2022年医院物质招标采购管理条例 .pdf

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1、- 1 - 医院物质招标采购管理办法第一条为了规范我院基本建设项目（包括建筑、安装、维修等）和物资采购项目（包括药品、设备、仪器、卫生材料、低高值易耗品、办公用品等）招标投标活动，维护医院和投标当事人的合法权益，预防在交易过程中产生商业贿赂行为，保证基本建设和物资采购质量，根据中华人民共和国招标投标法及黄石市卫生局关于进一步加强物质采购管理工作的意见，制定本办法。第二条医院下列基本建设项目和物质采购项目必须通过招标确定施工单位和供货方：（一）单项概（预）算在五万元以上的基本建设项目。（二）年消耗量在五万元以上或批量购置在一万元以上的卫生材料、低值易耗品、办公用品等。（三）单价在二万元以上的设备

2、、仪器、器材。（四）药品以及药品经销企业的确定。（五）医院认为需要招标的其他项目。第三条 医院成立以院长为组长的招标采购领导小组，全面负责医院各项招标采购工作。招标领导小组根据各招标项目不同分别设立基本建设项目招标工作小组，药品招标采购工作小组，物资招标采购工作小组。招标工作小组在招标领导小组的领导下，由分管院领导牵头，项目主管部门及相关职能部门负责人，相关科室负责人和有关专业技术人员参加，负责提出招标项目，编制招标文件，进行招标前期工作。第四条任何项目主管部门或个人不得将必须进行招标的项目化整为零，暗箱操作或者以其他方式规避招标。第五条招标活动遵循公开、公正、公平和诚实信用的原则。第六条医院

3、成立监督小组负责对招标活动进行全程监督，对应该招标的项目和已招标项目的执行情况进行审计。第七条医院招标工作根据招标项目具体情况，采取公开招标、邀请招标、询价招标及竞价谈判招标。（一） 公开招标，是指医院招标领导小组以招标公告的方式邀请不指定的法人或者其他组织投标。（二）邀请招标，是指医院招标领导小组以投标邀请的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页，共 5 页 - - - - - - - - - - 2 - （三）询价招标，是指医院

4、招标工作小组以询问产品用户单位订购价方式招标选定产品。（四）竞价谈判招标，是指医院招标工作小组组织三家以上供应商实施竞价谈判招标选定产品。第八条医院招标领导小组决定招标方式。（一）采用公开招标方式的，责成招标工作小组发布招标公告。（二）采用邀请招标方式的，责成招标工作小组向三个以上具备承担投标项目能力、资信良好的特定法人或组织发出投标邀请书。（三）招标公告或邀请书均应载明医院全称、地址、招标项目的性质、 数量、实施地点、时间等。第九条招标领导小组应根据招标项目本身的要求，责成招标工作小组在招标公告或投标邀请书中要求潜在投标人提供有关文件和业绩情况，监督组对投标人进行资格审查。第十条医院招标工作

5、按以下程序办理：（一）用户单位（科室）向项目主管部门提出书面申请。（二）项目主管部门接到申请后，合同用户单位（科室）对所申请的项目进行必要的可行性论证后，由招标工作小组向院招标领导小组提出申请。（三）招标工作小组根据医院招标领导小组的授权、视招标项目的特点和要求编制招标文件。招标文件主要包括项目技术要求、资格审查标准、招标报价要求、评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。招标文件不得要求或者标明特定的施工及供应商以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。（四）发布招标公告或发出投标邀请书。（五）招标工作小组会同监督小组对投（邀）标单位进行资质审查和产品质量认定。（六） 基本建设

6、项目招标工作小组根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场。（七）招标工作准备就绪后，由招标工作小组报经院招标领导小组同意，方可进行开标活动。涉及金额较大或特殊项目的招标活动，招标工作小组必须将招标准备情况和过程向招标领导小组汇报。第十一条招标领导小组以及招标工作小组的任何人均不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量、单价、报价以及不能影响公平竞争招标的其他情况。第十二条基本建设项目招标前，招标工作小组应根据该项目设计要求编制概（预）算书，即设置标底。物资采购项目招标前，招标工作小组应对该项目规格、单价等进行市场调查，协商单价标准及规格单价标准的保密方法。名师资料总结

7、- - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页，共 5 页 - - - - - - - - - - 3 - 第十三条招标领导小组及工作小组对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改时，应在要求提交投标文件截止时间一周前以书面形式通知所有投标文件获取单位。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。第十四条投标人必须是响应招标，参加投标竞争的法人或其他组织。第十五条投标人应当具备承担招标项目的能力和规定的资格条件。第十六条投标人应当按招标文件的要求编制投标文件。属基本建设项目的投标文件，还应该包

