2022年陕西省“数字化城镇”建设要求与技术规范V. .pdf

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1、- 1 -陕西省 “ 数字化城镇 ” 建设要求与技术规范(试行本 ) 陕西省工业和信息化厅二一二年二月名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页，共 41 页 - - - - - - - - - - 1 -目 录前 言.- 1 -1背景 .- 3 -2应用范围 .- 3 -3术语及定义 .- 4 -4 规范编写依据 .- 6 -4.1 法律法规、政策性文件 .- 7 -4.2 技术规范、技术标准 .- 8 -5建设原则 .- 9 -6建设模式 .- 10 -6.1 基础信

2、息化资源 .- 10 -6.2 建设模式 .- 13 -7建设目标 .- 15 -7.1 总体目标 .- 15 -7.2 具体目标 .- 15 -8建设内容 .- 15 -8.1 建设框架 .- 16 -8.2 建设内容 .- 17 -9网络建设规范 .- 18 -9.1 城镇基础骨干网络建设规范.- 18 -9.2 信息化应用网络建设规范 .- 19 -10应用系统建设规范 .- 20 -10.1 基本内容建设规范 .- 20 -10.1.1便民服务中心 .- 20 -10.1.2 电子政务基本应用 .- 22 -10.1.3 三农信息化服务应用 .- 28 -10.1.4 城镇管理信息化基

3、本应用 .- 29 -10.2 扩展内容建设规范 .- 30 -10.2.1 移动办公系统 .- 30 -10.2.2 平安城镇建设 .- 30 -名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页，共 41 页 - - - - - - - - - - 2 -10.2.3 平安校园建设 .- 31 -10.2.4 城镇“ 一卡通 ” 工程 .- 31 -10.2.5 三维城镇规划系统 .- 32 -10.2.6 电子档案管理系统 .- 33 -10.2.7 区域医疗卫生应用 .-

4、 33 -10.2.8人口计生基本应用 .- 33 -10.2.9 特色产业信息化应用 .- 34 -11信息安全建设规范 .- 35 -12运维服务保障规范 .- 35 -12.1 运维服务范围及内容 .- 35 -12.2 服务目标和服务要求 .- 36 -12.3 分级交付原则 .- 37 -13组织和实施机构保障 .- 37 -名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 41 页 - - - - - - - - - - 1 -前 言陕西省信息化经近几年快速建设

5、，已基本具备省、市、县级信息化互联互通的基础，即建立起 “ 两网、四库、两中心、一平台 ” (陕西省电子政务内/外网、省人口 /法人单位 /宏观经济信息 /地理空间基础信息数据库、省/市信息化基础资源综合服务中心、 县级电子政务统一平台)。以上中心及平台上分别部署了不同类别应用，如电子政务类、数字医疗卫生类、人口计生类、现代农业类、数字旅游类等应用，这些应用系统的投入使用，使信息化服务逐渐成为社会团体及公众能够享受到的基本公共服务。但是我们也应当看到陕西省最基层、最前沿的用户群体中小城镇，能获得的信息化服务仍然较少，成为陕西省信息化发展中的“ 短板 ” 。为此，陕西省工业和信息化厅根据陕西省人

6、民政府关于加快重点示范镇建设的通知(陕政发,2011? 33 号)，及陕西省 “ 十二五 ” 国民经济和社会信息化规划(陕工信发,2011? 310 号)中的要求，与陕西省住房和城乡建设厅联合下发了关于在重点示范镇开展“ 数字化城镇 ” 示范工程建设的通知 (陕工信发,2011? 445 号)文件，抓住重点示范镇建设的有利时机，积极着力解决城镇信息化发展滞后的问题。陕西省城镇地域分布较广、地貌特点、区域产业差异较大，经济发展不平衡，信息化的应用服务范围、建设重点各有差异，但各城镇对信息化服务需求的热情却是相同。为规范和稳步推进全省“ 数字化城镇 ” 建设，省工业和信息化厅在名师资料总结 - -

