关于促进农民增收问题的调研报告.doc

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1、关于促进农民增收问题的调研报告近日，市政协组织了调研组，对我市农民增收问题进行了调研。通过调查，我市在增加农民收入方面做了大量的工作，取得一定成效。据有关资料显示，我市农村居民人均纯收入由年的元，提高至年的元，年均增长。全市农村税费改革后，当年为农民减轻负担亿元，人均减负率达。 一、农民增收现状 近年来我市农民收入虽逐年有所增长，但城乡居民收入差距逐年扩大，农民增收难度加大，“三农”问题日显突出，主要表现在： 、城乡居民收入反差大。从年到年，农村居民人均纯收入七年共增加元，年均增长而同期城镇居民人均收入增加元，年均增长，两者相差百分点。两者增量比较，前者是后者的倍。 、农民增收渠道少。据调查，

2、我市农民收入主要来自于种植业，从乡镇企业及村组集体经营收入减少，年农户经营农业收入占总收入的。个别县农民收入主要来源于烟叶，收入结构单一，万一烟叶滑坡，就难以保证农民收入的稳定增长。 、农业增产不增收。据调查，近年来，农业技术没有新的突破，粮食及经济作物的品种没有更新，虽然农产品在量上有新增加，但由于品质结构没有改善，优质农产品少，市场卖价低，造成增产不增收。 、农民收入不稳定。近年来，由于水灾、旱灾、风灾等自然灾害频繁，加上市场价格波动大，农业是弱质产业，抗御自然风险、市场风险能力弱，给农民增收造成不稳定性。 、农民收入不平衡。调查中发现，凡文化程度高，有一技之长的农民多数从事二、三产业致富

3、；而从事纯农业的农民多数文化程度低，增收渠道窄，外出打工的机会少，家庭收入低。调研组在市区对近郊个村家农户进行调查。这里条件虽相对较好，但人均收入只有元。大田县目前农民人均收入在元以下的村有个，万人。 、农民收入入不敷出。从统计数据上看，虽然农民收入逐年有所增加，但大多数农民收入基本只能养家糊口，生活并不宽裕，有的还比较贫困。特别是农村医疗、教育和人情费支出不断加大，造成收支极不平衡。如现在农村没有医疗保障，农民生小病一般不敢上医院求医，若遇大病就得举债治疗，造成因病返贫。农村孩子上大中专学校，每年需支出元以上，还有红白喜事年支出约元至元，占农户年现金收入的。 二、影响农民增收的制约因素 、农

4、业内部结构调整滞后。我市农业结构调整是促进农民增收的重头戏，但由于缺乏宏观指导，一些地方在结构调整中出现了政府越位、农民失位问题；有的地方把调整结构片面理解为“减粮扩经”，不是在转变农业增长方式上做文章，而是把精力放在数量增减上，结果造成市场压力，农民吃亏。 、农业龙头企业带动能力不强。目前我市列入省、市级农业龙头企业虽然有家，但多数企业存在：一是规模不大，带动能力弱。如一家蔬菜加工企业年销售收入只有万元；二是龙头企业与农户的利益连结不紧密，没有很好地解决“利益共享，风险共担”问题；三是不少龙头企业尚未建立自己固定的“生产基地”；四是龙头企业经营粗放，现代经营理念差，依靠科技开发新产品能力低。

5、 、农业基础设施薄弱。由于历史原因和投入主体还存在“等、靠、要”的思想，我市农业基础设施建设欠账较多，尤其是水利设施比较陈旧，直接影响农业增效、农民增收。年的百年大旱全市仅农业就损失亿元。农村道路的路况差、等级低、且多数无人养护，由于交通不便，运输困难，一些地方买难卖难现象突出，直接影响到农民增收。 、农村社会化服务体系不健全。目前，为农民服务的机构和队伍出现萎缩。“线断、网破、人散”的现象没有得到有效的解决。“农业”和村会协作等有效载体，在一些地方仅流于形式，没有很好地发挥作用。科技、法律、信息、营销、劳动力转移等中介组织有待建立健全，相关协会的作用、潜力也有待进一步挖掘和发挥。 、农村贷款

6、难。调研中，大多数种养大户和企业主共同反映最为强烈的问题是贷款难问题。如何完善县域金融服务体系，创新金融产品，建立政府引导、财政资助、多元资本投入、市场化运作的股份制担保机构成为农村经济发展中急需解决的问题。 、城镇化水平低。由于交通和区位劣势，县域产业发育不充分、工业化进程缓慢，城镇化水平低，农村富余劳动力转移难。 、乡（镇）村集体债务沉重。据调查，全市乡、村级债务共达亿元其中村级债务亿元。有个县乡（镇）级债务为亿元乡镇平均负债为万元最多的镇达万元村级债务为万元平均为万元最多的村达万元。 三、促进农民增收的若干建议 、坚持传统产业与特色产业并重，引导农民在农业结构调整中增收。农业结构调整的核心是转变农业增长方式，发展优质、高产、高效、安全、生态农业。因此，要坚持传统产业与特色产业并重，在抓好粮1234下一页 第 5 页 共 5 页