法制办2021年度工作总结.doc

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1、法制办2021年度工作总结法制办2021年度工作总结_法制办工作总结XX年，市政府法制办在市委市政府的坚强领导下，以科学发展观为指导，围绕中心、服务大局，充分发挥参谋、助手和法律顾问作用，积极探索制度创新，扎实推进依法行政，为我市经济社会又好又快发展提供了良好的法制保障。一、加强政府立法工作，促进经济社会发展围绕中心工作，我市今年确定了_项地方性法规和_项政府规章项目，目前已审查完成*市地名管理条例、*市学前教育管理条例等_件地方性法规草案，目前均以议案的形式提交市人大常委会审议；出台了*市再生资源回收利用管理办法、*市公园管理办法等_件政府规章。目前，*市电子政务建设项目管理办法正在进行前期

2、的调研工作。二、严把审查备案环节，提高规范性文件质量今年，市政府法制办不断加强对规范性文件审查备案工作的力度。按照关于进一步做好规范性文件审查备案工作的通知，明确规范性文件审查备案工作的具体要求，确立了规范性文件年度审查备案通报制度。一是认真审查市政府、各县区、各部门拟出台的规范性文件，截止_月_日，共召开市政府规范性文件征求意见会_次。今年，经我办前置审查后，市政府出台了*市医患纠纷调解处理暂行办法、*市贯彻实施的意见、*市公共租赁住房管理办法、*市困难群众殡葬救助暂行办法等_件规范性文件，二是做好规范性文件备案工作，截止_月_日，共向省政府和市人大常委会上报备案_件。确保了我市出台的规范性

3、文件的合法性和有效性三、开展规范性文件清理工作，确保法制统一为保障法制统一性、科学性和严肃性，提高立法水平，准确掌握法规、规章在实践中的运行状况，按照国务院纲要和关于加强市县政府依法行政的决定的要求，今年，市政府法制办牵头建设、房管等部门对*市物业管理规定进行了立法评估并提请市xx届人大常委会第二十七次会议废止。依照国务院国有土地上房屋征收与补偿条例和省政府法制办转发关于做好有关征地拆迁的规章和规范性文件专项清理工作的通知（皖府法_号）的精神，认真开展清理工作，提请市政府第_次常务会议讨论决定废止*市城市房屋拆迁管理办法，同时废止市政府及其部门规范性文件_件，修改_件。同时认真开展了招投标领域

4、规范性文件的专项清理工作。四、服务中心工作，发挥参谋助手作用今年，市政府法制办紧紧围绕市委市政府中心工作，主动为我市的旧城改造、招商引资、经济建设等重点工作提供法律咨询服务，充分发挥参谋助手作用，依法保障重点工作顺利推进。受市政府委托代理行政诉讼案件_起，组织政府法律顾问办理有关涉法事务_起，其中先后对*市政府与三安光电股份有限公司、emcore corporation合作协议之补充协议、关于*市教育主题公园建设框架协议、*市政府与禄恒能源千兆瓦级纳米晶硅柔性薄膜太阳能电池项目投资框架协议等重大涉法事务出具审核意见，为市政府依法科学决策把好法律化、事实关，确保重大决策的合法性。五、强化措施，部

5、署年度推进依法行政重点工作年初，市政府法制办按照国务院关于加强法制政府建设的意见要求，对依法行政的各个环节进行了深入细致的调查研究，针对工作中的细节问题，从强化政府行政责任，保障科学决策，维护群众合法权益，加强社会管理，促进经济发展等方面入手，在广泛征求意见的基础上，结合省政府依法行政工作会议精神，印发实施了关于进一步加强基层站所建设的意见、*市协同和联合行政执法试行办法、*市行政执法案卷评查办法等多项制度。同时为进一步规范管理，强化依法行政，我们精心研究制定关于印发*市XX年度推进依法行政工作安排的通知（淮依法_号），对年度推进依法行政工作做出具体安排，确定_项重点工作任务，并明确了各责任单

