县教育系统党的群众路线教育实践活动实施意见.doc

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1、县教育系统党的群众路线教育实践活动实施意见*县教育系统开展党的群众路线教育实践活动实施意见根据县委*县开展党的群众路线教育实践活动实施意见精神，结合教育工作实际，现就全县教育系统开展教育实践活动提出如下实施意见。一、总体要求全县教育系统党的群众路线教育实践活动要以党的十八大、十八届二中、三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话和县委实施意见精神，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以深入贯彻落实中央八项规定和党政机关厉行节约反对浪费条例、省委“双十条”规定、市委“十二条”规定及县委关于改进工作作风密切联系群众的实施办法为切入点，突出作风建设，贯彻整

2、风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决党员干部、教师作风方面和人民群众反映强烈的突出问题，在改进工作作风上动真格，在联系服务群众上动真情，在发挥表率作用上见真功，在促进教育发展上出实效，努力促进教育公平，办人民满意的教育。参加教育实践活动的单位是：教育局机关和各级各类学校。时间从2月开始到9月基本结束。坚持以教育局机关、各级各类学校领导班子和领导干部为重点，切实加强广大党员、干部、教师马克思主义群众观点和党的群众路线教育。始终把讲认真作为根本态度，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注

3、重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。二、重点任务全县教育系统教育实践活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决教育局机关、各级各类学校领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落到实处，让群众受益。（一）着力解决“四风”突出问题中央和省委要求，县直属单位重点解决庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题。服务行业和窗口单

4、位重点解决门难进、脸难看、事难办，乱收费、吃拿卡要等问题。市委要求，县直属单位有针对性地解决只顾部门、不顾全局，只顾眼前、不顾长远，遇到问题绕，遇到利益争，工作中梗阻，对上级交办的任务找客观原因顶着不办，对群众要办的事情找各种理由拖着不办；对业务政策吃得不透，基层情况掌握不准，工作标准不高，只求过得去，不求过得硬，唱功好，做功差；习惯于当“二传手”，以会议落实会议，以文件落实文件，生搬硬套，机械操作，检查评比过多过滥，办事程序过于繁琐，服务效率不高；上班迟到早退，脱岗溜号，出工不出力，上班玩游戏、逛淘宝、办私事等问题。服务行业和窗口单位有针对性地解决部门利益至上，增加办事成本，刁难群众，与民争

5、利；不给好处不办事，给了好处乱办事等问题。县委要求，县直属单位要突出解决大局意识不强，单位利益至上，能推就推，能避就避，玩“踢皮球”；作风不务实，搞形式主义，坐办公室遥控指挥、发号施令；服务发展的能力不强，对上级政策吃得不透，信息把握得不准，争取到的大项目、好项目不多；民主意识淡泊，独断专行，执行项目和财务管理政策规定不严格，不按规定压缩“三公”经费，私设“小金库”，工作接待和公务用车超标，公车私用，公私不分；纪律松散，精神萎靡，暮气沉沉，松松垮垮等问题。学校要突出解决职业信念动摇，敬业奉献精神不够，缺乏为人师表的崇高境界，淡化学生主体地位，精神懈怠，满足于现有的水平和成绩；学校管理行政化，价

6、值取向功利化，不比业绩比待遇，不比能力比名利，接受家长宴请馈赠，教育教学质量不高，教研教改能力不强；办学行为不规范，重应试、轻素质，乱招生、乱收费、乱征订教辅资料，课前不备课、课堂乱讲课、课后乱补课，不批阅作业，存在“走读”现象等问题。结合教育系统实际，局机关还要着重解决工作思路不清晰、重点不突出、举措不务实，工作有布置无检查、有检查无效果，抓而不紧、抓而不实、抓而不细；工作消极应付、推诿扯皮、效率低下，调查研究不深入、分类指导不到位；工作不能担当、不负责任，怕得罪人、好人主义，拈轻怕重、安于现状，不愿意吃苦出力；节俭意识不强，精打细算不够等问题。各级各类学校中，领导班子和领导干部还要着重解决

