2022年厦门政府采购招标文件范本 .pdf

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1、厦门市市级政府采购货物和服务项目招标实施指引厦门市市级政府采购货物和服务招标项目实施指引适用于采购人委托政府采购代理机构代理招标的厦门市市级政府采购货物和服务项目的实施操作。采用非招标方式的采购项目可参照本指引实施。项目实施指自签订委托代理协议开始到采购文档资料归档的一系列过程，凡涉及招标的书面文件、通知等的发出，应以政府采购代理机构名义并加盖公章发出。一、签订委托代理协议（一）签订委托代理协议：1、采购代理机构接受委托时必须与采购人签订委托代理协议，委托代理协议主要包括以下内容: （1）采购项目基本信息；（2）采购项目资金来源及落实情况；（3）拟采用的具体采购方式（非公开招标采购方式应事先获

2、得市财政局的批准方可实施） ；（4）采购项目技术、商务等具体需求；（5）采购人、采购代理机构双方的权利义务；（6）双方分别指派的与采购工作相关的工作人员姓名、工作权限和职责；（7）招标代理服务费的收取；（8）违约责任。2、委托代理协议应加盖采购人、采购代理机构双方单位公章。（二）委托代理协议原件由采购人、采购代理机构分别存档保管。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页，共 49 页 - - - - - - - - - （三）采购人应通过公开、公平方式选择采购代理机构。

3、二、编制招标文件委托代理协议签订后采购代理机构应当根据采购人的需求组织有关人员进行前期的调研工作，理清编标思路，与潜在投标人有利害关系的人员必须回避。（一）编制招标文件：应按照中华人民共和国政府采购法、政府采购法规规章、 厦门市市级政府采购货物和服务项目招标文件编制指引、 厦门市市级政府采购货物和服务项目招标文件（范本）等有关要求编制招标文件。（二）招标文件必须载明无效标标准及评标的具体方法标准。（三）采购预算金额在300 万元以上（含300 万元）的项目，采购代理机构应当从厦门市政府采购专家库中通过电脑随机抽取邀请2-3 名评审专家对招标文件进行审核论证。评审专家的审核论证意见与正式招标文件

4、一同送市财政局备案。（四）正式对外发出的招标文件底稿需事先经采购人审核确认，并加盖公章。（五）经确认后的招标文件应当在发布招标公告的同时，送市财政局备案。备案过程中，市财政局认为招标文件存在违反政府采购法律法规及相关规章制度情形的，有权责令采购人、采购代理机构予以修改。（六）采购人、采购代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清、修改的，或在公告期内被责令修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间15 日（如至原定截止时间不足15 日，则需延长开标时间）前，在招标公告原发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人，并取得签收回执。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - -

5、- - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页，共 49 页 - - - - - - - - - （七）采购人、采购代理机构可以视采购项目具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间 3 日前，将变更时间书面通知所有招标文件收受人，并在招标公告原发布媒体上发布变更公告。三、招标公告（一）公开招标项目须发布招标公告，邀请招标项目须发布资格预审公告。（二）投标截止时间与开标时间应当为同一时间。（三）招标公告中必须明确招标文件开始发出的具体日期, 招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截

6、止之日止不得少于20日。（四）招标公告、资格预审公告须在财政部、省财政厅、市财政局指定的政府采购信息公告媒体上发布。（五）招标公告应当包括以下主要内容：采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方法；招标项目的名称、用途、数量、简要技术指标要求或者招标项目的性质；投标人的资格要求；获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价； 投标截止时间、 开标时间及地点；采购项目联系人姓名和电话。四、开评标准备（一）开评标时根据项目性质可邀请监督部门的人员到会监督。评委不参加开标会。（二）评标委员会由采购人代表和技术、经济等方面专家5 人以上单数组成，其中技术、经济等方面专家人数不得少于评委会总人数的 2/3