6、位的工作任务、相关责任及工作进度，做到目标具体明确，任务分解落实，为进一步推动我市依法行政工作全面发展奠定基石。六、规范行（“强军之路”观后感:强军兴军,国之使命_看强军之路有感）政执法行为，加大政府法制监督力度年初，市政府出台了*市行政执法案卷评查办法，将行政执法案卷的检查、评查，从常规式向灵活式转变，由一年一次的抽查式评查转为三个月定期、不定期评查，由全面评查转为重点部门评查，由政府法制部门闭门评查转为与被评查单位互动评查。同时，制定了详细的执法案卷评查标准。_月份，市政府法制办与市监察局联合印发了关于开展全市行政处罚工作检查的通知（淮监_号），明确我市行政处罚工作检查的目标、措施、职责分

7、工和工作任务等。_月上旬，市政府法制办牵头从市直有关部门抽调了业务能力强，工作经验丰富的法制科科长组成联合督查组，对全市县级以上政府所属具有行政处罚权的行政执法部门，尤其是与我市经济社会投资发展环境密切相关部门的行政执法案卷进行专项评查，对在评查中发现的问题，及时下发行政执法督查书向各单位反馈，并提出近_余条意见和建议，要求有关单位整改落实。创新督查方式，加大政府法制监督力度。一是启用了市政府行政执法督查专用章。市政府授权由市政府法制办保管使用，并在全市范围内印发了关于启用*市人民政府行政执法监督专用章的通知，规定市政府对下级行政机关以及法律、法规授权组织在行使行政管理职权中存在的违法或不当的

8、行政执法行为，依法实施的监督、检查和处理时可以使用行政执法监督专用章。市政府行政执法监督专用章的启用，将切实加强市政府对各级各部门行政执法活动的监督，进一步促进全市依法行政工作的顺利开展，为我市各项建设营造良好的法治环境。二是积极受理群众咨询投诉，加大检查处理力度自行政执法监督专用章启用以来，我们接到多起咨询、投诉电话，对涉及交通、工商、农业、城市管理等方面群众投诉的_起行政违法案件，进行了深入调查，提出督查意见，及时预防和纠正了行政违法案件的发生。三是为了促进行政执法机关合法行政、合理行政，市政府法制办除了对国土资源、环保、水利、地税、安监、旅游六部门开展全面细致地督查外，还连续印发了_期行

9、政执法督查通报，对在行政执法工作中敢于创新、勇于创新并取得成效的先进典型进行推广，同时也对行政执法工作不力、行政执法中实体、程序等方面的问题提出了多条整改意见，有效推动了行政机关规范化建设，为我市经济社会发展营造良好的投资服务环境。七、依法办理复议案件，维护社会和谐稳定今年，市本级共收到行政复议申请_起，受理_起，已办结案件_起，其中维持_起，终止审理_起，驳回_起；_起正在审理中。市政府行政复议工作始终围绕“以人为本、复议为民”的要求，规范办案程序，提高办案质量，注重运用调解、和解手段化解行政纠纷，努力做到案结事了，最大限度地减少了行政争议的负面效应，提升政府形象，维护群众合法权益，实现了法

10、律效果和社会效果的统一。延伸阅读：法制办工作总结20xx年，XXX市法制办紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要为主线，突出重点，扎实工作，不断加强自身建设，切实履行工作职责，为营造良好的法治环境，构建和谐XXX发挥了重要作用。一、围绕党委政府中心工作，全面推进依法行政（一）制定依法行政年度工作计划，规范行政执法行为。年初我办制定了市法制办20xx年工作安排，对全年的政府法制工作作出了安排和部署。为认真落实省、宜昌市人民政府法制监督工作的具体要求，加强我市政府法制监督，不断规范行政执法行为，x月份我办印发了XXX市20xx年政府法制监督工作要点，明确了今年行政执法

11、监督检查工作重点，并配合全市开展的执法监督活动，扎实开展各项监督检查工作。（二）开展行政权力和政务服务事项清理工作，规范行政权力运行。行政权力清理是市政府20xx年度推进依法行政的重点工作，对规范全市行政权力运行，强化对行政权力的监督和制约具有重要意义。x月21日全市正式启动清理规范市级行政权力和政务服务事项工作以来，我办对50个单位上报的3973项行政权力和政务服务事项进行了逐项审核，审减行政权力和政务服务事项1558项，行政权力和政务服务事项共计2415项。各单位在第三阶段编制对内、对外流程图时，根据上级部门和本单位实际情况，进一步对行政权力和政务服务事项进行逐项确认。整个清理工作结束后，

