王书记在全县教育系统党风廉政建设工作会议上的讲话202108 中央经济工作会议2021.doc

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1、王书记在全县教育系统党风廉政建设工作会议上的讲话202108 中央经济工作会议2021教育系统党风廉政建设工作报告 县纪委派驻教育局纪检组长 教育局纪委书记 王 成 （20_年8月18日）同志们： 今天，我们在这里召开全县教育系统党风廉政建设大会，主要任务是认真贯彻落实十八大精神，传达中央纪委十八届一次、二次全会精神，回顾总结上半年教育系统党风廉政建设工作，研究部署下半年的工作，以党风廉政建设的新成效、教育工作的新业绩深入到党的群众路线教育实践活动的开展中。稍后，县委常委、县纪委李书记还将作重要指示，希望同志们认真贯彻落实。下面我受局党委委托，讲两点意见。 一、对上半年党风廉政建设工作的简要回

2、顾 今年以来，教育局纪委在县纪委和局党委的正确领导下，以科学发展观统领全局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以严明纪律、切实转变工作作风为保证，突出重点，从严治教，加强监管，狠抓落实，认真开展党风廉政建设和反腐败各项工作，全力服务教育改革发展稳定大局，取得明显成效，营造了良好的教育发展环境，有力推进了全县教育事业的持续高位走强。 （一）加强宣传教育，进一步筑牢思想防线 以党的十八大、十八届中央纪委二次全会精神及省市县纪委全会精神的学习、宣传为重点，以贯彻落实县委十项规定为切入点，以创建廉政建设先进单位为载体，着力加强廉政教育宣传工作，进一步推进教育系统廉政文化建设，增强反腐倡

3、廉教育的实效性，在全系统营造风清气正的氛围。 1.示范引领，以点带面。精心营造校园廉洁氛围，着力打造学校廉洁特色，涌现出一批廉政文化建设示范学校，为全县的廉政文化建设打好基础、做好示范。城东镇新生小学通过_市纪委的验收，获得了“_市第六批廉政文化建设示范点”的称号，_中学、海安镇胡集小学、南莫镇中心小学三所学校也获得了县级廉政文化建设示范点的称号。 2.活动育廉，环境助廉。各学校充分结合自身的文化底蕴和历史积淀，以丰富多彩的活动，扎实推进“廉政文化进校园”工作，形成了各具特色的个性化育廉模式。元旦春节期间，教育局及时转发县纪委有关通知，有效落实关于改进作风、厉行节约和廉洁自律各项规定，树立了教

4、育系统干部、教师的良好形象。五月份的活动做到点面结合，在面上，县局组织参与_市纪委组织的“510”思廉日主题歌曲及宣传画创作，两位教师分别获得三等奖和入围奖。举办了以“尚德昭廉”为主题的_清风教育系统廉政文化周活动，集中展示全县中小学师生廉洁教育优秀书画作品，组织观摩了_市廉洁教育主题班会课比赛一等奖获得者实验小学姚国燕老师执教的廉洁教育主题班会课，充分彰显了我县校园廉政文化的独特魅力。在点上，各学校于“510” 思廉日活动期间，以“三个增强”为抓手，开展七项活动，切实提高廉洁教育活动实效。局纪委还辑录了基层单位的特色活动，形成了海安县教育系统20_年“510思廉日”特色活动集锦，上传到了海安

5、教育网，供教育系统各单位学习借鉴。 3.立足岗位，分类教育。开展党风廉政建设集中宣讲、参观廉政教育基地、查摆突出问题、观看警示教育片等活动，将反腐倡廉教育覆盖全系统的所有行政干部，并针对高风险岗位工作人员有重点地进行廉政教育，引导党员干部“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，提升了教育的针对性，增强了党员干部的自我约束能力。局机关全体纪检监察干部开展了会员卡专项清理活动，并以此为契机，教育和引导纪检监察干部带头廉洁自律，自觉接受监督，在教育系统干部队伍中争当为民务实清廉的排头兵。 4.创新载体，引导争先。局党委、局长室提出以评价考核为导向，以廉政建设先进单位创建为载体，全面带动党风廉政各项工作。

6、年初修订了完职中、局直单位及(区)镇教育工作考核细则，将廉政建设先进单位创建作为一项基础性、常规性工作列入考核内容，直接与基层单位负责人的绩效考核挂钩，局纪委召开会议，专题部署创建工作。各基层单位坚持教育教学业务和党风廉政建设两手抓、两手硬，把党风廉政建设先进单位创建纳入学校日常管理，按照今年教育系统党风廉政建设大会的工作部署及20_年党风廉政建设责任分解明确的工作任务，结合校安工程、重点工程建设完工之际，在校园廉政文化环境的营造上开动脑筋，认真策划，加大投入，努力形成校园廉政文化环境特色。目前各完职中、局直单位及区镇教管办均已申报创建“落实党风廉政建设责任制示范点”，并组织所辖学校申报创建“

