沟道综合治理工程施工安全管理制度及办法.doc

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1、沟道综合治理工程施工安全管理制度及办法为了保证安全保证体系的有效进行，建立以安全生产责任制为核心的各级人员安全生产责任制和管理办法。建立有效的安全教育和安全技术制度。项目施工前，做好安全措施的编制和落实工作，做到施工技术措施与施工安全措施同步。施工过程中，自始至终地开展安全教育工作，技术交底的同时进行安全交底，施工安排的同时进行安全生产安排，施工检查的同时进行安全检查。1.1 安全生产责任制采用层层签定安全生产责任书来强化各施工队安全管理意识，控制班组出现生产障碍、未遂和其它事故，是一项较成熟有效的好办法。项目部经理同各施工队队长签订安全生产责任书，明确责、权、利的关系。各施工队长同班组签订安

2、全生产责任书。这样层层落实责任，形成一个横向到边，纵向到底的安全网络，使各级领导直至每个作业职工都充分感到所承担的压力和义务，能有效地克服只求生产进度，忽视安全工作的倾向，使全体职工能进一步的认识到，安全生产就是最大的经济效益。1.2 安全例会制度 项目部每月召开一次安全委员会会议，由项目部分管领导主持，总结本月安全生产情况，研究安全生产形势，布置下月安全生产的任务和工作重点。 安全环保组每周召开一次安全周会，对上周的安全生产情况进行通报总结，对存在的问题提出要求，对下周安全工作进行布置安排。 各队厂在每周的厂队生产例会上，由安全副大队长对上周工作进行总结，对下周安全工作进行布置。 厂队每月底

3、召开一次安全月例会，对本队本月安全生产进行总结，对下月安全工作进行布置。1.3 班前五分钟安全交底制度为搞好项目部范围内的安全生产工作，确保广大职工在生产过程中的安全，我们将认真分析影响安全生产的主要因素和存在的问题，加强对安全工作的管理，认真落实安全生产责任制，正确处理好安全与效益的关系，认清安全效益的滞后性，把安全工作做为各项工作的基础来抓，积极做好安全生产各项工作，尤其是抓好班组建设工作。班组是企业的基础，各项生产任务都要由班组实施完成，班组建设的好坏，直接关系到项目部的生存与发展，班组直接从事于生产第一线，往往伤亡事故发生于班组，因此加强班组建设，提高职工安全素质，是至关重要的。项目部

4、在各班组推行班前5分钟安全检查交底会，各单位对本班组所承担工作中的安全隐患做出预测，提出防范措施，并对所使用的工器具和安全防护设施进行检查，对不符合安全检查要求的，需及时处理完善，从根本上消除安全隐患，保障施工人员的安全。要求各单位组织班组开好班前5分钟安全交底会，并认真填写“班前5分钟实施要求”表格(表1)，项目部将此项工作作为安全生产月考核的重要内容之一。班前5分钟实施要求表1年 月 日 班次： 会议主持人： 大队领导或安全员：序 号施工部位高程及桩号工 作 内 容施工责任人签名注 意事 项能预见的安全隐患安全用具检查备 注情 况签 字11.4 专题安全交底 施工组织设计或施工方案中必须有

5、针对性的安全技术措施，特殊和危险性较大的工程必须单独编制安全技术措施。安全技术措施应及时、具体、有针对性。 安全技术措施要有设计、有详图、有文字要求、有计算。 土石方工程、基础工程、混凝土工程及脚手架工程等都必须编制单项工程的安全技术措施。 针对使用的各种机械设备、用电设备可能给施工人员带来的危险因素，从安全保险装置、限位装置等方面采取安全技术措施。 针对施工中尘、毒、噪、易燃、易爆等作业可能给施工人员带来的危险的因素，制定相应的防范措施。 针对季节性的施工特点，制定相应的安全技术措施。 夏季气候炎热、高温时间持续较长，要制定防暑降温的措施和方案； 雨季施工要制定防触电、防雷击、防坍塌的措施和

6、方案； 冬季施工要制定防冻、防风、防火、防滑、防煤气中毒的措施和方案。 安全技术措施及方案必须由工程技术负责人指定的技术人员进行编制。 工程项目安全技术措施及方案应由工程技术负责人或其指定的专业技术人员进行审核，工程项目技术负责人审批。 工程项目必须实行逐级安全技术交底制度。 进行技术交底的技术人员，必须是现场的技术负责人。 工程开工前，项目部技术负责人应将工程概况、施工方法、安全技术措施等情况，向施工队(厂)及有关单位进行详细交底。队(厂)长在安排班组工作前，必须进行书面的安全技术交底；班组长每天要对施工人员进行施工要求、作业环境等书面安全交底(班前安全讲话)。 所有安全技术措施、安全设施需

