乡镇财政改革工作总结及下一步工作打算-工作总结下一步打算监狱.doc

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1、乡镇财政改革工作总结及下一步工作打算:工作总结 下一步打算 监狱我县乡镇财政预算管理方式改革工作在县委、县人民政府的正确领导下在州财政局和县各有关部门及各乡镇的大力支持下在认真总结景洪成功经验的基础上结合实际大胆打破原有管理模式切实加强制度建设扎实有效地推进了改革的各项工作已基本实现了预期目标。下面就我县乡镇财政预算管理方式改革工作总结如下：一、贯彻落实省人民政府乡镇财政预算管理方式改革现场会情况(一）工作安排部署情况。为认真贯彻落实省政府今年4月24日在景洪召开的全省乡镇财政预算管理方式改革工作现场会议精神进一步统一思想、提高认识、统一模式、深化改革我县人民政府及时组织相关相关单位学习传达景

2、洪会议精神并就这项改革的重要性和必要性、推进这项改革需要把握的重点以及明确责任、加强组织领导等方面作了安排要求各乡镇结合实际精心组织、狠抓落实、有序推进确保全县乡镇财政预算管理方式改革取得实效。(二）强化组织领导情况按照省州要求为保证我县乡镇财政预算管理方式改革工作的顺利实施我县成立了以县长为组长财政局、宣传部、人大、人事局、监察局、审计局等部门组成的领导小组负责改革工作领导小组在财政局下设办公室积极开展对改革相关政策的研究制定为改革工作的顺利开展提供了组织保障。(三）具体措施一抓宣传动员。采取广播、电视、报刊等多种有效形式对开展乡镇预算管理方式改革的重要性、必要性、改革的总体思路、原则、主要

3、内容等进行广泛宣传为全面推进乡镇预算管理方式改革创造良好的外部环境；二抓方案制定。按照改革工作在10月底前完成的要求及时组建专门的工作班子深入研究制定乡镇预算管理方式改革实施方案分阶段、分步骤细化工作措施明确责任狠抓落实确保改革工作扎实有序推进；三抓基础数据的清理。切实抓好乡镇财政收支、财政供养人员的清理、乡镇债权债务的清理做实基础工作确保改革取得实效；四抓干部培训。切实加强对相关人员进行财务、计算机、网络等有关知识培训进一步提高管理水平和业务能力让基层财政所的同志吸收新的知识拓宽视野增长才干更好地服务基层和农村；五抓工作纪律。切实加大检查力度加强对乡镇和村组财务监管制定相应的管理措施和纪律规

4、定及时纠正和处理改革中出现的违规操作行为杜绝借乡镇财政预算管理方式改革之机私分资产、滥发钱物严防国有资产流失。二、推进乡镇财政预算管理方式改革试点工作情况(一）财政所人员配备管理及工作职能情况县下辖七乡三镇10个财政所。在乡镇财政预算管理方式改革工作在我县推开后乡镇财政所划归财政局管理通过县财政局与人事局摸底调研我县财政所编制核定定为每所5名。乡镇财政所负责乡镇预决算的编制办理各项收支结算和对帐、报帐工作。各乡镇财政所设财政所长、总会计、政府单位会计、出纳、票据管理员岗位。各岗位按照规定交叉任职财政所长不得兼职政府单位会计、出纳岗位；总会计不得兼任政府单位会计；政府单位会计不得兼职出纳员；政府

5、单位会计不能兼管票据管理员。财政所长负责财政所日常工作的治理财政预算编制、执行按县财政局授权审核、监督乡镇财政收支；财政总会计负责乡镇财政预决算编制和预算执行情况分析办理与乡镇人民政府各部门及县财政局的结算和对账负责非税收入执收治理系统收入数据的录入代理打印总预算会计拨款凭证登记会计账薄编制会计报表按月编制乡镇财政用款计划办理乡镇人民政府经费支出的请拨负责向乡镇有关领导提供乡镇总预算会计报表负责乡镇财政票据的领取和缴销监督乡镇财政收入的及时足额入库办理乡镇财政年终决算；政府单位会计负责乡镇人民政府机关支出专户的会计核算按规定用途支付乡镇人民政府机关日常经费按月提出乡镇日常经费支出计划报财政结算