7、廉洁示范学校”，以只争朝夕、务实创新的精神积极做好党风廉政先进单位的创建工作，在校园廉政文化内涵上下功夫。 5.完善机制，着眼长效。建立了校园廉政文化建设“四融入”、“四结合”整体推进机制，完善了廉政文化建设的组织、宣传、保障和评价体系，通过廉洁教育校本课程、廉洁教育党课、廉洁从教继续教育课程的开设，以及廉洁教育班会课案评选、廉洁书画作品征集评比等活动，促进“廉政文化进校园”切实落实，廉洁理念入脑入心。今年上半年共评出廉洁教育校本课程纲要获奖作品24篇，廉洁教育班会课案获奖作品52篇，师生廉洁教育绘画获奖作品75篇，廉洁教育书法获奖作品82篇。 （二）坚持惩防并举，进一步抓好源头治本 深化源头

8、治理，做好廉政风险防控工作，一直是我们致力的方向。今年以来，我们认真落实好党风廉政建设责任制，着重抓好教育行政干部和广大教师不良行为的监管，全面提升师德师风水平，完善了具有教育系统特色的惩防体系基本框架。 1.炼内功，正形象，提升综合素质。今年三四月份，在全系统开展了“遵纪守法专题教育月”活动，以“做遵纪守法的模范，当人民满意的教师”为主题，引导全体教师认真践行社会主义核心价值观，强化教职员工的“国家公民”角色意识，开展法律法规教育；强化教职员工的“公职人员”角色意识，开展政治纪律教育；强化教职员工的“人民教师”角色意识，开展从业规范教育。组织学习贯彻事业单位工作人员处分暂行办法、海安县机关公

9、职人员不良行为监督管理暂行办法，结合县内外典型事例进行了深度解读。通过集中学习法纪条规、大力宣传先进事迹、深入排查风险源点、广泛开展谈心活动等活动，党员干部和教师思想更纯正，队伍更纯洁，教育管理机制更健全。我县开展遵纪守法专题教育月活动的经验也在教育部内刊教育纪检监察上予以推广。 2.作承诺，抓履诺，形成监督合力。本年度，针对不良从教行为加强了监督管理，在全系统开展了廉洁从教公开承诺活动，印制教师廉洁从教公开承诺书，在承诺书中公开承诺条款，并公开投诉渠道及办法。学校将承诺书发至每位学生家长手中，确保全县所有学生家长均能知晓承诺书内容。同时将教师廉洁从教公开承诺书放大后，张贴于学校大门外侧和各班

10、教室内，并在学校网站的首页上公开，形成社会对教师廉洁从教的监督合力。县局及学校都建立明查暗访组，认真疏理人民群众的投诉举报，不间断地 开展师德建设巡访活动。县局在督查的基础上，召开了县城初中、小学校长和分管师德建设工作的副校长、高新区教管办主任参加的专题提醒会、交办会，分析党风廉政建设和政风行风形势，查摆存在问题，落实有偿家教治理工作责任。 3.重预警，早提醒，狠抓风险防控。进一步完善采集信息、发布预警、跟踪落实三环节预警机制，采取书面预警、谈话预警、信访简报预警等形式，实施提醒、诫勉、问责三个级别的警示，强化对预警事项落实情况的跟踪评估。一是苗头性问题及时提醒。对于发现的苗头性问题，采取短信

11、预警与个别谈话教育相结合的措施，做到早发现、早提醒。今年上半年共发送廉政预警短信14批次，内容涉及执行十项规定、规范教育收费、廉洁自律、治理有偿家教、学生食堂管理、教辅材料征订等方面，教育对象涉及机关工作人员、教育行政干部、全体教职员工，接受预警教育的党员干部达20_0多人次。每轮预警发出后，都要通过现场考察和书面报告等形式跟踪了解预警事项落实情况。二是倾向性问题及时纠偏。注重从网络舆情、来电来访、政风行风热线等多种途径发现单位和党员干部执行制度、廉洁自律、作风效能等方面的倾向性问题，联合有关部门，采取明察暗访、专项督查等方式， 及时制止问题的继续演化。针对网络舆情反映社会人员举办中考猜题讲座

12、并向个别学校初三学生收费的问题，局纪委立即发出了预警，叫停了学校个别人员替社会办学机构发放宣传品等违规行为，并约谈相关初中负责人，纠正了不良行为。三是突出问题及时查处。通过信访和投诉件调查处理、经济责任审计等途径，查找廉政建设存在的漏洞，分析和梳理不同时期存在的突出性问题。今年已下发了五份交办通知书，敦促相关学校严查违规问题，及时纠正和处理了业已存在的违规行为，责成相关学校对五名教师进行了处理。 （三）强化监督检查，进一步规范权力运行 紧扣风险点，把握关键点，突出关注点，加大监督检查力度，促进权力运行的进一步规范。 1.加强改进作风各项规定落实情况的监督检查。五月份开展了“贯彻中央八项规定、省