12、将由市政府办电子政务科通过政府门户网站对外公布职权目录、工作流程，并与省、宜昌市两级“一库四平台”对接，做到网络互连互通、信息资源共享，接受社会监督，构建权责清晰、制约有效、公开透明的权力运行机制。（三）全面开展规范性文件清理，规范行政管理依据。为进一步优化经济发展环境，维护法制统一和政令畅通，根据国务院关于加强法治政府建设的意见（国发20xx33号）、湖北省优化经济发展环境条例和市政府办公室关于认真做好涉及优化经济发展环境等方面规范性文件清理工作的通知（宜府办发20xx51号）要求，9月我办草拟了XXX市人民政府办公室关于认真做好涉及优化发展环境等方面规范性文件清理工作的通知报市政府办发文，

13、对20xx年以来市政府、市政府办公室、各镇街道及市政府各部门发布的现行有效的规范性文件进行清理。我办组建清理专班对清理结果进行审核，清理结果报市政府确认后，公布继续有效、失效和废止的规范性文件目录。未列入继续有效文件目录的规范性文件，将不再作为行政管理的依据。二、认真履职，扎实推进日常工作（一） 推动行政复议规范化建设，探索行政复议体制机制创新。一是加强行政复议宣传。通过XXXFm94.9调频广播和普法宣传专栏，加强行政复议法及典型案例的宣传，让人民群众了解行政复议的受理范围、办理程序和法律效力，扩大人民群众对行政复议工作的知晓度。同时，我们在行政服务中心和法制网站设置行政复议受理窗口，为行政

14、相对人提出复议申请提供便捷，引导行政相对人通过行政复议或诉讼方式解决争议，强化全社会信法不信访的意识，最大限度地预防和减少非正常上访现象。二是规范硬件设施配置。设立了复议案件听证室和审理室，为行政复议案件办理提供必要的物质保障。三是增强复议案件办理质效。加强行政复议工作人员业务培训，充实复议工作人员力量，不断提高复议案件办理水平，真正为我市依法行政秩序的建立和老百姓正当权益的维护提供一道强有力的保护屏障。四是加强行政复议案件的调解和解办理力度。建立快速反应机制，实行调解和解关口前移，区别不同情况有针对性地开展工作，充分发挥复议机关第三方的作用，将争议纠纷解决在案件受理前，最大限度化解争议，促进

15、社会和谐。截止目前，我办共接到行政复议申请5件，审结3件，不予受理1件，其他处理1件。（二）严格履行审查职责，强化行政规范管理。一是加强规范性文件审查备案。今年以来，我办共审查政府规范性文件2份，政府其他文件15份；审查部门规范性文件1份，发出规范性文件事前审查意见书1份，审查部门其他文件10份；起草政府及部门文件6份。二是加强重大合同审查。在合同审查中，除了严格依照XXX市政府投资项目标后监督管理暂行办法的通知（枝标规20xx1号）和招标文件审查合同条款是否严谨和周密以外，重点对履约保证金、质量保证金、工程付款方式，违约责任的约定等核心条款进行重点审查、严格把关。特别是发现与招标文件不一致的

16、条款内容，及时向有关部门提出意见和建议，避免国家和政府利益受到损失。同时我办还对市政府及各单位在经济活动中对外签订的合同文本进行审查指导，帮助合同签订单位修改完善合同条款，避免因合同约定不明产生经济纠纷，从源头上防范经济纠纷风险。今年以来，市法制办共审查合同57份，合同标的额6.87亿元，备案24份，其中包括318国道万城大桥至云池段改建工程（路基工程）施工合同（LJ-3）、318国道万城大桥至云池段改建工程（路基工程）施工合同（LJ-4）、318国道马家店江汉大道至云池段路面及交安工程Bt模式一标段投资建设合同、五柳树社区“金湖柳苑”安置房项目等标的额较大的政府重点项目建设合同。（三）充分履

17、行代理职责，认真做好各类案件代理应诉。今年，我办代理市政府行政诉讼2件、行政复议1件。在代理诉讼和复议中，我办针对当事人的诉请，梳理争议焦点，拟定应诉答复提纲，会同相关部门收集相关证据，研究答辩策略，制定答辩及答复意见，同时积极主动做好复议应诉的相关沟通协调工作，依法维护行政机关及相对人的正当权益，做到有效化解社会矛盾，全力维护社会和谐，实现法律效果与社会效果双赢。（四）积极履行监督职责，加强执法监督一是推进规范基层执法工作，提升基层执法水平。今年7月，我办与市监察局联合开展了规范基层执法，创建人民满意站所活动。对执法程序是否规范、执法结果是否公开，行政执法责任制是否到位、罚缴分离等制度是否落