7、 -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页，共 41 页 - - - - - - - - - - 2 -多次组织省内外调研及分析论证的基础上，特编制本陕西省“ 数字化城镇 ” 建设要求与技术规范(试行本 ) (以下简称规范)。提出 “ 数字化城镇 ” 建设的原则、 要求，明确建设目标、应用范围、建设内容、运维保障等内容，规范各城镇信息化建设及应用模式，力求正确指导陕西省“ 数字化城镇 ” 建设，使我省城镇信息化建设在省政府的正确领导下，走出一条 “ 统一规范、特色鲜明、持久长效” 的发展创新

8、之路。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页，共 41 页 - - - - - - - - - - 3 -1背景为有效提升我省城镇信息化水平，促进农村人口向城镇转移，破解城乡二元结构，实现统筹城乡一体化发展，我省下发了陕西省人民政府关于加快重点示范镇建设的通知，按照建设农民幸福家园和城市社区的模式与标准，在全省遴选了30 个基础条件较好，发展潜力较大的建制镇，作为带动全省城镇建设的示范镇重点建设。为贯彻落实省政府文件精神，配合我省重点示范镇建设，以信息化促进城乡一体化

9、统筹发展，省工业和信息化厅与省住房和城乡建设厅联合下发了关于在重点示范镇开展“ 数字化城镇 ” 示范工程建设的通知 ，并印发陕西省“ 数字化城镇 ” 示范工程建设规划 ，明确了我省 “ 数字化城镇 ” 建设的指导思想、 总体目标和建设内容。要求通过 “ 试点先行、 分批实施 ” 的方式， “ 十二五 ” 期间在全省30 个重点示范镇开展“ 数字化城镇 ” 示范工程建设，完善和提升示范镇信息化应用服务水平。各镇应立足本镇实际情况，因地制宜，结合本镇人口、经济、资源和特色产业等特征，抢抓重点示范镇建设历史机遇，积极响应、并有序推进“ 数字化城镇 ” 建设。2应用范围规范是我省重点示范镇进行“ 数字

10、化城镇 ” 建设的基本规范，应用于指导全省“ 数字化城镇 ” 建设的规划、设计、建设、运维服务、监理和验收工作。确保陕西省城镇信息化名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 6 页，共 41 页 - - - - - - - - - - 4 -建设的规范性、统一性和科学性；确保“ 数字化城镇 ” 以应用服务为核心； 确保更好地贯彻党中央惠农、强农、 富农政策；确保全省信息资源实现共建共享，实现信息资源利用率最大化，及省、市、县、乡/镇、村 “ 三级管理、五级服务” 的可持续发展。

11、各镇应严格按照规范要求实施建设，确保完成基本内容建设，并在此基础上结合各镇特点有选择性地建设规范中建议的扩展应用。3术语及定义1. 信息化：是充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进信息交流和知识共享，提高经济增长质量，推动社会经济发展转型的历史过程。2. 农村信息化： 是农业信息化概念的延展。是指通过加强农村广播电视网、电信网和计算机网等信息基础设施建设，充分开发和利用信息资源，构建信息服务体系，促进信息交流和知识共享，使现代信息技术在农业生产经营及农村社会管理与服务等方面实现普及应用的程度和过程。3. 城镇信息化： 是指综合利用现代信息通信技术，将城镇的各种数字信息及各种信息资源加以整合并

12、充分利用，从而实现城镇社会经济文化协调发展的程度和过程。4. “数字化城镇 ” ：是指通过信息技术，使城镇各项服务功能都高效、便捷，使城镇管理更加智能、科学，让居民生活在一个数字化的、智能化的城镇之中。5. 云计算：是基于互联网的服务增加、使用和交付模式，名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 7 页，共 41 页 - - - - - - - - - - 5 -通常涉及通过互联网来提供动态易扩展且经常是虚拟化的资源。狭义云计算指IT 基础设施的交付和使用模式，指通过网络以按需

13、、易扩展的方式获得所需资源；广义云计算指服务的交付和使用模式，指通过网络以按需、易扩展的方式获得所需服务。6. 门户网站： 是指通向某类综合性互联网信息资源并提供有关信息服务的应用系统。主要提供新闻、搜索引擎、网络接入、聊天室、电子公告牌、免费邮箱、影音资讯、电子商务、网络社区、免费网页空间等。7. 便民服务中心： 也称信息服务大厅，是指在镇上建设的物理环境，主要是为居民群众提供一站式服务的物理场所。8. “一卡通 ” ：就是在同一张卡上实现多种不同功能的智能管理。通过“一卡通”系统可实现身份识别、小额支付等功能。本规范主要是指城镇居民使用的“一卡通”。9. 两网、四库、两中心、一平台：两网是