13、市县十项规定”专题督查，抽查了部分乡镇教管办和学校在党风廉政建设、执行中央及省市县规定的情况，实地了解各校执行有关规定的力度和效度，针对发现的问题及时向学校领导班子反馈，并限期整改到位，确保执行规定不落死角、不留余地。 2.推进关键部位和重点环节的监督管理。一是招生工作，严肃纪律。修订中小学、幼儿园招生工作纪律，完善招生管理制度，妥善处理好因施教区重新划分可能带来的不稳定因素。开展职校招生驻点督查，严查有偿招生。加强海中推荐生推荐工作监察，做到招生政策信息公开、资格条件公开、招生计划公开、招生结果公开，自觉接受社会监督。 二是人事工作，规范操作。参与特级教师推荐对象评审、岗位设置、职称评定等活

14、动的监察工作，在关系教师切身利益的问题上严把公正关。新教师招考活动坚持 “政策公开、程序规范、考试公正、录用公平”，邀请县纪委监察局、人社局全程监督。三是教育基建，强化监管。认真做好对教育系统物资采购、工程建设项目招投标、学校食堂大宗物品招投标情况的监管，加强校安工程项目资金使用的审计，严格实行基建项目备案制和廉政事项告知制。在城南实验学校的筹建过程中，统筹安排、科学调度监督资源，直接并全程参与到工程建设、大型教学仪器采购等招投标活动，努力打造新学校筹建“零违规、零差错、零举报”样板工程。四是经费使用，加强审计。印发了20_年教育审计工作要点，开展了新一轮学校行政账目审计活动，参与了民办改制学

15、校资产处置审计工作，最大限度地减少了腐败滋生的土壤和条件。坚持不间断地开展学生食堂账务审计，做到学校一月一审、镇教育监委会一季一审、县局一年一审的工作制度。定期召开整改事项交办会，检查评估整改效果。发现问题严格纠错，实施重大问题问责制，确保在关系学生切身利益的食堂上不留污点。 3.促进权力运行的规范高效。进一步调整完善了教育系统行政权力库。加强电子监察，强化实时运行监督，杜绝了权力事项网下运行、信息录入不规范、事项办理超期及事后补录等现象。建立海安教育政务微博，充分发挥海安教育政务微博平台的作用，积极推行政务信息公开，宣传海安教育取得的成绩，及时回应人民群众的诉求。在海安教育政务微博上共发布微

16、博133条，共向指定论坛“海安网事”发布宣传帖子26条，有效树立海安教育的良好形象。 4.做好来信来访的调查处理。今年上半年共调查处理信访举报16件，信访量较上年显著下降。按季度通报教育系统信访情况，促进问题的解决、矛盾的化解。深入到信访多发单位，了解学校管理情况，排查学校管理方面存在的问题及学校内外部矛盾，检查指导矛盾化解工作。定期、不定期地主动与公安、检察、法院等部门联系，认真排查和了解教育系统事业人员和教育行政干部违法违纪线索，或与他们联合办案，努力推进案件查处工作。今年上半年移送、办理案件2件。完善网上回帖制度，规范处置程序，落实办理责任，提升办理和回帖质量，强化办理质量和效率考核。共

17、处置民生帖子218条，答复218条，回复率100%，其中答复较好44条。 （四）开展专项治理，进一步深化行风建设 针对教育难点热点问题，进一步加大了专项治理力度，确定了专项治理的目标任务和方式方法，夯实过程性管理，完善了教育行风建设的长效机制，赢得了人民群众对教育服务质量的好评。 1.加强教育系统作风效能建设，营造优质高效的政务新环境。一是开展了“抓四零三清、促双争双新”作风效能建设主题教育活动，重点实施工作推进零拖延、群众办事零障碍、衙门作风零容忍、权力运行零风险“四零”工程，局效能办不定期深入局机关各科室，了解工作人员“在岗在行在状态”到位情况。二是召开绩效对账设备添置论证会，积极推进教育

18、局绩效对账工作，为全面实施绩效对账制度积极争取物质条件，打好物质基础，健全“科技+机制”的机关内部管理新模式，建立层级管理责任机制。三是认真完成县委、县政府交办的中心工作，形成督查机制，确保任务的圆满完成。继续做好“银政企携手攀新高”和帮村帮户工作；参与本局承担的“七大战役”目标任务完成情况的督查，并完成上半年目标任务；“双招双引”成效显著，完成县委、县政府下达的上半年指标任务；做好房屋征收工作，开展夜间到岗情况督查，按序时进度完成草坝路A区商业用房、_南路以西金融集聚区房屋征收任务，对沿海大市场A区房屋征收及督查工作也走在前列。 2.加强规范教育收费工作，全面堵住教育乱收费的漏洞。一是严格执

