头企业收购加工等一条较为完整的产业链，不仅为我县农业增效、农民增收开创了一条有效途径，而且也丰富了城乡居民的“菜蓝子”。因此，加快推进规范化养殖，进一步发展壮大家禽产业，对增加

2、农民收入、为城乡居民提供优质安全的禽产品、推进社会主义新农村建设、促进_经济又好又快发展具有重要意义。一、我县家禽养殖业的发展现状1、家禽产业的总体规模20_6年全县家禽饲养量520万羽，出售商品禽402万羽，家禽业总产值10594万元，占全县畜牧业总产值的52.19%，农民获得直接养殖效益1500多万元。今年由于商品禽价格一直处于高价位运行状态，导致饲养量进一步增加，目前全县家禽存栏量已达到145万羽，超过历史新高，预计年饲养量将超过600万羽，产值和养殖效益可望增长30%以上。家禽产业在我县农业和畜牧业中的地位日益突出。2、家禽良种化程度我县现有祖代种鸭场1个（即_麻鸭,20_6年通过浙江

3、省畜禽品种审定委员会新品种审定），优质型鸡父母代种鸡场2个，SM3樱桃谷肉鸭父母代种鸭场1个，克里木番鸭父母代种鸭场1个。现有存栏种禽15.3万羽，其中种鸡11.8万羽，种鸭3.5万羽，年供苗能力达到3000多万羽，全县规模养殖户的家禽良种化程度达到100%。3、家禽规模化养殖程度据统计，到今年8月份全县从事家禽规模养殖农户有450多户，比20_6年底增长11.7%。其中年饲养量20万羽以上的养殖户1个，1020万羽的养殖户5个，510万羽的养殖户19个，15万羽的养殖户202个。在存栏家禽中，规模养殖132万羽，占存栏总数的91以上。若按出栏商品禽数量计算，全县家禽养殖规模化程度达到97%以

4、上。4、家禽业生产水平我县家禽规模养殖起步较早，尤其是改革开放之后，通过推广家禽优良品种、网上养殖、分阶段饲养、配合饲料、全进全出、疾病综合防治等技术，家禽业生产水平有了较大提高。全县规模养殖户家禽的平均成活率达到95%以上，料肉比达到2.8:13:1，近两年羽均养殖效益达到3元以上。特别是经过选育的_麻鸭，其早熟、高产性能达到国内领先水平。5、家禽龙头企业和社会化服务体系根据家禽产业的发展需要，我县先后培育了浙江均得利禽业有限公司（省级）、浙江五莲农牧有限公司（省级）、_县绿生园农牧开发有限公司（市级）等三家以家禽产品为主导的省市龙头企业，创建了_麻鸭养殖技术协会、_麻鸭科技创新服务中心、_

5、县养殖商会、饲料技术协会等社会化服务组织，并组建了_县同心农牧产销合作社、浙江均得利禽业合作社等11个群众性专业合作组织，为推动我县家禽产业的发展发挥了重要作用。6、家禽产业的软环境近年来，县委、县政府在制定畜牧业发展规划和措施的同时，重点突出家禽产业，并先后从县级财政中安排专项扶持资金500多万元，支持龙头企业、养殖大户发展家禽产业。同时，由县科技局立项，县农业局、畜牧兽医局先后承担并开展了_麻鸭提纯复壮技术研究、蛋鸭笼养技术研究、家禽大肠杆菌病和鸭疫里氏杆菌防治研究、鸡病综合防治等相关课题，为我县家禽产业的发展提供了技术支撑。20_5年9月县政府向国家财政部、科技部申报了_县家禽产业提升与

6、发展项目，并于20_6年7月25日经国家科技部批准立项，该项目的实施已经取得了明显成效：引进培育了一批新品种，建立了多个农户家禽养殖示范基地，进一步完善了科技服务体系，促进了龙头企业发展和市场体系建设。今年7月31日，县质量技术监督局发布了_县肉鸡、肉鸭生产技术规范和产品质量标准规范，为我县家禽产业的规范化养殖、标准化生产提供了依据。二、现有家禽养殖方式存在的主要问题在各级政府与有关部门的重视和支持下，我县家禽产业取得了较大发展和成效，但在家禽养殖生产中还存在许多问题，主要表现在以下四个方面：1、农村规模养禽场的布局不够合理，占用溪流河道养殖与污染环境的现象比较突出，基础设施普遍落后，禽舍结构

7、简易，饲养条件较差。2、部分规模场（户）业主文化水平偏低、饲养环节不规范、养殖与免疫档案不健全，没有按照家禽规范化养殖、标准化生产的要求进行饲养。3、部分养殖户特别是中小规模养殖户的防疫意识淡薄，没有按规范程序进行免疫操作，卫生与消毒措施不到位，家禽重大疫病时有发生。4、乡镇畜牧兽医体制尚未理顺，部分基层兽医人员思想不稳定，对家禽养殖产业发展和疫病防控造成了一定的负面影响。以上这些问题的存在，在一定程度上影响了我县家禽产业的安全和可持续发展。三、推进家禽产业规范化养殖的机遇和压力并存当前我县推进家禽产业规范化养殖具有较好的机遇和基础条件：1、经济快速增长对发展家禽养殖业利好。随着国家经济的快速