14、指陕西省电子政务内 /外网；四库是指省人口/法人单位 /宏观经济信息/地理信息基础信息数据库；两中心是指省 /市信息化基础资源综合服务中心；一平台是指县级电子政务统一平台。10. 电子政务系统：是政府各部门采用信息技术手段履行政府管理服务职能，面向社会、 企业和公众进行公共管理、公共监督和公共服务而建设的管理信息系统。11. 电子政务统一平台：是一种集成通信、计算机硬件、软件，有一定的分层结构，能够对县级电子政务业务系统提名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 8 页，共 4

15、1 页 - - - - - - - - - - 6 -供服务支撑的系统集成基础平台；是支撑政务信息导航、交换、共享，整合及电子政务应用的开放性公共基础设施。12. 电子商务：是指是在全球各地广泛的商业贸易活动中，在因特网开放的网络环境下，基于浏览器 /服务器应用方式，买卖双方不谋面地进行各种商贸活动，实现消费者的网上购物、商户之间的网上交易和在线电子支付以及各种商务活动、交易活动、金融活动和相关的综合服务活动的一种新型的商业运营模式。13. 地理信息系统 (GIS)：是处理空间数据的有效工具，能够集地理数据和地图的存储、管理、应用和分析于一体，能够使各种空间数据图形化、信息化，为政府部门决策提

16、供重要的地理信息参考。地理信息系统已经成为许多机构必备的工作和决策支撑系统。14. 视频会议系统：是指两个或两个以上不同地方的个人或群体，通过现有的各种电信通讯传输媒体，将人物的静/动态图像、语音、文字、图片等多种资料分送到各个用户的计算机上，使得在地理上分散的用户可以通过图形、声音等多种方式交流信息，增加双方对内容的理解能力。目前视频会议逐步向着多网协作、高清化、开发化的方向发展着。4 规范编写依据本规范中引用下列法规规章、政策性文件和技术规范、技术标准条款作为依据。依据中各条目凡注明日期的引用文件，其后的任何修改(不包括勘误的内容)或修订版都不适用于本指导性技术文件。凡未注明日期的引用文件

17、，其最名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 9 页，共 41 页 - - - - - - - - - - 7 -新版本适用于本指导性技术文件。4.1 法律法规、政策性文件1. 中华人民共和国政府信息公开条例(国务院令,2007? 492 号) 2. 中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强信息资源开发利用工作的若干意见(中办发,2004? 34 号) 3. 中共陕西省委办公厅、陕西省人民政府办公厅关于印发 的通知(陕办发 ,2007?30 号) 4. 陕西省人民政府关于加快重点

18、示范镇建设的通知(陕政发,2011? 33 号) 5. 陕西省人民政府关于加快推进农村信息服务体系建设的意见 (陕政发,2007? 23 号) 6. 陕西省人民政府关于加快城镇建设推进全省县域城镇化的意见 (陕政发,2009? 52 号) 7. 陕西省人民政府办公厅关于加强政府网站建设和管理工作的意见(陕政办发,2007? 62 号) 8. 陕西省电子政务基础资源共享实施办法(陕办发,2010? 13 号) 9. 陕西省工业和信息化厅、陕西省住房和城乡建设厅关于在重点示范镇开展“ 数字化城镇 ” 示范工程建设的通知 (陕工信发,2011? 445 号) 10.陕西省工业和信息化厅关于加强农村信

19、息服务站应用管理工作的意见(陕工信发,2011? 306 号) 名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 10 页，共 41 页 - - - - - - - - - - 8 -11.陕西省住房和城乡建设厅关于印发的通知 (陕建发,2011? 42 号) 12.陕西省住房和城乡建设厅关于全省重点镇规划和建设项目审查有关问题的通知(陕建发,2009? 138 号) 13.关于加快推进电子政务网络和统一平台建设的意见 (陕办发,2006? 39 号) 14.陕西省 “ 数字化城镇 ”