19、行管理制度。下发关于做好教育收费相关工作的通知，严格实行收费标准公示制度，促进群众对教育收费工作的了解、参与、监督和支持。学期结束前督促各校及时与学生结算伙食费和代办费，跟踪检查结算公示情况。适时召开中小学教辅材料征订与发行工作会议，强调征订工作纪律，坚持“一教一辅”、“学生自愿家长认可”、“以具备资质的发行商为主体”等基本原则。 二是正常开展监督检查。于每学期开学第一天组织开学工作检查，将规范收费工作纳入检查范围。由县纠风办、财政局、物价局和教育局成立联合检查组，对全县所有中小学、幼儿园开展专项检查。请家长代表担任收费监督员，通过定期电话巡访家长等手段，检查各校规范教育收费的情况。 3.加强

20、政风行风回头看，提高人民群众对教育工作的满意度。以“三看”为抓手，检验去年的行风测评活动成效，切实巩固和提升教育政风行风建设成果。一看工作状态是否真提升。认真落实“在岗在行在状态”的工作要求，继续巩固上班迟到早退、上网娱乐休闲、工作日午间饮酒、弄虚作假等“四大问题”的整治成果，重点解决“落实不快”的问题。二看问题整改是否真到位。针对在去年行风测评及万人百企评议机关、科室活动中发现的问题再次全面梳理，下大力气、下大决心进行整改，特别是人民群众反映强烈的教育收费、师德师风建设等问题，从深层次上找原因、寻对策，通过完善制度来解决问题。三看工作作风是否真转变。结合贯彻中央“八项规定”和省市县“十项规定

21、”，认真查看党员干部作风转变情况，重点对改进会风、文风、厉行节约等方面情况进行督查。 半年来，教育局纪委能认真抓好党风廉政建设，取得了较好成效，有力推动了教育系统党风廉政建设和反腐败工作，被市教育局表彰为“纪检监察工作先进集体”。这些成绩的取得，是在县纪委和局党委、局长室的正确领导和具体指导下，全县各中小学、幼儿园高度重视、真抓实干的结果。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我们的党风廉政建设与人民群众对教育的要求还有一定的距离，主要表现在：少数单位在贯彻落实党风廉政建设责任制及贯彻落实中央八项规定、省市县委十项规定上还不够积极主动；个别学校班子负责人廉洁自律意识不强；部分学校对有偿家

22、教治理不力，群众反映较强烈；个别教师师德失范，诚信缺失，严重损害了教师形象。对这些问题，我们必须高度重视，以更加坚定的信心，更加有力的措施切实加以解决，推动教育系统党风廉政建设迈上新台阶。 二、20_年下半年党风廉政建设的主要任务 20_年，全县教育系统要以十八大和十八届中纪委一次、二次全会精神的贯彻落实为重点，以惩防体系建设为主线，按照改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，抓好党风廉政建设，力争教育系统反腐倡廉建设取得新的成效，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。在做好常规工作的同时，要在以下重点工作上着力，寻求突破。 （一）肩挑一岗双责，在党风廉政建设上深入开展要

23、有新举措。 党风廉政建设关系到全县教育的改革发展稳定大局，每一位党员干部都必须自觉肩负起“一岗双责”的使命，主动承担起反腐倡廉建设的职责。我们在欣喜地看到上半年党风廉政建设取得较好成绩的同时，也要始终保持清醒的认识，着力保持忧患意识，努力查找自身存在问题，要牢固树立“抓党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是不称职”的观念，以抓铁有痕、踏石留印的劲头持之以恒地抓好党风廉政建设。 1.责任明确，扎实推进党风廉政建设责任制的创建工作。今年初，县局下发了海安县教育系统20_年党风廉政建设责任分解表和关于开展20_年度廉政建设先进单位创建活动的通知，各单位能够认真组织班子成员学

24、习关于实行党风廉政建设责任制的规定，积极做好创建工作，进一步明确领导班子、领导成员的职责，自觉担负起反腐倡廉建设的责任。在下半年的党风廉政建设创建工作中，全县教育系统要聚多方之力，举全员之策，扎实推进这项工作。一是要确保党风康政建设责任制不留盲区。各单位主要负责人要认真履行第一责任人的职责，领导班子其他成员按照“一岗双责”要求，抓好职责范围内的反腐倡康工作，切实管好自己分管的部门和下属， 做到全区域覆盖，对不负责任、不抓不管导致重大违纪违法问题的，要严肃追究责任。二是要确保党风廉政建设责任制不走形式。各单位负责人要增强责任意识，带头加强党性修养，并严格按照廉政建设先进单位的要求开展创建活动，要

25、有可行的方案，有实在的举措，有具体的活动，坚决杜绝任何应付式、一阵风的创建。三是要确保党风廉政建设责任制不做虚功。局纪委将加强对党风康政建设责任制落实情况的监督检查。并通过对落实党风廉政建设责任制示范点、廉洁示范学校、廉洁文化建设示范点等创建活动的验收评估，建立起长效机制。将适时制订党风廉政建设责任制检查考核和责任追究的实施办法，在责任分解上重落实，在责任考核上动真格，在责任追究上出重拳。 2.措施有力，着重加强党风廉政建设责任制的过程管理。党风廉政建设责任制是深入推进反腐倡廉工作的重要制度保障。各单位要自觉承担起反腐倡廉建设的政治责任。一是坚持把党风廉政建设纳入学校领导班子的目标管理中，同教