7、不学习、不思考，心中没思路、没目标、没计划，看门守摊子、混天度日子；不代课，不深入课堂、不深入教师、不深入学生，对校情、教情、学情不掌握，长期游离于教学之外抓管理、抓教学；乱设或暗设重点班、尖子班，校内师资配置不均衡；乱收费、乱发补助，违规支出大额经费、采购大宗物品等问题。教师还要着重解决职业理想动摇，身在学校、心想跳槽，托关系、找门路、跑调动；职业责任淡薄，对学生缺乏爱心，体罚学生，侮辱学生；敬业精神不强，不认真备课、上课、批改作业、个别辅导和教研教改；廉洁从教不够，搞有偿辅导，参与校外补习班、培训班，接受吃请、收受钱物等问题。（二）着力解决关系群众切身利益的问题在促进教育公平方面， 大力推

8、进学校标准化建设，均衡配置教学资源和教师资源；认真抓好农村义务教育学生营养改善计划，“两免一补”，教育资助工作；严格执行义务教育学校划片招生制度和就近入学政策，严格执行*县中小学学籍管理制度，严格控制城区和乡镇中心学校班额，实施“阳光招生”工程，着力解决城乡学校资源配置不均衡、择校热、大班额的问题。在规范学校办学行为方面，严格执行课程方案，落实*县关于进一步规范全县义务教育课程设置的通知要求，开齐开全课程、开足课时；严格落实关于进一步规范中小学办学行为的通知要求，执行全县统一的作息时间；严禁各学校在双休日、节假日、寒暑假组织学生开展任何方式的教学活动；严禁学校和教师乱订教辅读物，举办有偿补习班

9、和培训班，着力解决学生在校时间长、负担重等问题。在队伍建设方面，严格执行校长队伍管理暂行办法，坚持以教育质量目标考核和年终教育教学工作考核为平台，考量校长治理学校、提高质量、推动发展的能力；规范教师从业行为，认真落实中小学教师师德考核办法、中小学教师违反职业道德行为处理办法和*县教师十条禁令、*县教职工管理办法、*县教职工请销假制度等规定文件；巩固提升“师德师风建设年”活动成果，继续组织开展教师“两评一承诺”活动，举办师德先进事迹报告会，着力解决教师队伍师德失范、敬业精神不强等问题。在提高教育教学质量方面，继续组织开展课堂教学改革“效益年”活动，继续推介和实践“三四五”、“参与式”、“活动式”

10、课堂教学模式，积极构建适合学校自己的高效课堂教学模式；狠抓教育教学常规管理，建立健全学校领导、教导处、教研组三级管理体系，教科室、备课组、学生三类评价体系，听课、评课、作业、教案、学业测试五环节监测体系，严格量化考核，落实督查过程；继续实行教师定量听课制度和校长、班子成员推门听课制度；牢固树立“强基固本”思想，同等对待毕业年级和非毕业年级，夯实各年级的教学质量，着力解决教研能力不强、教育质量不高的问题。（三）着力解决联系服务群众“最后一公里”问题L以加强学校服务型党组织建设为抓手，围绕抓党建、保稳定、促发展、惠民生，深入推进先锋引领行动，打牢服务群众组织基础。按照规范适度、方便活动的要求，科学

11、设置学校党组织，进一步扩大党组织在中小学校的覆盖面，形成分布广泛、完善严密、坚强有力的基层党组织网络体系，不断强化基层党组织功能。做好发展党员工作，严把“入口关”，落实“三会一课”、公开承诺、民主评议等教育管理制度，充分发挥党员先锋模范作用。深化和规范“育才先锋”党建品牌，进一步探索符合时代特点和教育行业特色的党建工作新模式。要按照“品牌引领、典型带动、整体推进”的思路，进一步提升广大教师和教育工作者的思想素质、业务素质，坚定献终身于教育、还深情于人民的信念，做志存高远、信念坚定的模范，做牢记宗旨、为民服务的模范，做教书育人、为人师表的模范，做爱岗敬业、奋发进取的模范，做严于律己、遵纪守法的模