20、 示范工程建设规划15.各重点示范镇建设蓝图规划及设计方案4.2 技术规范、技术标准1中华人民共和国电子签名法2中华人民共和国国务院第273 号令商用密码管理条例使用管理3城市居住区规划设计规范GB5018093，2002 年版4陕西省重点示范镇规划编制技术要求5GB/T 19667.1-2005 基于 XML 的电子公文格式规范6GB/T 19486-2004 电子政务主题词表编制规则7GB/T 21062-2007 政务信息资源目录与交换体系8GB/Z 24294-2009信息安全技术基于互联网电子政务信息安全实施指南9GB/T 22081-2008 信息技术安全技术信息安全管理实用规则1

21、0GB/T 20269-2006 信息安全技术信息系统安全管理要求名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 11 页，共 41 页 - - - - - - - - - - 9 -11GB/T 22239-2008 信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求12GB/T 22240-2008 信息安全技术信息系统安全等级保护定级指南13GB 17859-1999 计算机信息系统安全保护等级划分准则14GB/T 20271-2006信息安全技术信息系统通用安全技术要求15GB/T 2

22、0282-2006 信息安全技术信息系统安全工程管理要求16GB/Z 20985-2007 信息技术安全技术信息安全事件管理指南5建设原则陕西省 “ 数字化城镇 ” 建设应遵循 “ 统一规划、资源共享、突出特色、简洁实用、持续发展” 的原则，具体如下：1. 统一规划、分步实施“ 数字化城镇 ” 建设过程中应坚持统一领导、统一规划、分步实施，在设计过程中遵循系统性、科学性、实用性，要注重创新、注重实效，确保城镇信息化建设有序、稳步推进。2. 整合资源、信息共享依托陕西省已有的省/市级信息化综合服务中心及县级电子政务统一平台、政策法规、标准体系和运行机制等，对乡镇级信息资源进行有效整合，提高资源利

23、用效能。对名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 12 页，共 41 页 - - - - - - - - - - 10 -于公共性、基础性、通用性的建设内容要集中建设、全省共享，避免重复投资。3. 突出特色、创新应用“ 数字化城镇 ” 建设过程中，各镇要根据镇域经济发展和产业状况，从解决城镇规划、建设、管理和服务的实际问题入手，进行各类基本应用系统建设。并积极探索，不断拓展“数字化城镇”建设的深度和广度，创新出具有区域特色的个性化应用，以信息化进一步促进区域经济发展。4. 简

24、洁实用、充分利用在应用系统设计和开发时，要充分考虑使用者的文化素养、能力水平，确保系统能满足用户的需要，并可以方便、直观、易理解、友好的操作界面为使用者提供服务。并充分利用成熟的产品和技术，缩短系统开发和部署的时间。5. 探索机制，持续发展“ 数字化城镇 ” 建设是一个长期的、不断发展的过程，要确保已建设的信息化系统能够长久、持续地发挥效益，必须尝试探索政府主导、企业参与、服务外包、用户租赁的新模式，建立城镇信息化建设的长效机制，保证信息化建设的连续性和投入持续性，实现可持续发展。6建设模式6.1 基础信息化资源“ 数字化城镇 ” 建设必须充分考虑我省已建信息化基础资名师资料总结 - - -精

25、品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 13 页，共 41 页 - - - - - - - - - - 11 -源的综合利用。1陕西省信息化基础资源综合服务中心陕西省信息化基础资源综合服务中心是根据全省“ 十二五” 信息化发展规划，以及三大行动计划和三大保障体系的要求，基于省电子政务统一平台和省综合服务中心的规划设计建设。将信息化建设的基本要素在云计算架构下形成面向服务的具有安全和运行保障的有机整体(如机房资源、网络资源、基础性公共应用支撑等基础资源)， 为省级各部门建设专有业务系统提供信息化基础设施