26、育教学工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核；二是坚持把党风廉政建设列入学校发展规划和年度工作计划中，作为党的建设的重要内容；并对过程性管理措施做具体的布置；三是坚持建立日常管理机制，根据本单位工作责任分解方案，常态化地深入开展党风廉政建设。 3.突出考核，充分发挥党风廉政建设责任制的结果运用。今年初，县局组织修订了完职中、局直单位及(区)镇教育工作考核细则，从今年开始，将廉政建设先进单位创建列入考核内容，直接与基层单位负责人的绩效考核挂钩，分值为2分，当年被县局表彰为落实党风廉政建设制作制示范单位，或有下属学校(幼儿园)被县局及以上表彰为廉洁示范学校、廉政文化建设示范点，得2分，否则不得

27、分。考核细则的这一变化，传达了一种导向性信息，目的是引导基层各单位进一步重视党风廉政建设，以先进单位创建为抓手，全面推进教育系统党风廉政建设各项工作，各单位要主动适应这一变化，将之作为一项基础性、常规性工作去完成。 （二）敢于真抓实干，在加强作风建设上动真碰硬要有新突破。 教育事业涉及千家万户，与群众息息相关，我们的一言一行、一举一动倍受社会各界瞩目，作风建设容不得半点懈怠。当前，全县教育系统的党员干部和教师的作风总体上是好的，但也应看到，一些党员干部和教师在群众观念、工作作风、工作效能等方面还存在不同程度的问题，比如：有的大局意识不够强，对工作敷衍塞责，讲条件、打折扣，有选择地执行；有的在工

28、作上不求上进，效率低下，上班时间上网玩游戏、聊天、网购、看电影：有的教师还在搞违规补课、有偿家教和推销教辅资料，有的教师依然存在体罚或变相体罚学生的现象等等，这些行为严重损害了教师和教育的形象。因此，我们必须积极回应社会关切，把解决教育系统作风问题摆到更加突出的位置上，齐抓共管，全员参与，动真碰硬，只有对作风飘浮、工作不实等现象加大整治力度，才能不断优化教育发展环境。 1.在贯彻中央决策中加强作风建设。今年以来，大家可以明显感受到，中央在改进作风上的力度很大、抓得很紧。教育系统也要迅速跟进，抓好落实。改进作风需要长期抓、经常抓。在总体要求上，要结合中央业已部署开展的以“为民务实清廉”为主要内容

29、的党的群众路线教育实践活动，不折不扣执行好中央八项规定、省市县委十项规定，着力解决一些党员干部脱离群众、作风不实、从教不廉等问题，切实在优化作风上形成制度、形成风气、形成习惯。在具体措施上，要执行好“两个方面规定”：一是执行好领导带头的有关规定，把自己摆进去，以身作则，一级抓一级，一级带一级，持之以恒抓落实见成效，不搞一阵风，防止出现反弹。二是执行好廉洁自律的有关规定。认真落实廉政准则，党员干部既要严于律己，又要加强对单位教职员工的教育约束，决不允许搞特权。严禁违规收送现金、有价证券和支付凭证，严格禁止从事有偿补习、收受学生礼金等不廉行为。 2.在优化为民服务中加强作风建设。教育是最能体现为民

30、服务的行业之一，我们每一位教育工作者都有责任和义务围绕“服务学生、服务群众、服务发展”，贡献自己的聪明才智，努力提升海安的教育质量。在为民服务中 要严格落实“三个制度”：一是局机关严格落实首问责任制度。建立健全各方面的工作制度、工作规则，减少办事的环节和程序，提高办事效率，切实做到首问必答、首问必果，确保群众办事得到优质、高效、快捷的服务；创新落实服务承诺制，扩大服务内涵，创新服务方式，真正做到为民服务“零距离”。二是各单位严格落实校务公开制度。要将学校发展规划、收费公示等与教师和学生家长密切相关的事务通过公开栏、校园网站等方式向利益关系人无条件公开，深入组织开展“优作风、提效能、惠民生”的系

31、列活动，设立作风建设举报电话和邮箱，并向社会公布，为群众提供查询、质疑及互动等服务的便捷途径。三是党员干部严格落实联系群众制度。全县广大党员干部要牢固树立群众观念和宗旨意识，认真开展好“深入群众路线实践活动”，扎扎实实为群众做好事、办实事、解难事，在为民服务中让群众真正得到实惠。党员干部要大力推行“一线工作法”，切实推动各项工作重心下移，做到领导一线指挥、干部一线工作、情况一线掌握、问题一线解决、措施一线落实，以改进作风的实际成效赢得群众满意。要充分利用“网络主渠道”，注重在网上关切民生，畅通民意，准确把握群众的所思所想所盼所求，回应群众对教育工作的诉求，维护好群众的切身利益，不断满足群众对教