12、范，树立以德立教、求真务实、团结奋进、争创一流的新形象。/L三、方法步骤这次教育实践活动不分阶段、不搞转段。要坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育、整改落实、整章建制、群众评议贯穿始终，使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通。（一）学习教育、听取意见1.深入思想发动。局机关、各学区（校）要在吃透中央和省、市、县委精神，广泛听取意见的基础上，结合本单位实际制定实施方案，及时动员部署，统一思想，提高认识，精心安排启动本单位教育实践活动。各学区（校）实施方案要报督导组审核把关。结合召开动员大会，组织教职工、退休教师、邀请部分“两代表一委员”、学生和家长代表，对领导班子及

13、班子成员作风现状进行评议。2.抓好学习教育。组织领导干部和广大教职工认真学习中国特色社会主义理论，学习党的光辉历史和优良传统，学习十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，学习中央、省、市、县委意见、方案及有关会议精神，学习国家、省教育工作会议精神和教育工作要点，学习全县校长会议、全县教育系统开展教育实践活动意见、方案及有关会议精神，同时要认真学习教师法、义务教育法、中小学教师职业道德规范等。开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，开展基本县情和当前教育改革发展形势教育，引导党员、教师补精神之“钙”、筑思想之魂，使党的群众路线在全体领

14、导干部和党员教师中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为领导干部和教师的普遍自觉。坚持学用结合、知行合一，注重联系思想实际和工作实际开展学习，积极改造主观世界，真正解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，解决好为了谁、依靠谁、我是谁的问题。局机关和各级各类学校要按照“突出重点学、带着问题学、联系实际学”的要求，组织领导干部和党员教师集中学习、专题讨论，认真开展一次以上专题辅导、一次以上集中研讨、一次以上专题宣讲、一次警示教育、一次理论征文“五个一”活动。集中学习交流的时间根据教育教学实际情况统筹安排，总体上不少于1周。退休党员教师可采用送学上门、远程教育、配发学习资料等方式，组织党员教师学习

15、。3.广泛征求意见。围绕改进“四风”问题，把“面对面”与“背靠背”结合、“个别听”与“集体谈”结合、“走进群众听”与“组织群众评”结合，深入基层、深入学校、深入教学一线，广泛开展听基层呼声、听师生心声、听社会议声，问作风建设差距、问为民服务举措、问加快发展良策为内容的“三听三问”大走访活动，通过上门走访、个别访谈、召开座谈会、发放问卷、谈心谈话、个别征询等方式广泛征求老教师、老党员、骨干教师、学生家长等对教育局机关和学校领导班子、党员干部作风建设等方面的意见建议。党员教师要通过家访、座谈、主题班会等形式，了解学生及家长的诉求和意见。重视来信来访等送上门的意见，统筹做好征求意见工作。对征求到的意

16、见建议，要按照班子和个人分门别类进行梳理，并原汁原味反馈给班子和个人。（二）查摆问题、开展批评1.围绕“四风”找问题。坚持为民务实清廉要求，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，采取上级点、大家提、自己找、集体议、互相帮、群众评等方式，对照党章和中央八项规定及省委“双十条”规定、市委“十二条”规定和县委关于改进工作作风密切联系群众的实施办法，开展以问德查失、问能查庸、问勤查懒、问绩查过、问廉查腐为内容的“五问五查”活动，查摆关系群众切身利益的“四风”问题。在此基础上，综合征求到的意见建议以及班子、个人的思想工作实际，通过召开专题会议、集体“会诊”等方式，归纳梳理出教育的“行业

17、病”，各学校的“单位病”，班子和个人表现出的“突出病”、“个体病”。要始终聚焦“四风”不偏离，不能以工作问题代替作风问题，不能以班子问题代替个人问题，不能以笼统问题代替具体问题。2.对照检查剖问题。教育局机关及各学区（校）领导班子、班子成员要认真撰写对照检查材料，主要负责同志主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见；班子成员要亲自撰写个人对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现和典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要做出说明，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。教

