2022年农民工权益保护存在的问题有哪些? .pdf
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1、农民工权益保护存在的问题有哪些?一、劳动关系不规范。部分用人单位没有按劳动法要求与劳动者签订劳动合同,或合同到期后没有及时续签。部分已签订的劳动合同也存在着许多“不平等”和“不合理”的内容和条款。如一些从事建筑、 采矿等危险行业的用工单位私下与农民工签订“事故责任自负”的“生死合同”。二、部分农民工劳动权利受到侵害。 主要表现在:一是加班不给或少给加班工资。多数农民工劳动时间长、强度大、待遇低。一些私营企业,每天工作时间在10个小时以上,有的高达18 个小时,超时工作现象严重。二是拖欠甚至拒绝给付工资和其它福利待遇。 在农民工合法权益保护方面存在不少问题:如非法使用童工,不与农民工签订劳动合同
2、,拖欠工资,收取抵押金,强迫劳动等行为。三是休息休假权利没有落实。 不少用人单位在元旦、 春节和国际劳动节等国家法定的节假日也不让农民工休息。 四是工作环境恶劣, 缺乏劳动保护。 有的用人单位不给农民工配发必要的劳动保护用品,农民工经常进行“没遮拦”作业,导致农民工职业病发病率较高,容易造成伤亡事故。三、 社会保障权利缺失。 目前大部分用人单位还没有为农民工进行社会保险登记,不给农民工买社会保险,农民工在年老、患病、工伤、失业的情况下获得社会保障的权利没有保证。四、社会权益得不到尊重。主要表现在两个方面:一是社会歧视。农民工这一称谓不仅是对民工身份与职业分离的形象描述,也是一种歧视性称谓。 随
3、着农民工在城市经济生活中扮演的角色越来越重要,城市对农民工的认识正逐步深化。但是,城市对农民工的社会排斥现象仍然存在;二是农民工子女得不到良好教育。城市学校入学的户籍体制使很多农民工子女不能进入学校接受教育,既使能够进入学校学习也需要缴纳高额的借读费。农民工权益保护中存在的问题来源:海南陈震律师:日期:2009-06-25摘要:随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善,市场调节作用日益彰显。劳动力市场化调节使农村剩余劳动力向城镇转移速度不断提高。与此相反,传统管理体制仍未得到根本改革,城乡隔离模式下的许多制度仍阻碍着农村劳动力的自由流动,农民工的合法权益得不到充分有效地保护。由于历史及制度形成
4、的城乡差别,农民与城镇居民差距显著。与这两个群体相比,由农村进城务工的农民则形成了一个相对庞大的 “ 中间阶级 ” 。一方面,与城镇居民相比,农民工根本无法享有许多由劳动法规定的权利,地位十分低下;但与仍然留在乡下的农民相比,则这些人致富快, 条件相对要好得多。 正如* 同志在中国共* 第十六次全国代表大会的政治报告中指出的那样,在一个由计划经济条件下的传统农业国向市场经济条件下的现代工业国转变的过程中,“ 农村富余劳动力向非农产业和城镇转移,是工业化和现代化的必然趋势。”一方面,农民进城务工就业,促进了农民收入的增加,促进了农业和农村经济结构的调整;另一方面也促进了城镇化的发展,促进了城市经
5、济和社会的繁荣。在目前这种条件下,农民工权益的保护是一项亟待解决而又相当艰巨的任务。从同为一个国家的公民来看,对农民工的差别对待是于法不容的,也不利于社会的稳定、持续地发展。因此,从制度上消除不合理的障碍,切实加强对农民工权益的法律保护,既是广大农民工的迫切要求,也是社会发展的客观趋势。关键词 :权益保护劳动法农民工名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页,共 11 页 - - - - - - - - - 农民工权益法律保护存在的问题农民工是对务工农民的一种称谓。他们是