7、 。评委名单在中标结果确认前应当保密。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 49 页 - - - - - - - - - （三）评审专家人选按有关规定从市政府采购评审专家库中抽取邀请产生。 采购数额在 300 万元以上、 技术复杂的项目， 评委人数应为 7 人以上单数。项目招标文件原审核论证专家不得参加该项目评标，采购代理机构工作人员不得参加由本机构代理的政府采购项目的评委会。（四）评标委员会成员有法律、法规、规章、规范性文件规定的应当回避情形之一的，必须申请回

8、避。五、开标（一）投标文件的接收1、采购代理机构应当指定专人负责办理接收投标文件、收标记录事宜。2、在规定的投标文件提交截止时间后送达的投标文件为无效投标文件，采购代理机构应当拒收。3、所有接收的投标文件经登记核对后，必须全数放入专用的投标文件箱内，不得遗漏。4、投标截止时间一到，采购代理机构应立即履行宣布截标与开标的程序。（二）开标时间：严格按规定的时间开标。（三）采购代理机构主持人主持开标大会，宣布开标及有关注意事项，介绍参加开标会的人员、宣布唱标人、记录人、监标人名单。（四）由监标人或者投标人共同推举的代表检查投标文件的密封情况。（五）唱标：唱标人使用汉语按规定要求唱标，文字记录同步进行

9、，对按时递交的投标文件修改书中涉及开标一览表的内容也应唱出。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页，共 49 页 - - - - - - - - - （六）投标人对唱标内容如有疑异，应当场向开标大会主持人提出，采购代理机构应当场给予答复或做出妥善处理，相关情况应记入开标记录。（七）开标过程应当作书面记录，并由相关人员签字确认。六、评标（一）采购代理机构工作人员，应当在评标前事先将招标文件规定的评标内容转化为评标用表供评委使用，并根据评标委员会委托开展工作。（二）采购代

10、理机构主持人工作：1、召集评委产生评标委员会主任（采购人代表不作为评委会主任） ；2、向评委宣布评标纪律和注意事项；3、介绍评标程序、评审方法，发放打分表格；4、协助评委会主任做好相关组织工作；5、及时制止并向监管部门报告评标过程中出现的违法违规现象；6、政府采购法律、法规、规章、制度规定的其他职责。（三）评委会主任主持评标工作： 1、组织评委阅读招标文件、审阅各投标文件、作出资格审查结论、审核确定评标价； 2、议定对投标人的澄清、质疑问题提纲, 所有的澄清、质疑问题由评委签字后采购代理机构存档备查，由采购代理机构打印盖章后发出澄清函（不得泄露评委名单）； 3、组织评委按规定的评标办法标准公平

11、、公正评标，组织评委客观、公正、独立地作出评标结论；4、作出评标结论前各评委评分细项的核对及处理评标过程中发名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页，共 49 页 - - - - - - - - - 生的其他事项；5、组织起草评标报告；6、评委会主任与其他评委会成员享有同等的表决权。（四）评标过程中采购代理机构主持人不得擅自离开评标会场，有事离开须经评委会主任同意。采购代理机构主持人或工作人员评标过程中必须作好书面记录，特别是关于评标争议事宜的评委发言内容，但不得参与评

12、标项目的讨论或进行误导。评标记录须经评委核对签字确认，并作为评标报告附件资料。（五）评标结束后所有投标及评标资料，包括工作人员的记录材料由采购代理机构妥善封存保管。中标通知书发出后，采购代理机构可将中标人的投标文件副本提供给采购人，正本及相关资料应及时归档。七、变更采购方式1、采购项目废标后，除采购任务取消情形外，应当重新组织招标；需要采取其他方式采购的，应当在采购活动开始前获得市财政局的批准。2、采购项目废标后，采购人向市财政局提出特殊采购方式申请的，应当包含以下材料：（一）采购人填写政府采购特殊采购方式申请表，写明采购项目基本信息概况、申请原因、事实依据和法律依据，并加盖公章；（二）从厦门