18、育局机关和各学区（校）党组织主要负责同志要审阅班子成员的对照检查材料；上一级党组织负责同志要审阅下一级领导班子和主要领导的对照检查材料；督导组要审阅督导单位领导班子和班子成员的对照检查材料；教育党工委班子成员要审阅联系学区（校）领导班子和主要领导的对照检查材料；教育党工委教育实践活动领导小组办公室要审阅各学区（校）领导班子和班子成员的对照检查材料。3.开展批评摆问题。教育局机关、各中学、县属小学、幼儿园、职教中心、学区及乡镇中心小学要召开专题民主生活会。会前，党组织主要负责同志与班子成员，督导组与班子成员，班子成员与下级党组织负责同志，班子成员之间，要普遍开展深入的谈心交心，统一思想，增进共识

19、。会上，党组织主要负责同志要带头开展批评和自我批评，各班子成员既要开展深刻的自我批评，也要开展诚恳的相互批评，既要揭短亮丑、动真碰硬、直面问题，又要实事求是、出以公心，有一说一、有二说二，是什么问题就摆什么问题，有什么意见就提什么意见，真正红红脸、出出汗，使心灵受触动、思想受教育，达到“团结-批评-团结”的目的。会后，要在一定范围通报民主生活会情况。要分层分批组织召开专题民主生活会，教育局班子先行召开，其他学区（校）先后有序召开。教育党工委班子成员要参加联系单位领导班子的专题民主生活会。督导组要全程参与督导单位班子专题民主生活会，并进行点评。局机关、各级各类学校党组织要召开专题组织生活会，开展

20、党组织成员对照检查和民主评议党员工作，针对存在问题提出整改措施和办法。党员领导干部既是组织者，又是参与者，要以普通党员身份参加组织生活会。4.师生参与评问题。各学区（校）要组织教职工、退休教师、邀请部分“两代表一委员”、学生和家长代表，对查摆问题、开展批评情况进行评议，形成评议报告，及时公开评议结果。（三）整改落实、建章立制1.坚持即知即改。从活动一开始，就从具体事抓起，从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。对中央、省、市、县委和教育党工委明确指出，群众反映强烈，本学区（校）表现突出的问题，当前能整改的立即整改，一时解决不了的创造条件整改，需要综合治理的联合整改。确保整改成

21、效让师生看得见、感受得到。2.集中推进整改。针对查找出的问题，教育局机关和各学区（校）领导班子要制定整改方案，整改方案要做到整改任务、整改措施、整改时限、整改责任、整改要求“五个明确”。领导班子成员要制定个人整改措施。各学区所属的党组织可列出问题清单，明确整改措施。整改方案报督导组审核把关后实施。整改工作实行“一把手”负责制，确保靠实责任，挂帐销号，逐项落实。坚持开门整改，向师生作出整改承诺，及时公布整改情况，接受师生评价和监督。要把整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下，以下促上，动真碰硬，攻坚克难，持续用劲，确保整改任务落到实处。3.狠抓专项整治。不折不扣地落实中央和省、市、

22、县委确定的专项整治任务，对“四风”方面的突出问题，下猛药、出重拳、亮利剑。局机关集中整治文山会海和检查评比泛滥问题，服务效率低下问题，“三公”经费开支大等问题。各学区（校）要集中整治乱招生、乱收费、乱征订教辅资料问题，拖欠群众欠款问题，违规支出大额经费、采购大宗物品等问题；集中整治教师理想动摇、职业倦怠、有偿补课等问题。局机关、各学区（校）要结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，制定具体整治计划，明确整治责任、进度时限和标准要求，下气力打好专项整治攻坚战。4.严格正风肃纪。坚持严标准、严措施、严纪律，要坚决查处发生在群众身边的教育不正之风和腐败问题。切实整治特权病、冷漠病、懒散病、

23、享乐病、挥霍病，对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。要加强各级各类学校班子建设，严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。要抓住典型案例开展警示教育，惩处一个教育一片，对那些软弱涣散、问题比较突出的领导班子要先进行组织整顿再开展活动。5.健全落实制度。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”问题，抓好制度的“废、改、立”，推动改进作风常态化长