7、经验收合格，方可投入使用。 工程项目负责人和安全管理部门对施工过程中的安全技术管理工作应进行经常性的检查和监督，凡发现无措施、无交底、无验收而进行施工的单位和个人应立即责令其停止施工，待方案、手续齐备后方可批准施工。1.5 安全生产教育制度 安全教育的内容 安全思想意识教育：对全体职工进行安全生产方针、政策、法规、规章制度、操作规程的教育，并结合本单位的具体情况，通过各种教育方式使全体职工掌握、了解各项方针、政策和规章制度的内涵，使之得以贯彻落实、执行，安全生产才有保证。 劳动纪律教育：使全体职工懂得严格执行劳动纪律对安全的重要性，加强劳动纪律教育，不仅是提高单位管理水平、合理组织劳动，提高劳

8、动生产效率的重要条件，也是减少或避免伤亡事故和职业危害，保障安全生产的必要前提。 安全知识教育，主要包括：一般生产技术知识、一般安全常识、专业安全技术知识的教育。要掌握安全知识，就必须同时掌握相应的生产技术知识，了解单位的基本生产概况、生产技术过程、作业方法或工艺流程，与生产技术过程和作业方法相适应的各种机具、设备的构造质量、规格性能、操作技能和使用方法，还要使职工了解掌握本单位危险作业区域及其生产中使用的有毒有害原材料，可能散发有毒有害物质的安全防护常识和消防规章制度、个人防护用品的正确使用方法、伤亡事故报告方法等。 专业安全技术教育：指对某一工种的岗位职工，必须具备的专业安全知识专门教育，

9、使岗位职工熟悉了解掌握单位根据有关专业制定各种安全操作技术规程。 安全技能教育：指对职工进行安全操作技能，安全防护技能、安全避险技能、安全救护技能、安全应急技能技术知识的教育。这种教育以班组为基础，依赖有优秀技能经验的实践者做监督的保证。 事故案例教育：通过对一些典型事故，进行原因分析、事故教训及预防事故发生所采取的措施，来教育职工，引以为戒，不蹈覆辙。 安全教育形式为了保证工程建设安全管理工作的需要，我们采取的安全教育形式是： 会议形式。如安全知识讲座、座谈会、报告会、先进经验交谈会、事故教训现场会、展览会、知识竟赛。 报刊形式。订阅安全生产方面的书报杂志，企业自编自印的安全刊物及安全宣传小

10、册子。 张挂形式。如安全宣传横幅、标语、图片、黑板报等。 固定场所展示形式。劳动保护教育室、安全生产展览室等。 现场观摩演示形式。如安全操作方法、消防演习、触电急救方法演示等。 三级安全教育 入厂教育新工人入厂后，由项目部综合管理部负责组织，安全管理部安监人员讲解党和国家有关安全生产方针、政策、法令、法规及水电施工建设的有关安全规章制度。讲解劳动保护的意义、任务和安全生产有关要求。介绍本企业安全生产情况、企业施工特点、机械设备状况(机械性能、作用、注意事项)和生产危险要害部位。介绍一般安全生产防护知识、用电、起重、架设等其他作业常识。介绍本企业安全组织机构，结合同行业常见事故案例进行分析，阐明

11、事故原因及事故处理程序，最后提出具体要求然后进行方针、政策、法规、制度规定等安全知识考试，考试不合格者先不予安排工作岗位，待补考及格后，登记册存档保存。 施工队教育各施工队生产特点、作业内容不同，在进行安全教育时，要结合各施工队具体生产特点进行教育。重点讲解本施工队生产特点、性质、生产方式、人员组成，安全活动情况和作业中对安全生产的要求，施工队关于安全生产的规章制度、劳动防护用品的穿戴和维护保养。生产作业中常见的事故原因和采取的避险措施以及文明施工、安全生产经验，还要讲解，施工队的施工任务、消防、用电安全知识等。使新职工对本施工队安全生产内容及重要性有了进一步了解有了较深的印象，然后再分配到生