13、市政府采购专家库中抽取邀请2-3 名专家对招标文件进行审查，出具没有不合理条款的书面意见并签字；（三）采购代理机构出具招标公告时间及程序符合规定、建议采用采购方式的意见建议，并加盖单位公章；（四）招标公告、 招标文件、 评标报告等采购过程相关文档资料、名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 6 页，共 49 页 - - - - - - - - - 评审专家审查意见作出申请表附件，由采购人或采购代理机构一并提交。八、招标结果（一）采购代理机构应当在评标结束后5 个工作日内将评标

14、报告送采购人。采购人应当在收到评标报告后5 个工作日内，按照评标报告中推荐的中标候选供应商顺序确认中标供应商，也可以事先授权评标委员会直接确定中标供应商。评标决议与采购人对采购结果的确认函作为签发中标通知书的依据。（二） 在采购人确认中标结果后，采购代理机构应当在财政部、省财政厅、市财政局指定信息发布媒体上公告中标结果。发布中标结果公告的同时应当向中标供应商发出中标通知书。采购合同签订之日起7 个工作日内， 采购人或采购代理机构应当将采购合同副本报市财政局备案。（三）投标供应商对中标公告有异议的，应当在中标公告发布之日起 7 个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。采购人、 采购

15、代理机构应当在收到投标供应商书面质疑后7 个工作日内，对质疑作出答复。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定时间内答复的，可以在答复期满后15 个工作日内书面向市财政局投诉。（四）退还保证金：采购代理机构应当在中标通知书发出后5 个工作日内退还未中标供应商的投标保证金（含保函），在采购人与中标供应商签订合同后（若有交纳履约保证金的，则在中标供应商交纳履约保证金后） 5 个工作日内，退还中标供应商的投标保证金。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - -

16、 - 第 7 页，共 49 页 - - - - - - - - - 九、标后工作（一）签约服务：采购代理机构项目工作人员应跟踪督促业主与中标人双方在中标通知书发出后的30 日内签约，招标项目在签约过程中要告知采购人不得强迫中标供应商承担招标文件范围以外的义务，合同内容不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。（二）采购活动结束后，采购人、采购代理机构应当及时做好资料整理归档工作。厦门市市级政府采购货物和服务名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 8 页，共 49 页 -

17、 - - - - - - - - 项目招标文件编制指引厦门市市级政府采购货物和服务项目招标文件编制指引是依据中华人民共和国政府采购法、 政府采购货物和服务招标投标管理办法、 政府采购信息公告管理办法、 政府采购供应商投诉处理办法 、 财政部关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知等法律、规章和制度编写的，适用于厦门市市级政府采购单位编制厦门市市级政府采购货物和服务项目招标文件（以下称招标文件 ） 。工程类项目比照本指引编制招标文件。一、 招标文件第一章“投标邀请”编制：招标文件发售时间不得少于15 天。二、 招标文件第二章“投标人须知”编制：（一）关于投标人资格：不得违法限制或者排斥本

18、地区、本系统以外的供应商参加投标。不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。1、非国家规定的强制性资质、资格条件、认证要求，不得作为资格标准。2、货物采购一般在验收后付款（或分期付款），不得对供应商设置其他资质限制条件。3、注册资金不作为资格条件。4、地域性的经验业绩、经营网点、案例等不作为资格条件。5、不得以某一品牌特有的技术指标作为资格条件。6、预算价作为最高限价的，应当在招标文件中载明具体预算金额，并明确超出预算价的投标、报价为无效投标、报价。7、经营活动前3 年无违法记录，不等于必须成立3 年以上的供名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - -

19、 - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 9 页，共 49 页 - - - - - - - - - 应商才具备合格供应商资格。8、除在中国境内无法获取或无法以合理的商业条件获取、为在中国境外使用而进行的采购等法律、行政法规规定情形外，采购人应当采购本国货物、服务。（二）关于评标方法：1、最低评标价法 , 是指以价格为主要因素确定中标候选供应商的评标方法，即在全部满足招标文件实质性要求前提下，依据统一的价格要素评定最低报价，以提出最低报价的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。适用于标准规格统一的商品及通用服务项目。2、采

20、用综合评分法的，实行百分制评分，一般分为价格、商务、技术三大因素。货物项目评分三大因素占百分制的权重分值为：价格因素权重不低于45% ，商务因素权重为10-20%，技术因素权重为45-35%。服务项目评分三大因素占百分制的权重分值为：价格因素权重为 30% ，商务因素权重为15-25%，技术因素权重为55-45%。以上商务、技术因素权重具体随价格因素权重调整而作相应调整。确有特殊情况需要超出上述范围调整权重的，应由采购人报经财政等监督部门批准后方可调整。评标基准价计算方法统一采用低价优先法，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价作为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人价格分按下列公式计算

21、：投标报价得分 = 评标基准价价格权值 100 有效投标报价3、性价比法，技术要求较为复杂或投标中可能出现货物技术档次差异较大情况的项目，建议采用性价比法。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 10 页，共 49 页 - - - - - - - - - 4、对评委技术、商务部分评分结果统计时，应去掉一个最高分与一个最低分后再行算术平均计算各有效投标人的技术、商务最终得分。5、对供应商在提交的投标文件中列出的赠送条款，不予唱标，也不能作为评标加分或调整评标价的依据。6、除国家

22、部委行政主管部门以及国家质量测评机构的评奖外，地域性的评奖不作为加分因素。7、制造商、代理商出具的经销代理协议、授权函、售后服务授权函不作为评分条件。8、业绩作为评分条件的不可设置地域性限制。9、非国家强制性认证资格的认证、银行资信证明、资质证书等作为评分因素的，每项加分不超过1 分（百分制）。投标人应最大限度地满足招标文件提出的技术、商务需求，优于招标文件的可适当加分，但每项不得超过2 分（百分制）。10、商务、技术指标单项分值差不得超过3 分（百分制）。 11、属于节能、环保、自主创新等政府采购推荐目录或清单内产品，在技术、 服务满足采购需求的情况下，应当优先采购节能、 环保、自主创新产品

23、。 评标办法制定中要考虑自主创新、节能、环保等因素，在招标文件中，应当明确在评审总分基础上对节能、环保、创新产品合理加分。同时，可根据自主创新产品科技含量和市场化程度等因素，对自主创新产品在评标办法中明确给予一定幅度的价格折扣。三、 招标文件第三章“招标内容及要求”，应根据采购项目具体特点和实际需要编制（一）技术要求： “招标内容及要求”中的各项技术标准应当符合国家强制性标准，不得要求或标明某一特定的专利、商标、品牌、设计、原产地或生产供应商，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师

24、精心整理 - - - - - - - 第 11 页，共 49 页 - - - - - - - - - 他内容。技术指标应是共性技术指标，不得照搬某一品牌的技术指标作为采购项目的技术要求。（二）品牌：不得含有“指定、暂定、参考、备选、推荐”等直接或间接标明或限定品牌的内容。（三）采购多种货物或服务时要合理划分合同包，不得把不同性质、类别的货物服务作为一个合同包进行采购。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 12 页，共 49 页 - - - - - - - - - 厦门市市级

25、政府采购货物和服务项目招 标 文 件（范本）招标编号：项目名称：采购人 ：招 标 代 理 机 构 ：二年月名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 13 页，共 49 页 - - - - - - - - - 目录第一章投标邀请, 2投标邀请函, 3第二章投标人须知, 5投标人须知前附表, 6 一、 说明 , 7二、 招标文件, 8三、 投标文件的编写, 9四、 投标文件的提交, 11 五、投标文件的评估和比较, 12六、 定标和签订合同, 14第三章招标内容及要求, 16第四章