26、和环境，面向全省各级政务部门和社会各领域提供基础资源共享服务、运行资源支 撑服务和基础应用共享服务，承载市级三大类应用 政务应用、社会管理和公共服务应用。2市级信息化基础资源综合服务中心市级信息化基础资源综合服务中心是在参考省级中心的基础上，由各市建设的信息化基础资源综合服务中心。该中心将实现机房资源、市级城域网和本地备份资源的共享；市级中心以本地备份为主，也可为省级中心及其他市级中心提供异地灾备服务；市级中心负责本市信息资源目录服务 (建立本级目录节点)、业务流程整合服务、统一用户认证服务、数据交换服务；在省级统一安全体系指导下建立市级技术保障(计算环境安全措施、边界安全措施、基础设施安全措

27、施 )、市级建立安全管理平台(SOC)采集节点；在省级统一运维服务和管理体系指导下根据业务需求建设监控显示屏及运维团队；市级负责维护本级的GIS 本级生产名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 14 页，共 41 页 - - - - - - - - - - 12 -库，省、市两级实现GIS数据同步，其它数据库市级不再单独建设。3县级电子政务统一平台县级电子统一平台是在全省107 个县 (区)建设的县级电子政务信息化综合服务平台。该平台是全省电子政务的重要组成部分，其基本功能是

28、：一是各纵向业务信息系统网络汇接；二是实现各纵向业务信息系统之间的信息交换；三是为县本级公共服务和公共管理信息系统提供基础的应用支撑；四是承载县级及以下单位公共服务和公共管理的基础应用。县级电子政务统一平台是由机房环境、通信设备、服务器、存储设备、安全设备等硬件设备及系统软件、支撑软件和应用软件系统等搭建的综合性信息技术平台。4统一的信息安全体系信息安全保障体系的建设紧紧围绕安全管理、安全技术和安全运维这三个方面，在每个方面都有相应的具体目标。达到规定目标就能为综合服务平台构建一个多层次、多角度的立体纵深防御体系。“ 数字化城镇 ” 可共享陕西省各级中心或平台的安全体系，共享原则为归属递归方式

29、，即首先优先选择本县，其次本市，最后为省级中心的安全保障体系。5统一的信息化运维体系“ 数字化城镇 ” 安全运维可共享各级中心或平台的定期风险评估、日志审计、渗透测试、安全信息上报、安全策略名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 15 页，共 41 页 - - - - - - - - - - 13 -和标准评估和修订、安全运维外包等体系。6.2 建设模式基于我省已建且可供各镇共享的信息化基础资源，“ 数字化城镇 ” 建设模式采用 公共服务类应用全省集中建设，区域性特色应用依托

30、市、县级平台建设，终端应用镇级建设的三级模式。具体建设模式与我省已建的信息化基础资源的关系如下图所示：信息消费者农民 /居民旅游者驻镇企业合作社大户政府工作人员农产品经销商村（信息站）依托省级资源依托市级资源信息共享服务流程依托县级资源镇级政府只保留必要的终端设备图 1 “ 数字化城镇 ” 建设模式示意图1. 公共服务类应用全省集中建设：是指对于基础性、通用性、公共性业务应用全省集中建设、集中运维服务、全省共享。这类应用系统的使用对象是城镇农民/居民，包括乡镇基层政府工作人员，其应用范围可延伸涵盖全省所名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - -

31、 - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 16 页，共 41 页 - - - - - - - - - - 14 -有乡镇，应用领域包含三农信息化、乡镇电子政务和广泛的各类旅游服务等。由于这些系统应用对象广、访问量大、对系统的运行环境、数据安全、网络安全、容灾备份能力、运维服务响应要求较高，所以这部分建设内容依托省信息化基础资源综合服务中心集中建设、全省共享。该部分建设内容主要包括：乡镇电子政务基本应用、区域卫生和医疗、人口与计生、“ 三农 ” 信息化、旅游信息化和部分公共性的城镇管理等。2. 特色应用依托市、县级建设：是指地域性强、有本地特色的非公共性的业务应用可以依