32、育工作的新期待。要不断完善“智识结构网”， 通过学习，提高思想政治素质，提高科学理论素养，提高业务工作水平，提高教育教学质量，增强为民服务本领，努力使自己成为适应教育改革新形势要求的合格人才。 3.在厉行勤俭节约中加强作风建设。“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。”厉行勤俭节约、反对铺张浪费是深入贯彻落实党的十八大精神和中央、省市县委关于改进工作作风、密切联系群众有关规定的新要求。全县教育系统要把勤政廉政、勤俭节约作为今年作风建设的重点，建立完善厉行节约的管理体制和制度，努力使厉行节约、反对浪费在全县教育系统_然成风。各单位要大兴勤俭办教育之风，合理安排使用教育经费，努力形成清正、廉洁、节俭的新

33、风尚。要突出群众关注的“舌尖上的浪费”等问题，严格控制“三公”消费，削减不必要的开支，把省下来的钱用到改善办学条件、提高教育质量、促进师生发展等方面，用改进作风的实际行动营造良好的教育内外部环境。 （三）着力廉政教育，在校园文化建设上精心打造要有新特色。 上半年在校园廉政文化建设上取得显著成效，涌现出一批廉政建设先进单位，构建了具有教育系统特色的惩防体系。下半年将以培育廉洁价值理念为目标，扎实推进廉政文化建设，继续深化“廉政文化进校园”工作，努力为教育系统党风廉政建设提供强有力的文化支撑。 1.提高预警教育的实效性，形成长效廉政教育的管理特色。当前，教育系统的反腐倡廉形势面临着严峻的考验，部分

34、党员干部和教师师德失范、从教不廉、我们在保持高压态势的同时，必须加强全系统的反腐倡廉宣传教育，突出廉洁文化的熏陶和引领作用，营造崇廉尚信的价值观念。一是要坚持教育在先、提醒在前、预防为主。在预警教育上做好“四必讲”：逢会必讲、逢课必讲、逢事必讲、逢信必讲，切实使广大党员干部和教师把廉洁从政、廉洁从教意识转化为精神追求、行为准则和自觉行动。对相关单位和个人有信访举报而问题轻微者，要及时谈话教育，自查自纠，做好轻微问题向深度演变的防范工作。二是要丰富教育内涵、明确教育对象、创新教育形式。在教育的内容上，要把理想信念教育和法纪教育有机结合；在教育的对象上，要把对党员干部的廉政教育、普通教师的廉洁教育

35、以及面向学生的康沽教育有机结合；在教育的形式上，要生动活泼，丰富多彩，富有吸引力、说明力、感染力。三是要提高廉洁教育的科学性、实效性、针对性。讲究分层教育策略，对不层次的教育对象科学施教，提高实效，针对不同岗位的党员干部的具体情况开展廉政教育。下半年，各单位还要组织开展好“算好廉政账”专题教育活动，在活动中不断增强党员干部拒腐防变能力，促进党员干部廉洁自律，形成反腐倡廉教育的管理特色。 2.认识校园廉政文化建设的重要性，形成“四融入、四结合”的机制特色。一是要建立“四融入”整体推进机制。将廉政文化建设融入学校文化体系、融入学校日常管理、融入师德建设、融入德育工作中，这样才能进入到学校的精神层面

36、和价值体系。二是要采取“四结合”具体操作策略。将廉政文化建设与校园环境建设结合起来、与课程载体结合起来、与师生实践活动结合起来、与两大体系建设结合起来，这样才能触摸到学校的具体举措和实际操作。三是要在校园廉政文化建设上打造品牌，形成特色。做到一镇一品、一校一品，各具千秋，各有特色，充分挖掘学校的历史积淀，彰显学校的人文底蕴，打造学校的廉洁品牌，努力实现“教育一个孩子、带动一个家庭、辐射一个社区、影响整个社会”的良好效果。 3.加强道德诚信体系建设，形成廉洁校园建设的理念特色。党员干部思想道德和社会诚信体系建设是我县教育系统深入推进党风廉政建设的一项系统工程之一。学校作为教育人、培养人的地方，应

37、当在全社会道德诚信建设中发挥示范、引领作用。一是大力弘扬_教育核心价值观。积极培育以“爱生善教、忠实惟真、创新奉献、为民育才”为追求的_教育核心价值。引导全县教职工积极践行_教育核心价值，做到内化于心、外化于行，推动海安教育持续攀高。二是自觉加强教师职业道德教育。广大教师要进一步树立高尚的职业理想，培养坚定的职业操守，肩负起人民教师的光荣职责，精心执教、潜心育人，以自身的人格魅力、学识魅力和富有成效的工作赢得全社会的尊重。 三是加强教育诚信建设。积极推进教育系统诚信体系建设，做到招考诚信、办学诚信、服务诚信。对学生、家长和社会的公开承诺也要做到言行一致、积极倡导严谨治学、从严治教的良好风气。