8、发展，人们对禽产品的需求也必然会快速增长。按照营养学家倡导的每人每天应喝一杯牛奶、吃一个鸡蛋的要求，每人年消费鲜蛋可达22千克，现在我们的实际鲜蛋消费量仅约为其一半。同时，随着我国经济的发展和国民生活质量的提高，人们的肉类消费结构将进一步优化，作为低脂肪、低胆固醇、高不饱和脂肪酸的禽肉的消费量将不断上升，家禽养殖产业发展空间仍然较大。与此同时，居民对家禽产品的质量安全要求也越来越高，而推进家禽规范化养殖是确保禽产品质量安全的有效途径。2、国家政策环境越来越有利于家禽养殖产业发展。尤其是今年以来，以生猪为代表的畜禽产品价格持续上涨，引起党中央、国务院的高度重视，进一步加大了对包括家禽在内的“菜篮

9、子”产品生产的扶持力度，在疫病防治、良种推广、标准化生产、政策性农业保险等多个方面出台了更优惠的政策。因此，推进家禽规范化养殖符合国家政策引导方向。3、我县家禽养殖业具有较好的基础。一直以来，我县坚持把发展畜牧业尤其是家禽养殖业作为农业产业结构调整，促进农业增效、农民增收的重要举措来抓，发展家禽养殖业起步相对较早，广大群众通过发展家禽养殖实现增收致富的愿望也十分强烈，素有“四万鸭农闯天下”之称，全县发展家禽产业氛围十分浓厚。经过多年的发展，全县家禽养殖业规模不断扩大，禽产品数量稳定增长，生产技术不断提高，为推广规范化养殖奠定了较好的资金和技术基础。在家禽养殖业面临良好发展机遇的同时，动物疫病防

10、控的巨大压力也促使我们要积极推行家禽规范化养殖。目前，高致病性禽流感等重大动物疫病在我国周边国家和全国各省份分布较为广泛，并在短期内难以根除。我县作为家禽养殖和调运大县，外省苗禽、成禽调入调出频繁，外来疫情随时有可能传入。只有推广规范化养殖，才是防控禽流感等重大动物疫病的根本和长久之计。四、推行规范化养殖的对策和建议1、优化改造现有养殖环境和建设养殖小区模式相结合产地环境是推进家禽规范化养殖、标准化生产的基础。目前我县家禽养殖基本属于适度规模的专业户饲养方式，但是这种养殖方式的突出问题是布局不合理、设施简陋、环境恶劣、产品质量不高。因此，首先一方面要划定禁养区、限养区和适度养殖区，进一步优化空

11、间布局；另一方面对现有家禽规模养殖场要支持和鼓励农户增加投入，按照规范化养殖的要求改造栏舍条件，完善卫生、消毒、排污等基础设施，以适应新形势下家禽养殖的要求。当前要以“_县家禽产业提升与发展”项目的实施为契机，切实抓好全县家禽养殖示范基地建设，做到养殖规范化、操作程序化、管理科学化、环境生态化，为全面推行家禽规范化养殖发挥示范带动作用。其次，通过建设规范化养殖小区进行集约化生产是今后家禽养殖发展的主要方向。这一方式具有饲养环境好、规划布局合理、生产设施先进的特点。它除了有利于重大动物疫病防控外，还有利于美化环境，克服生产中的脏乱差现象。从我县经济发展现状看，发展养殖小区较为可行的办法，一是由龙

12、头企业投资建设，实行独资或股份制经营，统一布局规划，统一生产管理。二是对有条件的地方，由村级统一开发建设养殖小区。这种方式一方面可以推进规范化养殖的发展，另一方面能够盘活一些村级公共资产资源，增加村集体经济积累，有利于推进当地的新农村建设。同时，在推进养殖小区建设过程中，必须注意防止简单的规模集成，不能为了追求规模上的突破而放弃小区内部的有机统一，一切应从有利于疫病防控、环境卫生和产品质量出发进行建设和管理，做到“全进全出”，封闭性地统一生产和管理。2、加快推进标准实施_县肉鸡、肉鸭生产技术规范和产品质量标准的发布实施对促进我县家禽规范化养殖、标准化生产，全面提升我县家禽产业化水平与产品质量具

