2022年福建自考公共事业管理课程考试大纲 .pdf

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1、关于清理整顿道路上指示牌的通告（送审稿）为为美化城乡环境，按照成环治办（2009）40 号文件要求，认真贯彻落实市委市政府关于城乡环境综合整治要求，进一步提高成温邛高速公路（崇州段）户外广告设施设置管理水平，市政府决定在成温邛高速公路（崇州段）集中开展清理未经批准擅自设立户外广告及标牌的工作。现将有关事项通告如下：一、 本通告所称的户外广告及标牌是指：由各单位及个人设置的独立杆牌或者依附其他立杆、构筑物设置的，用图形、符号、文字或其组合指示特定单位方向、距离的非道路交通标志。二、本市道路、公路及其公共绿地范围内禁止擅自设置指示牌。各单位及个人应当自本通告发布之日起3 个月内自行拆除擅自设置的指

2、示牌；逾期不拆除的，分别由下列单位按照弃置物处理：（一） 在市管城市道路和公路上设置的指示牌，由市市政工程管理机构或市公路管理机构负责拆除；（二）在公共绿地及区（县）管城市道路和公路上设置的指示牌，由区（县）城市管理执法部门或区（县）公路行政管理部门负责拆除。三、不符合国家标准的道路交通标志应当参照本通告进行清理。设置单位应当自本通告发布之日起 3 个月内调整不符合标准的道路交通标志；逾期未调整的， 由公安交通管理部门负责拆除。四、公益性指示牌的设置办法由市城乡建设和交通委员会另行制定。五、本通告自发布之日起施行。附件：关于清理整顿中心城区道路上指示牌的通告起草说明为了加强本市市容环境建设，有

3、效的清理整顿在本市道路上设置的各类指示牌，改善城市道路景观， 迎接世博会。 市市政局会同市市容局和市公安局共同起草了关于清理整顿中心城区道路上指示牌的通告（讨论稿）。现就本通告的相关内容说明如下：一、清理整顿指示牌的必要性近年来， 在道路上出现越来越多的指示牌用于指向特定的单位，或者在指示方向的同时传递企业各类商业信息。这些指示牌多是由营利性质的企业为了吸引消费者注意，或者为了制造更多商机而自行设立的，在设置上没有规范可循，完全由各设置主体按照自己的意愿随意设置。这些指示牌的随意设置，导致道路及公共绿地内杆牌林立，严重破坏了城市道路景观的协调性和美观性，有的甚至还侵占了人行道的通行空间，妨碍了

4、行人的正常通行。因此，有必要对这些指示牌予以清理和整顿，在确保道路畅通的同时，更要美化市容景观，创造与世博会要求相匹配的市容市貌。二、本通告的主要内容名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页，共 4 页 - - - - - - - - - （一）本市范围内已经设置的指示牌，一律予以拆除。由于指示牌的设置不属于行政许可项目，且在上海市城市道路管理条例中也没有允许设置该类设施的规定，因此设置指示牌的行为没有法律依据，指示牌应当予以拆除。（二）拆除的期限。本通告设定了3 个月

5、的期限， 由各设置单位见通告后自行拆除。对于没有自行拆除的指示牌，即可认定为弃置物，由相关部门予以清理拆除。（三）对不符合要求的道路交通标志的清理与整顿。有些指示牌指示的内容属于道路交通标志范畴，但是其表现形式已经不符合道路交通标志的设置规范和要求，因此作为特殊情况在本通告中一并作出了规定。要求设置主体在规定期限内按照现有的技术规范进行自查和整顿，逾期不整顿的同样按照本通告的要求予以拆除。三、需要说明的问题（一）指示牌的定义外延： 本通告所称的指示牌不是道路交通标志，也不是户外广告，它的设置没有任何法律依据，也没有技术规范和要求，因此，在界定指示牌的概念时，明确指示牌不包括道路交通标志和户外广

6、告。内涵： 指示牌的表现形式可以是图形、符号、文字或者组合，设置的载体可能是独立的杆牌、也可能是依附在构筑物上的标牌。虽然在建筑物上也可能依附有指示标牌，但是考虑到建筑物本身不属于公共场地，而是私人场所，分别属于各个不同的权利主体，因此对建筑物上依附的指示标牌不适用本通告，所以对在建筑物上设置的指示牌没有列入定义的范围。（二）清理的范围针对目前指示牌随意设置主要集中在道路以及绿化内的现状，本通告所涉及的清理范围是“道路、 公路以及公共绿地”。公共绿地不位于道路红线范围内，因此对公共绿地予以单独表述；人行道上的绿化带、隔离带本身就属于城市道路范围，因此不再单独罗列；道路两边配建绿地也视作道路本身