38、（四）完善风险防控，在权力制衡机制上优化配置要有新进展。 不受制约的权力必然走向腐化，所幸的是我县教育系统近年来未发生因权力失控而导致的腐败案件，这得益我们建立了结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的内控制度。今后将在权力制衡机制的基础上，辅以强力执纪执法、加大督查力度等，真正把权力关进制度的笼子里。 1.进一步完善权力运行的制约机制。进一步完善教育系统内控制度，通过对清权确权、编制权力运行流程图、查找权力风险点、针对风险制定防范措施等环节的优化调节，要形成环环相扣、动态联系的内控模式，确保在招生录取、基建工程、教育经费和大宗物资采购等关键领域中权力服从制度、做到教育系统权力监督的全覆盖和权

39、力制约的全天侯。 2.进一步完善民主管理的监督机制。要强化党内监督，认真执行党内监督条例，坚持和完善民主集中制，规范领导班子议事规则，落实民主生活会制度。 要强化组织监督，严格执行领导干部述职述廉、“四书二谈”、民主管理委员会议事规则等制度。要强化自我监督，慎独慎微，增强自身廉洁的免疫功能，认真执行廉政准则和教育系统内控制度。 3.进一步提高教育审计的社会效益。今年是教育部确定的教育经费管理年，要以加强财务监督机制建设为切入点，按照“管理更严格、监督更有效、服务更规范、绩效更明显”的要求，将教育经费保障资金落实和管理使用情况的监督检查纳入到教育系统反腐倡廉建设之中，规范资金使用行为，实施经济责

40、任审计，加强专项资金审计，提高教育资金使用效益。保障资金运行安全。 4.进一步加大重点环节的监控力度。加强对教育系统重点环节的管理和监督，使教育热点问题公开透明运行，是出于对党员干部的关心和爱护。一是进一步规范办学行为。对违规办学行为加大督查力度，对违规的学校要按照省市教育行政部门关于违规办学行为的处理办法启动行政问责程序，对有关学校及其主要责任人实行“一票否决”。二是进一步推进教育均衡。城南实验学校的建成，缓解了城区上学难的根本矛盾，并让尽可能多的群众享受优质教育资源、但促进全县教育均衡发展的任务依然繁重，一些群众反映的课业负担重、乱收费、有偿补习等行为也源自于教育发展的不均衡。三是进一步办

41、好民生实事。 县委、县政府高度重视教育民生工作，一直将教育工作列为政府重点工作和为民办实事的重要内容，城南实验学校二期工程、校安工程、体育中心建设等教育民生工程汇集了大量的资金和人力，加强督查将会确保这些民生工程的顺利推进，并保质保量地办好。 5.进一步加大违规违纪的查办力度。从今年上半年特别是暑期的信访情况来看，今后有必要进一步加大违规违纪的查办和惩治力度，将秉承“以治标为主，为治本赢得时间”的执法监察理念，保持对师德失范行为、教育乱收费行为、违反党纪国法行为的高压态势，坚持做到有案必查、有腐必惩，严格依纪依法办案。进一步畅通信访举报渠道，对实名举报的，优先受理；对举报有具体线索的，认真核查

42、。继续坚持信访情况季度通报制度，今后将加强典型案例剖析，强化执纪治本功能，做好预警教育，促使我们的党员干部少犯错误、不犯错误，促使受惩处的人数在惩治力度不减的情况下越来越少，形成风清气正的良好育人环境。 （五）增强责任意识，在教育行风测评上注重谋划要有新成效。 在去年组织的全县行风评议工作中，教育系统取得了较好的成绩，今年上半年，我们扎实开展了行风评议“回头看”活动，着力解决存在于系统内根深蒂固的顽疾，重点在加强师德建设、治理教育乱收费等方面强化监管、标本兼治，受到了社会各界的充分肯定。下半年， 我们将按照省、市、县委的部署继续抓好行风评议“回头看”，并争取做得更好。 1.深化行风建设，提高教

43、育行风评议“回头看”的实际成效。一是自查自纠要深入。各单位要认清形势，充分认识做好行风评议“回头看”的重要意义，要从保障教育公平和促进海安教育可持续发展的高度出发，广开言路，虚怀若谷，开门纳谏要将学生评教师、家长评学校、基层评机关、社会评教育的“四评议”活动常态化，充分发挥民主评议的促进作用。二是落实整改要扎实。对照行风评议和专项治理的工作要求，教育系统在规范收费、办学行为、师德师风方面还存在一定的问题。在信息社会高度发达，学生、家长和社会群众维权意识日益强烈的今天，只要有违规违纪行为的存在，就有被曝光声讨的那一天，所以，我们一定要痛下决心，甚至要有壮士断腕的勇气，踏踏实实地抓好整改工作对评议