32、托市、县两级平台进行建设，若市、县两级平台不具备托管共享条件，则依托省信息化基础资源综合服务中心进行建设。该部分建设内容主要包括：各镇建设的部分扩展应用，如移动办公、视频会议、平安城镇、平安校园等。3. 终端应用镇级建设：是指镇级政府只建设便民服务的物理场所和为民服务、政务办理的终端设备。该部分内容主要指：便民服务大厅和必要的办公终端、监控设施及依托省、市、县中心/平台所建设应用系统的访问终端。这种 “ 数字化城镇 ” 建设模式，不仅使信息化应用效果覆盖到全省，扩大了信息化的覆盖面和效果范围，又提高了现有资源的利用率、避免了重复建设，实现集中共建、合理共享，而且有效地解决了镇级政府缺乏技术维护

33、人员及建设资金相对匮乏等问题。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 17 页，共 41 页 - - - - - - - - - - 15 -7建设目标7.1 总体目标根据陕西省人民政府关于加快重点示范镇建设的通知(陕政发,2011? 33 号)和陕西省 “ 十二五 ” 国民经济和社会信息化规划 (陕工信发,2011? 310 号)的要求， “ 数字化城镇” 建设要通过信息化手段构建和谐智能的新型城镇。使人民群众与各团体、驻镇企业办事方便，政府高效办公，区域经济发展快速，农业

34、增产、农民增收，最终形成一个规划科学、特色鲜明、布局合理、功能齐全的宜居城镇。7.2 具体目标在“ 十二五 ” 期间建设覆盖全城镇的100M 网络；建立健全镇级公共信息服务体系；建设完成镇级信息服务大厅(也称“ 便民服务中心 ”)，开展办事登记、结果查询、便民服务的“ 一站式 ” 应用；进一步推进信息化在城镇管理和特色产业发展中的应用，发展面向城乡居民一体化的信息系统，以信息化促进城乡一体化发展。依托省信息化基础资源综合服务中心，建设面向全省农业、区域卫生、人口计生等信息化应用，开展面向基层政府的乡镇电子政务应用，加快镇级政府由管理型向服务型政府转型，从根本上提高我省在三农、乡镇一级的信息化投

35、入力度，提升我省信息化服务水平。8建设内容名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 18 页，共 41 页 - - - - - - - - - - 16 -8.1 建设框架“ 数字化城镇 ” 建设的总体框架紧紧围绕我省提出的基础资源共享服务体系(即我省已建或在建的“ 两网、四库、两中心、一平台 ” )的基本理念来规划设计。其建设总体结构图和框架图如下图所示。省 市信息化综合服务中心镇级信息服务大厅农民 / 居民投资者旅游者乡镇领导驻镇企业农村社区服务站（查询、提交）城镇社区管理

36、（三维城市）政府办公电子政务 /办公 /邮件系统等农产品交易 / 发布 ,病虫害防治 /专家系统等社区人口管理旅游信息化视频会议移动办公安防监控对外接口（应急指挥）（公安 / 党员远程教育 / 卫生 / 民政 .）县级电子政务统一平台图 2 “ 数字化城镇 ” 建设总体结构图名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 19 页，共 41 页 - - - - - - - - - - 17 -图 3 “ 数字化城镇 ” 建设总体框架图8.2 建设内容建设内容可概括为“ 一中心、三类基

37、本应用、九项扩展应用 ” ，具体划分为基本内容和扩展内容两大部分。基本建设内容是必须要实现的内容。扩展应用内容，各镇可根据实际情况进行建设。基本内容： 主要是指各镇必须建设和实现的必选项目，包括全省公共性、优先实现的建设内容和镇级建设中投资小、见效快、便于为民服务的内容。主要包括：1. 城镇便民服务中心2. 电子政务基本应用3. 三农信息化服务应用4. 城镇管理的基本应用名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 20 页，共 41 页 - - - - - - - - - - 1

38、8 -以上内容将作为“ 数字化城镇 ” 建设验收的基本依据。扩展内容： 是各镇根据实际情况，结合特色产业发展和特定应用需求的有选择性建设内容。主要包括：1. 移动办公系统2. 平安城镇3. 平安校园4. 城镇 “ 一卡通 ” 工程5. 三维城镇规划管理6. 电子档案管理7. 区域医疗卫生应用8. 人口计生基本应用9. 特色产业信息化应用以上内容，各镇可以根据镇域镇情需要、财力状况，因地制宜地有选择性建设（最少实现其中1 项应用）。9网络建设规范9.1 城镇基础骨干网络建设规范基础网络建设是数字化城镇发展的重要载体，是城镇信息化建设的重要保障。重点示范镇新区网络的建设应该按照高起点、高标准实现“