6、一种保留农民身份的城镇务工者。在我国的传统户籍制度中,农业户口转为非农业户口十分困难。农村家庭联产承包责任制解除了土地对农民的束缚,大量农村剩余劳动力涌向城镇寻找出路;但进城务工的农民并没有改变其农民的固有身份,农民工现象由此而存在。随着我国经济的快速发展和城镇化水平的不断提高,农民工队伍也空前壮大,农民工权益的法律保护问题日显突出。改革开放后农村率先实行改革,打破了传统集体化生产经营方式,实行家庭联产承包责任制。土地对农民的束缚逐渐削弱,出现了剩余劳动力。与此同时,沿海开放城市通过大量引进外资获得了飞速发展。寻找出路的农村剩余劳动力开始涌向迅速发展的新兴城市,成为农民工。在未来的发展中,城镇
7、化、规模化是一个主流方向。“ 大城市不仅将继续是人居中心和经济增长的极核,而且仍将是知识、技术创新的中心和参与国际竞争的,航空母舰 ?。面对繁重的城镇化任务和经济全球化的挑战,我国不仅需要大大增加中小城市的数量, 而且需要大大增加大城市的数量。”1 在这种条件下, 农村剩余劳动力向城市的转移也必然加剧。“ 按照规模经营的要求,我国实际需要的农业劳动力仅为4,000 万至 5,000 万人。据此测算,在未来20 年中,将有 3 亿左右的农村劳动力流向城镇。若加上需要赡养的人口,则将有4.5 至 5 亿的农村人口转入城镇。 2002 年我国的城镇化率达到39.1%,比前年提高了1.4 个百分点。这
8、意味着当年新进入城镇就业的农村转移劳动力超过1,500 万人。 ” 2 目前,全国农村劳动力到乡以外的地方就业人数在一亿人左右,且平均每年以500 万人左右的规模迅速增加。但是,对照劳动法的有关要求,当前农民工合法权益法律保护的现状十分堪忧,主要表现在:1、劳动合同签订率低。在湖北鄂州汀祖镇,有小铁矿17 家, 500 多名矿工,签了劳动合同的不到一半。去年 11 月,一名李姓矿工在井下被砸伤,律师和劳动部门前后调查了半个月,才弄清矿工是谁。类此事件,在其他地方也比较普遍。这为雇主逃避责任提供了极大的方便。2、工资增长缓慢。在我国南方外来劳动力集中的某省,过去10 年农民工年工资增长率不足百元
9、。有的地方农民工10 年间月收入几乎没有什么变化,甚至还有倒退,“ 过去在东莞打工,月工资一般600-1000元,如今降到了500-800 元。 ” 这么微薄的工资,还被拖欠克扣。2002 年全国各地累计拖欠农民工工资达400 多亿元,当年劳动监察部门仅追回14 亿元。许多农民工辛辛苦苦干一年,连过年回家的钱也得不到,更不用谈养家糊口了。3、培训参加率低。杨叶乡某厂的50 名技术工人,只有10 人有资格证书,培训率仅为20%;有的根本就不对农民工进行培训。4、安全防护措施差。汉口永清片一民工在拆迁旧房时,被水泥楼板砸中头部,不治身亡。据该工地工头姚安友介绍,去年11 月,该工地就曾发生了起事故
10、,造成两死一重伤。5、劳动时间被无限延长。在不太规范的中小企业打工的农民工基本没有休息权的概念,每天平均工作时间在 10 小时以上。如一家生产季节性产品的小厂,本小利大,产品畅销时为扩大生产量,农民工工作长达十五六个小时甚至十七八个小时。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页,共 11 页 - - - - - - - - - 6、社会福利和保险无着落。按照规定,用人单位要向劳动保障部门支付每人一年1000 元的社会福利保险金。为了不出这笔钱,有人就瞒报、少报人数。如某
11、镇容器厂,实际用工120 个,但向劳动部门只报20 个,社会福利保险金的缴纳仅为1/6. 7、乱收费现象严重。城市政府为自身管理利益出发,对农民工的进城设置了种种制度上的障碍,主要是各种各样的乱收费,如暂住费、卫生费、治安费等。例如,南京市政府于2002 年取消了针对农民工的7项行政性收费, 其中仅暂住人口管理服务费、就业调节金和就业管理费三项金额就达4500 万元之巨, 从中可见农民工面对收费承担了何种巨大的压力。面对保护状况很差的现状,要维护农民工的合法权益,困难很大。招收农民工的单位多为实力较弱的中小企业,本小利薄,市场上的生存竞争迫使它们不顾一切地节减成本;近亿的农村剩余劳动力涌进城镇