26、厦门市市级政府采购合同, 17第五章投标文件相关格式, 21名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 14 页，共 49 页 - - - - - - - - - 第一章投标邀请注释：投标邀请 的内容应与第二章中 投标人须知前附表 的相应内容一致。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 15 页，共 49 页 - - - - - - - - - 投标邀请受 采购

27、人 委托，对下述 项目名称 货物(或服务 ) 进行国内公开招标，现欢迎国内合格的投标人 （若采用邀请招标方式， 划线处内容变动为： 邀请招标，请经资格预审后获得邀请的合格投标人）前来提交密封的投标。1. 招标编号：2. 招标货物 (服务)名称、数量及主要技术规格： 见后附招 标货物（服务）一览表3. 招标文件购买时间： ( 年、月、日） 至( 年、月、日） ( 节假日除外 ) 时间 至 时间 （北京时间）4、招标文件售价元人民币，售后不退。5、投标截止时间：投标文件应于( 年、月、日） 时间 （北京时间）（该时间与招标文件开始发出之日之间的间隔时间应不少于二十日）之前提交到 地址 ，逾期收到的

28、或不符合规定的投标文件将被拒绝。6、开标时间、地点 : 7、投标人对本次招标活动事项提出疑问的，请在投标截止时间日之前 , 以信函或传真的形式与招标代理机构联系。8、 以 上 信 息 如 有变 更 ， 招标 代 理 机 构 将 通 过 厦门 市 政 府 采 购 网（http:/）等信息发布媒体通知，请投标人关注。招标代理机构：地址：邮编：电话：传真：联系人：电子信箱：开户名：开户行：帐号：名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 16 页，共 49 页 - - - - - -

29、- - - 附：招标货物 ( 服务) 一览表招标货物（服务）一览表合同包品目号货物（服务）名称数量主要技术规格交货地点交货期注：投标人可按合同包投标，对同一合同包内所有品目号内容投标时必须完整。评标与授标以合同包为单位。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 17 页，共 49 页 - - - - - - - - - 第二章投标人须知注释：投标人须知应载明投标人准备投标文件所必须的信息，以及投标、开标、评标和签订合同等有关规定。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - -

30、 - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 18 页，共 49 页 - - - - - - - - - 投标人须知前附表本须知前附表的条款号是与投标人须知中条款的项号相对应的。如果有矛盾的话，应以本须知前附表为准。项号条款号编列内容1 1.1 项目名称：采购人名称：项目内容：项目编号：2 3.1 资格标准：3 11.1 投标有效期：投标截止期结束后个日历日。有效期不足将导致其投标文件被拒绝。4 投标文件递交地址：接收人：投标截止时间：年月日：5 12 投标保证金 : （金额及具体提交的时间与方式）6 19.1 评标具体方法和标

31、准： (含推荐中标候选人数量 ) 7 招标代理服务费标准及收取方式：名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 19 页，共 49 页 - - - - - - - - - 一、说明1. 适用范围 1.1本招标文件仅适用于投标邀请中所叙述项目的货物及服务采购。2. 定义2.1 “采购人”系指本次采购项目的业主方。2.2 “招标采购单位”系指组织本次招标活动的采购人或招标代理机构。2.3 “招标代理机构”系指本次招标采购项目活动组织方。2.4 “投标人”系指购买了本招标文件，且已经提

32、交或者准备提交本次投标文件的制造商或供货商。2.5 “货物”系指卖方按招标文件规定向买方提供的一切设备、机械、仪器仪表、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。2.6 “服务”系指招标文件规定卖方须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训以及其他类似的义务。3. 合格的投标人 3.1凡有能力提供本招标文件所述货物及服务的，符合本招标文件规定资格要求的境内供货商或制造商均可能成为合格的投标人。 3.2 投标人应遵守中国的有关法律、法规和规章的规定。3.3 一个投标人只能提交一个投标文件。如果投标人之间存在下列互为关联关系的情形之一的，不得同时参加本项目投标：(1) 法定代表人为同一人的两个及

