全面推进依法治国背景下领导干部法治信仰养成研究.doc
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1、全面推进依法治国背景下领导干部法治信仰养成研究党的十九大报告中“法治素养”4个字,虽只出现过一次,却关乎法治国家精神基石。强调从内心尊崇、敬畏、信仰法律,无疑是对社会主义法治建设提出更高的要求。树立社会主义法治信仰是提升中国共产党作风建设领导水平的根基和源泉,只有将对法治的信仰深入到每个领导干部灵魂,将法治信仰立为圭臬,不仅厚植领导干部对法治的信心决心的滋养土壤,更是能够自觉养成遇事找法、办事依法、解决问题靠法、化解矛盾用法入脑、入心、入行!一、全面推进依法治国背景下领导干部树立法治信仰的必要性20_年1月的中央政法工作会议上,习近平总书记就对领导干部,特别是政法干部提出要求:“要信仰法治、坚
2、守法治,做知法、懂法、守法、护法的执法者,站稳脚跟,挺直脊梁,只服从事实,只服从法律,铁面无私,秉公执法。”而党的十八届四中全会通过的中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定首次以党的重要文件提出“法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰”的论断。十九届四中全会提出建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家是坚持和发展中国特色社会主义的内在要求。在建设社会主义法治国家进程中,法治信仰教育是领导干部的必修课,干部法治素养的重要内容就是考察是否运用法治思维作为基本思维,把法治方式作为基本行为方式。同时,抓住领导干部这个“关键少数”,坚持领导带头、以上率下,对法治社会氛围的营造,最终促进
3、法治中国的建设也具有强大影响力和推动力。二、全面推进依法治国语境下法治信仰理论价值与内涵界定柏拉图最早在理想国中提到法治首先是一种信念或信仰的极度信服程度以及寄托人的最高精神关怀,他认为国家的法律秩序来源于信念或正义的信仰。美国著名法学家哈罗德j伯尔曼在法律与宗教中也说:“法律必须被信仰,否则它将形同虚设。它不仅包含有人的理性和意志,而且还包含了他的感情,他的直觉和献身,以及他的信仰。”法治信仰是一种在长期的实践中建立起来的心理认同感,建立在法治内涵的基本理念之上,依托以追求自由、发展为内容的自然性权利和以经济、文化为内容的社会性权利,以选举、结社、表达自由等为内容的政治性权利而根植入内心的信
4、任到信念的转变,包涵着对人的尊严与幸福功能的期待。与建立在神话概念、虚幻思想的基础之上的“系统性说教”宗教信仰不同,法治信仰是建立在以法律关系为基础,法律信仰的核心信念是公平正义。法治的根基在于公民发自内心对它的拥护是由内而外的依赖感和信任感以及神圣感,法治的威力也在于公民对它的真诚信仰。法治信仰强调的是对法治的认同、尊敬和依赖,“法治的精神意蕴在于信仰,一种宗教般虔诚而真挚的对法的信仰。对法治信仰的这种依附感、信赖感和神圣感,他是建立在由良法而产生对法律关系调整后获得的法律情感和信任继而产生崇敬的精神皈依和行为导向。法治信仰是实现法治的重要标尺,是法治中国建设的基础和前提,如果一支强大的领导
5、干部队伍缺乏运用法治精神发现问题、探索问题、解决问题的能力,只能使“法虽立而难行”,法治国家更无从谈起。三、全面推进依法治国背景下领导干部树立法治信仰养成的基本思路首先,法治信仰必须为“良法”“善法”。正如亚里士多德对法治的前提必须是“良法”的构建,法治信仰要素的“法律”也必须首要是“良法”,而且这种“良法”必须被国民所信奉,所遵循。当然,如果没有一定的法治信仰,就不可能制定出作为法治载体的“良法”“善法”。资产阶级启蒙思想家孟德斯鸠早就指出,权力是容易庸俗化的,他认为“一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不变的一条经验”,而且进一步指出“要防止滥用权力,就必须以权力约束权力。”立法机关不仅
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