24、效化。注重总结实践中的好经验、好做法，重点建立健全、修订完善教育人事、财务、基建、党建，营养计划、学生资助、教学管理与评价机制等方面的规章制度。6.抓好总结评议。在教育实践活动结束时，教育局机关和各学区（校）要对活动开展情况进行一次“回头看”，召开总结大会，组织教职工、退休教师、邀请部分“两代表一委员”、学生和家长代表，对领导班子及成员开展教育实践活动情况进行群众满意度测评，评议情况由督导组负责汇总，向党组织进行反馈。评议后要形成报告，报上级教育实践活动领导小组办公室。四、分类指导要坚持分类指导，在活动对象、解决问题、制度建设、环节方法等方面，根据实际情况具体指导，既要防止“一锅煮”、“一刀切

25、”，又要防止组织不力、放任自流；既要把规定动作做到位，又要使自选动作有特色，切实增强教育实践活动的实效性。L（一）压茬有序推进。教育实践活动大体安排8个月时间，具体到每个单位，集中教育实践活动时间一般不少于3个月。采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法，教育局机关先行一步、作出示范，各学区（校）依次推进。坚持时间服从质量，各学区（校）要结合自身实际，统筹协调、合理安排时间进度。/L（二）分类组织实施。针对学校党员领导干部、党员教师、普通教职工等不同群体，分类开展活动。教育局机关、各学区（校）领导班子、党员领导干部和党员教师要坚持高标准，严格按照规定的环节步骤，紧紧抓住解决“四风”问题不走神、不

26、散光，切实解决发生在群众身边的不正之风问题。非中国共产党党员领导干部、教师也要比照对党员领导干部、教师的要求，同步参与教育实践活动。领导班子中的非中国共产党党员领导干部，要参加教育实践活动，参加集体学习，列席领导班子专题民主生活会，可不撰写对照检查材料，要写一篇学习体会。五、组织领导（一）靠实领导责任。成立中国共产党*县教育工委党的群众路线教育实践活动领导小组，负责全县教育系统教育实践活动的开展。领导小组下设办公室，负责日常工作。各级各类学校党组织要高度重视教育实践活动，成立领导机构和工作机构，制定活动方案。党组织主要负责同志是活动第一责任人，担任本单位活动领导小组组长，要以身作则，切实抓好教

27、育实践活动，发挥带动、引领和示范作用。（二）强化督查指导。建立党员领导干部教育实践活动联系点制度，党员领导干部要全程指导联系点的教育实践活动，特别要重视了解联系单位学习教育和听取意见情况，严格审阅对照检查材料，精心指导民主生活会，督促指导整改任务落实，把联系点建成示范点。推行全程督导制度，教育党工委教育实践活动领导小组将派出督导组，加强对各学区（校）开展教育实践活动的督促检查。督导组要认真履行职责，及时了解掌握活动进展情况，提出意见建议，总结推广经验，发现解决问题，促进全县教育系统教育实践活动广泛深入开展。（三）搞好宣传引领。教育局在*教育信息网开辟“*县教育系统党的群众路线教育实践活动”专栏

28、，编发简报；各学区（校）要利用校园网站、橱窗、校报校刊等平台，大力宣传教育实践活动的重大意义和目标任务，大力宣传教育实践活动的重要意义和部署要求，宣传各单位好的经验、好的做法，宣传立行立改的工作成果，宣传作风建设的先进典型等，积极传递正能量。要强化舆论监督，通过典型曝光、情况通报等方式，发挥监督警示作用，为教育实践活动营造良好的舆论氛围。（四）促进中心工作。教育系统工作头绪多，任务重，局机关和各学区（校）要统筹兼顾，合理安排，把推动全县教育事业科学发展，办人民满意的教育，作为教育实践活动的根本目的。要把党员、干部、教师在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，把开展教育实践活动同做好推动教育改革发展紧密结合起来，同完成各项日常教育教学工作任务紧密结合起来，用教育发展成效检验活动成效，切实做到两手抓、两不误、两促进。第 17 页 共 17 页