18、实及执法过程中是否存在随意执法、执法不公、执法缺位越位等问题进行监督检查，促进了规范执法，树立了基层执法权威。二是开展执法人员补证工作，确保行政执法主体合法。我办在20xx年行政执法主体清理的基础上，根据目前我市部分行政执法单位人员调整情况，对新进执法人员进行培训、考核，办理执法证件的申报、登记，对申请发证人员资格进行审核确认，上报省政府统一颁证，目前此项工作仍在进行中。（五）认真履行顾问职责，积极为市政府依法决策提供法律服务。今年，我办先后参与处理了市政府关于彭开珍关于宅基地补偿问题信访复查，原傲维纸质品厂万国雄、李东海土地使用权转让，市城管局申请强制拆除违法建设案件，罗均珍信访案件等涉法事

19、务10件。在我市城区客运三轮出租车“退市”工作中，我办作为“退市”工作领导小组成员单位，多次参加专门会议，就相关的通告、合同、协议书等法律文书进行审核修订，提供法律咨询和政策宣传等服务，为客运三轮出租车平稳退市提供了法律保障。在参与处理涉法事务中，我办注重调查研究和合法性审查，准确及时提出法律意见和建议，充分发挥参谋助手和法律顾问作用，为政府依法、民主、科学决策提出法律意见。（六）加强法制信息宣传，营造依法行政舆论氛围。今年以来，我办围绕政府法制宣传工作，不断拓展宣传渠道，营造依法行政的舆论氛围。x月份我办与XXX市人民广播电台共同制作政风行风访谈节目1期，介绍法制办的职能，宣传与民生相关的最

20、新政策法规，同时借助中国XXX网、XXX市政府法制信息网、三峡XXX网等媒体进行法制信息宣传，强化行政机关依法行政意识，倡导人民群众依法维权理念，营造全市推进依法行政、建设法治政府的舆论氛围。截至目前，市法制办向宜昌市法制办报送信息72篇，国务院法制信息网采用10篇，省政府法制信息网采用31篇；在政务公开网上刊登信息144篇，编辑法制工作动态10期，及时总结、反映和宣传我市各个单位依法行政的工作措施和特色亮点，提高我市依法行政工作影响力。三、加强自身建设，提升工作效能（一）加强学习，抓好队伍能力建设。一是搞好机关政治学习。建立健全机关政治学习制度，科学制定学习计划，严格按计划组织学习，并定期对

21、学习情况进行检查考评，不断增强干部职工为人民服务和廉洁自律、奉公守法的意识。二是加强干部职工业务学习。我办历来高度重视干部职工业务培训工作，除鼓励干部职工利用业余时间自学，组织机关内部学习交流外，定期安排干部外出业务培训和交流学习，提升干部履职水平。通过常态化的学习教育，不断强化全办人员主动学习的意识和健康向上的工作状态。（二）明确职责，抓好队伍效能建设。为切实提高工作质效，年初我办制定了XXX市人民政府法制办公室20xx年岗位目标责任制，分解细化各项工作任务，规定各项工作任务的办理时限，明确岗位职责的具体要求，做到任务到岗、责任到人，坚持质量、效率并重。我办还根据XXX市机关效能建设工作考核

22、评价办法（试行）要求，制定市法制办效能建设工作实施方案（试行），从纪律作风、机关管理、岗位责任三个方面严格考核，切实改进工作作风，增强管人管事实效。（三）强化意识，抓好党风廉政建设我办始终把党风廉政建设和反腐倡廉工作作为大事来抓，建立和完善了“支部统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、职工积极参与”的党风廉政建设工作机制。按照“一岗双责”的要求，将党风廉政建设和反腐败工作各项任务与党政领导所分管的工作结合起来，签订了党风廉政目标责任书，并将其纳入年度工作目标考核内容，加强执行党风廉政建设责任制的检查落实，坚持以清廉促勤政，以廉洁促规范。一年来，我们的工作虽然取得了一定成绩，但与推进依法行政、建