33、两个以上法人；(2) 母公司及其直接或间接持股50及以上的被投资公司；(3) 均为同一家母公司直接或间接持股50及以上的被投资公司。3.4 投标人不得与本次招标项下设计、编制技术规格和其它文件的公司或提供咨询服务的公司包括其附属机构有任何关联。3.5 两个或者两个以上投标人可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标。以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件。采购人根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。联合体各方之间应当签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议

34、连同投标文件一并提交招标代理机构。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 20 页，共 49 页 - - - - - - - - - 新的联合体参加同一项目投标。3.6 投标代理人在同一个项目中只能接受一个投标人的委托参加投标。4. 投标费用 4.1 投标人自行承担其参加投标所涉及的一切费用。二、招标文件5. 招标文件的组成 5.1招标文件用以阐明所需货物及服务招标程序、内容和合同主要条款。招标文件

35、由下述部分组成：（1） 投标邀请（2）投标人须知（3）招标内容及要求（4）合同主要条款（5）投标文件格式6. 招标文件的澄清6. 投标人对招标文件如有疑点， 可要求澄清。要求澄清应按投标邀请中载明的地址以书面形式（包括信函、电报或传真，下同）通知招标代理机构。招标代理机构将视情况在投标截止时间15 个日历日（如至原定截止时间不足15个日历日，则需延长开标时间）前将不标明查询来源的书面答复发给所有投标人，并在原采购信息发布媒体上发布更正公告。该澄清内容为招标文件的组成部分。7. 招标文件的修改7. 至投标截止时间15 日（如至原定截止时间不足15 个日历日，则需延长开标时间）前，招标代理机构可主

36、动或依投标人要求澄清的问题而修改招标文件，但应当在原信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人，投标人在收到该通知后应当立即以电报或传真的形式予以确认。该修改内容为招标文件的组成部分，对投标人具有约束力。但本招标文件第7.2 条规定的推迟投标截止时间和开标时间情形不受本条约束。7. 为使投标人在准备投标文件时有合理的时间考虑投标文件的修改，招标代理机构可酌情推迟投标截止时间和开标时间，但应当至少在投标截止时间3 个日历日前将变更时间以书面形式通知所有招标文件收受人，并在原采购信息发布媒体上发布更正公告。在此情况下，招标人和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的

37、截止日期。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 21 页，共 49 页 - - - - - - - - - 三、投标文件的编写8. 要求 8.1投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件。投标文件应对招标文件的要求作出实质性响应，并保证所提供的全部资料的真实性，否则其投标将被拒绝。8.2 除非有另外的规定，投标人可对招标货物（服务）一览表所列的全部合同包或部分合同包进行投标。招标代理机构不接受有任何可选择性的报价，每一种货物（服务）只能有一个报价。9

38、. 投标文件语言9.1 投标文件应用中文书写。投标文件中所附或所引用的原件不是中文时，应附中文译本。各种计量单位及符号应采用国际上统一使用的公制计量单位和符号。10. 投标文件的组成 10.1投标文件应包括下列部分：(1) 投标书(2) 开标一览表(3) 投标分项报价表(4) 货物说明一览表(5) 供货范围清单(6) 技术规格和商务偏离表(7) 投标人资格证明文件(8) 投标人提交的其他资料(9) 招标代理服务费承诺书(10) 投标保证金11. 投标有效期 11.1投标文件从投标人须知前附表第4 项所规定的投标截止期之后开始生效，在投标人须知前附表第3 项所规定的期限内保持有效。有效期不足将导