13、有重要意义。加快推进标准实施，一是要加强培训和示范引导。通过举办培训班等方式，让养殖户了解和掌握标准内容、标准要求，并进一步促进养殖户改变经营模式，增强品牌意识。要建立规范化养殖示范点，并积极组织广大养殖户参观、交流和学习。在养殖户实施规范化养殖过程中，要通过送科技下乡等措施，为他们提供系列化的产前、产中、产后服务。二是要切实加强生产流通环节的管理。按照标准规定，认真执行用药记录和生产记录制度，引导养殖户科学使用投入品，加强和改善饲养环境和条件。执行严格的监管制度，加强质量抽检和检疫，健全质量约束和监督机制。加强流通环节的管理，打击不法商贩，规范禽类产品交易市场，加强执法监督。严格按照标准化要

14、求建设好泗山鹅鸭基地，并规范市场管理，堵绝不符合标准要求的家禽产品进入市场交易。三是突出把龙头企业和专业合作组织作为标准实施的主要对象。依托均得利、五莲农牧等龙头企业和家禽专业合作社，与大量的规模家禽养殖场户建立紧密的互惠合作关系，努力形成供苗、防疫、商品禽饲养、成禽销售等一整套经营体系。在龙头企业的带动下，通过体系内部的约束机制，促使养殖户规范养殖行为，从而达到推进规范化养殖和强化标准化管理的目的。3、强化政府引导当前推进家禽规范化养殖在很大程度上还有赖于政府的积极引导。一是要按照科学发展观和建设社会主义新农村的要求，科学规划发展家禽养殖业。通过在全县范围内划定禁养区、限养区和适度养殖区，并

15、按照规划和畜牧兽医、环保、国土等部门的要求严格进行场户选址，积极引导经营户“进山养殖”，并使群众明白什么地方可以养，什么地方不能养，什么地方鼓励养。同时，应根据各地实际，因地制宜，推行鸭鱼联养、蛋禽笼养，实行种养结合，循环利用，充分发挥家禽养殖的综合效益。二是要结合发展循环经济和家禽生产的先进经验，以实施“_县家禽产业提升和发展”等项目为抓手，规范、引导和扶持养殖户进行规范化养殖、标准化生产。要把推进家禽规范化养殖作为实现我县家禽产业跨越式发展的一次机遇，通过建立和实施家禽养殖标准和产品标准，使政府的引导变得指标化、具体化、规范化和明确化，使养殖户明白家禽养殖要怎么养、养殖要达到什么水平，最终

16、使他们认识到发展家禽养殖必须而且只能按政府发布的标准进行。三是强化政策资金的引导。要从公平、透明、导向性和控制性相结合的原则出发，把各级政府部门的补助经费用于符合规范化养殖和标准化生产要求的企业或养殖户。均得利公司、五莲农牧公司、绿生园公司等家禽产业龙头企业已经具备了较好的禽产品加工和养殖带动能力，要继续加大对这些企业的扶持力度，使其在现有基础上进一步扩大生产规模，提高加工能力，拉长产业链条。对那些场地不符合规划、不能满足动物防疫要求、危及公共卫生安全等不规范的养殖场，农业、环保、工商等部门要密切配合，坚决予以关闭或强制搬迁。通过采取以上一些措施，使政府发出强烈而明确的信号，引导家禽产业向规范

17、化养殖、标准化生产方向发展。4、健全社会化服务体系一是进一步完善社会化服务组织。县、乡（镇）两级政府和有关部门要强化业务指导和政策支持，引导生产者、加工者、经营者联合起来，加快发展行业协会、专业合作社等多种形式的合作经济组织，建立和完善运行管理机制，将龙头企业与基地农户连接成紧密型的利益共同体，实现互动双赢。并且依靠行业组织，通过市场调节，淘汰一批养殖方式落后的养殖户。二是进一步提升家禽养殖业的科技水平。科学技术是第一生产力，是推动家禽产业快速发展的根本动力。发展规范化养殖，同样必须依靠一系列实用技术提供支撑。要从良种、饲料、饲养方法等基础环节入手，推广应用先进技术，加强科技培训和技术服务，逐

18、步改变当前我县家禽养殖凭经验养殖、饲养方式粗放等现状。继续强化科技培训，紧密结合生产实际和养殖户需求，创新技术推广工作机制，组织开展多层次、多形式的农民科技培训活动，及时提供技术咨询和技术服务，传递市场信息和技术信息，着力提高广大群众的科技文化素质。积极引导养殖户加大科技投入，应用先进技术，科学饲养管理，提高养殖水平和经济效益，以思想观念的大转变、生产技术的大革新推动家禽养殖业的大发展。三是要进一步完善家禽养殖的风险防范机制。我县家禽产业自上世纪90年代以来，一直存在着周期性的起伏。因此在强化动物疫病防控的同时，一方面必须加强宣传引导，提高养殖户的风险意识，避免在养殖行情利好时一哄而上、盲目扩大养殖规模造成重大损失。另一方面要继续完善政策性农业保险，积极引导广大养殖户参保，及时做好理赔、定损等保险服务，提高经营者抵御自然风险和市场风险的能力，保持产业健康持续发展。第 11 页 共 11 页