44、过程中群众反映的问题和建议，举一反三，一件一件地抓落实、抓整改、抓查处，及时将整改情况公布-f众；将考核结果实行“五个挂钩”，即与评优评先挂钩，与职务晋升挂钩，与教师聘用挂钩，与干部作用挂钩，与绩效考核挂钩。三是长效机制要管用。加强长效机制建设，切勿把这次“回头看”变成“走过场”。要坚持“管行业必须管行风”的原则，要把共性问题作为课题来研究，调查分析存在问题的深层次原因，进一步建立和完善有关管理制度，切实建立起“以制度管人，以制度管事”长效管理机制。各单位要在抓好突出问题治理的同时，进一步完善行风建设工作机制，健全责任机制和追究办法，推动业务工作与行风建设深度融合、有机互动。 2.狠抓纠风肃纪

45、，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。一是认真治理教育乱收费。下半年要以实现全年“三下降一提高”为工作目标，即信访总量下降、反映到省部级的信访投诉量下降、违法违纪案件下降，群众对教育的满意度逐年提高，加大治理教育乱收费的力度，纠建并举。齐抓共管。首先要统一思想，明确责任。认真组织学习规范教育收费的政策文件，认识到只要与学校有关，以收钱为目的，就列入乱收费治理范围。特别是当前将教师有偿家教也列入学校乱收费的治理范围，这一方面扩大了治理外延，加大了治理难度，但从另一方面来讲，也强化了校长是学校治理教育乱收费第一责任人的主体意识，确保校长对乱收费现象保持高度警惕。其次要标本兼治，综合治理。通过查处并

46、通报教育乱收费典型案例，加大治标力度和惩处力度，形成教育系统内不想乱收费、不能乱收费和不敢乱收费的氛围。各学校也要严格执行教育收费标准双公示制度，即在学校大门外放大公示的同时，要印发告家长书，保证每个家长都知晓。通过教育乱收费的综合治理方式，避免因家长的误解而引发收费高层信访举报。二是加强食堂管理。学校食堂事关全县学生的切身利益和身体健康，社会关注程度高。各学校要切实加强对食堂的管理，严格执行县局关于食堂的“十二项管理制度”，特别是伙食费要按照成本收取，不得营利。要将制度政策、价格信息、学生菜谱等信息在学校公示，并通过校园网络向社会公示，接受社会特别是学生家长的监督。要严格执行教职工就餐与学生

47、同菜同价制，杜绝各类侵占学生伙食费问题的发生。要坚持学校一月一审、镇教育监委会一季一审、县局一年一审的工作制度，定期召开整改事项交办会，检查评估整改效果。对于发现问题严格纠错，并实施重大问题问责制，确保在关系学生切身利益的食堂上不留污点。 三是规范教辅用书管理。着力解决中小学教辅材料散滥问题。认真执行市局编制的_市20_年中小学教辅材料推荐目录，坚持做好“一教一辅”原则，学生自愿、家长认可原则、发行主渠道原则，供应商为主体原则和维护稳定、构建和谐原则，绝不允许因教辅用书管理工作不到位引发市级以上任何信访。 3.加强师德建设，提升教育系统在人民群众中的良好形象。“师而无德，不足为师”。教师是以教

48、书育人为使命的崇高职业，不以教谋私是一名教师最起码的道德底线。当前，我们一方面要进一步加强以“自尊、自爱、自律”为内容的师德教育，将教师廉洁从教公开承诺活动定期化、常规化、长效化；另一方面也要向社会宣传教育工作者“捧着一颗心来，不带半根草去”的高尚情怀，提倡建立纯洁的师生关系、家校关系。各单位要继续认真组织教师学习事业单位工作人员处分暂行规定和 海安县教育系统师德师风建设“十禁止”等文件，使教师主动纯净心灵，规范自身言行，树立师德形象。同时，要定铁规、出重拳整治群众反映强烈的有偿家教、收受家长钱物等师德突出问题，以实实在在的成效取信于社会。对违反教师职业道德规范的行为一律直查快处，先停职再问责

49、。教师违反规定从事有偿补习活动或动员、组织学生接受有偿补习的，要依法依纪追究责任。 4.关注网上舆情，注重从网络民意中改善教育治理模式。现在局主要负责人和各分管负责人每天都浏览海安漫思、海安石板街、今日海安等网站，各位助理、校长、园长也要坚持这样做，注意筛选与教育有关的帖子，善于从中发现问题。要切实将网上舆情的问题反映作为启动系统内部问责制的来源之一，发现问题后要立即查证，一旦查实要立即纠错，如若失实则要形成对网民的反馈机制，避免群众心中积蓄的愤懑升级，从而减少许多信访和上访。要按照单书记在网友见面会上作出的“不要解释要解决”的重要指示，做到“线上交心线下服务”、“线上问题线下解决”，力争民有所呼，政有所应，充分发挥网上舆情与社会现实的“减震器”效应。