39、致其投标文件被拒绝。 11.2特殊情况下招标代理机构可于投标有效期满之前书面要求投标人同意延长有效期，投标人应在招标代理机构规定的期限内以书面形式予以答复。投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金可按规定予以退还。投标人答复不明确或者逾期未答复的，均视为拒绝上述要求。对于接受该要求的投标人，既不要求也不名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 22 页，共 49 页 - - - - - - - - - 允许其修改投标文件，但将要求其相应延长投标保证金有效期，有关退还和不予退还投标保

40、证金的规定在投标有效期延长期内继续有效。12. 投标保证金12.1 投标保证金为投标文件的组成部分之一。12.2 投标人应在提交投标文件之前向招标代理机构缴交投标人须知前附表第 5 项要求的投标保证金。联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金，以一方名义提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。 12.3 投标保证金用于保护本次招标活动免受投标人的行为而引起的风险。 12.4 投标保证金以汇票、转帐支票或现金形式提交。 12.5 未按规定缴交投标保证金的投标，将被视为无效投标。 12.6招标代理机构将在中标通知书发出之日起5个工作日内予以原额无息退还未中标供应商的投标保证金。

41、 招标代理机构逾期未退还投标保证金的, 招标代理机构除应当退还投标保证金本金外，还应当按商业银行同期一年期贷款基准利率上浮 20% 后的利率向投标人支付资金占用费。12.7 在中标人支付所有招标代理服务费并签订合同（采购人如有要求中标人支付履约保证金的，则增加：支付履约保证金）后5 个工作日内，招标代理机构对中标人的投标保证金予以原额无息退还。 12.8 投标保证金的有效期为投标有效期及其后的30 个日历日。 12.9 发生以下情形之一的，投标保证金将不予退还： 投标人在投标截止时间后，投标有效期内撤回投标； 中标人未能按本须知第22 条规定签订合同； 中标人未按投标人须知前附表规定缴纳招标代

42、理服务费；（采购人如有要求中标人支付履约保证金的， 增加：“中标人未按本须知第12.7 条规定提交履约保证金的；） 以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标； 本招标文件中规定的其他没收投标保证金的情形。上述不予退还投标保证金的情形给招标采购单位造成损失的，相关责任人还应当承担赔偿责任。13. 投标文件的格式 13.1投标人须编制由本须知第10 条规定文件组成的投标文件正本一份，副本份，正本必须用 A4幅面纸张打印装订， 副本可以用正本的完整复印件，并在封面标明“正本”、“副本”字样。正本与副本如有不一致，则以正本为准。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - -

43、 - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 23 页，共 49 页 - - - - - - - - - 13.2投标文件应由投标人的法定代表人或者其授权代表签字并加盖公章，如由后者签字，应提供“法定代表人授权委托书”。 13.3除非有另外的规定或许可，投标使用货币为人民币。 13.4投标人应提交证明其拟供货物 （服务）符合招标文件要求的技术响应文件，该文件可以是文字资料、图纸和数据，并须提供货物（服务）主要技术性能的详细描述。 13.5 投标文件的正本和全部副本均应使用不能擦去的墨料或墨水打印、书写或复印，并由法定代表人或其授权代表签署，盖投标人

44、公章。13.6 全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些改动是根据招标代理机构的指示进行的， 或者是为改正投标人造成的必须修改的错误而进行的。有改动时，修改处应当由法定代表人或授权代表签字证明或加盖校正章。13.7 未按本须知规定的格式填写投标文件、投标文件字迹模糊不清的，其投标将被拒绝。13.8 所有资格证明文件复印件须注明“与原件一致”并加盖投标人公章。13.9 投标人应将上述文件按顺序胶装成册、 打印页码， 并编列投标文件目录、资料清单，由于装订不规范或编排顺序混乱而导致投标文件被误读或漏读，该投标可能被视为无效投标或承担不利的评标结果。四、 投标文件的提交14. 投标文件的密封、标记和