7、，在本通告中也不再单独罗列。（三）执法主体本通告规定由各指示牌的设置单位予以自行拆除。但是对于没有在规定期限内自行拆除的指示牌，将分别由市政工程管理机构、公路管理机构或者城市管理执法部门按照各自的职能分工进行拆除。道路交通标志虽然不是本通告涉及的范围，但是不符合技术规范的道路交通标志其表现形式也是变相的发布特定单位的相关信息，因此也应作为指示牌的一种予以清除。考虑到公安交通管理部门是道路交通标志的管理部门，对于道路交通标志是否符合规范要求有专业的判断，因此公安交通管理部门作为这类指示牌的拆除主体更加妥当。（四）公益性指示牌在世博会举办期间，需要设置一定数量的公益性指示牌。考虑到公益性指示牌的设

8、置办法不宜在本通告中具体涉及，可根据世博会举办的具体需要临时规定，故通告规定公益性指示牌的设置办法由市城乡建交委另行制定。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页，共 4 页 - - - - - - - - - 机场高速公路工程自开工建设以来，少数单位和个人未按照陕西省人民政府关于清理和整顿公路沿线各种标志标牌的通告（陕政发 200139 号）精神办理，违反国家有关法律法规， 擅自在机场高速公路两侧大量设置广告标牌，严重影响到沿线自然和环境景观，并对公路和交通安全以及供

9、电、学校安全造成严重隐患。为维护良好的道路形象和行车环境，依据公路法 、 城市规划法 、 广告法、 陕西省公路路政管理条例等有关法律、法规，结合机场高速公路的实际，省政府决定对机场高速公路两侧违法广告牌进行清理取缔并予以规范。现就有关问题通告如下：一、鉴于机场高速公路是陕西省的迎宾路，也是西安、咸阳一体化发展的大通道，必须在省政府2001 年 39 号通告基础上， 依法实行更加严格的管理。确定机场高速公路主线界桩外侧 50 米以内（含上空） ，高速公路匝道及连接线两侧、立交桥、 收费站界桩外侧100 米以内（含上空）为公路建筑控制区。二、机场高速公路沿线两侧各种标志、标牌的设置必须符合法律、法

10、规的规定和统一规划，任何单位和个人不得擅自设置。三、 机场高速公路沿线各种类型的广告标牌设置规划，由省交通行政主管部门会同工商、公安、建设、国土资源、环保等行政部门按照综合管理、总量控制、合理布局、规范设置的原则统一制定。四、机场高速公路、 公路用地及公路建筑控制区内各种广告标牌的设置，由省交通行政主管部门委托省高速公路建设集团公司按照统一规划，对拟设置的广告牌位，在建设、 交通、工商、监察等部门的监督下，面向社会公开招标、拍卖并办理相关审批手续。所有广告内容，均必须经工商行政管理部门依法审查批准。五、本通告发布之日前，机场高速公路两侧已设置的各种广告标牌，凡不符合省政府2001 年 39 号

11、通告要求的，均属清理取缔对象，自本通告发布之日起至6 月 30 日以前，由设置者无条件自行拆除并运离现场；逾期不拆除的， 由西安市、 咸阳市人民政府组织强行拆除，依法一律予以没收，并取消相关广告公司参与机场高速公路广告牌位投标与竞标的资格。六、机场高速公路沿线各级人民政府要大力支持清理取缔违法广告标牌的为加强铜黄高速公路黄山区段沿线（以下简称高速公路沿线）两侧的户外广告管理，切实保障高速公路行车安全，根据中华人民共和国城乡规划法、 中华人民共和国广告法 、 中华人民共和国公路法等有关法律、法规的规定， 决定对高速公路沿线两侧违法广告牌进行清理取缔。现将有关事项通告如下：一、在高速公路沿线两侧设

12、置户外广告，实行统一规划、 联合审批。区规划局会同工商、 交通等部门负责对高速公路沿线户外广告泊位进行统一规划布点， 做到科学合理，并确保高速公路两侧景观效果和行车安全。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 4 页 - - - - - - - - - 二、区工商局负责高速公路沿线户外广告的监督管理。交通、建设、规划、公安等部门按照各自职责，积极配合，共同做好户外广告的监督管理工作。三、任何单位和个人未经有关部门合法批准和工商局依法登记，不得擅自在高速公路沿线设置

13、户外广告。四、2009年 4 月 30 日前，未经合法批准的高速公路沿线户外标牌，由设置者自行拆除并运离现场。逾期不拆除的， 依法查处直至强制拆除，其费用由设置者承担。对抗拒、阻扰执法工作的，依法严肃处理。情节严重，涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。五、高速公路沿线乡镇人民政府要大力支持户外广告监督管理工作。对擅自设置广告标牌的，广大人民群众均有权举报。六、本通告自发布之日起执行。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页，共 4 页 - - - - - - - - -