39、 光纤到户 ” ，以满足若干年后数字化城镇的高速率、大容量、广覆盖的信息化系统应用需求。各重点示范镇在新区骨干网规划建设的过程中按照光纤到户的要求，依据城镇骨干网络承建运营商的技术规范进行建设。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 21 页，共 41 页 - - - - - - - - - - 19 -重点示范镇镇政府在道路规划时，预留通信主干管道建设位置，管道的建设采用共建共享方式进行。9.2 信息化应用网络建设规范“ 数字化城镇 ” 各类应用系统依托互联网实现，镇级政府

40、各类应用访问通过互联网直接与省、市、县三级平台中互联网接入区域进行连接。具体网络接入方式如下图所示：农业信息化应用电子政务应用城镇管理应用旅游信息化应用服务大厅及其他应用农民 / 养殖大户政府 / 投资商社会管理人员投资者/ 旅游者各类人群互 联网乡镇信息化接入网陕西省电子政务网省信息化基础资源综合综合服务中心县级电子政务统一平台市信息化基础资源综合综合服务中心图 4 “ 数字化城镇 ” 网络接入方式示意图镇、村 (社区 )之间利用 “ 信息入村 ” 工程已有设施，通过互联网实现互联互通和信息传输。镇级政府带宽不小于20M，村信息站带宽不小于8M。镇级政府各部门之间的局域网各镇自行建设。名师资

41、料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 22 页，共 41 页 - - - - - - - - - - 20 -10应用系统建设规范10.1 基本内容建设规范10.1.1 便民服务中心镇级便民服务中心设计要坚持高起点谋划、高标准要求、高质量实施的基本原则，按照 “ 一个中心对外，一个窗口受理，一条龙服务，一站式办结” 的服务模式，打造便捷高效的便民服务新环境。具体应按照如下的基本规范进行建设：面积规划 ：面积不小于100 平方米，大厅内部按照各镇的实际情况可物理上划分为事项办理区、

42、等待休息区、服务中心管理办公室。位置选取 ：大厅应建在临街道、近政府、方便群众办事，又便于与各职能部门随时取得联系的地方。窗口设置 ：与人民群众关系密切、办事频率高的服务内容，要坚决进驻中心，充分体现便民、为民，有条件进驻中心的单位和服务事项，要尽量进驻大厅，其它单位要逐步进驻。对于标准化、规范化、相对流程比较简单的审批事项必须进入信息服务大厅通过办理。设施要求： 便民服务中心须具备办公设备、大屏显示系统、监控系统、排队语音叫号系统四部分内容。各部分建设要求如下：1. 办公设备类(1) 办公用 PC机，不低于30 台，配置要求：Intel 奔腾双核 I5CPU，2GB 内存， 21 寸液晶显示

43、器， 320G 硬盘空间，名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 23 页，共 41 页 - - - - - - - - - - 21 -预装正版操作系统、杀毒软件、办公软件office 等。配置鼠标、键盘，三年免费质保服务。(2) 传真机 2台，打印机 10 台，复印机 2 台，扫描机 10台。(3) 汇聚交换机， 不低于 2 台，配置要求： FE 电口 24，GE 口 4，双电源、含三年质保服务。(4) 接入防火墙，不低于1 台，配置要求：千兆UTM，6 个 100/10

44、00BASE-TX 端口，吞吐量775 Mbps 。含三年质保服务。2. 服务大厅大屏显示系统。(1) LED 单色显示屏 (门头使用、需具备防水功能)，不低于 8 。配置要求：包括控制系统、外部构造、显示屏、设备运输安装调试等，单色红色显示屏规格 18 。(2) 综合显示双色屏(结果公示，大厅使用)，不低于 12。配置要求：红、绿二色显示屏，规格34 。(3) 室内综合显示彩色屏，不低于12 。配置要求：包括控制系统、外部构造、显示屏、设备运输安装调试，全彩、规格 34 (室内 )。(4) 52 寸液晶电视一台，为休息区配置。3. 大厅监控系统在不产生盲点的情况下， 配备不低于8 个监控点的