12、,城市中还存在大量的下岗失业人员,劳动力明显地供过于求,每一个岗位的竞争都十分激烈;激烈的就业竞争迫使农民工服从雇主(企业)的需要而放弃自身的合法权益。这种恶性循环增加了农民工权益法律保护的困难。执法不公现象依然存在。有的企业可以通过与执法人员的特殊关系来增强他们的市场竞争力;没有这种执法资源的企业则只有通过降低生产成本来增加利润,增强市场竞争力。城市政府出台了许多限制甚至剥夺农民工合法权益的规章制度,主要是出于方便城市管理的需要。废止或放弃这些规章制度,会加大城市管理的成本。农民工合法权益得不到法律的及时和强有力地保护,所产生的后果是十分严重的:农民的不满情绪在增长。当前进城打工的基本上是青
13、年农民,他们民主意识和反抗意识强,对社会不公平的忍耐性差,思想上容易走上极端。农民怨言:在家里没有出路,而进城又无门路,干的是脏、累、险的活,受到的却是歧视待遇;遇到困难没人管,打官司又没有钱。甚至有人公然地说:“ 我们的生命本来就像垃圾一样,生不如死,不如轰轰烈烈干一场。”2000 年发生的震惊全国的湖南常德张君案就是一个典型案例。这不能不要求我们的政府引起高度的重视与警惕!维护农民工权益遇到的问题与对策当前,生存在我们周围的农民工群体是我们经济建设的主力军、服务者, 他们的生存环境还十分艰苦。这与中央提出的全民共享改革、 经济建设成果是不相适应的,工会组织有义不容辞的职责,要用科学发展观统
14、领工会工作全局,切实保障和维护农民工群体的切身利益,努力构建和谐社会。由于市场机制作用的充分发挥,工农差别、城乡差别、地区差别呈现出扩大趋势,越来越多的农民工为了自身更好的发展,从农业领域、乡村、欠发达地区向非农产业、城镇、发达地区转移流动; 另一方面由于城乡二元结构的制约和宏观体制改革的滞后,那些走出乡村的农民工,却难以走入城市、融入城市、实现社会流动和身份转换,成为拥有稳定职业的人员,因而,现阶段农民工问题日趋突出。根据当前实际情况,可概括为:一是进城就业不畅。农民工进城就业在资格上因设置了职业和工种的各种准入条件而受到限制,在管理上因办理手续繁琐、收费繁多的各种证卡而受到歧视。如保险机制
15、。二是企业用工不规范。相当一部分企业劳动合同不规范,农民工劳动条件差、强度大、报酬低,工资常常被拖欠。三是子女就学困难。农民工由于工资偏低,子女上学相当困难。四是很难享受社会保障。农民工未纳入职工养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险和生活、教育、医疗等社会救济范围。五是职工培训难。 农民工不管其在一个地方工作多长时间,都不能像当地下岗职工那样享受政府提供的职工培训和就业服务。六是个人生活质量差。农民工的情感生活严重缺失。必须切实维护农民工的切身利益名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - -
16、 - - 第 3 页,共 11 页 - - - - - - - - - 农民工作为社会成员,应该享受法定的各项公民权利,这些权利并不因为他们身处异乡而改变。为此,我们应该做好以下几个方面的工作:统一思想, 提高认识。 各级党政组织务必认真贯彻关于解决农民工若干问题的意见,要成立解决农民工问题的专门领导小组,相关部门要各司其职,狠抓落实;要组织“ 关爱农民工 ” 的相关活动,以此在全社会形成关心农民工的浓郁氛围。明确公平公正的城镇居民待遇。我们要通过降低成本,实现农民工与城镇居民享受同等的待遇, 实行平等就业, 同工同酬, 一样享受城镇社会福利等,切实维护农民工的切身利益。当前我们工会组织要认真
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