23、设法治政府的目标还存在一定差距，服务全市中心工作还不够主动，对工作的水平和标准要求还不够严格。20xx年，我办将根据国务院依法行政实施纲要和省委、省政府法制政府建设指标体系（试行）的要求，继续以贯彻落实党的十八大和省第十次党代会精神为重点，努力提高工作水平，切实做好政府法制监督、规范性文件制定管理、行政复议与应诉、涉法事务处理等职能工作，当好市委、市政府领导的参谋助手，全力推进我市依法行政工作，更好地为服务XXX冲刺全国县域经济百强、建成中等城市、实现全面小康三大目标作出应有的贡献。阅读拓展：政协法制办工作总结一年来，在市政协党组的正确领导下，在市政协各委办的大力支持和协调配合下，本人紧紧围绕

24、市政协三届三次会议确定的各项目标任务，做好本职工作，取得了一定的成绩。一、主要工作实绩1、围绕全市大局，做好提案工作。提案工作是人民政协事业的重要组成部分，做好提案工作，是政协履行职能的必然要求。市政协三届三次会议期间和会后，提案委员会共收到提案214件，其中，市各民主党派、工商联集体提案42件，委员联名或个人提案160件，经提案委员会审查，立案202件。其中改革开放和经济建设方面47 件，占23.3%；城市建设和环境保护方面62件，占30.7%；科教文卫及各项社会事业方面54件，占26.7%；党群政法统战及群众生活方面39件，占19.3%；未立案的12件。截至目前，三届三次会议立案提案已基本

25、办复，委员满意和基本满意率达95%以上。从办理结果看，提案所提建议已被采纳、所提问题已经解决或着手逐步解决的占95%以上。今年，我们通过组织委员参与调研视察、提案督办活动、寄发提案选题参考等，把党委、政府重大工作部署和工作情况及时通报给委员，积极引导委员紧扣市委、市政府工作大局，紧紧围绕我市“xx”规划的制定和实施提出立意高、分析准、建议实的高质量提案，共同为转变发展方式、破解发展难题献计出力。按归口办理原则向市委办、政府办进行提案的整体交办，为提高办理层次打下较好的基础。政府办督查室与政协提案委联合会审确定提案承办单位的工作机制，确保了提案交办的准确性。通过网上*和*政协网发布立案提案目录，

26、开放提案信息资源，发布提案工作动态，有力促动提案办理工作。注重市县联动，加强与县区政协提案委的协调配合。县区政协提案委助力市政协委员提案的征集、审查、催办、督办工作，增强了提案工作整体合力。把党派、工商联、界别和政协专委会的集体提案作为工作重点，通过秘书长办公室主任联席会议部署大会发言和提案征集工作，今年以来的集体提案的数量和质量都呈上升趋势。通过电话催办、上门协办、会议督办等多种形式重点督办集体提案，确保办理质量，以此带动整个提案办理工作。今年，市规划局、商务局、宿城区政府等承办单位强化协商议事，改进答复方式，加大开门办理力度，办理效果明显，委员们也十分满意。2、参与、组织调研视察工作。今年

27、以来，积极参与机关组织的地税工作情况、市区重点工程建设情况、房地产发展工作、公安工作等调研视察活动；同时，组织界别委员开展气象工作专题视察，积极为界别委员履职尽责、建言献智创造条件，提供平台。3、尽力做好招商引资工作利用出差、走亲访友等机会，大力宣传我市的招商引资政策和良好投资环境。搜集招商信息，邀请重点客商来我市考察。二、学习与廉政建设一年来，积极参加机关集中学习，系统学习中共xx大、xx届x中全会精神，人民政协和统一战线理论，学习市委三届五次、六次全体扩大会议精神，思想认识和理论水平有所提高。按照市委统一部署和市政协机关工作安排，积极参与“推动跨越发展、建设和谐*”为主题的创先争优活动，“*更大突破之我见大调研大讨论大实践”活动和干部网上在线学习活动。一年来，严格遵守廉政准则和中央、省市廉政建设方面有关要求，没有存在关于开展XX年度党风廉政建设责任制检查考核暨县处级领导干部勤廉公示工作的通知文件中的14种违规情况。三、存在问题主体工作方面，提案工作的活力有待加强，提案宣传的形式、力度、透明度都有待改进。第 17 页 共 17 页