6、会计；出纳负责乡镇人民政府及所属部门的现金收付、缴存及日常报帐工作按规定保管备用金及时登记乡镇现金日记帐；票据管理员负责乡镇所有收费票据的领取、发放和缴销。三、推进乡镇财政预算管理方式改革情况1.县对乡镇财政体制改革情况我县根据预算法和云南省人民政府关于深化乡镇财政预算管理方式改革的意见要求取消了乡镇一级财政将全县10个乡镇作为县级预算单位纳入部门预算管理彻底打破长期以来由乡镇自主核算的分散管理模式所形成的财权分配格局。取消乡镇一级财政后乡镇财政所作为县财政的派出机构上划县财政局管理代行县财政局的相关职能。2.部门预算编制及预算定额标准制定情况。我县部门预算编制及预算定额标准的制定紧紧围绕全县

7、财济工作会议精神以“保工资、保运转”为首要目标。自以来全县财政收入分配体制作了较大的调整乡镇一级全部纳入了经费包干定额定编标准化管理收入任务不再纳入考核范围其中人员经费按全额预算；社会保障缴费按照国家有关文件精神执行；公务费按照人均元的标准执行；车修费每个乡镇一个车编按10000元的标准执行其他业务及办公费按区类划分8-12万元不等。近年来我县财政收入虽然得到大幅增长但由于我县财政基础薄弱本级财政收入只占财政支出的1左右”;吃饭财政”的状况依旧得不到大的改善特别是乡镇一级的现有财力难以维持和满足不断发展的工作需要基本的下乡及其他县级部门执行的补助标准乡镇一级依然难以实现。3.专项资金项目库建设

8、及资金整合情况。我县人民政府高度重视此项工作成立了以县长为组长的整合资金领导小组并与相关整合部门签订了资金整合责任状层层抓落实确保资金及时足额到位。按照整合资源部门组织实施各部门根据各自的项目和资金管理办法来进行组织实施以带动各部门实施的积极性。项目建设完成以后县人民政府组织相关部门认真组织项目验收对项目实施比较好的单位进行表彰。并制定相关续后管理的村规民约。4.基础信息库建设情况。为进一步加强预算管理基础工作有效控制财政供养人员增长规范部门预算基本支出管理根据州财政局统一部署我县于起全面启动了全县行政事业单位财政供养人员基础信息数据库我县纳入数据库统计范围的财政供养人员包括各级行政事业单位中

9、财政全额拨款(补助)或差额补助经费的在职和离、退休人员。民政部门优抚对象、村干部、下岗职工、城镇低保对象不在统计之列。统计信息包括单位信息和人员信息两大类。其中单位信息主要包括单位性质、主管部门、人员编制、实有人数、财政经费供给方式、年度财务收支状况等内容；人员信息主要包括身份证号码、姓名、年龄、性别、职务、技术职称、身份、工资标准等内容全县供养人数5906人其中：在职4198人离休66人退休1642人。5.软件应用情况我县各预算单位（包括乡镇）全部纳入了部门预算管理体制改革范围按照一个部门一本预算的规范化管理县级各单位及十个乡镇均使用了财政厅开发的dbcs部门预算管理软件使用率达100通过使