8、括拟派出的项目负责人、主要技术人员的简历、业绩和主要机械设备等。第十七条投标人应当在投标文件要求提交投标文件的截止时间前将投标文件密封送达投标地点。逾期送达的投标文件，招标工作小组拒收。第十八条投标人在招标文件要求提交的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标工作小组。第十九条投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作转包的，应当在投标文件中载明。第二十条投标人不得互相串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，也不得与招标领导小组和工作小组的任何人串通投标，损害医院或其他投标人的利益。禁止投标人向招标领导小组和招标工作小组的

9、任何人以行贿的手段谋取中标。第二十一条投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得借用他人的资质、名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。第二十二条开标在招标文件确定的提交投标文件截止时间的17 天内公开进行。第二十三条开标由招标领导小组组长授权各招标工作小组主持，组织有关人员参加的评标，邀请所有投标人参加投标。第二十四条开标时先检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。开标过程予以记录，并存档备查。第二十五条评标由评标小组在严格保密的情况下进行。第二十六条评标小组在评标时可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清和说明

10、，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。第二十七条评标小组按照招标文件确定的评标标准和方法，设有标底或单格标准的参考标底名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 5 页 - - - - - - - - - - 4 - 或单格标准，对投标文件进行评审和比较。评审完成后，向医院招标领导小组组长汇报评标情况，并推荐中标候选人。第二十八条开标、评标时必须有该项目招标工作小组多数成员参加方可进行。第二十九条中标人的投标应当符合下列条件：（一）能够

11、最大限度地满足招标文件规定的各项综合评价标准。（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且投票价格最低或者最接近标底。第三十条评标小组评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标，并报经招标领导小组批准，重新进行招标。第三十一条在确定中标人前，招标领导小组和招标工作小组（评标小组）的任何人中不得与投标人就投标价格、 投标方案等实质性内容进行洽谈。所有参加评标的人员包括工作人员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得私下接触投标人，不得收受投标人的财务或者好处，不得透露对投标文件的评审和比较，中标候选人的推荐情况以及相关的其他情况。第三十二条中标人确定后，由招标领导小组组长或授权招

12、标工作小组负责人向中标人发出中标通知书，或者当众宣布中标人，然后及时补发中标通知书。中标通知书对招标双方具有法律效力。第三十三条自中标通知书发出之日起一周内，招投标双方应当按照招标文件和中标人的投标文件以及双方自愿约定的不得背离招标文件实质性内容的其他条款签订合同。第三十四条中标人必须按照合同约定履行义务，完成中标项目，中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后向他人转让。中标人按照合同约定或者经医院招标领导小组同意，可以将中标项目的部分非主体，非关键性工作分包给具有相应资格条件的他人完成，但他人不得再次分包。第三十五条对违反本办法，将必须进行招标的项目不招标的，将必须进行招标的项目

13、化整为零，暗箱操作或者以其他方式规避招标的，招标领导小组责令改正，如果造成损失或者不良影响，对主管人员或直接责任人员给予批评教育直到处分。第三十六条对投标人向投标小组工作人员以不正当手段谋取中标，一经查实，当即废标。若事后发现则进行经济处罚，并列入我院不受欢迎的投标人名单。第三十七条对违反本办法，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与投标人相互串通损害医院利益的和直接责任人员，将取消其招标工作人员资格，并给与批评教育直到名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第

14、4 页，共 5 页 - - - - - - - - - - 5 - 处分。如果影响中标结果的，中标无效。第三十八条在招标活动中接受投标人贿赂的，一经查实，将取消其招标工作人员资格，并给与批评教育直到纪律处分。如果影响中标结果的，中标无效。第三十九条招标工作人员违反本办法， 与投标人就投标价格、 投标方案等实质性问题洽谈的，一经核实，将取消其招标工作人员资格，对情节较重的给与批评教育直到处分，如果影响中标结果的，中标无效。第四十条对在招标活动中工作不负责任或者失误，给医院造成较大经济损失的招标工作人员，将视情节给与处分。第四十一条对违反本办法，中标无效的，招标领导小组可以决定按照中标条件从其他投标人中重新确定中标人或者重新进行招标。第四十二条对投标人、中标人违反本办法，医院保留按照中华人民共和国招标投标法等有关法律法规，追究其法律责任的权利。第四十三条本办法自通过之日起执行，如有与国家或政府部门有关法律法规相抵触的，以国家或政府部门法规为准。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页，共 5 页 - - - - - - - - -