12、产作业班组的具体岗位。 岗位教育新工人入厂及新调转工作的工人，由于作业环境和工作岗位发生了变化，为了使这部分人尽快适应新的环境必须进行岗位教育。岗位教育着重讲解：第一，本班组安全生产概况、工作性质及职责范围；第二，新入厂工人和新换岗工人要从事的生产作业性质、必要的安全知识以及班组岗位所使用的各种机具设备及其它安全防护措施的性能和作用、岗位的安全操作规程、规章制度等；第三，本岗位安全技能训练；第四，作业场地具体地点、环境保护、清洁卫生、防火安全知识；第五，讲清楚容易发生事故或有毒有害危险区域；第六，讲解个人安全防护用品用具的穿戴和保管使用方法。岗位教育方法：一般采用“以老带新”或“师徒包教包学”

13、“订立包教合同”使新工人按规定掌握生产技术知识，熟悉作业环境，掌握安全操作技能。 复工和“五新安全教育” 职工因某种原因休假后重新返岗，休假期间可能因各种因素造成情绪上的波动、身体的疲乏、思想麻痹、精力分散，复工返岗后容易因意志失控或心境不稳定而产生不安全行为，针对休假的类别进行复工教育。教育时结合复工者的具体情况可进行重温本工种安全技术操作规程、熟悉机械设备性能等，做到有的放矢。 随着科学技术的发展，机械化程度越来越高，施工过程所采用的新工艺、新技术、新材料、新产品、新设备日益得到广泛利用。由于“五新”作业未知因素多，人们对“五新”的危险因素了解得少，缺乏操作知识和经验，容易发生事故，因此必

14、须对操作者和有关人员加强安全教育和管理。一般可采取下列办法进行教育：第一，确定生产过程中的危害、危险因素，收集有关安全资料；第二，确定主要危害，针对具体情况加强劳动保护和改善作业环境；第三，通过对“五新”工艺在生产过程中产生各种不利因素予以评估，在充分研究试验的基础上，制订切合实际的安全管理制度、安全操作规程，再对操作者和有关人员进行专业教育和训练。经严格考试合格后，才允许使用或操作。 特种作业安全技术教育特种作业是指对操作者本人，尤其对他人及周围设施的安全有重大危害的作业，如电气、锅炉、起重、压力容器、焊接、爆破、厂内机动车、卷扬、登高架设等。对于特种作业人员的培训教育必须经过专门培训和教育

15、，经过地方劳动部门培训教育考核合格后，发给安全操作许可证者方可上岗作业。对特种作业人员的复训，一般两年进行一次，复审不合格者必须重新参加培训考试，否则一律不安排其上岗从事特种作业。1.6 安全指令及作业安全合格证安全环保组专职安全监察人员在日常检查工作中，随时对施工过程中存在的违规作业行为及习惯性违章作业及时发布安全隐患整改通知书(见表2)，作业层必须按照安全指令的要求内容及期限完善安全措施；每一单项工程开工前以及进行下道工序施工前，必须经过安全监察人员开具安全合格证，否则不得进行下道工序施工。安全检查隐患整改通知书表2部位名称整改内容整改措施和要求整改责任单位整改日期整改负责人验收单位验收人

16、验收结论检查组成员检查时间1.7 安全检查与监督 安全检查种类 值班安全检查； 定期安全大检查； 专项安全检查。 安全检查期限 值班安全检查逐日进行； 定期安全大检查每月进行一次； 专项安全检查每月进行一次。 检查内容值班安全检查以现场检查为主。具体内容见现场安全生产及文件施工部分。 定期安全大检查，执行工程项目管理考核办法(工程项目安全生产管理考核表)中的工程和内容。 专项安全检查的内容主要有：施工用电、机械设备等。 组织方式 值班安全检查由安全环保组现场专职安全员师进行。 定期安全大检查由项目部经理组织安全、质量、生产、技术、设备等部门专业人员以及施工作业队队长进行。 专项安全检查由技术负

17、责人组织有关专业人员进行。 监督管理 我公司从第一个施工人员进入现场开始，着手狠抓安全管理工作，项目部将按照安全生产的管理规定，安排三级安全管理人员，24小时不间断、无遗漏的对施工现场进行巡视，对施工作业和危险源进行登记，并划分区域，明确巡视检查责任人，保证所有作业活动均在监控之中。对检查发现的安全隐患和存在的问题，立即与施工作业队联系解决，同时签发安全监察指令书，作为该项隐患或存在问题已安排处理的依据，逾期未处理者，安全监察人员签发奖励罚款通知单，按标准予以罚款，同时签发第二份安全监查指令书，要求继续处理，第二次逾期未处理者，给单位处以重罚，安全环保组有权另行安排其他施工作业队处理，所发生费