10、用dbcs部门预算管理软件全县基本上消除了“隐性”测算的隐患进一步规范了预算管理节约了财政资金。但在软件的使用过程中对该软件只能做年初预算而无调整功能表示遗憾希望在今后的改进中能够增加这一功能。三、乡镇财政预算管理方式改革取得的成效通过开展乡镇财政预算管理方式改革加快了公共财政均等化进程进一步规范了乡镇财务收支强化了乡镇债务管理和乡镇非税收入的征收管理全县乡镇财政管理水平明显提高。一是通过改革不断健全公共财政体制加快了公共财政均等化进程。改革后乡镇运转支出保障水平进一步提高通过多种因素分配兼顾乡镇多方利益充分体现了公共财政均等化要求。二是通过改革规范了乡镇财务收支行为。由于乡镇管理层次和财务人

11、员素质不一乡镇财务难以规范通过制定统一的支出范围、统一的定额标准、统一的财务核算制度使用统一的管理软件进一步加强支出管理规范支出行为。乡镇支出有据可依财务核算规范透明审批制度约束有力从根本上防范了乡镇财务管理上的混乱现象。三是通过改革遏制乡镇债务缓解了乡镇财政困难。通过改革一方面锁定了乡镇债务取消了乡镇政府的举债权有效扎住了乡镇”;举债”的口子；另一方面对债务化解实行奖补达到了控制增量和消化存量的目的为从根本上解决乡镇财政困难创造了条件。四是通过改革规范了非税收入征管。通过加强账户、票据的管理将“票款同行”、”;以票管税(费)”、“收支两条线”管理落到实处有效防止了乡镇截留挪用、坐收坐支和滥收

12、滥支现象。五是改革后乡镇支出保障水平明显提高支出进度趋于均衡、合理有效避免了年初支出紧张年末突击花钱的情况。四、目前乡镇财政预算管理方式改革存在的问题从我县推进”;乡财县管”改革情况来看“乡财县管”改革中出现问题主要有以下几个方面：1.经济落后的乡镇易于产生依赖上级财政的思想。我县乡镇多属财政赤字乡镇几乎不存在县级财政挤占乡镇财政收入的问题。实行”;乡财县管”后将出现县级财政弥补乡镇资金支出缺口的情况这样一些困难乡镇就有了保障收支缺口由县里兜底自然产生依赖上级财政的思想其财政增收的积极性降低2乡镇政府化解债务的积极性降低。实行“乡财县管”后债务对乡镇领导来说有所解脱但从另一方面看将会导致乡镇债

13、务高悬。乡镇债务是特殊历史背景下形成的乡镇负债问题迟早应通过各种途径、办法得到解决否则这个矛盾总有一天会激化最终转移到上级财政。3.实施”;乡财县管”工作需要网络平台支撑。但是要实现乡财县管网络化管理建设需要相关软件和硬件的支持投入网络信息技术软件开发及硬件设备购置也需要大量的资金。4.乡镇财政所的业务量越来越大人员紧缺、经费紧张、设备落后已成为突出问题。近年来国家出台的“三农”政策越来越多管理要求越来越高绝大多数都要落实到户到人,农户一般要得到多项补贴这些最终都要靠财政所来落实乡镇财政所的工作量成倍甚至几倍、十几倍地增加但近年来乡镇财政所基本没有安排新工作人员很多还是原财政所人员很难满足财政

14、改革的要求。另一方面随着财政所工作量的大幅度增长需要的办公经费开支也相应增长。五、下一步工作意见和建议1、建立乡镇财政责任目标考核机制制定切实可行的奖惩办法在规范和完善乡镇财政收支行为的基础上加强对乡镇财政收入的综合考评实行乡镇财政收入主要领导负责制。2、健全乡镇内部会计控制制度提高会计信息质量。乡镇的党政一把手应以身作则不能以权代法应制定并实施一系列内部控制方法和措施建立有效的相互制约机制尽量堵塞开支环节的漏洞全面保证本乡镇的会计工作和会计资料的真实性、完整性。这样才能形成”;单位规范为主监督制约为辅”的局面乡镇核算部会计的监督职能才能得到充分的发挥。3、在乡镇增收节支的基础上建议上级财政部门加大对乡镇专项化债资金的转移支付力度从根本上解决乡镇的债务问题。第 9 页 共 9 页