45、设备。配置红外枪式摄像机、硬盘录像机、硬盘、显示器、视频线等设备。4. 排队语音叫号系统名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 24 页，共 41 页 - - - - - - - - - - 22 -(1) 排队取号主机 (触摸式 ), 配置要求：液晶显示屏，箱体结构；高速自动切纸热敏打印机。(2) 窗口显示屏、呼叫器及评价器：每窗口配置一个。(3) 结果公示查询一体机1 台。10.1.2 电子政务基本应用电子政务类基本应用建设可依托省信息化基础资源综合服务中心进行全省集中建

46、设、各镇共享。为各应用系统提供服务器设施、数据安全、容灾备份、运维服务等资源。各镇应建设电子政务类基本应用包括：镇级信息化综合服务门户和综合办公业务系统(含公文传输功能)两部分内容：1. 镇级信息化综合服务门户镇级信息化综合服务门户建设应根据省上有关对政府网站考核指标，以镇政府门户网站为依托，延伸服务功能，实现政务公开、 公共服务、 互动交流、信息发布、在线办事、邮件系统、单点登录等功能。关山镇政府对门户网站的建设工作非常重视，紧紧围绕着中央对各级政府网站的绩效考核指标，建设“新闻发布的新窗口、政务公开的新平台、官民互动的新桥梁、公共服务的新门户”是关山镇政府门户网站的建设目标。根据调查分析，

47、我们确立了“以民为本，服务为魂”的建设指导思想，并提出要在实际工作中努力实现四个转变的目标：即由以政府为中心向以市民为中心转变；由宣传型向服务型转变；由分散服务向“一站式”服务转变；由技术驱动向内容和业务驱动转变。具体建设内容包括以下三大方面：名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 25 页，共 41 页 - - - - - - - - - - 23 -(1)依照“以用户为中心，按生命周期组织政府信息资源目录体系”的政府网站建设理念，建立起政府不同部门之间的信息共享、交换与整

48、合体系。(2)建立面向公众的公共服务平台和在线互动平台，加强关山镇政府门户网站网上办事与公众交互的服务职能，提高公众满意度。(3) 完善网站运维机制，提高网站建设与运营的效率，提升关山镇政府投入资金的长期效益。为在互联网领域延伸政府职能，进行社会管理、 公共服务、 市场监管和经济调节，服务于民众、打造透明政府和民主政府，政府门户网站应分为 “政务公开”、 “公共服务”和“公众交互” 三大功能板块。政府门户网站的三大功能定位2. 综合办公业务系统镇政府综合办公业务系统建设应实现收发文管理、会议管理、档案管理、日常办公管理、文档管理、日常维护、系统接口等日常办公功能。(1)公文管理。政务机关办公自

49、动化的核心内容是公文处理，要求软件必须具备优异的公文处理能力，特别是在公文数量大的情况名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 26 页，共 41 页 - - - - - - - - - - 24 -下的处理能力。用户会着重关注公文批量处理效果和效率提高能力。政务机关大量的事务和指令通过纸质公共文书上传下达，成本高、效率低。公文管理是以工作流为基础定义的特殊模块，主要负责实现内部公文管理电子收发管理，由电子行文代替手工行文。政务版协同办公系统的公文管理模块，专业实现对组织公共文

50、书的电子收发管理，功能包括我的收文、发文拟稿、发文草稿、发文查阅、发文设置、签收公文、收文查阅、收文设置等，并且公文的正文支持修改留痕、手写签名、套红头、签章、等可灵活设定公文流程，自动进行流程跟踪、催办、查办，并可归类存档和检索等各种应用。解决公文传递速度慢，信息不及时、不同步、不易于查询等问题。a) 公文自动编号：系统能自动编号，查重，允许用户自定义编号规则；b) 公文电子签名、电子印章：支持电子签名、电子印章技术；c)公文套红：支持多种套红格式，自动引入红头；d) 公文流转：支持顺序流、分支流、并发流；支持会签、退回、撤办、分发、收回、转办、阅见、转阅等；e) 文件上传：允许带附件进行公