18、用从原施工作业队扣除。安全环保组签发的安全监察指令书，所属作业队必须无条件接收，有不同意见可当面协商，不准拒收或撕毁指令书，违者给当事人予以处罚，同时给所属队亦进行处罚。对严重影响安全生产的工作环境，经安全项目经理同意，签发安全监察停工令，被停工单位应迅速做出整改措施，整改合格，签发开工令后方可复工，施工单位在接到停工令的同时亦接受经济处罚。1.8 安全事故调查处理 一般规定项目部建立应急准备与相应程序，一旦发生施工生产事故后立即救援，防止事故扩大，控制事态和局面，对伤亡人员进行抢救。在发生安全事故后，应立即成立事故调查处理小组，并与地方安全监察部门取得联系，对事故原因和事故责任进行调查分析。

19、 事故处理的原则事故处理按照“四不放过”的原则处理，即：事故原因不清楚不放过、事故责任者和员工没有受到教育不放过、事故责任者没有处理不放过、没有制定防范措施不放过。 安全事故的调查 调查目的是查明安全事故发生的原因，提出保障安全的措施，防止同类安全事故再次发生。 事故调查应查明安全事故发生的直接原因，安全事故发生、发展过程中的其它原因并深入分析产生这些原因的因素。 安全事故调查不但应当查明和研究与本次安全事故发生有关的各种原因和产生因素，还应当查明和研究与本次事故的发生无关，但在事故中暴露出来的或者在调查中发现的，在其他情况下可能对施工生产安全造成威胁的所有其他问题。 项目部负责提供事故相关资

20、料，证件及相关证人接受调查。 安全事故的处理 安全事故的处理要坚持“四不放过”的原则，按事故报告提出的防止事故重复发生的安全措施、建议由责任单位组织实施整改。1.9安全考核与奖励安全生产奖惩制度所遵循的原则是“以责论处”和重奖重罚，制定的制度应合理、合法。在奖惩时要分级管理，实行一级管一级，下级对上级负责。对于认真履行安全生产责任和遵守安全操作规程、规章制度、避免生产过程发生事故的有功集体和个人，其奖励方式可分为表扬、发奖金、增加工资。对于忽视安全生产不认真履行安全工作职责，工作失职、渎职或严重违反规章制度、盲目施工、野蛮施工、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律造成事故的集体、个人都将给予惩罚。

21、处罚办法可分为：行政处罚包括警告、降级、撤职，留用察看、解除劳动合同。通过落实安全奖惩制度来不断增加安全监察的约束力，安全工作一票否决，从根本上重视安全工作。1.10劳动防护用品发放管理制度加强对个人防护用品使用的检查，严格遵照执行中华人民共和国劳动法等有关法律、法规的规定，合理发放职工个人劳动防护用品(包括：工作服、工作帽、工作鞋、劳动手套、防寒服、雨衣、胶鞋、眼护具、安全带、安全帽、护听器、防护面具、手灯等)，保护职工的安全和健康，根据国家经贸委关于印发劳动防护用品配备标准(试行)的通知(国经贸安全2000189号)，并参照“职工劳动防护用品发放标准”，完善项目部职工个人劳动防护用品发放标

22、准和管理制度。 劳动防护用品发放范围 根据项目部安全生产、防止职业性伤害的需要，按照不同工种，不同劳动条件发给职工个人劳动防护用品。 凡项目部在册职工、合同工(包括聘用劳务)，均按规定标准发放劳动防护用品及防寒暑用品。 劳动防护用品的管理 采购、发放和使用的特种劳动防护用品必须具有安全生产许可证，产品合格证和安全鉴定证。 必须保证使用产品的质量，建立定期产品质量检验制度，安全管理部门对每次购进的防护用品进行检测，凡未经国家检验机关批准生产的防护用品，不准采购，凡检验不合格，失效的防护用品一律不准发放、使用劳动防护用品由劳动用品专管人员根据实际领用情况，定期作计划，经有关领导审批后，及时采购和发放。 工作人员进入施工现场必须按照规定配戴劳动保护用品。领用防护用品的人员要爱护劳保用品，对于丢失或外因损坏的劳动防护用品，一律按照领用期限的比例折价赔偿后，方可重新补发，如故意损坏按原价赔偿。