45、递交 14.1 投标人应将投标文件正本和全部副本分别用信封密封，并标明招标编号、投标人名称、投标货物名称及“正本”或“副本”字样。投标文件未密封将导致其投标被拒绝。14.2 每一信封密封处应注明“于之前（指招标邀请中规定的开标日期及时间）不准启封”的字样，并加盖投标人公章或由投标代表签字。 14.3如果投标文件由邮局或专人送交，投标人应将投标文件按照本须知第14.1 条至第 14.2 条的规定进行密封和标记后，按投标人须知前附表注明的地址送至接收人。 14.4如果未按上述规定进行密封和标记，招标代理机构将不承担由此造成的对投标文件的误投或提前拆封的责任。 14.5投标文件应在投标邀请中规定的截

46、止时间前送达，迟到的投标文件为无效投标文件 , 将被拒收。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 24 页，共 49 页 - - - - - - - - - 14.6 投标人在投标截止时间前，可以对所提交的投标文件进行修改或者撤回，并书面通知招标代理机构。修改的内容和撤回通知应当按本须知要求签署、盖章、密封，并作为投标文件的组成部分。14.7 投标人在投标截止时间后不得修改、撤回投标文件。投标人在投标截止时间后修改投标文件的，其投标被拒绝。14.8 投标截止时间结束后参加投标

47、的投标人不足3家的， 本次招标程序终止，除采购任务取消情形外，招标采购单位将依法重新组织招标或者采取其他方式采购。五、投标文件的评估和比较15开标、评标时间 15.1 在投标人须知前附表中所规定的时间、地点开标（如有推迟情形， 以推迟后的时间、地点为准） 。15.2 开标由招标代理机构主持，邀请采购人、投标人和有关方面代表参加。投标人一般应派授权代表参加开标会，并办理签到手续。15.3 开标时，由监标人或者投标人共同推举的代表检查投标文件的密封情况。采购代理机构对符合密封要求的投标文件按照提交投标文件时间的先后顺序（或者逆顺序）当场逐一拆封，由开标会主持人按规定宣唱“报价一览表”等规定内容。招

48、标代理机构对唱标内容作开标记录，由投标人代表及相关人员签字确认。16评标委员会 16.1招标代理机构根据招标货物（服务）的特点依法组建评标委员会。评标委员会由技术、经济、法律方面的专家和采购人代表组成。成员为5 人以上单数组成，专家人数不能少于2/3 。在开标后的适当时间里由评标委员会对投标文件进行审查、质疑、评估和比较，并做出授予合同的建议。17. 投标文件的初审对所有投标人的评估，都采用相同的程序和标准。评议过程将严格按照招标文件的要求和条件进行。有关投标文件的审查、澄清、评估和比较以及推荐中标候选人的一切情况都不得透露给任一投标人或与上述评标工作无关的人员。投标人任何试图影响评委会对投标

49、文件的评估、比较或者推荐候选人的行为，都将导致其投标被拒绝，并被没收投标保证金。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 25 页，共 49 页 - - - - - - - - - 17.1 评委会将对投标文件进行审查，以确定投标文件是否完整、有无计算上的错误、是否提交了投标保证金、文件是否已正确签署。17.2 算术错误将按以下方法更正：(1) 投标文件中开标一览表 (报价表 ) 内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表 ( 报价表) 为准。(2) 投标文件的大写金额和

50、小写金额不一致的，以大写金额为准； 总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准， 并修改单价； 对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。如果投标人不接受按上述方法对投标文件中的算术错误进行更正，其投标将被拒绝并没收其投标保证金。17.3 资格性检查和符合性检查 17.3.1资格性检查。 依据法律法规和招标文件的规定，在对投标文件详细评估之前，评标委员会将依据投标人提交的投标文件按投标人须知前附表第2 项所述的资格标准对投标人进行资格审查, 以确定其是否具备投标资格。如果投标人不具备投标资格，不满足招标文件所规定的资格标准或